Закон Московской области от 19.03.1999 № 12/99-ОЗ

 



                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                        МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                               ЗАКОН


                  от 19 марта 1999 г. N 12/99-ОЗ
 

        О КВАЛИФИКАЦИОННЫХ РАЗРЯДАХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ
                       В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

     
    Принят решением
    Московской областной Думы
    от 03.03.99 N 6/47


    Настоящий  Закон  регулирует  отношения,  возникающие в связи с 
присвоением  и  сохранением квалификационных разрядов муниципальным 
служащим  в  органах  местного  самоуправления в Московской области 
(далее - муниципальные служащие).

    Статья 1. Общие положения

    1.   Квалификационный   разряд   присваивается   муниципальному   
служащему  по результатам квалификационного экзамена или аттестации 
и  указывает  на  соответствие  уровня  профессиональной подготовки 
муниципального      служащего     квалификационным     требованиям,     
предъявляемым  к  должностям  муниципальной  службы соответствующей 
группы.
    2.  Квалификационные экзамены муниципальных служащих проводятся 
аттестационными   комиссиями,   сформированными  и  действующими  в  
соответствии   с   Законом   Московской   области   "Об  аттестации  
муниципального   служащего   органа   местного   самоуправления   в   
Московской области".
    3. Квалификационный разряд может быть присвоен в очередном и во 
внеочередном порядке.
    4.    Присвоение   квалификационных   разрядов   действительных   
муниципальных  советников  Московской  области  1,  2  и  3  класса  
производится Губернатором Московской области.
    Присвоение  квалификационных  разрядов муниципальных советников 
Московской  области,  советников  муниципальной  службы  Московской  
области,   старших   референтов   муниципальной  службы  Московской  
области,   референтов   муниципальной   службы  Московской  области  
производится   соответственно  главой  муниципального  образования,  
председателем  представительного  органа  местного  самоуправления,  
главой   администрации  муниципального  образования  (назначенным).  
   
    Статья 2. Квалификационные разряды, присваиваемые муниципальным 
служащим, впервые поступившим на муниципальную службу

    1. Муниципальным служащим, впервые поступившим на муниципальную 
службу,   по  результатам  квалификационного  экзамена  могут  быть  
присвоены следующие квалификационные разряды:
    -  действительный  муниципальный  советник Московской области 3 
класса   -  при  поступлении  на  должность  муниципальной  службы,  
соответствующую  высшей  группе  должностей  муниципальной  службы;  
    -  муниципальный  советник  Московской  области  3 класса - при 
поступлении  на  должность  муниципальной  службы,  соответствующую  
главной      группе      должностей      муниципальной      службы;      
    -  советник  муниципальной службы Московской области 3 класса - 
при  поступлении на должность муниципальной службы, соответствующую 
ведущей      группе      должностей      муниципальной      службы;      
    -  старший  референт  муниципальной службы Московской области 3 
класса   -  при  поступлении  на  должность  муниципальной  службы,  
соответствующую  старшей  группе  должностей  муниципальной службы; 
    -  референт  муниципальной службы Московской области 3 класса - 
при  поступлении на должность муниципальной службы, соответствующую 
младшей      группе      должностей      муниципальной      службы.      
   
    Статья 3. Квалификационные разряды, присваиваемые муниципальным
служащим,  имеющим  стаж  работы  в местных органах государственной 
власти, органах государственной власти  (государственных органах) и
органах местного самоуправления

    1. Муниципальным служащим, поступившим на муниципальную службу, 
квалификационный  разряд  которым ранее не был присвоен, но имеющим 
стаж  работы  на  должностях руководителей и специалистов в местных 
органах  государственной  власти,  органах  государственной  власти  
(государственных  органах) и органах местного самоуправления, в том 
числе  и  на  выборных должностях, по результатам квалификационного 
экзамена  могут  быть присвоены следующие квалификационные разряды: 
    -  действительный  муниципальный советник Московской области 1, 
2,  3  класса  - при поступлении на должность муниципальной службы, 
соответствующую  высшей  группе  должностей  муниципальной  службы;  
    -  муниципальный  советник  Московской области 1, 2, 3 класса - 
при  поступлении на должность муниципальной службы, соответствующую 
главной      группе      должностей      муниципальной      службы;      
    -  советник  муниципальной  службы  Московской  области 1, 2, 3 
класса   -  при  поступлении  на  должность  муниципальной  службы,  
соответствующую  ведущей  группе  должностей  муниципальной службы; 
    -  старший  референт муниципальной службы Московской области 1, 
2,  3  класса  - при поступлении на должность муниципальной службы, 
соответствующую  старшей  группе  должностей  муниципальной службы; 
    -  референт  муниципальной  службы  Московской  области 1, 2, 3 
класса   -  при  поступлении  на  должность  муниципальной  службы,  
соответствующую  младшей  группе  должностей  муниципальной службы. 
    2.  Соответствующий квалификационный разряд может быть присвоен 
с  учетом  стажа работы на указанных должностях и срока пребывания, 
необходимого     для    присвоения    квалификационного    разряда,    
установленного       статьей       6       настоящего       Закона.       
    3.  Периоды работы на должностях руководителей и специалистов в 
местных  органах  государственной  власти,  органах государственной 
власти  (государственных органах) и органах местного самоуправления 
суммируются.
    4.  Действие  настоящей  статьи  распространяется  также  и  на  
муниципальных  служащих,  квалификационный разряд которым на момент 
поступления  на  муниципальную  службу  в  Московской  области  был  
присвоен  в  соответствии  с  законами  иных  субъектов  Российской  
Федерации.

    Статья 4. Очередное и внеочередное присвоение квалификационного
разряда

    1.     Очередное     присвоение    квалификационного    разряда    
муниципальному служащему осуществляется:
    -  по  истечении  установленного  срока пребывания в предыдущем 
квалификационном   разряде   в  пределах  одной  группы  должностей  
муниципальной службы;
    -   при   переводе   муниципального   служащего   на  должность  
муниципальной  службы  иной группы должностей муниципальной службы; 
    - по ходатайству руководителя структурного подразделения органа 
местного    самоуправления    по    истечении    срока   пребывания   
муниципального  служащего  в  квалификационном  разряде 1 класса за 
особые  заслуги  ему  может быть присвоен квалификационный разряд 3 
класса   следующей   группы  должностей  муниципальной  службы  без  
перевода    его   на   другую   должность   муниципальной   службы.   
    2.  Квалификационный  разряд может быть присвоен муниципальному 
служащему  во  внеочередном  порядке  за  успешное и добросовестное 
исполнение  им  должностных обязанностей, выполнение заданий особой 
важности   и  сложности  по  истечении  половины  срока  пребывания  
муниципального  служащего  в  предыдущем  квалификационном разряде. 
    Внеочередное  присвоение квалификационного разряда производится 
по    ходатайству    руководителя   соответствующего   структурного   
подразделения  органа  местного самоуправления соответственно перед 
главой  муниципального образования, председателем представительного 
органа местного самоуправления, главой администрации муниципального 
образования  (назначенным)  или  главы  муниципального образования, 
председателя   представительного  органа  местного  самоуправления,  
главы администрации муниципального образования (назначенного) перед 
Губернатором Московской области.
    Присваиваемый  во  внеочередном порядке квалификационный разряд 
не  может  превышать  квалификационный  разряд  1 класса той группы 
должностей,  к  которой относится замещаемая муниципальным служащим 
должность муниципальной службы.
    Внеочередное      присвоение      муниципальному      служащему      
квалификационного  разряда может производиться не более одного раза 
в  течение  периода  его  службы на должностях муниципальной службы 
каждой       группы      должностей      муниципальной      службы.      

    Статья 5. Сохранение квалификационных разрядов

    1.  Квалификационный разряд и надбавка к должностному окладу за 
квалификационный    разряд   сохраняются   в   следующих   случаях:   
    -  при  переводе  муниципального  служащего на другую должность 
муниципальной  службы  в  пределах  группы должностей муниципальной 
службы;
    -   при   переводе   муниципального   служащего   на  должность  
муниципальной  службы  нижестоящей  группы должностей муниципальной 
службы;
    -    в   случае   поступления   муниципального   служащего   на   
муниципальную  службу  в  течение трех лет со дня его увольнения из 
органов  местного  самоуправления в Московской области на должность 
муниципальной  службы  той  группы  должностей,  по которой ему был 
присвоен квалификационный разряд, или нижестоящей группы должностей 
муниципальной службы.
    При  этом  по  истечении  испытательного срока квалификационный 
экзамен не проводится.
    2.   Если  квалификационный  разряд,  присвоенный  ранее,  ниже  
квалификационного  разряда,  соответствующего должности, на которую 
назначен    муниципальный    служащий,    квалификационный   разряд   
сохраняется     до     присвоения     квалификационного    разряда,    
соответствующего новой замещаемой должности.
    3.    Квалификационный   разряд,   присвоенный   муниципальному   
служащему, сохраняется за ним при выходе в отставку пожизненно, а в 
случае  увольнения по другим основаниям (в том числе при увольнении 
в   связи   с   ликвидацией   органа  местного  самоуправления  или  
сокращением      штата)      -      в     течение     трех     лет.     

    Статья 6. Сроки пребывания в квалификационных разрядах

    1.   Для   присвоения   очередного   квалификационного  разряда  
устанавливаются   следующие  сроки  пребывания  в  квалификационных  
разрядах:
    -   для  действительного  муниципального  советника  Московской  
области   -  по  3  года  муниципальной  службы  в  каждом  классе;  
    -  для  муниципального советника Московской области - по 3 года 
муниципальной         службы         в        каждом        классе;        
    -  для советника муниципальной службы Московской области - по 2 
года      муниципальной      службы      в      каждом      классе;      
    -   для  старшего  референта  муниципальной  службы  Московской  
области   -  по  1  году  муниципальной  службы  в  каждом  классе;  
    -  для референта муниципальной службы Московской области - по 1 
году      муниципальной      службы      в      каждом      классе.      
    2.  Срок  пребывания  в квалификационном разряде исчисляется со 
дня  присвоения  соответствующего  квалификационного  разряда. Днем 
присвоения   квалификационного   разряда   считаются   день   сдачи   
муниципальным   служащим   квалификационного   экзамена   или  день  
проведения первой аттестации.

    Статья 7. Срок проведения квалификационного экзамена

    1.  Квалификационный  экзамен  проводится не позднее 10 рабочих 
дней после окончания срока испытания, установленного муниципальному 
служащему, принятому на должность муниципальной службы, или при его 
переводе   на   должность   муниципальной   службы   иной   группы.   
    2.   Квалификационный   экзамен   для   присвоения   очередного   
квалификационного  разряда  проводится  не  позднее 1 месяца со дня 
окончания  срока  пребывания  муниципального служащего в предыдущем 
квалификационном разряде.
    3.   По  ходатайству  руководителя  структурного  подразделения  
органа   местного   самоуправления  в  соответствии  со  статьей  4  
настоящего  Закона квалификационный экзамен проводится не позднее 1 
месяца          со          дня         подачи         ходатайства.         
    4.  Дата,  время  и место проведения квалификационного экзамена 
устанавливаются  председателем  аттестационной комиссии и доводятся 
до  сведения  экзаменуемого муниципального служащего не позднее чем 
за       1      месяц      до      квалификационного      экзамена.      
    5.  Дата  проведения  квалификационного  экзамена переносится в 
случае  неявки  экзаменуемого муниципального служащего на заседание 
аттестационной   комиссии  по  уважительной  причине  на  ближайшее  
заседание аттестационной комиссии, но не более чем на 1 месяц после 
изменения     обстоятельств,     послуживших    причиной    неявки.    

    Статья 8. Документы, представляемые в аттестационную комиссию

    1.  Не  позднее чем за 2 недели до проведения квалификационного 
экзамена   муниципального   служащего   в  аттестационную  комиссию  
соответствующего  органа  местного  самоуправления кадровой службой 
указанного  органа  направляется  представление  на  муниципального  
служащего.
    2. В представлении должны содержаться следующие сведения:
    - фамилия, имя, отчество муниципального служащего;
    -   замещаемая   должность   муниципальной   службы  на  момент  
проведения  квалификационного  экзамена  и  дата  назначения на эту 
должность;
    -  сведения  о прохождении муниципальным служащим муниципальной 
службы;
    -  сведения  о  дополнительной  профессиональной  подготовке, о 
повышении квалификации или переподготовке муниципального служащего; 
    -  перечень  основных вопросов, в решении которых муниципальный 
служащий принимал участие;
    -  мотивированная  оценка  профессиональных, личностных качеств 
муниципального    служащего   и   результатов   его   деятельности;   
    -  о  поощрениях, применяемых к муниципальному служащему со дня 
последнего     присвоения     ему     квалификационного    разряда.    
    Представление   подписывается   непосредственным  руководителем  
муниципального   служащего   и   руководителем   кадровой   службы.   
    3.  Не  позднее чем за 2 недели до проведения квалификационного 
экзамена   на  муниципального  служащего,  который  должен  сдавать  
квалификационный   экзамен  в  областной  аттестационной  комиссии,  
руководителем   соответствующего   органа  местного  самоуправления  
направляется  в  областную аттестационную комиссию представление на 
муниципального служащего.
    В  представлении  должны  быть  отражены  сведения, указанные в 
пункте 2 настоящей статьи.
    Представление  подписывается  Главой муниципального образования 
или  главой администрации муниципального образования (назначенным). 
Представление на главу администрации, назначенного представительным 
органом   местного  самоуправления,  утверждается  представительным  
органом   местного  самоуправления  и  подписывается  председателем  
представительного органа местного самоуправления.
    4.  В  случае, если муниципальному служащему ранее был присвоен 
квалификационный  разряд,  к  представлению  прилагается выписка из 
протокола  предыдущей  аттестации  или  квалификационного экзамена. 
    5.    Форму    представления    на   муниципального   служащего   
устанавливает  Управление  государственной  и  муниципальной службы 
Московской области.

    Статья 9. Содержание квалификационного экзамена

    1.  Квалификационный  экзамен  на  присвоение квалификационного 
разряда       проводится      по      экзаменационным      билетам.      
    2. Примерный перечень вопросов для проведения квалификационного 
экзамена,   позволяющий  определить  уровень  знаний  муниципальным  
служащим законодательства Российской Федерации, Московской области, 
нормативных  правовых  актов  муниципального  образования,  а также 
специальных  предметов,  необходимых  для  выполнения муниципальным 
служащим  обязанностей  по  замещаемой  должности,  устанавливается  
Управлением   государственной  и  муниципальной  службы  Московской  
области.

    Статья 10. Проведение квалификационного экзамена

    1.  Квалификационный  экзамен  на  присвоение  квалификационных  
разрядов  до  муниципального  советника Московской области 1 класса 
включительно проводится аттестационными комиссиями, сформированными 
в органах местного самоуправления.
    Областной  аттестационной комиссией проводится квалификационный 
экзамен    только    на    присвоение   квалификационного   разряда   
действительного  муниципального советника Московской области 1, 2 и 
3 класса.
    2.   Проведение   квалификационного   экзамена   в   отсутствие   
экзаменуемого   муниципального  служащего  не  допускается.  Неявка  
муниципального    служащего   на   квалификационный   экзамен   без   
уважительной  причины  означает несдачу квалификационного экзамена. 
    3.  Муниципальный  служащий,  являющийся  членом аттестационной 
комиссии,  сдает  квалификационный экзамен на общих основаниях, и в 
связи   с  этим  на  время  проведения  квалификационного  экзамена  
приостанавливаются   его   полномочия   как   члена  аттестационной  
комиссии.
    4.   По  результатам  квалификационного  экзамена  в  отношении  
муниципального  служащего  может  быть  принято  одно  из следующих 
решений:
    1)  квалификационный  экзамен  на  присвоение  соответствующего  
квалификационного разряда сдан;
    2)  квалификационный  экзамен  на  присвоение  соответствующего  
квалификационного разряда не сдан;
    3)    квалификационный    экзамен    перенесен   ввиду   неявки   
муниципального    служащего    на   квалификационный   экзамен   по   
уважительной причине.
    5.  Решения  аттестационной  комиссии  принимаются в отсутствие 
экзаменуемого   муниципального   служащего   открытым  голосованием  
простым  большинством  голосов  присутствующих  на заседании членов 
аттестационной  комиссии.  При  равном  количестве  голосов  "за" и 
"против" муниципальный служащий признается сдавшим квалификационный 
экзамен.
    6.    Результаты    квалификационного    экзамена   оформляются   
протоколом,  который  подписывается всеми присутствовавшими членами 
аттестационной  комиссии,  и  доводятся  до  сведения экзаменуемого 
муниципального  служащего  в  устной  форме  непосредственно  после  
окончания   голосования   по   данному   муниципальному  служащему.  
    Форма  протокола  устанавливается Управлением государственной и 
муниципальной службы Московской области.
 
    Статья 11. Присвоение квалификационного разряда

    1. Аттестационная комиссия направляет документально оформленные 
результаты аттестации или квалификационного экзамена соответственно 
Управлению   государственной   и  муниципальной  службы  Московской  
области (в отношении лиц, замещающих высшие должности муниципальной 
службы),    главе    муниципального    образования,    председателю    
представительного    органа    местного    самоуправления,    главе    
администрации муниципального образования (назначенному).
    2.    Решение    о    присвоении    муниципальному    служащему    
квалификационного  разряда оформляется соответственно распоряжением 
Губернатора  Московской  области, главы муниципального образования, 
председателя   представительного  органа  местного  самоуправления,  
главы   администрации  муниципального  образования  (назначенного).  
    3. Управление государственной и муниципальной службы Московской 
области готовит проекты распоряжений Губернатора Московской области 
о присвоении квалификационных разрядов действительных муниципальных 
советников    Московской    области    1,    2    и    3    класса.    
    Проекты  распоряжений  о  присвоении  квалификационных разрядов 
(для   квалификационных   разрядов   до   муниципального  советника  
Московской  области  1 класса включительно) готовит кадровая служба 
органа местного самоуправления.
    4.  Соответствующий  правовой  акт  о присвоении муниципальному 
служащему  квалификационного  разряда (с указанием даты присвоения) 
должен  быть  издан  не  позднее  10 рабочих дней со дня проведения 
аттестации или квалификационного экзамена.
    5.   Распоряжение   о   присвоении   муниципальному   служащему   
квалификационного  разряда  хранится  в  личном деле муниципального 
служащего. Муниципальному служащему выдается копия соответствующего 
распоряжения.

    Статья 12. Надбавка за квалификационный разряд

    Надбавка  к  должностному  окладу  за  квалификационный  разряд  
устанавливается   со   дня   присвоения   муниципальному  служащему  
квалификационного  разряда  в  порядке  и размерах, предусмотренных 
Законом  Московской области "О системе оплаты труда лиц, занимающих 
муниципальные должности и замещающих должности муниципальной службы 
в Московской области".
     
    Статья     13.     Последствия    неудовлетворительной    сдачи    
квалификационного экзамена

    1.   В   случае  неудовлетворительной  сдачи  квалификационного  
экзамена   муниципальным   служащим,   которому   на  момент  сдачи  
квалификационного  экзамена квалификационный разряд не был присвоен 
или  он  не  сохранился,  муниципальный служащий замещает должность 
муниципальной  службы  без  присвоения  квалификационного  разряда.  
    2.   В   случае  неудовлетворительной  сдачи  квалификационного  
экзамена   муниципальным   служащим,   которому   на  момент  сдачи  
квалификационного   экзамена   уже  был  присвоен  квалификационный  
разряд,  ему сохраняется ранее присвоенный квалификационный разряд. 
    3.  При  неудовлетворительной сдаче квалификационного экзамена, 
проводимого   по  инициативе  муниципального  служащего,  следующее  
заявление о проведении квалификационного экзамена может быть подано 
по    истечении    1    года   после   неудовлетворительной   сдачи   
квалификационного  экзамена,  а  в остальных случаях - по истечении 
шести месяцев.
 
    Статья   14.   Рассмотрение  вопросов  и  споров,  связанных  с  
присвоением квалификационных разрядов

    1. Управление государственной и муниципальной службы Московской 
области  дает разъяснения по вопросам применения настоящего Закона. 
    2.  Споры,  связанные с присвоением квалификационных разрядов и 
их    сохранением,   рассматриваются   в   порядке,   установленном   
законодательством   Российской   Федерации  и  Московской  области.  

    Статья 15. Переходные положения

    1.  Присвоение квалификационных разрядов муниципальным служащим 
по   результатам   первой  аттестации  производится  по  замещаемой  
должности с учетом продолжительности стажа работы в местных органах 
государственной  власти,  государственных органах, органах местного 
самоуправления  и  необходимых сроков пребывания в квалификационных 
разрядах.
    2.  Муниципальным  служащим,  не подлежащим первой аттестации в 
связи  с  достижением  ими  на  день  проведения  первой аттестации 
предельного   возраста,   установленного  для  замещения  должности  
муниципальной  службы,  квалификационный  разряд  присваивается  по  
замещаемой  должности  с  учетом  продолжительности  стажа работы в 
местных  органах  государственной  власти, государственных органах, 
органах  местного  самоуправления и необходимых сроков пребывания в 
квалификационных   разрядах.   Соответствующие  данные  вносятся  в  
нормативный  акт,  предусмотренный  статьей  17  Закона  Московской  
области  "Об  аттестации  муниципального  служащего органа местного 
самоуправления в Московской области".
    3.  Беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до 
трех  лет,  а  также  муниципальным  служащим, замещающим должности 
муниципальной   службы   соответствующей   группы  менее  года,  не  
подлежащим первой аттестации, квалификационный разряд присваивается 
по результатам квалификационного экзамена, который проводится по их 
инициативе.
    Муниципальным  служащим,  находящимся  в  отпуске  по  уходу за 
ребенком  до  достижения им возраста трех лет, не подлежащим первой 
аттестации   в   течение   года   после   выхода   их  из  отпуска,  
квалификационный     разряд     присваивается     по    результатам    
квалификационного  экзамена,  который  проводится  по их инициативе 
после выхода их из отпуска.           
 
    Статья 16. Вступление настоящего Закона в силу

    Настоящий Закон вступает в силу со дня его подписания.


    Губернатор
    Московской области                                 А.С.Тяжлов