Закон Московской области от 13.07.2007 № 110/2007-ОЗ

 



                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                        МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                               ЗАКОН


                   13 июля 2007 г. N 110/2007-ОЗ


О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и
 городских округов Московской области государственными полномочиями
     Московской области по организации предоставления гражданам
Российской Федерации, имеющим место жительства в Московской области,
      субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг
     

               (В редакции законов Московской области
  от 27.12.2007 г. N 223/2007-ОЗ; от 11.12.2009 г. N 155/2009-ОЗ;
   от 19.11.2010 г. N 138/2010-ОЗ; от 13.04.2011 г. N 47/2011-ОЗ;
   от 16.09.2011 г. N 141/2011-ОЗ; от 16.03.2013 г. N 20/2013-ОЗ;
                  от 02.10.2013 г. N 117/2013-ОЗ)


     Принят постановлением
     Московской областной Думы
     от 04.07.2007 N 6/13-П


     Статья 1

     Настоящий  Закон  в  соответствии  с  Федеральным  законом от 6
октября   1999   года  N  184-ФЗ  "Об  общих  принципах  организации
законодательных    (представительных)   и   исполнительных   органов
государственной власти субъектов Российской Федерации" и Федеральным
законом  от  6  октября  2003  года  N  131-ФЗ  "Об  общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации" наделяет
органы  местного  самоуправления  муниципальных  районов и городских
округов  Московской области (далее - органы местного самоуправления)
государственными  полномочиями  Московской  области  по  организации
предоставления   гражданам   Российской   Федерации,  имеющим  место
жительства в Московской области, субсидий на оплату жилого помещения
и коммунальных услуг (далее - государственные полномочия).        (В
редакции Закона Московской области от 27.12.2007 г. N 223/2007-ОЗ)
     
     Статья 2

     (Утратила      силу      -     Закон     Московской     области
от 11.12.2009 г. N 155/2009-ОЗ)

     Статья 2.1
     
     1. Стандарт  максимально допустимой  доли  расходов граждан  на
оплату жилого  помещения и  коммунальных услуг  в совокупном  доходе
семьи устанавливается в размере 22 процентов.
     2. Размер стандартов  стоимости  жилищно-коммунальных услуг  на
очередной финансовый  год и  плановый  период на  1 квадратный  метр
общей  площади  жилья   в  месяц   и  размер  стандартов   стоимости
жилищно-коммунальных услуг на одного  члена семьи в месяц для  семей
разной    численности    и    одиноко    проживающего    гражданина,
дифференцированных по муниципальным образованиям Московской области,
устанавливаются Правительством Московской области.
     3. Расходы бюджета Московской  области на очередной  финансовый
год  и  плановый  период  на  предоставление  гражданам   Российской
Федерации, имеющим место  жительства в Московской области,  субсидий
на оплату жилого  помещения и  коммунальных услуг рассчитываются  на
основе стандарта  максимально  допустимой доли  расходов граждан  на
оплату жилого  помещения и  коммунальных услуг  в совокупном  доходе
семьи,   установленного  частью   1   настоящей  статьи,   стандарта
нормативной  площади   жилого   помещения,  установленного   Законом
Московской области  N 120/2009-ОЗ "О  стандарте нормативной  площади
жилого  помещения  для   предоставления  субсидий  и  оказания   мер
социальной поддержки отдельным  категориям граждан по оплате  жилого
помещения и коммунальных услуг на территории Московской области",  и
рассчитываемого центральным  исполнительным органом  государственной
власти  Московской области,  проводящим  государственную политику  и
осуществляющим  на  коллегиальной основе  межотраслевое  управление,
координацию   по    вопросам   государственного   регулирования    и
осуществления  контроля  за  применением  цен  (тарифов),  а   также
функциональное  регулирование   в   указанной  сфере   деятельности,
прогноза размеров стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг на
очередной финансовый  год и  плановый  период на  1 квадратный  метр
общей площади жилья  в месяц с учетом  уровня платежей населения  за
жилищно-коммунальные услуги  в  размере 100  процентов от  стандарта
стоимости услуг.
     4. Размер  предоставляемой  субсидии с  учетом  предоставляемых
заявителю  и (или)  членам  его семьи  мер  социальной поддержки  по
оплате жилого помещения и коммунальных услуг в виде денежных  выплат
не  может превышать  фактических  расходов  семьи на  оплату  жилого
помещения и коммунальных услуг.
     (Статья в редакции Закона Московской области от 02.10.2013 г. N
117/2013-ОЗ)

     Статья 3

     1.  Главы  муниципальных  образований  Московской области, либо
лица,   исполняющие   их   обязанности,   направляют  в  центральный
исполнительный  орган  государственной  власти  Московской  области,
уполномоченный  в  сфере  социальной  защиты  населения,  отчеты  об
использовании   субвенции   по   формам  и  в  сроки,  установленные
Правительством Московской области. (В   редакции  Закона  Московской
области от 11.12.2009 г. N 155/2009-ОЗ)
     2. Отчетные  данные  о  предоставлении  субвенции  в   истекшем
финансовом  году  включаются  в  состав  проекта  закона  Московской
области об исполнении бюджета Московской области за  соответствующий
финансовый год.
     
     Статья 4

     1. Государственный контроль  за  реализацией органами  местного
самоуправления государственных полномочий осуществляется центральным
исполнительным органом  государственной  власти Московской  области,
уполномоченным  в  сфере   социальной  защиты  населения,  а   также
центральным исполнительным органом государственной власти Московской
области, уполномоченным в  сфере финансовой, кредитной, бюджетной  и
налоговой политики (далее - уполномоченные органы).
     2. Уполномоченные     органы     в     рамках     осуществления
государственного   контроля   за   реализацией   органами   местного
самоуправления государственных полномочий вправе:
     проводить проверки деятельности органов местного самоуправления
и должностных   лиц   местного   самоуправления   по   осуществлению
государственных полномочий и использованию выделенных для этих целей
финансовых средств;
     в случае  выявления  нарушений требований  законодательства  по
вопросам   осуществления   органами  местного   самоуправления   или
должностными   лицами   местного   самоуправления    государственных
полномочий  давать  письменные   предписания  по  устранению   таких
нарушений,   обязательные    для   исполнения   органами    местного
самоуправления  и   должностными  лицами  местного   самоуправления.
Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке;
     запрашивать и  получать   в   двухнедельный  срок   необходимые
документы   и   другую  информацию,   связанные   с   осуществлением
государственных полномочий.
     3. Органы местного самоуправления  и должностные лица  местного
самоуправления   несут    ответственность   за   неисполнение    или
ненадлежащее исполнение государственных полномочий в соответствии  с
законодательством  Российской Федерации  в  той  мере, в  какой  эти
полномочия  обеспечены  финансовыми средствами  со  стороны  органов
государственной власти Московской области.

     Статья 5

     1. Органы местного  самоуправления наделяются  государственными
полномочиями на неограниченный срок.
     2. Осуществление      органами     местного      самоуправления
государственных полномочий прекращается  в случае вступления в  силу
федерального закона,  в  соответствии с  которым Московская  область
утрачивает   соответствующие    государственные   полномочия    либо
возможность наделения ими органов местного самоуправления.
     3.    Органы    местного   самоуправления   при   осуществлении
государственных  полномочий  вправе принимать муниципальные правовые
акты  по  вопросам  осуществления  государственных полномочий, в том
числе административные регламенты.(Дополнена   -   Закон  Московской
области от 13.04.2011 г. N 47/2011-ОЗ)

     Статья 6

     Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2008 года.


     Губернатор
     Московской области Б.В. Громов



     Приложение
     к Закону Московской области
     от 13 июля 2007 г. N 110/2007-ОЗ
     

                             МЕТОДИКА
РАСЧЕТА СУБВЕНЦИИ НА ОРГАНИЗАЦИЮ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГРАЖДАНАМ РОССИЙСКОЙ
 ФЕДЕРАЦИИ, ИМЕЮЩИМ МЕСТО ЖИТЕЛЬСТВА В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, СУБСИДИЙ
          НА ОПЛАТУ ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ
     

               (В редакции законов Московской области
  от 19.11.2010 г. N 138/2010-ОЗ; от 16.09.2011 г. N 141/2011-ОЗ;
                   от 16.03.2013 г. N 20/2013-ОЗ)


     Субвенция бюджетам муниципальных районов (далее - муниципальные
образования)  и  городских округов Московской области на организацию
предоставления   гражданам   Российской   Федерации,  имеющим  место
жительства  в  Московской  области  (далее  - граждане), субсидий на
оплату  жилого  помещения  и  коммунальных  услуг (далее - субсидии)
состоит  из расходов на предоставление гражданам субсидий и расходов
на  обеспечение  предоставления гражданам субсидий и определяется по
формуле: (В       редакции       Закона      Московской      области
от 16.09.2011 г. N 141/2011-ОЗ)
     
     Сi = Rпред.гр.суб.i + Rоб.пред.суб.i,
     
     где:
     Сi - субвенция на организацию предоставления гражданам субсидий
i-ому муниципальному образованию;
     Rпред.гр.суб.i - расходы  на предоставление гражданам  субсидий
по i-ому муниципальному образованию;
     Rоб.пред.суб.i -   расходы   на   обеспечение    предоставления
гражданам субсидий по i-ому муниципальному образованию.
     
     1. Расходы  на  предоставление гражданам  субсидий  состоят  из
расходов  на выплаты  гражданам  субсидий  и расходов,  связанных  с
зачислением  кредитными организациями  денежных  средств на  выплату
гражданам  субсидий   на   их  банковские   счета   или  вклады   до
востребования, а  также  выплатой (доставкой)  данных средств  через
организации   связи   по   i-ому   муниципальному   образованию,   и
определяются по формуле:
     
     Rпред.гр.суб.i = Rвып.i + Rсб.п.i,
     
     где:
     Rвып.i - расходы  на  выплаты гражданам  субсидий на  очередной
финансовый год по i-ому муниципальному образованию;
     Rсб.п.i -   расходы,   связанные   с   зачислением   кредитными
организациями денежных средств на  выплату гражданам субсидий на  их
банковские  счета или  вклады  до  востребования, а  также  выплатой
(доставкой)  данных средств  через  организации связи  на  очередной
финансовый год по i-ому муниципальному образованию.
     
     1.1. Размер расходов на выплаты гражданам субсидий на очередной
финансовый год по  i-ому  муниципальному образованию  рассчитывается
исходя  из  ожидаемого  размера  начисленных  гражданам  субсидий  в
текущем  финансовом  году  по  i-ому  муниципальному  образованию  с
учетом:
     роста проекта стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг на
очередной финансовый  год  для i-ого  муниципального  образования  к
стандарту стоимости жилищно-коммунальных услуг текущего  финансового
года для i-ого муниципального образования;
     изменения численности граждан,  получающих  субсидию и  имеющих
место жительства в i-ом муниципальном образовании, и определяется по
формуле:
     
     Rвып.i = SUM Nпр.1-4i,
     
     где:
     SUM Nпр.1-4i  -  прогнозируемый  размер  начисленных  гражданам
субсидий  на  очередной  финансовый  год  по  i-ому   муниципальному
образованию, рассчитанный поквартально.
     
     1.2. Расчетный   размер   начисленных  гражданам   субсидий   в
соответствующем  квартале  очередного  финансового  года  по   i-ому
муниципальному образованию определяется по формуле:
     
     Nпр.1-4i = Nгр.i / 4 x K1-4i,
     
     где:
     Nпр.1-4i - расчетный  размер начисленных  гражданам субсидий  в
соответствующем  квартале  очередного  финансового  года  по   i-ому
муниципальному образованию.
     Расчетный размер    начисленных     гражданам    субсидий     в
соответствующем  квартале  очередного  финансового  года  по   i-ому
муниципальному  образованию   определяется  с  учетом   коэффициента
изменения численности граждан, получающих субсидии в соответствующем
квартале,  и размера  начисленных  гражданам субсидий  в  предыдущем
квартале.
     Nгр.i -  расчетный  размер начисленных  гражданам  субсидий  на
очередной финансовый год по i-ому муниципальному образованию.
     Расчетный размер начисленных  гражданам  субсидий на  очередной
финансовый  год  по i-ому  муниципальному  образованию  определяется
исходя  из  ожидаемого  размера  начисленных  гражданам  субсидий  в
текущем  финансовом  году  с  учетом  коэффициента  роста  стандарта
стоимости жилищно-коммунальных услуг.
     4 - количество кварталов в году;
     K1-4i - коэффициенты изменения численности граждан,  получающих
субсидии   и  имеющих   место   жительства  в   i-ом   муниципальном
образовании.
     Коэффициенты изменения численности граждан, получающих субсидии
и имеющих  место  жительства   в  i-ом  муниципальном   образовании,
определяются  для  соответствующего квартала  отношением  показателя
численности  граждан,  получающих субсидии  в  последующем  квартале
отчетного  финансового  года   к  показателю  численности   граждан,
получающих  субсидии, в  предыдущем  квартале отчетного  финансового
года по i-ому муниципальному образованию.
     
     1.3. Расчетный  размер   начисленных   гражданам  субсидий   на
очередной  финансовый  год   по  i-ому  муниципальному   образованию
определяется по формуле:
     
     Nгр.i = Nожид.i x Кссжкуi,
     
     где:
     Nожид.i -  ожидаемый размер  начисленных  гражданам субсидий  в
текущем финансовом году по i-ому муниципальному образованию;
     Кссжкуi -     коэффициент     роста     стандарта     стоимости
жилищно-коммунальных услуг по i-ому муниципальному образованию.
     Коэффициент роста   стандарта  стоимости   жилищно-коммунальных
услуг по  i-ому муниципальному  образованию определяется  отношением
прогнозного  стандарта   стоимости  жилищно-коммунальных  услуг   на
очередной  финансовый  год  по i-ому  муниципальному  образованию  к
стандарту стоимости жилищно-коммунальных услуг на текущий финансовый
год по i-ому муниципальному образованию.
     
     1.4. Ожидаемый размер начисленных гражданам субсидий в  текущем
финансовом году по i-ому муниципальному образованию определяется  по
формуле:
     
     Nожид.i = (N1полуг.гр.i + (N1полуг.гр.i x К4/2i)),
     
     где:
     N 1полуг.гр.i  - размер  начисленных  гражданам субсидий  за  1
полугодие  текущего   финансового  года   по  i-ому   муниципальному
образованию;
     К4/2i - коэффициент  изменения численности граждан,  получающих
субсидии   и  имеющих   место   жительства  в   i-ом   муниципальном
образовании, до конца текущего финансового года.
     Коэффициент изменения численности граждан, получающих  субсидии
и имеющих  место  жительства в  i-ом  муниципальном образовании,  до
конца текущего финансового  года определяется отношением  показателя
численности  граждан,  получающих  субсидии  в  четвертом   квартале
отчетного  финансового  года,  к  показателю  численности   граждан,
получающих субсидии во втором квартале отчетного финансового года по
i-ому муниципальному образованию.
     
     1.5. Расчетный  размер расходов  на  очередной финансовый  год,
связанных с зачислением кредитными организациями денежных средств на
выплату гражданам  субсидий на  их  банковские счета  или вклады  до
востребования, а  также  выплатой (доставкой)  данных средств  через
организации связи i-ому муниципальному образованию, определяются  по
формуле:
     
           Rсб.п.i = (Rвып.i x (1 - Д) x Pпр.сб. / 100) +

                   + (Rвып.i x Д x Pпр.п. / 100),
     
     где:
     Д -   прогнозируемая   доля  граждан,   пользующихся   услугами
организаций связи;
     (1 - Д)  - прогнозируемая доля  граждан, пользующихся  услугами
кредитных организаций;
     Pпр.п. - процент за услуги организациям связи, используемый для
расчета субвенции бюджетам муниципальных районов и городских округов
Московской области на организацию предоставления гражданам  субсидий
и установленный центральному исполнительному органу  государственной
власти  Московской   области,   осуществляющему  проведение   единой
государственной  политики  в   сфере  социальной  защиты   населения
Московской  области, для  предоставления  в Московской  области  мер
социальной поддержки отдельным категориям граждан;
     Pпр.сб - процент за услуги кредитным организациям, используемый
для расчета  субвенции бюджетам  муниципальных  районов и  городских
округов Московской области  на организацию предоставления  гражданам
субсидий  и   установленный   центральному  исполнительному   органу
государственной   власти    Московской   области,    осуществляющему
проведение единой государственной политики в сфере социальной защиты
населения  Московской  области,  для  предоставления  в   Московской
области мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.
     
     2. Расходы на обеспечение предоставления гражданам субсидий  по
i-ому муниципальному образованию определяются по формуле:
     
     Rоб.пред.суб.i = (Rпр.з/пл.i + Rпр.м/з.i) x Чотд.i,
     
     где:
     Rпр.з/пл.i   -   прогнозируемые   расходы  на  оплату  труда  и
начисления    на    выплаты    по    оплате   труда,   установленные
законодательством   Российской   Федерации,   на   одного  работника
муниципального   отдела,  обеспечивающего  предоставление  гражданам
субсидий;  (В  редакции Закона Московской области от 16.03.2013 г. N
20/2013-ОЗ)
     Rпр.м/з.i - прогнозируемые расходы на материальные затраты (без
капитального ремонта)  на  одного работника  муниципального  отдела,
обеспечивающего предоставление гражданам субсидий;
     Чотд.i - расчетная численность работников (чел.) муниципального
отдела, обеспечивающего предоставление гражданам субсидий.
     
     2.1.  Прогнозируемые  расходы  на  оплату труда и начисления на
выплаты  по оплате труда, установленные законодательством Российской
Федерации,    на    одного    работника    муниципального    отдела,
обеспечивающего  предоставление  гражданам субсидий, определяются по
формуле:  (В  редакции  Закона Московской области от 16.03.2013 г. N
20/2013-ОЗ)
     
     Rпр.з/пл. = ДО(2) x Кср x Кдо x Н / 100,
     
     где:
     ДО(2) - должностной оклад специалиста II категории, применяемый
для расчета должностных  окладов в  органах местного  самоуправления
муниципальных  образований   Московской  области,  установленный   в
соответствии с  Законом  Московской области  "О денежном  содержании
лиц,  замещающих  государственные  должности  Московской  области  и
должности государственной гражданской службы Московской области";
     Кср -  средний  расчетный коэффициент  должностных  окладов  на
одного  работника  органов  местного  самоуправления   муниципальных
образований Московской области, применяемый при составлении прогноза
консолидированного бюджета Московской области;
     Кдо - количество  должностных  окладов в  год, необходимых  для
обеспечения выплат работникам местного самоуправления  муниципальных
образований Московской области;
     Н - размер начисления на выплаты по оплате труда, установленные
законодательством   Российской   Федерации.   (В   редакции   Закона
Московской области от 16.03.2013 г. N 20/2013-ОЗ)
     
     2.2. Прогнозируемые  расходы   на  материальные  затраты   (без
капитального  ремонта) на  одного  работника муниципального  отдела,
обеспечивающего  предоставление  гражданам субсидий,  определены  на
уровне расходов на материальные  затраты на одного работника  органа
местного   самоуправления  муниципального   образования   Московской
области на текущий финансовый год с применением индекса-дефлятора на
очередной  финансовый  год  отдельно  для  муниципальных  районов  и
городских округов Московской области.
     2.3. Расчетная  численность  работников  (чел.)  муниципального
отдела,   обеспечивающего    предоставление   гражданам    субсидий,
определяется по формуле:
     
     Чотд.i = (Чнас.i / 100000) x 7,
     
     где:
     Чнас.i -  численность  населения,  постоянно  проживающего   на
территории  муниципального  образования  Московской  области,  на  1
января текущего финансового года;
     100000 -  сто  тысяч   населения,  постоянно  проживающего   на
территории муниципального образования Московской области;
     7 - рекомендуемое количество работников (чел.) органа  местного
самоуправления  муниципального  образования Московской  области  или
управомоченного   им   муниципального   учреждения,   обеспечивающих
предоставление субсидий на 100000 населения, постоянно  проживающего
на территории муниципального образования Московской области.
     
     Количество работников  муниципальных  отделов,   обеспечивающих
предоставление  гражданам  субсидий,   не  может  быть  менее   двух
человек.
     При   расчете  численности  работников  муниципального  отдела,
обеспечивающего   предоставление   гражданам  субсидий,  учитывается
коэффициент       среднемесячной      загрузки,      характеризующий
результативность труда, определяемый по формуле: (Дополнен  -  Закон
Московской области от 16.09.2011 г. N 141/2011-ОЗ)
     
     К ср. мес. загр. = N / (Ч отд.i x 12 x П спос.), (Дополнен    -
Закон Московской области от 16.09.2011 г. N 141/2011-ОЗ)
     
     где:
     N - количество  семей, которым начислены  субсидии за  отчетный
финансовый год; (Дополнен     -     Закон     Московской     области
от 16.09.2011 г. N 141/2011-ОЗ)
     Ч отд.i    -    расчетная   численность    работников    (чел.)
муниципального  отдела,  обеспечивающего  предоставление   гражданам
субсидий; (Дополнен       -       Закон      Московской      области
от 16.09.2011 г. N 141/2011-ОЗ)
     12 - количество месяцев в году; (Дополнен  -  Закон  Московской
области от 16.09.2011 г. N 141/2011-ОЗ)
     П спос.  -   пропускная   способность  муниципального   отдела,
обеспечивающего предоставление  гражданам  субсидий: для  городского
округа -  200 субсидий  на специалиста в  месяц, для  муниципального
района - 100 субсидий на специалиста в месяц. (Дополнен    -   Закон
Московской области от 16.09.2011 г. N 141/2011-ОЗ)
     В случае   превышения  коэффициента   среднемесячной   загрузки
значения 0,8 расчетная численность работников Ч отд.i  увеличивается
на одну единицу. (Дополнен     -     Закон     Московской    области
от 16.09.2011 г. N 141/2011-ОЗ)