Закон Московской области от 16.10.2001 № 153/2001-ОЗ

      
     
     

                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                        МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                               ЗАКОН


                16 октября 2001 года N 153/2001-ОЗ


  О ПРОМЫШЛЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКЕ МОСКОВСКОЙ
                              ОБЛАСТИ


     Принят решением
     Московской областной Думы
     от 26 сентября 2001 года N 6/145


     Настоящий Закон  определяет принципы  реализации  промышленной
политики Московской области  и регулирует правовые и  экономические
основы  промышленной  политики  Московской области  и  имеет  целью
создание в Московской  области условий  для реализации и  поддержки
промышленной деятельности, оптимизации состава и структуры научно -
промышленного  комплекса Московской  области,  а также  обеспечения
занятости населения Московской области.

                     Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Правовые основы настоящего Закона

     Настоящий Закон  разработан   на   основе  Устава   Московской
области, Концепции социально  - экономического развития  Московской
области, Законов Московской области "О схеме управления  Московской
областью",  "О Концепции,  прогнозах  и государственных  программах
социально  -  экономического   развития  Московской  области",   "О
бюджетном устройстве  и бюджетном процессе  в Московской  области",
законодательства Российской Федерации и законодательства Московской
области.

     Статья 2. Основные понятия, применяемые в настоящем Законе

     Промышленная политика - скоординированный комплекс мер органов
государственной власти   Московской   области,   направленных    на
законодательное,  экономическое, информационное,  организационно  -
распорядительное регулирование в области промышленной деятельности,
учитывающих    промышленную     политику    федеральных     органов
государственной   власти   и   интересы   субъектов    промышленной
деятельности.
     Промышленная деятельность     -    вид     предпринимательской
деятельности, направленный  на создание материальных  благ в  части
производства орудий и предметов труда, включая добычу и переработку
полезных ископаемых и природных ресурсов, производство строительных
деталей и  материалов, переработку сельскохозяйственной  продукции,
производство    энергии     и    энергоносителей,    ремонтно     -
восстановительные  работы,  а  также  деятельность  по  переработке
(утилизации)  или  уничтожению   твердых,  жидких  и   газообразных
отходов, возникающих в ходе производственных процессов.
     К промышленной   деятельности   не   относится    деятельность
физических  и  юридических  лиц, связанных  с  обработкой  земли  в
лесохозяйственных    целях,    ее    мелиорацией,     производством
сельскохозяйственной   продукции,   гражданским   и    промышленным
строительством, предоставлением транспортных услуг, связи,  бытовым
обслуживанием населения и жилищно - коммунальным хозяйством.
     Поддержка промышленной     деятельности     -     совокупность
экономических,   организационных   и  правовых   действий   органов
государственной  власти   Московской   области,  органов   местного
самоуправления   муниципальных  образований   Московской   области,
направленных на  создание благоприятных  условий для  осуществления
промышленной деятельности.
     Субъектами промышленной   деятельности  являются   организации
любой организационно - правовой формы, осуществляющие  промышленную
деятельность.
     Субъектами промышленной политики  Московской области  являются
Московская область, муниципальные образования Московской области.

     Глава 2. ФОРМИРОВАНИЕ И РЕАЛИЗАЦИЯ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ

     Статья 3. Основная цель и принципы промышленной политики

     1. Промышленная политика  Московской  области основывается  на
сложившейся   значимости   промышленного  комплекса   в   экономике
Московской области, на определяющей роли промышленного комплекса  в
формировании областного бюджета  и обеспечении занятости  населения
Московской области.
     2. Основная  цель  промышленной  политики  Московской  области
заключается  в  развитии  и  эффективном  использовании  научно   -
промышленного потенциала  Московской области посредством  системной
реализации научно  - технической,  инвестиционной, инновационной  и
кадровой  составляющих  государственной социально  -  экономической
политики Московской области.
     3. Промышленная политика  Московской  области основывается  на
принципах:
     - создания условий для  развития и увеличения промышленного  и
интеллектуального потенциалов Московской области;
     - поэтапного повышения эффективности промышленной деятельности
в Московской  области,  ориентированной   на  создание  высоких   и
наукоемких       технологий,      обеспечивающих       производство
конкурентоспособной продукции;
     - сочетания    государственного   и    рыночного    механизмов
регулирования промышленной деятельности;
     - приоритетности  развития  ресурсосберегающих,  безопасных  и
экологически чистых производств;
     - обеспечения занятости населения Московской области;
     - содействия подготовке и переподготовке кадров;
     - содействия     развитию     внутриобластной      кооперации,
интеграционных процессов с другими регионами Российской  Федерации,
странами СНГ и дальнего зарубежья;
     - равенства прав и ответственности всех субъектов промышленной
деятельности;
     - расширения  налогооблагаемой  базы и  получения  доходов  от
использования собственности Московской области;
     - государственного регулирования  цен  (тарифов) на  продукцию
производственно  -   технического   назначения,  товары   народного
потребления, работы  и  услуги в  соответствии с  законодательством
Российской Федерации;
     - конкурсной   основы   предоставления   поддержки   субъектам
промышленной деятельности за счет ресурсов Московской области.

     Статья 4. Формы реализации промышленной политики

     Основными формами реализации промышленной политики  Московской
области являются:
     - принятие законов Московской  области и нормативных  правовых
актов органов государственной  власти Московской области и  органов
местного   самоуправления  муниципальных   образований   Московской
области   в   целях   регулирования   и   поддержки    промышленной
деятельности;
     - принятие   совместных   решений  с   федеральными   органами
государственной  власти и  органами  государственной власти  других
субъектов Российской Федерации;
     - разработка   и   реализация  областной   целевой   программы
поддержки и развития промышленной деятельности в Московской области
и других областных целевых программ;
     - управление долями Московской  области в имуществе  субъектов
промышленной деятельности;
     - принятие совместных  решений органов государственной  власти
Московской области с объединениями профсоюзов и предпринимателей  в
рамках системы социального партнерства.

     Статья 5. Формирование промышленной политики

     1. Разработка   предложений   по   формированию   промышленной
политики Московской области осуществляется исполнительными органами
государственной  власти   Московской  области,  ответственными   за
промышленную   деятельность,    с    участием   органов    местного
самоуправления   муниципальных  образований   Московской   области,
субъектов промышленной деятельности и их объединений,  общественных
и научных организаций.
     2. Основные положения промышленной политики Московской области
являются составной  частью  Концепции  социально  -  экономического
развития  Московской  области, разрабатываемой  в  соответствии  со
стратегией   социально   -   экономического   развития   Российской
Федерации, и Генерального плана развития Московской области.

     Статья 6. Координация и  контроль за реализацией  промышленной
политики

     Координация и контроль  за  реализацией промышленной  политики
осуществляется   Правительством   Московской   области,   а   также
центральным   исполнительным    органом   государственной    власти
Московской   области,  уполномоченным   Правительством   Московской
области.

      Глава 3. ПОДДЕРЖКА И РАЗВИТИЕ ПРОМЫШЛЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

     Статья 7.   Формы   государственной   поддержки   промышленной
деятельности

     1. Формами государственной поддержки промышленной деятельности
являются:
     - преимущественные    условия   размещения    государственного
областного заказа и муниципальных заказов;
     - реструктуризация задолженности  перед  областным бюджетом  и
местными бюджетами;
     - создание благоприятных условий для привлечения инвестиций  и
инноваций в промышленности;
     - предоставление различных видов налоговых льгот;
     - оказание прямой финансовой поддержки;
     - предоставление  поручительств и  гарантий  в соответствии  с
законодательством Московской области;
     - содействие  продвижению  промышленной  продукции  Московской
области на внутреннем и внешнем рынках;
     - проведение процедур финансового оздоровления;
     - иные  формы,  предусмотренные  законодательством  Российской
Федерации и законодательством Московской области.
     2. Критерии, определяющие  необходимость  поддержки и  порядок
реализации форм государственной поддержки промышленной деятельности
в  Московской   области,  определяются  Правительством   Московской
области.
     Предоставление льгот по налогам и сборам и другим обязательным
платежам в  областной  бюджет   осуществляется  в  соответствии   с
законодательством Московской области.

     Статья 8.   Программы   поддержки  и   развития   промышленной
деятельности

     1. Областная   целевая   программа   поддержки   и    развития
промышленной деятельности в  Московской области и другие  областные
целевые  программы  разрабатываются  центральными   исполнительными
органами государственной власти Московской области в соответствии с
Законом   Московской    области   "О    Концепции,   прогнозах    и
государственных  программах  социально  -  экономического  развития
Московской  области" и  с  учетом основных  положений  промышленной
политики  Московской  области  с  определением  конкретных   целей,
являющихся приоритетными на период их действия, и должны  содержать
меры поддержки, предоставляемые органами власти Московской  области
субъектам промышленной деятельности.
     2. Координация   разработки   областной   целевой    программы
поддержки и развития промышленной деятельности в Московской области
осуществляется центральным  исполнительным органом  государственной
власти  Московской области,  предусмотренным  статьей 6  настоящего
Закона.

     Статья 9.  Финансирование   программ   поддержки  и   развития
промышленной деятельности

     1. Финансовое   обеспечение   разработки   областной   целевой
программы  поддержки   и  развития   промышленной  деятельности   в
Московской  области  осуществляется  за  счет  средств   областного
бюджета.
     2. Финансирование  мероприятий  областной  целевой   программы
поддержки и развития промышленной деятельности в Московской области
и  областных  целевых  программ  осуществляется  за  счет   средств
областного бюджета,  бюджетов муниципальных образований,  субъектов
промышленной деятельности, а  также других источников,  разрешенных
действующим законодательством.
     3. В  необходимых  случаях может  осуществляться  консолидация
привлеченных средств с созданием специальных фондов в установленном
законодательством   порядке    для    привлечения   инвестиций    в
промышленность.
     4. Московская  областная  Дума   ежегодно  в  соответствии   с
предложениями  Правительства  Московской  области  определяет   при
утверждении областного бюджета  годовые объемы средств,  выделяемых
для выполнения  областной  целевой программы  поддержки и  развития
промышленной деятельности в Московской области и областных  целевых
программ, а также систему льгот, стимулирующих эту деятельность.

     Статья 10. Реестр объектов промышленности в Московской области
и Регистр промышленной продукции Московской области

     1. Сведения   о   промышленных  объектах,   расположенных   на
территории Московской области, подлежат включению в Реестр объектов
промышленности в Московской области (далее - Реестр).
     Плата за включение сведений  о промышленных объектах в  Реестр
не взимается.
     2. Продукция,    выпускаемая   на    промышленных    объектах,
расположенных  на  территории  Московской  области,  включается   в
Регистр  промышленной   продукции  Московской   области  (далее   -
Регистр).
     Представление субъектом промышленной деятельности  необходимых
данных  о  своей  продукции   для  включения  в  Регистр   является
обязательным для  предоставления  этому субъекту  мер поддержки  со
стороны органов государственной власти.
     3. Содержание   Реестра  и   Регистра,   порядок  их   ведения
устанавливаются Правительством Московской области.

     Статья 11. Международное сотрудничество в области промышленной
деятельности

     1. Субъекты  промышленной  политики  и  субъекты  промышленной
деятельности   Московской   области   вправе   в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации участвовать в  международных
программах  и  проектах,  заключать  договоры  (контракты)  и  иные
соглашения   с  иностранными   юридическими   лицами  по   вопросам
промышленной деятельности.
     2. Иностранные инвестиции в области промышленной  деятельности
осуществляются   в    порядке   и    в   формах,    предусмотренных
законодательством Российской Федерации.

                 Глава 4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 12. Порядок вступления настоящего Закона в силу

     Настоящий Закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.


     Губернатор
     Московской области Б.В. Громов