Закон Московской области от 17.11.2000 № 77/2000-ОЗ

 



                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                        МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                               ЗАКОН


                  17 ноября 2000 г. N 77/2000-ОЗ


     О народных художественных промыслах в Московской области


     Принят решением
     Московской областной Думы
     от 01.11.2000 N 5/112
     
     
     Целью настоящего  Закона  является  создание  правовых  основ,
необходимых  для  сохранения,   возрождения  и  развития   народных
художественных  промыслов  в Московской  области  как  неотъемлемой
части  культурного   наследия  и   традиций  народного   искусства,
развивающихся      на      основе      преемственности      местных
художественно-стилевых  и  техникопроизводственных  особенностей  и
обогащаемых современным художественным опытом.
     Сохранение, возрождение  и  развитие  народных  художественных
промыслов в Московской области, обладающей уникальным по количеству
и  разнообразию  видов  и  стилистических  особенностей  комплексом
народных  художественных  промыслов, охватывающих  практически  все
виды   техники   и    прикладного   искусства,   является    важной
государственной задачей.

     Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
     
     Настоящий Закон   регулирует   отношения  в   сфере   народных
художественных   промыслов   на  территории   Московской   области.
Участниками   указанных   отношений   являются   физические   лица,
юридические лица, органы государственной власти Московской  области
и органы местного самоуправления в Московской области.
     
     Статья 2. Правовое  регулирование отношений  в сфере  народных
художественных промыслов
     
     1. Правовое   регулирование   отношений   в   сфере   народных
художественных промыслов основывается на соответствующих положениях
Конституции  Российской  Федерации,  Закона  Российской   Федерации
"Основы   законодательства   Российской  Федерации   о   культуре",
Федерального закона "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях
в  Российской Федерации",  других  законов Российской  Федерации  и
осуществляется  Федеральным  законом  "О  народных   художественных
промыслах"  и  принимаемыми  в  соответствии  с  ними  нормативными
правовыми актами Российской Федерации и Московской области.
     2. Отношения  в   сфере  народных  художественных   промыслов,
касающиеся    правовой    охраны    и    использования     объектов
интеллектуальной   собственности,  регулируются   законодательством
Российской Федерации об интеллектуальной собственности.
     
     Статья 3. Основные понятия
     
     Для целей настоящего  Закона  используются следующие  основные
понятия:
     народный художественный  промысел  - одна  из  форм  народного
творчества,  деятельность   по   созданию  художественных   изделий
утилитарного и  (или) декоративного  назначения, осуществляемая  на
основе коллективного  освоения и  преемственного развития  традиций
народного искусства в определенной местности в процессе творческого
ручного   и  (или)   механизированного   труда  мастеров   народных
художественных промыслов. Составной частью народных  художественных
промыслов    является    художественное   ремесло    как    базовая
(индивидуальная  или  семейная) форма  производства  художественных
изделий;
     место традиционного   бытования   народного    художественного
промысла - территория,  в пределах  которой исторически сложился  и
развивается  в  соответствии  с  самобытными  традициями   народный
художественный   промысел,    существует   его    социально-бытовая
инфраструктура и могут находиться необходимые сырьевые ресурсы;
     организация народных  художественных промыслов  -  организация
(юридические лица) любой  организационно-правовой формы, в  выпуске
товаров и услуг которой изделия народных художественных  промыслов,
по данным федерального государственного статистического  наблюдения
за предыдущий год, составляют не менее 50 процентов;
     творческий работник   -   физическое   лицо,    осуществляющее
творческое   варьирование   или  принимающее   участие   в   поиске
композиционного, цветового, орнаментального, пластического и  иного
художественного   решения    при    создании   изделия    народного
художественного промысла;
     мастер народного художественного  промысла - физическое  лицо,
изготавливающее  изделия  определенного  народного  художественного
промысла в  соответствии  с его  традициями  и осуществляющее  свою
деятельность  на  условиях   трудового  договора  (контракта)   или
гражданско-правового договора с  юридическим лицом либо в  качестве
индивидуального предпринимателя без образования юридического лица;
     изделие народного  художественного промысла  -  художественное
изделие   утилитарного    и    (или)   декоративного    назначения,
изготовленное в соответствии с традициями данного промысла;
     уникальное изделие    народного    художественного    промысла
единственное в своем роде, имеющее высокую художественную  ценность
изделие народного художественного промысла;
     типовой образец  изделия  народного  художественного  промысла
образец, который выполнен в виде готового изделия, рисунка  (схемы,
типовой   композиции),   макета   (модели)   и   предназначен   для
воспроизведения в установленном порядке, в том числе с  применением
творческого варьирования;
     творческое варьирование -  одна из  форм проявления  народного
творчества, основной метод воспроизведения типового образца изделия
народного   художественного   промысла,   который   предусматривает
внесение  изменений  и   дополнений  в  композиционное,   цветовое,
орнаментальное, пластическое и иное художественное решение изделия,
не  приводящих  к   снижению  художественного  уровня  и   качества
изготовления изделия народного художественного промысла в сравнении
с его типовым образцом;
     музейный предмет - культурная  ценность, качество либо  особые
признаки которой  делают  необходимым для  общества ее  сохранение,
изучение и публичное представление;
     музейная коллекция   -  совокупность   культурных   ценностей,
которые  приобретают  свойства  музейного  предмета  только  будучи
соединенными вместе  в  силу характера  своего происхождения,  либо
видового родства, либо по иным признакам;
     художественно-стилевые особенности  народного  художественного
промысла  -   устойчивый  комплекс   исторически  сложившихся   или
формирующихся         художественно-выразительных          средств,
художественно-технических  приемов  обработки  определенных   видов
материалов, традиционной  технологии  изготовления и  декорирования
изделий.
     
     Статья 4.  Основы государственной  политики  в сфере  народных
художественных промыслов
     
     Органы государственной власти Московской области  обеспечивают
экономические,   социальные   и  иные   условия   для   сохранения,
возрождения и  развития  народных художественных  промыслов, в  том
числе:
     участвуют в   соответствии  с   законодательством   Российской
Федерации  и  законодательством  Московской  области  в  разработке
федеральных  целевых программ  сохранения,  возрождения и  развития
народных  художественных  промыслов;  разрабатывают,  утверждают  и
реализуют областные целевые программы в указанной сфере;
     способствуют осуществлению  инвестиционных  проектов  в  целях
сохранения,   возрождения   и  развития   народных   художественных
промыслов;
     устанавливают в  соответствии с  законодательством  Российской
Федерации и законодательством Московской области для организаций  и
индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность в
сфере  народных  художественных  промыслов,  льготы  по  налогам  и
сборам,  подлежащим  зачислению  в областной  бюджет,  а  также  по
тарифам на продукцию и услуги естественных монополий;
     осуществляют меры   по   поддержке   народных   художественных
промыслов    посредством    предоставления   в    соответствии    с
законодательством   Российской   Федерации   и    законодательством
Московской области: организациям народных художественных  промыслов
-  бюджетных  кредитов,  субсидий и  субвенций;  мастерам  народных
художественных   промыслов   индивидуальным   предпринимателям    -
субсидий;
     содействуют в     предоставлении     организациям     народных
художественных  промыслов   и   мастерам  народных   художественных
промыслов индивидуальным предпринимателям  субсидий и субвенций  из
федерального  бюджета,  в  том числе  субсидий  для  финансирования
расходов  на  электрическую  энергию  и  железнодорожные  перевозки
изготовленной продукции;
     способствуют пропаганде   искусства  народных   художественных
промыслов в  Московской  области и  за ее  пределами,  в том  числе
посредством    организации    выставок,    конкурсов,    аукционов,
специализированной  торговли   изделиями  народных   художественных
промыслов,  развития  международного обмена  и  внешнеэкономической
деятельности в указанной сфере;
     принимают меры по сохранению народных художественных промыслов
и творческих  работников  народных  художественных  промыслов   при
осуществлении процедур, направленных на предотвращение  банкротства
организаций народных  художественных  промыслов, при  реорганизации
или ликвидации указанных организаций;
     оказывают финансовую    поддержку    организациям     народных
художественных   промыслов,  являющимся   исполнителями   отдельных
разделов   областных   целевых    программ,   за   счет    средств,
предусмотренных для этой цели областным бюджетом;
     устанавливают иные  формы государственной  поддержки  народных
художественных промыслов.
     
     Статья 5. Участие  органов местного  самоуправления в  решении
вопросов сохранения, возрождения и развития народных художественных
промыслов
     
     Органы местного самоуправления муниципальных образований могут
участвовать в решении вопросов  сохранения, возрождения и  развития
народных художественных промыслов путем:
     принятия в соответствии с законодательством Московской области
участия в разработке областных целевых программ в сфере сохранения,
возрождения и развития народных художественных промыслов;
     принятия программ муниципальных образований в указанной сфере;
     установления льгот по местным налогам и сборам;
     установления в пределах  своей компетенции  льгот по  арендной
плате за помещения, тарифам на коммунальные услуги;
     принятия мер по сохранению народных художественных промыслов и
творческих работников   народных   художественных   промыслов   при
осуществлении процедур, направленных на предотвращение  банкротства
организаций народных  художественных  промыслов, при  реорганизации
или ликвидации указанных организаций;
     обеспечения контроля   за   использованием  и   охраной   мест
традиционного бытования народных художественных промыслов;
     пропаганды искусства    народных   художественных    промыслов
посредством    организации    выставок,    конкурсов,    аукционов,
специализированной  торговли   изделиями  народных   художественных
промыслов,  развития  международного обмена  и  внешнеэкономической
деятельности;
     установления иных  форм   поддержки  народных   художественных
промыслов.

     Статья 6. Художественно-экспертный совет Московской области по
народным художественным промыслам
     
     1. Для  отнесения изготовляемых  изделий  к изделиям  народных
художественных  промыслов  и   в  целях  координации   деятельности
организаций народных художественных  промыслов и мастеров  народных
художественных   промыслов   -   индивидуальных    предпринимателей
создается  Художественно-экспертный  совет  Московской  области  по
народным художественным промыслам (далее - Совет).
     2. Совет   действует   на  основании   Положения   о   Совете,
утвержденного Правительством Московской области.
     Совет создается   при   Правительстве   Московской    области.
Правительство Московской  области назначает  председателя Совета  и
утверждает его состав.
     3. Организационно-техническое обеспечение деятельности  Совета
осуществляет   определяемая   Правительством   Московской   области
организация,  деятельность  которой  в соответствии  с  ее  уставом
связана с сохранением и развитием народных художественных промыслов
в Московской области.

     Статья 7. Отнесение изделий к изделиям народных художественных
промыслов
     
     1. Отнесение  изделий   к  изделиям  народных   художественных
промыслов       осуществляется       на       основе        решений
Художественно-экспертного  совета  Московской области  по  народным
художественным промыслам,  принимаемых по результатам  рассмотрения
представленных  типовых  образцов  и  уникальных  изделий  народных
художественных промыслов. Эти решения принимаются в соответствии  с
перечнем видов производств и групп изделий народных  художественных
промыслов,   который   утверждается  в   порядке,   устанавливаемом
Правительством Российской Федерации.
     Порядок отнесения изделий  к изделиям народных  художественных
промыслов  устанавливается  Положением  о  Художественно-экспертном
совете Московской области по народным художественным промыслам.
     2. При отнесении  изделий к  изделиям народных  художественных
промыслов должны учитываться  требования к технологии  изготовления
изделий    народных   художественных    промыслов,    установленные
Федеральным законом "О народных художественных промыслах".
     3. Решения,  принимаемые  по  вопросам  отнесения  изделий   к
изделиям народных художественных промыслов, могут быть обжалованы в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
     
     Статья 8.   Учет   и  хранение   собраний   изделий   народных
художественных промыслов
     
     1. Учет и  хранение собраний  изделий народных  художественных
промыслов   организуют   и   осуществляют   организации    народных
художественных   промыслов   и  мастера   народных   художественных
промыслов индивидуальные предприниматели.
     Методическое руководство учетом  и  хранением их  осуществляет
центральный исполнительной орган государственной власти  Московской
области, на который возложено государственное регулирование в сфере
культуры.
     2. Музейные  предметы  и  музейные  коллекции,  находящиеся  в
государственной  собственности Московской  области  и включенные  в
состав государственной части Музейного фонда Российской  Федерации,
закрепляются  за  государственными  музеями  Московской  области  в
порядке, устанавливаемом Правительством Московской области.
     3. Музейные предметы и музейные коллекции, включенные в состав
негосударственной части  Музейного   фонда  Российской   Федерации,
подлежат  учету  и  хранению их  собственниками  в  соответствии  с
правилами и условиями, устанавливаемыми Положением о Музейном фонде
Российской Федерации.

     Статья 9. Традиционные народные художественные промыслы
     
     1. Народные  художественные промыслы,  сохраняющие  самобытные
традиции,   место   бытования,   художественную   школу,   кадровое
образование,   преемственность   поколений,   династий,   замкнутый
технологический процесс и являющиеся частью единой культурной среды
в  общем  национальном  культурном  достоянии  Московской  области,
называются  традиционными  народными художественными  промыслами  и
являются объектами культурного наследия Московской области.
     2. Традиционные народные  художественные промыслы относятся  к
категории    объектов,    охраняемых    государством,    пользуются
государственной  поддержкой,  подлежат   учету  в  соответствии   с
законодательством  о  культурном наследии  Российской  Федерации  и
Московской области.
     
     Статья 10.  Организации традиционных  народных  художественных
промыслов
     
     1. Организации  народных  художественных  промыслов,   имеющие
основным  видом  деятельности   -  изготовление  изделий   народных
художественных промыслов,  сохраняющие  и развивающие  традиционные
народные художественные промыслы, включаются в Перечень организаций
традиционных  народных   художественных   промыслов.  Включение   в
Перечень и исключение из него организаций осуществляется в порядке,
устанавливаемом Правительством Московской области.
     2. Организация традиционных народных художественных  промыслов
перепрофилированию не подлежит.
     При угрозе  банкротства   организации  традиционных   народных
художественных промыслов ей оказывается государственная поддержка в
виде финансовой, организационной и иного вида помощи.
     
     Статья 11.    Места    традиционного    бытования     народных
художественных промыслов
     
     1. Места  традиционного   бытования  народных   художественных
промыслов   в  Московской   области   устанавливаются  в   порядке,
определяемом Правительством Московской области.
     2. К местам  традиционного  бытования народных  художественных
промыслов  Московской  области  относятся  территории  городских  и
сельских   поселений,   где  расположены   объекты,   связанные   с
производством изделий  художественных  промыслов, добычей  сырьевых
ресурсов, материалов;  исторически  обусловленные места  поселений;
социально-бытовая сфера, а также природные ландшафты,  определяющие
среду бытования мастеров народных художественных промыслов.
     3. Земли, на которых расположены места традиционного бытования
народных художественных  промыслов, могут  быть  отнесены к  землям
историко-культурного назначения в порядке, установленном  земельным
законодательством Российской Федерации и Московской области.
     4. Границы земельных  участков, на  которых расположены  места
традиционного   бытования   народных   художественных    промыслов,
устанавливаются  в  соответствии  с  законодательством   Российской
Федерации и законодательством Московской области.
     5. Места  традиционного   бытования  народных   художественных
промыслов,  народные  художественные промыслы  являются  туристским
ресурсом  Московской   области.  Порядок   доступа  посетителей   к
туристским  объектам  в  сфере  народных  художественных  промыслов
регулируется   законодательством   о  туристской   деятельности   в
Московской области.

     Статья 12. Подготовка кадров и ученичество
     
     1. Организации народных художественных промыслов  обеспечивают
условия  для   подготовки   работников  художественных   профессий;
обучения их основам мастерства и приобретения ими  профессиональных
навыков; постоянного повышения их квалификации, уровня  мастерства;
стимулирования творческой активности.
     2. Подготовка  кадров  для народных  художественных  промыслов
осуществляется в образовательных учреждениях начального, среднего и
высшего профессионального образования, а также может осуществляться
в  образовательных  учреждениях,  реализующих  различные  программы
дополнительного образования.
     
     Статья 13. Международные связи
     
     Организации народных     художественных    промыслов     могут
устанавливать  международные  связи  по обмену  опытом  и  развитию
народного искусства, осуществлять внешнеэкономическую деятельность.
     
     Статья 14. О признании утратившим силу нормативного  правового
акта Московской области
     
     Признать утратившим силу Закон  Московской области N  36/96-ОЗ
"О народных  художественных  промыслах Московской  области" со  дня
вступления настоящего Закона в силу.
     
     Статья 15. Вступление настоящего Закона в силу
     
     Настоящий Закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.
     
     
     Губернатор
     Московской области Б.В. Громов