Закон Московской области от 05.07.2003 № 77/2003-ОЗ

  



                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                        МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                               ЗАКОН


                   5 июля 2003 года N 77/2003-ОЗ


                            О ПАТРОНАТЕ

              (В редакции законов Московской области
  от 28.07.2004 г. N 111/2004-ОЗ; от 15.07.2005 г. N 177/2005-ОЗ;
  от 31.12.2005 г. N 280/2005-ОЗ; от 27.07.2006 г. N 139/2006-ОЗ;
                  от 29.12.2007 г. N 246/2007-ОЗ)


     Принят постановлением
     Московской областной Думы
     от 18 июня 2003 г. N 16/61-П


     Настоящий   Закон  устанавливает  в  соответствии  с  Семейным
кодексом  Российской  Федерации,  Федеральным  законом  "Об основах
системы     профилактики     безнадзорности     и    правонарушений
несовершеннолетних",    Федеральным   законом   "О   дополнительных
гарантиях  по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения  родителей" форму воспитания и оказания социальной помощи
детям-сиротам  и детям, оставшимся без попечения родителей, а также
дополнительные гарантии по социальной защите для детей, нуждающихся
в  государственной  поддержке,  а  также лиц из числа детей-сирот и
детей,  оставшихся  без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23
лет.  (В  редакции  Закона  Московской  области  от 29.12.2007 г. N
246/2007-ОЗ)

     Статья 1. Понятие, основные задачи и принципы патроната

     1. Патронатом является форма воспитания и оказания  социальной
помощи  детям, нуждающимся  в  государственной поддержке,  а  также
лицам  из  числа  детей-сирот и  детей,  оставшихся  без  попечения
родителей, в возрасте от 18 до 23 лет.
     2. Основными задачами патроната являются:
     защита прав  и  интересов  детей,  оставшихся  без   попечения
родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет;
     реализация прав  детей,  оставшихся без  попечения  родителей,
жить и воспитываться в семье;
     постинтернатная адаптация  детей,  оставшихся  без   попечения
родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет;
     профилактика социального сиротства.
     3. Организация работы по патронату основывается на  соблюдении
общепризнанных   принципов   и   норм   международного   права    и
законодательства Российской Федерации.

     Статья 2. Виды патроната

     1. Патронат  осуществляется  в  следующих  видах:  патронатное
воспитание, постинтернатный патронат, социальный патронат.
     2. Патронатное  воспитание  - форма  воспитания,  при  которой
ребенок-сирота  и  ребенок,  оставшийся  без  попечения  родителей,
передается  на  содержание   и  воспитание  в  семью   патронатного
воспитателя.
     3. Постинтернатный патронат - форма оказания социальной помощи
ребенку-сироте и ребенку,  оставшемуся без  попечения родителей,  а
также лицу из числа  детей-сирот и детей, оставшихся без  попечения
родителей, в возрасте от 18 до 23 лет.
     4. Социальный   патронат   -   форма   оказания    патронатным
воспитателем необходимой помощи  ребенку в  случае его признания  в
установленном порядке нуждающимся в государственной поддержке.

     Статья 3. Условия установления патроната

     1. При установлении патроната над ребенком, достигшим возраста
десяти лет, учитывается его согласие.
     Для установления постинтернатного патроната над лицом из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте
от 18 до 23 лет необходимо его согласие.
     2. На  патронатное  воспитание передаются  дети-сироты,  дети,
родители   которых   лишены   родительских   прав,   ограничены   в
родительских правах,  лишены свободы, признаны  в судебном  порядке
недееспособными, безвестно  отсутствующими, дети, родители  которых
по состоянию здоровья не  могут лично осуществлять их воспитание  и
содержание,  дети,  родители которых  уклоняются  без  уважительных
причин от  воспитания, содержания  детей или  от защиты  их прав  и
интересов, дети, родители которых неизвестны или их местонахождение
не установлено, а также  в других случаях отсутствия  родительского
попечения.
     Патронатное  воспитание  устанавливается,  когда не могут быть
применены иные формы устройства детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения  родителей  (усыновление, опека, попечительство, приемная
семья,   детский   дом   семейного  типа).  Патронатное  воспитание
устанавливается  на срок не более шести месяцев. (В редакции Закона
Московской области от 27.07.2006 г. N 139/2006-ОЗ)
     Патронатному воспитателю на патронатное воспитание может  быть
передано не более трех  детей. Данное ограничение не применяется  в
случае  передачи  на   патронатное  воспитание  детей,   являющихся
близкими родственниками.
     Дети, являющиеся  близкими родственниками,  передаются  одному
патронатному  воспитателю,   за  исключением   случаев,  когда   по
медицинским      показаниям,      правовым      основаниям      или
социально-педагогическим  причинам  содержание  и  воспитание  этих
детей должно осуществляться раздельно.
     Структурные   подразделения   органа  опеки  и  попечительства
Московской  области  в  трехдневный  срок информируют регионального
оператора  государственного  банка  данных  о детях, оставшихся без
попечения   родителей,   о   ребенке,   переданном  на  патронатное
воспитание.  (В редакции Закона Московской области от 29.12.2007 г.
N 246/2007-ОЗ)
     3. Постинтернатный патронат  осуществляется в форме  посещения
патронатным воспитателем воспитанника  по месту жительства с  целью
оказания социальной помощи.
     За патронатным  воспитателем может  быть  закреплено не  более
пяти воспитанников.
     Постинтернатный   патронат   не  устанавливается  в  отношении
детей-сирот   и   детей,   оставшихся   без   попечения  родителей,
находящихся под опекой (попечительством), в приемной семье, детском
доме  семейного  типа.  (Дополнен  -  Закон  Московской  области от
27.07.2006 г. N 139/2006-ОЗ)
     4. Социальный   патронат    устанавливается   над    ребенком,
проживающим  в   семье   и  признанным   в  установленном   порядке
нуждающимся  в  государственной  поддержке,  в  форме   регулярного
посещения патронатным воспитателем воспитанника по месту жительства
с целью оказания социальной помощи.
     За патронатным  воспитателем может  быть  закреплено не  более
тридцати воспитанников.
     Социальный патронат не устанавливается в отношении детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой
(попечительством),  в  приемной семье, детском доме семейного типа.
(Дополнен   -   Закон   Московской   области  от  27.07.2006  г.  N
139/2006-ОЗ)

     Статья 4. Функции по организации патроната
     
     1.    Функции    по   организации   патронатного   воспитания,
постинтернатного     патроната    осуществляются    государственным
учреждением  Московской  области  или  муниципальным учреждением, в
котором  находятся,  воспитываются  и (или) обучаются дети-сироты и
дети,  оставшиеся  без попечения родителей, и другими учреждениями,
созданными  в  установленном  законодательством  порядке  (далее  -
учреждения   по  патронату)  в  соответствии  с  уставом,  а  также
центральным    исполнительным    органом   государственной   власти
Московской  области  в  сфере  образования.  Функции по организации
социального  патроната  осуществляются  центральным  исполнительным
органом   государственной   власти   Московской   области  в  сфере
социальной защиты населения.
     2.  Учреждения  по патронату, центральный исполнительный орган
государственной  власти  Московской  области  в сфере образования и
центральный  исполнительный орган государственной власти Московской
области в сфере социальной защиты населения:
     осуществляют  подбор и обучение лиц, желающих оказывать услуги
патронатного воспитателя, проводят обследование условий их жизни;
     организуют установление и осуществление патроната;
     осуществляют  подготовительную  работу  и социальную адаптацию
ребенка с целью подготовки установления патроната;
     оказывают   организационно-методическую   помощь   патронатным
воспитателям;
     осуществляют текущий контроль за осуществлением патроната.
     (Статья  в редакции Закона Московской области от 29.12.2007 г.
N 246/2007-ОЗ)

     Статья 5. Основания установления патроната

     1. Основанием установления патроната является распорядительный
акт  органа  опеки  и  попечительства  Московской  области (далее -
органа  опеки и попечительства) и (или) договор. (В редакции Закона
Московской области от 29.12.2007 г. N 246/2007-ОЗ)
     2.   Договор   о   патронатном  воспитании  заключается  между
учреждением   по   патронату   (при   его   наличии),   патронатным
воспитателем,  органом  опеки  и попечительства. (В редакции Закона
Московской области от 29.12.2007 г. N 246/2007-ОЗ)
     Договор о   патронатном  воспитании   должен   предусматривать
условия  содержания,  воспитания  и образования  ребенка,  меры  по
защите  его прав,  перечень  документов, передаваемых  патронатному
воспитателю,  права  и   обязанности  сторон,  порядок  и   условия
расторжения договора, срок договора, размер средств,  выплачиваемых
на   содержание    ребенка,    порядок   осуществления    контроля,
ответственность сторон и иные условия.
     3.   Договор   о   постинтернатном   патронате   в   отношении
ребенка-сироты  и  ребенка,  оставшегося  без  попечения родителей,
заключается  между  учреждением  по  патронату  (при  его наличии),
патронатным  воспитателем,  органом опеки и попечительства и должен
предусматривать    способы   воспитания,   условия   содержания   и
образования  ребенка,  меры  оказания  социальной  помощи,  меры по
защите  его  прав,  перечень  документов, передаваемых патронатному
воспитателю,   права   и  обязанности  сторон,  порядок  и  условия
расторжения   договора,   срок   договора,   порядок  осуществления
контроля,  ответственность сторон, иные условия. (В редакции Закона
Московской области от 29.12.2007 г. N 246/2007-ОЗ)
     4.  Договор  о  постинтернатном  патронате в отношении лица из
числа  детей-сирот  и  детей, оставшихся без попечения родителей, в
возрасте от 18 до 23 лет заключается между учреждением по патронату
(при  его  наличии),  указанным  лицом,  патронатным  воспитателем,
органом  опеки  и  попечительства  и  должен  предусматривать  меры
оказания  социальной  помощи  лицу,  переданному на постинтернатный
патронат,  меры  по  защите  его  прав, права и обязанности сторон,
порядок  и  условия  расторжения  договора,  срок договора, порядок
осуществления  контроля,  ответственность  сторон, иные условия. (В
редакции Закона Московской области от 29.12.2007 г. N 246/2007-ОЗ)
     Лицо из числа  детей-сирот и детей,  оставшихся без  попечения
родителей, в возрасте от 18  до 23 лет может выступать  инициатором
заключения договора о постинтернатном патронате.
     5.   Договор   о   социальном   патронате   заключается  между
патронатным   воспитателем,   центральным   исполнительным  органом
государственной власти Московской области в сфере социальной защиты
населения, законным представителем ребенка и должен предусматривать
способы   воспитания,  меры  оказания  социальной  помощи  ребенку,
переданному  на социальный патронат, меры по защите его прав, права
и  обязанности сторон, порядок и условия расторжения договора, срок
договора,  порядок  осуществления контроля, ответственность сторон,
иные  условия.  (В редакции Закона Московской области от 15.07.2005
г. N 177/2005-ОЗ)
     6.   Договоры,   указанные  в  настоящей  статье,  могут  быть
расторгнуты   по  инициативе  органа  опеки  и  попечительства  или
центрального    исполнительного   органа   государственной   власти
Московской  области  в  сфере  социальной защиты населения в случае
наличия  угрозы  для  жизни  и  здоровья лица, в отношении которого
установлен   патронат,  пренебрежения  его  интересами  со  стороны
патронатного  воспитателя. (В редакции Закона Московской области от
15.07.2005 г. N 177/2005-ОЗ)

     Статья 6. Патронатные воспитатели

     1. Патронатными воспитателями  могут быть граждане  Российской
Федерации  -  совершеннолетние  лица  обоего  пола  независимо   от
семейного положения, за исключением:
     лиц, признанных   судом   недееспособными   или    ограниченно
дееспособными;
     лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных судом
в родительских правах;
     лиц, отстраненных   от   обязанностей   усыновителя,   опекуна
(попечителя),  приемного  родителя,  патронатного  воспитателя   за
ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей;
     лиц, которые  по  состоянию  здоровья  не  могут  осуществлять
родительские права;
     лиц, не имеющих постоянного места жительства;
     лиц, проживающих   в    жилых   помещениях,   не    отвечающих
установленным   санитарным   и  техническим   требованиям   (данное
требование  не   распространяется   на  патронатных   воспитателей,
осуществляющих социальный патронат);
     лиц, имеющих непогашенную судимость.
     2. Патронатный  воспитатель  осуществляет содержание  и  (или)
воспитание ребенка  (детей),  непосредственно оказывает  социальную
помощь ребенку (детям), нуждающемуся в государственной поддержке, а
также лицу  (лицам) из  числа детей-сирот и  детей, оставшихся  без
попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет.
     3.    Лицо,    желающее    стать   патронатным   воспитателем,
осуществляющим  патронатное  воспитание и постинтернатный патронат,
обращается   в   орган   опеки   и  попечительства,  а  патронатным
воспитателем,  осуществляющим  социальный патронат, - в центральный
исполнительный  орган  государственной  власти Московской области в
сфере  социальной  защиты населения. (В редакции законов Московской
области  от  15.07.2005  г.  N  177/2005-ОЗ;  от  29.12.2007  г.  N
246/2007-ОЗ)
     4. Лицо, желающее стать патронатным воспитателем, представляет
следующие документы:
     заявление;
     паспорт либо  другой  заменяющий  его документ,  а  также  его
копию, заверенную в установленном порядке;
     справку с места  работы с указанием  размера заработной  платы
либо  копию  декларации  о  доходах,  заверенную  в   установленном
порядке;
     при  установлении патронатного воспитания или постинтернатного
патроната   -   документ,   подтверждающий   наличие  жилья  (копия
финансового  лицевого счета с места жительства и выписка из домовой
(поквартирной)   книги   для   нанимателей   жилого   помещения   в
государственном  или  муниципальном  жилищном  фонде либо документ,
подтверждающий право собственности на жилое помещение); (В редакции
Закона Московской области от 27.07.2006 г. N 139/2006-ОЗ)
     медицинскую справку  лечебно-профилактического  учреждения   о
состоянии здоровья;
     справку из органов внутренних дел об отсутствии судимости.
     5. Патронатный воспитатель не является законным представителем
ребенка, в отношении которого установлен патронат.
     Правоотношения по установлению  и  осуществлению патроната  не
влекут  за собой  возникновения  между патронатным  воспитателем  и
ребенком     алиментных    и     наследственных     правоотношений,
предусмотренных законодательством Российской Федерации.

     Статья 7. Материальное обеспечение патроната
     
     1.   На   ребенка,   переданного  на  патронатное  воспитание,
распространяются  нормы  материального  и  денежного  обеспечения и
льготы,     установленные     федеральным    законодательством    и
законодательством  Московской  области  для  детей,  оставшихся без
попечения  родителей,  находящихся, обучающихся и воспитывающихся в
государственных  учреждениях  Московской  области  и  муниципальных
учреждениях.
     2.  Денежные  средства  на  содержание ребенка, переданного на
патронатное  воспитание,  предусматриваются  в  бюджете  Московской
области   соответствующему   центральному   исполнительному  органу
государственной  власти  Московской  области  или  в виде субвенций
муниципальным  образованиям  Московской  области  в  зависимости от
формы собственности учреждения.
     3.  Патронатный  воспитатель  ведет учет расходов в письменной
форме   по  приходу  и  расходу  денежных  средств,  выделяемых  на
содержание   ребенка.   Сведения   об   израсходованных   средствах
представляются  ежеквартально в учреждение по патронату или в орган
опеки и попечительства.
     4.  Патронатному воспитателю, заключившему гражданско-правовой
договор  о  патронатном  воспитании  или  договор о постинтернатном
патронате,   в   соответствии   с  указанным  договором  ежемесячно
выплачивается  вознаграждение  в  размере  5000  рублей  за каждого
ребенка   и   7500   рублей  за  каждого  ребенка  с  ограниченными
возможностями  здоровья, то есть имеющего недостатки в физическом и
(или) психическом развитии, инвалида.
     5.  Патронатному воспитателю, заключившему гражданско-правовой
договор   о   социальном  патронате,  в  соответствии  с  указанным
договором  ежемесячно  выплачивается  вознаграждение в размере 1000
рублей за каждого ребенка.
     6.    Средства    для   выплаты   вознаграждений   патронатным
воспитателям  предусматриваются  в  бюджете  Московской  области на
очередной  финансовый  год  (на очередной финансовый год и плановый
период)     при    осуществлении    патронатного    воспитания    и
постинтернатного  патроната  -  центральному исполнительному органу
государственной  власти Московской области в сфере образования, при
осуществлении  социального патроната - центральному исполнительному
органу государственной власти Московской области в сфере социальной
защиты населения.
     (Статья  в редакции Закона Московской области от 29.12.2007 г.
N 246/2007-ОЗ)

     Статья  7.1.  (Утратила  силу  -  Закон  Московской области от
29.12.2007 г. N 246/2007-ОЗ)

     Статья  7.2.  (Утратила  силу  -  Закон  Московской области от
29.12.2007 г. N 246/2007-ОЗ)

     Статья 8. Координация и контроль за осуществлением патроната
     
     1.   Координация   работы   по   патронатному   воспитанию   и
постинтернатному     патронату     возлагается    на    центральный
исполнительный  орган  государственной  власти Московской области в
сфере   образования,  а  социального  патроната  -  на  центральный
исполнительный  орган  государственной  власти Московской области в
сфере социальной защиты населения.
     2.  Органы  опеки  и  попечительства и учреждение по патронату
(при  его  наличии) осуществляют текущий контроль за осуществлением
деятельности патронатных воспитателей.
     3.  Центральные  исполнительные  органы государственной власти
Московской области, указанные в части 1 настоящей статьи, совместно
с  учреждением по патронату (при его наличии) не реже одного раза в
год проводят комплексную проверку осуществления патроната.
     По  результатам  проверки оформляется акт обследования условий
жизни и воспитания лица, в отношении которого установлен патронат.
     (Статья  в редакции Закона Московской области от 29.12.2007 г.
N 246/2007-ОЗ)

     Статья 9. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий Закон вступает в  силу через  десять дней после  его
официального опубликования, за исключением  пунктов 2 и 6 статьи  7
настоящего Закона.
     Пункты 2 и 6 статьи  7 настоящего Закона  вступают в силу с  1
сентября 2003 года.

     
     Губернатор
     Московской области Б.В. Громов