Закон Московской области от 14.07.2005 № 172/2005-ОЗ

 



                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                        МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                               ЗАКОН


                  14 июля 2005 года N 172/2005-ОЗ


 О СУБВЕНЦИЯХ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
         МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ИЗ БЮДЖЕТА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
     
               (В редакции Закона Московской области
                  от 02.11.2005 г. N 229/2005-ОЗ)

     
     Принят постановлением
     Московской областной Думы
     от 6 июля 2005 г. N 3/146-П
          
   
     Статья 1. Понятие субвенции
     
     Для целей настоящего Закона под субвенцией понимаются средства
бюджета Московской   области    (далее    -   областной    бюджет),
предоставляемые  бюджетам   муниципальных  образований   Московской
области  (далее -  муниципальное  образование) на  безвозмездной  и
безвозвратной  основах   на   осуществление  определенных   целевых
расходов (далее - субвенция).
     
     Статья 2. Цели предоставления субвенций
     
     Субвенции могут предоставляться на следующие цели:
     осуществление органами  местного самоуправления  муниципальных
образований   отдельных   государственных   полномочий   Российской
Федерации,    передаваемых    органам    местного    самоуправления
федеральными законами,  в том  числе на  реализацию на  территориях
муниципальных  образований,  имеющих статус  наукограда  Российской
Федерации,  законодательства  Российской  Федерации  о  наукоградах
Российской Федерации;
     осуществление органами  местного самоуправления  муниципальных
образований   отдельных   государственных   полномочий   Московской
области,  передаваемых  органам  местного  самоуправления  законами
Московской области, в том числе:
     обеспечение в  соответствии  с  законодательством   Российской
Федерации  государственных  гарантий  прав  граждан  на   получение
общедоступного и бесплатного  начального общего, основного  общего,
среднего  (полного)  общего образования,  а  также  дополнительного
образования  в  общеобразовательных  учреждениях  путем   выделения
субвенций местным  бюджетам в размере,  необходимом для  реализации
основных  общеобразовательных   программ  в  части   финансирования
расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений,
расходов  на  учебные   пособия,  технические  средства   обучения,
расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением  расходов
на содержание  зданий  и коммунальных  расходов, осуществляемых  из
местных бюджетов);
     для выплаты  гражданам  Российской  Федерации,  имеющим  место
жительства  в  Московской   области,  субсидий  на  оплату   жилого
помещения  и коммунальных  услуг  в соответствии  с  установленными
законодательством   Московской   области   стандартами   (далее   -
региональный стандарт) оплаты жилья и коммунальных услуг;
     реализацию на     территориях    муниципальных     образований
государственных    программ    социально-экономического    развития
Московской области;
     выравнивание муниципальными районами Московской области уровня
бюджетной обеспеченности поселений  Московской области, входящих  в
состав соответствующих муниципальных районов;
     на иные  цели,  предусмотренные  законодательством  Российской
Федерации и законодательством Московской области.
     
     Статья 3.    Наделение   органов    местного    самоуправления
муниципальных     районов     Московской     области     отдельными
государственными полномочиями Московской области
     
     1. Наделить органы местного самоуправления всех  муниципальных
районов   Московской   области  (далее   -   муниципальный   район)
государственными  полномочиями  Московской  области  по  расчету  и
предоставлению дотаций бюджетам поселений Московской области (далее
-  поселение)  на  выравнивание  уровня  бюджетной   обеспеченности
поселений, входящих в состав соответствующих муниципальных районов,
за   счет  субвенций,   поступающих   из  областного   бюджета   на
соответствующий финансовый год.
     Порядок (методика)  расчета  дотаций  бюджетам  поселений   на
выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих  в
состав  соответствующих муниципальных  районов,  за счет  субвенций
бюджетам муниципальных районов,  поступающих из областного  бюджета
на  соответствующий   финансовый  год,  устанавливается   настоящим
Законом.
     2. Наделить органы местного самоуправления всех  муниципальных
районов  государственными   полномочиями   Московской  области   по
утверждению  распределения  между бюджетами  поселений  дотаций  на
выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих  в
состав  соответствующих  муниципальных  районов,  и  заменяющих  их
дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических
лиц.
     Порядок установления дополнительных  нормативов отчислений  от
налога  на  доходы  физических  лиц,  заменяющих  дотацию  бюджетам
поселений   на   выравнивание   уровня   бюджетной   обеспеченности
поселений, входящих в состав соответствующих муниципальных районов,
определяется законом Московской области.
     3. Наделить органы местного самоуправления всех  муниципальных
районов государственными полномочиями Московской области по расчету
и предоставлению  субвенций, поступающих из  областного бюджета  на
соответствующий  финансовый  год, бюджетам  поселений,  входящих  в
состав соответствующего муниципального района.
     4. Наделить органы местного самоуправления всех  муниципальных
районов  государственными   полномочиями   Московской  области   по
утверждению распределения субвенций бюджетам поселений, входящих  в
состав  соответствующих   муниципальных   районов,  на   реализацию
переданных  органам  местного  самоуправления  указанных  поселений
государственных полномочий Московской области.
     Положения, указанные   в   абзаце  первом   настоящей   части,
предусматривающие   наделение   органов   местного   самоуправления
муниципальных  районов  государственными  полномочиями   Московской
области по утверждению распределения субвенций бюджетам  поселений,
входящих  в  состав   соответствующих  муниципальных  районов,   на
реализацию  переданных  органам местного  самоуправления  указанных
поселений государственных полномочий Московской области вводятся  в
действие  при  условии наделения  органов  местного  самоуправления
поселений  государственными   полномочиями  Московской  области   и
осуществляются в  отношении  государственных полномочий  Московской
области,   которыми   наделены   органы   местного   самоуправления
поселений.
     5. Установить,  что   субвенции,  поступающие  из   областного
бюджета на соответствующий  финансовый год в бюджеты  муниципальных
районов, передаются органами местного самоуправления  муниципальных
районов в  бюджеты  поселений, входящих  в состав  соответствующего
муниципального   района,  в   соответствии   с  методикой   расчета
субвенций, применяемой для передачи субвенций из областного бюджета
на соответствующий финансовый год в бюджеты муниципальных районов и
городских округов  Московской области (далее  - городские  округа),
установленной настоящим Законом.
     6. Распределение  субвенций  бюджетам  поселений,  входящих  в
состав  соответствующего   муниципального  района,  на   реализацию
переданных  органам  местного  самоуправления  указанных  поселений
отдельных  государственных полномочий  Московской  области за  счет
субвенций  из  фонда компенсаций  Московской  области  утверждается
решением соответствующего совета депутатов муниципального района  о
бюджете муниципального района на очередной финансовый год.
     7. Положения,  предусмотренные  частями  первой  -   четвертой
настоящей статьи, ежегодно  вводятся в действие законом  Московской
области о бюджете  Московской области  на очередной финансовый  год
при условии, что указанным законом предусматривается предоставление
субвенций бюджетам муниципальных районов на осуществление указанных
полномочий.
     8. Исполнение органами  местного самоуправления  муниципальных
районов  отдельных  государственных полномочий  Московской  области
осуществляется  ими в  пределах  объемов переданных  им  финансовых
средств.
     Органы и    должностные    лица    местного     самоуправления
муниципальных   районов   несут   установленную   законодательством
ответственность  за   неисполнение   или  ненадлежащее   исполнение
переданных  им  отдельных  государственных  полномочий   Московской
области.
     9. Финансовые    средства,   переданные    органам    местного
самоуправления  муниципальных  районов  для  исполнения   отдельных
государственных    полномочий    Московской    области,    подлежат
использованию ими исключительно по целевому назначению.
     10. Органы местного самоуправления всех муниципальных  районов
наделяются   указанными   в   настоящей   статье   государственными
полномочиями Московской области на неограниченный срок.
     Отдельные государственные полномочия Московской области  могут
быть отозваны в  случае неисполнения, ненадлежащего исполнения  или
невозможности  их   исполнения  органами  местного   самоуправления
муниципальных районов,  а также по  иным основаниям,  установленным
законами Российской Федерации.
     Прекращение исполнения   органами   местного    самоуправления
муниципальных   районов   отдельных   государственных    полномочий
Московской области в случае  их отзыва осуществляется на  основании
закона Московской  области, проект которого  вносится в  Московскую
областную Думу Губернатором Московской области.
     11. Московская   областная  Дума,   Правительство   Московской
области,   уполномоченные    центральные   исполнительные    органы
государственной власти  Московской области, государственные  органы
Московской области и государственные учреждения Московской области,
образованные  для  реализации  отдельных  функций  государственного
управления  Московской областью,  вправе  осуществлять контроль  за
исполнением органами местного самоуправления муниципальных  районов
отдельных государственных полномочий Московской области.
     В целях  осуществления   указанного  контроля   уполномоченные
органы и должностные лица вправе назначать проверки, запрашивать  у
соответствующих органов  и должностных  лиц необходимые  документы,
отчеты, а также иную, связанную с предметом проверки, информацию.
     Органы местного   самоуправления   муниципальных   районов   и
должностные  лица  местного  самоуправления  муниципальных  районов
оказывают  содействие  Московской  областной  Думе,   Правительству
Московской  области,   уполномоченным  центральным   исполнительным
органам государственной власти Московской области,  государственным
органам Московской области и государственным учреждениям Московской
области,   образованным    для    реализации   отдельных    функций
государственного управления  Московской  областью, в  осуществлении
контроля  за   исполнением  переданных   данным  органам   местного
самоуправления  отдельных  государственных  полномочий   Московской
области.
     
     Статья 4.  Общие   условия   предоставления  и   использования
субвенций
     
     1. Целевое назначение, размер,  получатели, порядок и  условия
предоставления   субвенций    определяются    в   соответствии    с
законодательством Российской Федерации,  настоящим Законом и  иными
законами Московской области.
     2. Субвенции на осуществление органами местного самоуправления
муниципальных районов и городских округов, переданных им  отдельных
государственных  полномочий  Московской  области,   предоставляются
бюджетам муниципальных районов и городских округов из  создаваемого
в  составе областного  бюджета  на соответствующий  финансовый  год
фонда компенсаций Московской области.
     Средства указанного  фонда передаются  бюджетам  муниципальных
районов и городских округов в форме субвенций на исполнение каждого
полномочия  Российской  Федерации и  Московской  области,  которыми
наделяются органы местного  самоуправления муниципальных районов  и
городских округов.
     Субвенции из    фонда    компенсаций    Московской     области
распределяются  между всеми  муниципальными  районами и  городскими
округами,  органы  местного  самоуправления  которых   осуществляют
переданные  им  отдельные  государственные  полномочия   Московской
области, в соответствии с единой для каждой субвенции методикой  ее
расчета, утвержденной настоящим Законом.
     Методики распределения   субвенций   из   фонда    компенсаций
Московской области,  финансовое обеспечение которых  осуществляется
за  счет  Федерального фонда  компенсаций,  должны  соответствовать
требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации.
     Размеры субвенций,  выделяемых  в  соответствующем  финансовом
году бюджетам муниципальных  районов и  городских округов из  фонда
компенсаций  Московской  области, утверждаются  законом  Московской
области о бюджете Московской области на соответствующий  финансовый
год в разрезе муниципальных образований и видов субвенций.
     Порядок расходования  фонда  компенсаций  Московской   области
устанавливается  настоящим Законом,  законом  Московской области  о
бюджете Московской области на соответствующий финансовый год, иными
законами Московской области  и принимаемыми  в соответствии с  ними
постановлениями Правительства Московской области.
     3. Положения  настоящего Закона,  предусматривающие  наделение
органов   местного   самоуправления   отдельными   государственными
полномочиями  Московской  области  вводятся  в  действие   ежегодно
законом  Московской  области   о  бюджете  Московской  области   на
соответствующий финансовый год с определением:
     целевого назначения субвенций;
     объема средств,  предоставляемых  в  форме  субвенций  бюджету
конкретного муниципального образования.
     4. Субвенции отражаются в законе Московской области о  бюджете
Московской  области  на  соответствующий  финансовый  год  согласно
бюджетной классификации Российской Федерации.
     5. Установление   новых   видов   субвенций   и   их    отмена
осуществляются путем внесения изменений в настоящий Закон.
     В случае установления новых  видов субвенций  или их отмены  в
закон  Московской   области   о  бюджете   Московской  области   на
соответствующий  финансовый   год,   при  необходимости,   вносятся
изменения в части указанной субвенции (указанных субвенций).
     6. Изменение   объемов   средств,  предоставляемых   в   форме
субвенций бюджету муниципального образования, осуществляется  путем
внесения изменений в закон Московской области о бюджете  Московской
области на соответствующий финансовый год.
     7. Предоставление   субвенций    осуществляется   в    порядке
казначейского   исполнения   областного   бюджета,    установленном
законодательством   Российской   Федерации   и    законодательством
Московской области.
     8. Неиспользованные субвенции  подлежат  возврату в  областной
бюджет до 25 декабря финансового года, в котором они были выделены.
     Субвенции, использованные не по целевому назначению,  подлежат
возврату   в    областной   бюджет    в   сроки,    устанавливаемые
уполномоченными  Правительством  Московской  области   центральными
исполнительными органами государственной власти Московской области,
государственными  органами  Московской области  и  государственными
учреждениями  Московской  области,  образованными  для   реализации
отдельных функций государственного управления Московской областью.
     
     Статья 5. Полномочия органов государственной власти Московской
области по предоставлению субвенций и контролю за их использованием
     
     1. Московская областная Дума:
     принимает законы  Московской  области,  устанавливающие  цели,
условия, порядок предоставления и использования субвенций,  порядок
(методику) расчета субвенций,  определяющие порядок установления  и
исполнения   расходных  обязательств   муниципальных   образований,
подлежащих исполнению за  счет субвенций  из областного бюджета,  а
также  порядок  осуществления  контроля  за  их  предоставлением  и
использованием;
     осуществляет контроль за соблюдением порядка предоставления  и
использования субвенций.
     2. Губернатор Московской области:
     вносит в Московскую  областную Думу  проект закона  Московской
области о бюджете Московской области на соответствующий  финансовый
год, предусматривающий цели предоставления субвенций и их размеры в
разрезе муниципальных образований;
     вносит в Московскую областную Думу проекты законов  Московской
области о внесении изменений  в закон Московской области о  бюджете
Московской    области    на   соответствующий    финансовый    год,
предусматривающих новые виды субвенций и (или) их отмену, изменение
их объемов и получателей;
     вносит в Московскую  областную Думу  проект закона  Московской
области об исполнении бюджета Московской области за соответствующий
финансовый год, предусматривающий отчетные данные о  предоставлении
субвенций.
     3. Правительство Московской области:
     определяет в  проекте  закона  Московской  области  о  бюджете
Московской   области  на   соответствующий   финансовый  год   цели
предоставления  субвенций  и  их размеры  в  разрезе  муниципальных
образований;
     наделяет центральные  исполнительные  органы   государственной
власти  Московской   области,  государственные  органы   Московской
области   и   государственные   учреждения   Московской    области,
образованные  для  реализации  отдельных  функций  государственного
управления  Московской областью  (далее  - уполномоченные  органы),
полномочиями по  рассмотрению  документов, представляемых  органами
местного самоуправления муниципальных образований, необходимых  для
принятия решений о предоставлении субвенций;
     устанавливает сроки     представления    органами     местного
самоуправления муниципальных  образований  в уполномоченные  органы
документов,  необходимых  для  принятия  решений  о  предоставлении
субвенций;
     устанавливает сроки   рассмотрения  уполномоченными   органами
документов,   представляемых   органами   местного   самоуправления
муниципальных  образований,  необходимых  для  принятия  решений  о
предоставлении субвенций;
     определяет порядок  взаимодействия уполномоченных  органов  по
вопросам,  связанным  с предоставлением  субвенций  и  организацией
контроля за их использованием;
     при составлении проектов закона  Московской области о  бюджете
Московской области  на  соответствующий финансовый  год и  проектов
законов Московской области о внесении изменений в закон  Московской
области о бюджете Московской области на соответствующий  финансовый
год    рассматривает     с     учетом    прогнозируемых     доходов
консолидированного бюджета  Московской  области на  соответствующий
финансовый год предложения уполномоченных органов по предоставлению
субвенций и принимает по ним решения;
     устанавливает формы и  сроки  представления органами  местного
самоуправления муниципальных  образований отчетов об  использовании
предоставленных им субвенций;
     осуществляет иные    полномочия    в    сфере    регулирования
правоотношений  по  предоставлению  субвенций  и  контролю  за   их
использованием,   предусмотренные   законодательством    Российской
Федерации и законами Московской области.
     4. Уполномоченные органы в пределах своей компетенции:
     для подготовки   предложений   по   предоставлению   субвенций
бюджетам   муниципальных  образований   осуществляют   рассмотрение
документов,   представляемых   органами   местного   самоуправления
муниципальных образований;
     осуществляют анализ  отчетов органов  местного  самоуправления
муниципальных образований об использовании ими субвенций;
     составляют сводные  отчеты  о предоставлении  и  использовании
субвенций;
     организуют проверки целевого использования субвенций;
     вправе запрашивать в установленном порядке у органов  местного
самоуправления  муниципальных  образований и  получать  необходимые
документы и соответствующие расчеты;
     осуществляют иные    полномочия    в    сфере    регулирования
правоотношений  по  предоставлению  субвенций  и  контролю  за   их
использованием,   предусмотренные   законодательством    Российской
Федерации и законодательством Московской области.
     
     Статья 6. Методика расчета субвенций
     
     Расчет субвенции   на   оплату   вознаграждения    патронатных
воспитателей  в  соответствии   с  Законом  Московской  области   N
77/2003-ОЗ "О патронате" осуществляется по формуле:
     
    Pi = (1800 рублей x R1i + 1800 рублей x R2i) x 12 месяцев,
     
     где:
     Pi -  размер субвенции  на  оплату вознаграждения  патронатных
воспитателей для i-го муниципального образования;
     R1i -  прогнозная  на  очередной  финансовый  год  численность
детей,   переданных   патронатному   воспитателю   на   патронатное
воспитание, в i-ом муниципальном образовании;
     R2i -  прогнозная  на  очередной  финансовый  год  численность
детей, над  которыми  установлен постинтернатный  патронат, в  i-ом
муниципальном образовании.
     
     2. Расчет субвенции на  выплаты приемным родителям и  приемным
семьям в соответствии с  Законом Московской области N 58/97-ОЗ  "Об
оплате труда приемных родителей и льготах, предоставляемых приемной
семье" осуществляется по формуле:
     
                           Si = Ti + Pi,
     
     где:
     Si - размер субвенции на выплаты приемным родителям и приемным
семьям для i-го муниципального образования;
     Ti -  размер   оплаты  труда  приемных   родителей  для   i-го
муниципального образования;
     Pi - объем средств семье на организацию отдыха детей для  i-го
муниципального образования.
     
     Расчет размера  оплаты  труда  приемных  родителей  для   i-го
муниципального образования (Ti) осуществляется по формуле:
     
     Ti = [Ki x (4 x М x Di + 1,5 x М x D1i + 2 x М x D2i)] x

                           x 12 месяцев.
     
     Расчет объема средств семьям  на организацию отдыха детей  для
i-го муниципального образования (Pi) осуществляется по формуле:
     
                      Pi = 3 x M x (Di + Ki),
     
     где:
     Ki - прогнозируемая  на очередной  финансовый год  численность
приемных родителей для i-го муниципального образования;
     М - минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным
законом, с учетом начислений единого социального налога;
     Di - прогнозируемая  на очередной  финансовый год  численность
всех  детей, принятых  на  воспитание в  приемную  семью, для  i-го
муниципального образования;
     D1i - прогнозируемая на  очередной финансовый год  численность
принятых  на  воспитание  в  приемную  семью  детей,  не  достигших
3-летнего возраста, или  с отклонениями  в развитии, или  инвалидов
(одно из оснований), для i-го муниципального образования;
     D2i - прогнозируемая на  очередной финансовый год  численность
принятых  на  воспитание  в  приемную  семью  детей,  не  достигших
3-летнего возраста, или  с отклонениями  в развитии, или  инвалидов
(при  наличии  двух  и  более из  указанных  оснований),  для  i-го
муниципального образования.
     
     3. Расчет субвенции  на  финансирование частичной  компенсации
стоимости питания обучающихся в муниципальных (Московской  области)
образовательных  учреждениях в  соответствии  с Законом  Московской
области N  24/2005-ОЗ  "О частичной  компенсации стоимости  питания
отдельным  категориям  обучающихся  в  образовательных  учреждениях
Московской области" осуществляется по формуле:
     
    Si = 1 рубль 50 копеек x (k1 x К1i + k2 x K2i + k3 x К3i) +

                       + 2 рубля x k4 x K4i,
     
     где:
     Si - размер субвенции для i-го муниципального образования;
     k1 - количество учебных дней в очередном году для  обучающихся
в общеобразовательных учреждениях;
     k2 - количество учебных дней в очередном году для  обучающихся
в   образовательных   учреждениях   начального    профессионального
образования;
     k3 - количество учебных дней в очередном году для  обучающихся
в    образовательных   учреждениях    среднего    профессионального
образования;
     k4 - количество учебных дней в очередном году для  обучающихся
в    образовательных    учреждениях    высшего    профессионального
образования;
     K1i -  количество  обучающихся  в текущем  финансовом  году  в
общеобразовательных    учреждениях    для    i-го    муниципального
образования;
     K2i -  количество  обучающихся  в текущем  финансовом  году  в
образовательных     учреждениях    начального     профессионального
образования для i-го муниципального образования;
     K3i -  количество  обучающихся  в текущем  финансовом  году  в
образовательных учреждениях среднего профессионального  образования
для i-го муниципального образования;
     K4i -  количество  обучающихся  в текущем  финансовом  году  в
образовательных учреждениях  высшего профессионального  образования
для i-го муниципального образования.
     
     4. Расчет субвенции, выделяемой  из областного бюджета в  2005
году в соответствии с  Законом Московской области N 214/2004-ОЗ  "О
мерах социальной поддержки отдельных категорий лиц по оплате  жилья
и  коммунальных  услуг",  на  финансирование  расходов  на  выплату
компенсаций  по  оплате   жилья  и  коммунальных  услуг   отдельным
категориям лиц,  работающим и  проживающим в  сельской местности  и
поселках  городского  типа  Московской области  либо  работающим  в
сельской местности  и поселках городского  типа Московской  области
(далее - меры социальной поддержки), осуществляется по формуле:
     
                   Si = Hi x (POi + PSi + PGi),
     
     где:
     Si - размер субвенции для i-го муниципального образования;
     Hi - прогнозируемая на 2005 год численность категории граждан,
получающих меры   социальной   поддержки  в   i-том   муниципальном
образовании;
     POi - прогнозируемая  на 2005  год плата  за отопление  жилого
помещения, рассчитанная исходя из:
     размера общей площади  жилья, занимаемого гражданами,  которым
предоставляются  меры  социальной  поддержки в  2004  году  в  i-ом
муниципальном образовании;
     соответствующих нормативов потребления  и тарифов на  тепловую
энергию, а в домах, не имеющих центрального отопления, - нормативов
обеспечения  населения  твердым  топливом,  установленных   Законом
Московской   области   N  164/2004-ОЗ   "О   нормативах   бюджетной
обеспеченности,     применяемых    при     составлении     прогноза
консолидированного  бюджета  Московской  области на  2005  год",  и
стоимости транспортных  услуг  для доставки  этого  топлива в  дома
независимо  от   вида   жилищного  фонда   в  i-ном   муниципальном
образовании;
     PSi -  прогнозируемая   на  2005  год   плата  за   освещение,
рассчитанная   исходя   из   нормативов   потребления    населением
электрической энергии, установленных  Законом Московской области  N
164/2004-ОЗ "О нормативах бюджетной обеспеченности, применяемых при
составлении прогноза консолидированного бюджета Московской  области
на  2005 год",  и  тарифов на  электрическую  энергию в  Московской
области в 2004 году в i-ом муниципальном образовании;
     PGi -  размер   платы  за  общую   площадь  жилых   помещений,
занимаемых  гражданами,  которым  предоставляются  меры  социальной
поддержки в 2004 году в i-ом муниципальном образовании.
     
     5. Расчет   субвенции   на  обеспечение   в   соответствии   с
законодательством  Российской  Федерации  государственных  гарантий
прав граждан на  получение общедоступного и бесплатного  начального
общего, основного общего, среднего (полного) общего образования,  а
также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях
в размере, необходимом для реализации основных  общеобразовательных
программ в части финансирования расходов на оплату труда работников
общеобразовательных  учреждений,   расходов  на  учебные   пособия,
технические средства обучения, расходные материалы и  хозяйственные
нужды (за исключением расходов на содержание зданий и  коммунальных
расходов, осуществляемых из местных бюджетов) (далее -  обеспечение
государственных  гарантий прав  граждан  на получение  образования)
осуществляется по формуле:
     
                           Si = Ri x Hi,
     
     где:
     Si - размер субвенции  для i-го муниципального образования  на
обеспечение  государственных  гарантий прав  граждан  на  получение
образования;
     Ri - норматив расходов на обеспечение государственных гарантий
прав граждан на получение образования на одного учащегося для  i-го
муниципального образования;
     Hi - прогнозируемая на очередной финансовый год  среднегодовая
численность учащихся  образовательных учреждений, финансируемых  из
бюджета i-го муниципального образования.
     
     Значение норматива  расходов  на  обеспечение  государственных
гарантий прав граждан на получение образования на одного  учащегося
(Ri) для i-го муниципального образования определяется по формуле:
     
                       Ri = ФОТi + Ki + Уч,
     
     где:
     Ri - норматив расходов на обеспечение государственных гарантий
прав граждан  на  получение  образования  для  i-го  муниципального
образования;
     ФОТi -  фонд  оплаты  труда, исчисленный  на  основе  тарифных
ставок (окладов), введенных в соответствии с законодательством  для
работников организаций бюджетной сферы, с учетом надбавок и доплат,
установленных законодательством  Московской области,  в расчете  на
одного учащегося для i-го муниципального образования;
     Ki - компенсационные выплаты за книгоиздательскую продукцию  в
соответствии  с  Законом  Московской  области  N  107/2001-ОЗ   "Об
образовании"   на   одного  учащегося   для   i-го   муниципального
образования;
     Уч -   обеспечение   материальных   затрат,    непосредственно
связанных с образовательным процессом (учебные расходы), на  одного
учащегося.
     
     5.1. Субвенции на  обеспечение  государственных гарантий  прав
граждан на получение  образования предоставляются в соответствии  с
нормативами расходов,  установленными законодательством  Московской
области.
     5.2. Субвенция на  обеспечение  государственных гарантий  прав
граждан на  получение  образования предоставляется  образовательным
учреждениям следующих видов:
     общеобразовательные учреждения, в том числе:
     начальная общеобразовательная школа;
     основная общеобразовательная школа;
     средняя общеобразовательная школа;
     средняя общеобразовательная  школа  с  углубленным   изучением
предметов;
     лицей;
     гимназия;
     образовательные учреждения для  детей  дошкольного и  младшего
школьного возраста, в том числе:
     начальная школа - детский сад;
     начальная школа - детский сад компенсирующего вида;
     прогимназия;
     вечерние (сменные)  общеобразовательные   учреждения,  в   том
числе:
     вечерняя (сменная)  общеобразовательная  школа  (в  том  числе
вечерняя (сменная) общеобразовательная школа при ИТУ ВТК);
     центр образования;
     открытая (сменная) общеобразовательная школа;
     общеобразовательные школы-интернаты;
     оздоровительные образовательные  учреждения  санаторного  типа
для  детей,  нуждающихся   в  длительном   лечении,  в  том   числе
санаторно-лесная школа;
     специальные учебно-воспитательные  учреждения   для  детей   и
подростков  с  девиантным  поведением,  в  том  числе   специальная
общеобразовательная школа;
     специальные (коррекционные)  образовательные  учреждения   для
обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии, в том числе:
     специальная (коррекционная) начальная школа - детский сад;
     специальная (коррекционная) общеобразовательная школа;
     специальная (коррекционная)                общеобразовательная
школа-интернат;
     межшкольный учебный комбинат.
     5.3. В  состав учебных  расходов,  учитываемых при  расчете  и
предоставлении субвенции  на  обеспечение государственных  гарантий
прав граждан на получение образования включаются:
     расходные материалы   и  предметы   снабжения   (канцелярские,
чертежные,  письменные принадлежности  и  расходы на  хозяйственные
нужды);
     расходы на  приобретение   учебных   пособий  (карт,   таблиц,
плакатов, письменных  и чертежных  принадлежностей, материалов  для
практических и лабораторных занятий, книг и учебников для  школьных
библиотек);
     расходы на приобретение технических средств обучения (учебного
оборудования для    кабинетов   и    лабораторий,    физкультурного
оборудования, специальной техники для учебного процесса).
     6. Субвенция для выплаты гражданам Российской Федерации (далее
в   настоящей   части  -  граждане),  имеющим  место  жительства  в
Московской   области,   субсидий   на  оплату  жилого  помещения  и
коммунальных  услуг  в  соответствии  с  региональными  стандартами
оплаты   жилья   и   коммунальных   услуг  состоит  из  средств  на
предоставление  субсидий  гражданам  на  оплату  жилого помещения и
коммунальных услуг и средств на обеспечение предоставления субсидий
на  оплату жилого помещения и коммунальных услуг. (Действие части 6
статьи  6  приостановлено  с  1 января по 31 декабря (включительно)
2006   года   -   Закон  Московской  области  от  02.11.2005  г.  N
229/2005-ОЗ)
     6.1. Размер  расходов   i-го  муниципального  образования   на
очередной финансовый год  для предоставления гражданам субсидий  на
оплату жилого помещения и коммунальных услуг определяется исходя из
прогнозируемой  на очередной  финансовый  год численности  граждан,
имеющих  место   жительства  в   i-ом  муниципальном   образовании,
распределенных на  группы исходя из  размера среднедушевого  дохода
указанных  граждан (ниже  и  выше величины  прожиточного  минимума,
установленного   в   Московской   области),  а   также   с   учетом
установленного  федеральным  законом  минимального  размера  оплаты
труда и региональных стандартов оплаты жилья и коммунальных услуг:
     стоимости жилищно-коммунальных услуг,  установленной для  i-го
муниципального образования;
     нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета
субсидий;
     максимально допустимой доли расходов граждан на оплату  жилого
помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.
     Распределение граждан,  имеющих   место   жительства  в   i-ом
муниципальном  образовании,  на  группы  осуществляется  на  основе
данных о численности граждан, получающих субсидию на оплату  жилого
помещения и коммунальных услуг по состоянию на первое апреля  года,
предшествующего  году, на  который  составляется проект  областного
бюджета (далее  - базовый  год), с  учетом коэффициентов  изменения
количества граждан, имеющих  место жительства в i-ом  муниципальном
образовании, до конца базового года и на очередной финансовый  год,
определенных  исходя  из  динамики  изменения  количества  граждан,
имеющих  место  жительства  в  i-ом  муниципальном  образовании,  в
базовом  году   (прогнозные  показатели   четвертого  квартала   по
отношению  к показателям  первого  квартала) и  в  базовом году  по
отношению к предшествующему ему году.
     Стоимость оплаты   жилья  и   коммунальных   услуг  для   i-го
муниципального образования  рассчитывается на основе  регионального
стандарта стоимости  жилищно-коммунальных услуг, установленной  для
1-го муниципального  образования, и  стандарта нормативной  площади
жилого помещения, используемой для расчета субсидий.
     Размер субвенции   для    i-го   муниципального    образования
определяется как  сумма средств, рассчитанная  по группам  граждан,
имеющих  место  жительства  в  i-ом  муниципальном  образовании,  в
зависимости от их среднедушевого дохода по формуле:
     
          Rж.суб. i = Rmin i + Ra-b i + Rc-d i + Re-f i +

                        + Rg-h i + Rmax i,
     
     где:
     Rж.суб. i -  размер  субвенции на  предоставление субсидий  на
оплату   жилого   помещения   и   коммунальных   услуг   для   i-го
муниципального образования;
     Rmin i - расходы на  предоставление субсидий на оплату  жилого
помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из  численности
граждан, имеющих место жительства в i-ом муниципальном образовании,
со среднедушевым  доходом ниже  установленного федеральным  законом
минимального размера оплаты труда;
     Rmax i - расходы на  предоставление субсидий на оплату  жилого
помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из  численности
граждан, имеющих место жительства в i-ом муниципальном образовании,
со среднедушевым доходом выше прожиточного минимума, установленного
в Московской области;
     Ra-b i - расходы на  предоставление субсидий на оплату  жилого
помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из  численности
граждан, имеющих место жительства в i-ом муниципальном образовании,
со среднедушевым доходом  в пределах от установленного  федеральным
законом минимального  размера оплаты  труда  плюс 1  рубль до  1000
(включительно) рублей;
     Rc-d i - расходы на  предоставление субсидий на оплату  жилого
помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из  численности
граждан, имеющих место жительства в i-ом муниципальном образовании,
со среднедушевым доходом свыше  1000 рублей до 1500  (включительно)
рублей;
     Re-f i - расходы на  предоставление субсидий на оплату  жилого
помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из  численности
граждан, имеющих место жительства в i-ом муниципальном образовании,
со среднедушевым доходом свыше  1500 рублей до 2000  (включительно)
рублей;
     Rg-h i - расходы на  предоставление субсидий на оплату  жилого
помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из  численности
граждан, имеющих место жительства в i-ом муниципальном образовании,
со среднедушевым доходом свыше  2000 рублей до 2500  (включительно)
рублей.
     Распределение граждан на группы со среднедушевым доходом  ниже
прожиточного минимума, установленного  в Московской области,  может
быть продолжено с учетом изменения величины указанного прожиточного
минимума с интервалом в 500 рублей.
     Расчет объемов средств  на предоставление  субсидий на  оплату
жилого  помещения и  коммунальных  услуг в  случае  дополнительного
распределения граждан на группы производится в порядке, аналогичном
предусмотренному подпунктом 6.1.1 пункта 6.1 части шестой настоящей
статьи.
     При этом:
     6.1.1. При   среднедушевом   доходе   семьи   ниже    величины
прожиточного минимума, установленного в Московской области, расходы
(Rmin i,  Ra-b  i, Rc-d  i,  Re-f i  и Rg-h  i)  для каждой  группы
граждан, имеющих место жительства в i-ом муниципальном образовании,
определяются по формуле:
     
             Rmin i; Ra-b i; Rc-d i; Re-f i; Rg-h i =

    = Ni x K1i x K2i x (Срег.i x S - D x (ti x D / Пм) / 100) x

                           x 12 месяцев,
     
     где:
     Срег.i - региональный стандарт стоимости  жилищно-коммунальных
услуг, установленный для i-го муниципального образования;
     S -   региональный   стандарт   нормативной   площади   жилого
помещения, используемый для расчета субсидий;
     ti -  максимально  допустимая  доля  (в  процентах)   расходов
граждан  на  оплату  жилого   помещения  и  коммунальных  услуг   в
совокупном доходе семьи, установленная законодательством Московской
области, для i-го муниципального образования;
     Ni -  численность граждан,  имеющих  место жительства  в  i-ом
муниципальном образовании, по  состоянию на первое апреля  базового
года, соответствующая группе  граждан с определенным  среднедушевым
доходом;
     К1i - коэффициент изменения количества граждан, имеющих  место
жительства в  i-ом  муниципальном образовании,  в финансовом  году,
предшествующем   базовому   году   (рассчитывается   на   основании
показателей изменения количества граждан, имеющих место  жительства
в  i-ом муниципальном  образовании,  в  первом, втором,  третьем  и
четвертом  кварталах  финансового  года,  предшествующего  базовому
году);
     K2i - коэффициент изменения количества граждан, имеющих  место
жительства   в  i-ом   муниципальном   образовании,  на   очередной
финансовый год (рассчитывается как отношение показателя  количества
граждан, имеющих место жительства в i-ом муниципальном образовании,
в  финансовом  году,  предшествующем базовому  году,  к  показателю
количества граждан, имеющих  место жительства в i-ом  муниципальном
образовании, в предшествующем ему финансовом году);
     D - среднедушевой доход в соответствующей группе граждан;
     Пм -  величина  прожиточного   минимума  в  среднем  на   душу
населения в месяц в Московской области.
     
     6.1.2. При   среднедушевом   доходе   семьи   выше    величины
прожиточного минимума, установленного в Московской области, расходы
(Rmax i) определяются по формуле:
     
      Rmax i = Ni x K1i x K2i x (Срег.i x S - D x ti / 100) x

                           x 12 месяцев.
     
     6.1.3. Среднедушевой  доход  семьи  в  соответствующей  группе
определяется по формуле:
     для групп  со  среднедушевым   доходом  семьи  ниже   величины
прожиточного минимума в Московской области:
     
                  Da-b = ((МРОТ + 1) + 1000) / 2;
                     Dc-d = (1001 + 1500) / 2;
                     De-f = (1501 + 2000) / 2;
                     Dg-h = (2001 + 2500) / 2;
     
     для группы  со  среднедушевым  доходом  семьи  выше   величины
прожиточного минимума в Московской области:
     
                   D = ((Пм - 1) + Dпред.) / 2,
     
     где:
     Dпред. -  предельный  для данной  группы  среднедушевой  доход
граждан определяется по формуле:
     
                  Dпред. = Срег.i x S x ti / 100,
     
     где:
     Срег.i - региональный стандарт стоимости  жилищно-коммунальных
услуг, установленный для i-го муниципального образования;
     S -   региональный   стандарт   нормативной   площади   жилого
помещения, используемый для расчета субсидий;
     ti -  максимально  допустимая  доля  (в  процентах)   расходов
граждан  на  оплату  жилого   помещения  и  коммунальных  услуг   в
совокупном доходе семьи, установленная законодательством Московской
области, для i-го муниципального образования.
     
     6.2. Размер расходов  на обеспечение предоставления  гражданам
субсидий  по   оплате   жилого  помещения   и  коммунальных   услуг
определяется на основе данных о численности граждан, имеющих  место
жительства в i-ом  муниципальном образовании и получающих  субсидию
по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в базовом году.
     7. Расчет субвенции  на  выравнивание муниципальными  районами
уровня  бюджетной обеспеченности  входящих  в их  состав  поселений
осуществляется  в  соответствии   с  единой  методикой.   Указанная
субвенция  распределяется  между  бюджетами  муниципальных  районов
исходя из численности жителей поселения в расчете на одного жителя.
     Субвенции на  выравнивание   муниципальными  районами   уровня
бюджетной   обеспеченности,  входящих   в   их  состав   поселений,
осуществляется по следующей формуле:
     
                                  числ.1
                       Ci = ФК x --------,
                                   числ.
     
     где:
     Сi - расчетный размер субвенции i-му муниципальному району;
     ФК - объем фонда  компенсаций Московской области на  очередной
финансовый год  в части, направляемой  на предоставление  субвенций
муниципальным   районам    на    выравнивание   уровня    бюджетной
обеспеченности поселений;
     числ.i -  численность  граждан,  имеющих  место  жительства  в
соответствующем поселении, входящем в состав муниципального района;
     числ. -  численность  граждан,  имеющих  место  жительства   в
соответствующих  поселениях,   входящих   в  состав   муниципальных
районов.
     
     Статья 7. Порядок и условия предоставления субвенций
     
     1. В первоочередном порядке подлежат рассмотрению  предложения
уполномоченных   органов   и   органов   местного    самоуправления
муниципальных   образований    о   предоставлении   субвенций    на
финансирование    расходов    местных   бюджетов,    связанных    с
осуществлением  органами   местного  самоуправления   муниципальных
образований   отдельных   государственных   полномочий   Российской
Федерации  или  отдельных  государственных  полномочий   Московской
области.
     2. Субвенции  на  финансирование  расходов  местных  бюджетов,
связанных с  реализацией на  территориях муниципальных  образований
отдельных государственных  полномочий  Российской Федерации,  могут
предоставляться при соблюдении следующих условий:
     передачи соответствующих  финансовых средств  из  федерального
бюджета в областной бюджет в соответствующем финансовом году;
     включения расходов на реализацию отдельных федеральных законов
на территории  Московской  области  в  состав  расходов  областного
бюджета на соответствующий финансовый год.
     3. Субвенции   из   фонда  компенсаций   Московской   области,
финансовое обеспечение которых осуществляется за счет  федерального
фонда   компенсаций,    расходуются   в   порядке,    установленном
Правительством Российской Федерации.
     4. Субвенции на осуществление органами местного самоуправления
муниципальных образований   отдельных  государственных   полномочий
Московской  области  предоставляются  в  случае  наделения  законом
Московской области  органов  местного самоуправления  муниципальных
образований указанными полномочиями.
     5. Субвенции  на   реализацию  на  территориях   муниципальных
образований   государственных   программ   социально-экономического
развития   Московской   области  предоставляются   при   соблюдении
следующих условий:
     наделения законами   Московской   области   органов   местного
самоуправления      муниципальных      образований       отдельными
государственными полномочиями Московской области;
     наличия в государственных программах  социально-экономического
развития Московской области соответствующих мероприятий.
     6. Субвенции  на  реализацию  программ  развития  городов  как
наукоградов Российской Федерации  предоставляются в соответствии  с
законодательством  Российской   Федерации   и  соглашениями   между
Правительством  Российской  Федерации,  Правительством   Московской
области   и   органами   местного   самоуправления    муниципальных
образований, имеющими статус наукограда Российской Федерации.
     7. Субвенции   на    компенсацию    расходов,   связанных    с
предоставлением  гражданам  Российской  Федерации,  имеющим   место
жительства в Московской  области, компенсаций (субсидий) по  оплате
жилья  и  коммунальных  услуг  предоставляются  в  соответствии   с
законодательством  Московской  области,  предусматривающим,  в  том
числе   установление  региональных   стандартов   оплаты  жилья   и
коммунальных услуг.
     
     Статья 8.   Отчетность   о  предоставлении   и   использовании
субвенций
     
     Главы местных  администраций  муниципальных  образований  либо
лица,  исполняющие  их  обязанности,  направляют  в  уполномоченные
органы отчеты об использовании субвенций по установленным формам  в
установленные сроки.
     
     Статья 9.   Особенности    применения   отдельных    положений
настоящего Закона
     
     1. Положения   настоящего   Закона   в   части   регулирования
правоотношений,   связанных   с   полномочиями   органов   местного
самоуправления   муниципальных   районов,   городских   округов   и
поселений, подлежат применению, начиная с правоотношений, связанных
с составлением и рассмотрением  проекта областного бюджета на  2006
год, а также утверждением областного бюджета на 2006 год.
     2. Часть первая статьи 6 настоящего Закона подлежит применению
при составлении и рассмотрении  проекта областного бюджета на  2006
год, а также утверждении областного бюджета на 2006 год.
     3. Расчет  субвенции  на  оплату  вознаграждения   патронатных
воспитателей  в  соответствии   с  Законом  Московской  области   N
77/2003-ОЗ "О патронате" на 2005 год осуществляется по формуле:
     
           Рi = (1800 рублей x R1i + 1800 рублей x R2i +

                 + 300 рублей x R3i) x 12 месяцев,
     
     где:
     Рi -  размер субвенции  на  оплату вознаграждения  патронатных
воспитателей для i-го муниципального образования;
     R1i -   прогнозируемое   количество   детей   в   2005   году,
передаваемых патронатному воспитателю  на патронатное воспитание  в
i-ом муниципальном образовании;
     R2i -  прогнозируемое  количество  детей  в  2005  году,   над
которыми   устанавливается   постинтернатный   патронат   в    i-ом
муниципальном образовании;
     R3i - прогнозируемое  количество  детей в  2005 году,  которым
оказывается   помощь   в   виде  социального   патроната   в   i-ом
муниципальном образовании.
     
     4. Установить,  что  при составлении  и  рассмотрении  проекта
областного бюджета  на  2006 год,  а  также утверждении  областного
бюджета на 2006  год часть четвертая статьи  6 настоящего Закона  и
Закон Московской области N  204/2004-ОЗ "О порядке расчета  размера
субвенции бюджетам муниципальных образований Московской области  на
компенсацию  расходов,   связанных   с  предоставлением   гражданам
компенсаций (субсидий) по оплате жилья и коммунальных услуг в  2005
году" не подлежат применению.
     
     Статья 10. Заключительные положения
     
     1. Настоящий Закон вступает в силу на следующий день после его
официального опубликования.
     2. Со  дня  вступления  в  силу  настоящего  Закона   признать
утратившими силу:
     Закон Московской   области   N   94/2003-ОЗ   "О   субвенциях,
предоставляемых  бюджетам   муниципальных  образований   Московской
области";
     Закон Московской   области   N   19/2005-ОЗ   "О   субвенциях,
предоставляемых  бюджетам   муниципальных  образований   Московской
области на финансирование муниципальных образовательных  учреждений
Московской области в части расходов на реализацию  государственного
стандарта общего образования".
     3. Установить,   что   абзац   второй   статьи   2   в   части
предоставления субвенций на реализацию на территориях муниципальных
образований,  имеющих   статус  наукограда  Российской   Федерации,
законодательства  Российской  Федерации  о  наукоградах  Российской
Федерации,  часть  четвертая  статьи  6 и  часть  шестая  статьи  7
настоящего Закона действуют до 31 декабря 2005 года включительно.
     
     
     Губернатор
     Московской области Б.В. Громов