Закон Московской области от 17.06.1997 № 30/97-ОЗ

 



                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                        МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                               ЗАКОН


                   17 июня 1997 года N 30/97-ОЗ


                    О ДОЛГЕ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(В редакции Закона Московской области от 11.01.2000 г. N 7/2000-ОЗ)

               (В редакции Закона Московской области
                  от 11.02.2001 г. N 19/2001-ОЗ)


     Принят решением
     Московской областной Думы
     от 29 апреля 1997 года N 6/131
     с учетом поправок,
     принятых решением
     Московской областной Думы
     от 28 мая 1997 года N 4/135
     
     
     Настоящий Закон определяет  понятие,  состав долга  Московской
области,  принципы управления  им  и  контроля за  его  состоянием,
устанавливает порядок его обслуживания.
     
                     Глава I. Общие положения
     
     Статья 1. Долг Московской области
     
     1. Долг Московской области - это общая сумма задолженности  по
неисполненным долговым  обязательствам Московской области,  органов
государственной власти Московской области и учреждений, находящихся
в  собственности  Московской области,  в  случаях,  предусмотренных
действующим   законодательством,    по   долговым    обязательствам
муниципальных образований, юридических и физических лиц, по которым
Правительство Московской области от имени Московской области  несет
ответственность   на   основании  заключенных   договоров   или   в
соответствии с законодательством Российской Федерации и  Московской
области,  а  также  по  долговым  обязательствам,   гарантированным
органами государственной  власти Московской  области, возникшим  до
вступления в силу  настоящего Закона  в соответствии с  действующим
законодательством.
     2. Долговые обязательства, входящие в состав долга  Московской
области, выражаются в валюте Российской Федерации.
     В случае  возникновения  долговых обязательств  в  иностранной
валюте сумма долга и расходы по его обслуживанию при их отражении в
областном  бюджете  должны  быть пересчитаны  в  валюту  Российской
Федерации по курсу Центрального банка Российской Федерации на  день
вступления в силу Закона  Московской области об областном  бюджете.
Указанная сумма  подлежит  уточнению не  реже 1  раза  в квартал  в
течение  всего   периода  до  окончательного   погашения  долга   в
соответствии  с  текущим   курсом  Центрального  банка   Российской
Федерации.
     3. Московская  область не  несет  ответственности по  долговым
обязательствам Российской Федерации.
     Московская область  не   несет  ответственности  по   долговым
обязательствам   муниципальных  образований   Московской   области,
организаций, учреждений,  предприятий, находящихся в  собственности
Московской области, если  они не были гарантированы  Правительством
Московской   области,   за   исключением   случаев,    определенных
законодательством Российской Федерации и Московской области.
     Московская область  не   несет  ответственности  по   долговым
обязательствам, возникшим  с нарушением  настоящего Закона,  других
нормативных  правовых  актов  Российской  Федерации  и   Московской
области.
     4. Долговые обязательства, входящие в состав долга  Московской
области, носят краткосрочный (до 1 года), среднесрочный (от 1  года
до 5 лет) и долгосрочный (от 5 до 30 лет) характер.
     5. (Исключен       -       Закон       Московской      области
от 11.01.2000 г. N 7/2000-ОЗ)
     
     Статья 2. Долговые обязательства Московской области
     
     1.  Долговые  обязательства  Московской  области  возникают  в
результате  привлечения  Правительством Московской области от имени
Московской области заемных средств юридических и физических лиц для
решения экономических задач, стоящих перед Московской областью.
     Целью привлечения заемных средств могут быть:
     а) покрытие дефицита областного бюджета по защищенным  статьям
расходов или по незащищенным  - в случаях, установленных  настоящим
Законом и другими законами Московской области;
     б) недостаточность средств  областного бюджета для  реализации
приоритетных областных целевых программ;
     в) необходимость финансирования иных областных нужд в случаях,
установленных законодательством Московской области.
     (В        редакции       Закона       Московской       области
от 11.01.2000 г. N 7/2000-ОЗ)
     2. Долговые  обязательства  Московской  области  также   могут
возникать в результате  принятия Правительством Московской  области
от   имени   Московской  области   гарантий   (поручительства)   по
обязательствам муниципальных образований, юридических и  физических
лиц в  случаях, предусмотренных настоящим  Законом, иными  законами
Московской области, законодательством Российской Федерации.
     
     Статья 3.  Долговые   обязательства  органов   государственной
власти Московской области
     
     1. Долговые  обязательства   органов  государственной   власти
Московской  области возникают  в  связи с  необходимостью  покрытия
кассовых разрывов  и  невозможностью своевременного  финансирования
защищенных  статей  смет расходов  органов  государственной  власти
Московской области,  а также  по защищенной  доле отдельных  статей
расходов,  определяемой  Законом Московской  области  об  областном
бюджете на предстоящий финансовый год.
     Объем денежных  средств,  предназначенный  для   осуществления
расходов по защищенной доле отдельных статей смет расходов  органов
государственной  власти   Московской  области,  устанавливается   в
размере,  минимально   необходимом  для  обеспечения   деятельности
органов  государственной власти  Московской  области и  возможности
осуществления ими своих полномочий.
     2. Порядок  и  условия  возникновения  долговых   обязательств
органов исполнительной  государственной  власти Московской  области
устанавливаются     положением,     утверждаемым     постановлением
Правительства  Московской области,  в  соответствии с  требованиями
настоящего Закона и действующего законодательства.
     
     Статья 4.  Долговые  обязательства учреждений,  находящихся  в
собственности Московской области
     
     1. Долговые    обязательства   учреждений,    находящихся    в
собственности  Московской  области,   могут  возникать  в   случаях
недофинансирования из областного бюджета защищенных статей смет  их
расходов.
     2. Случаи,   порядок   и   условия   возникновения    долговых
обязательств  учреждений,  находящихся в  собственности  Московской
области,  устанавливаются положением,  утверждаемым  постановлением
Правительства  Московской  области, в  соответствии  с  гражданским
законодательством, настоящим  Законом и  иными законами  Московской
области.
     
          Глава II. Формирование долга Московской области
     
     Статья 5. Формы долговых обязательств, входящих в состав долга
Московской области
     
     Долговые обязательства,  входящие  в состав  долга  Московской
области, возникают в форме:
     а) областных  займов,  выпускаемых  Правительством  Московской
области от имени Московской области;
     б) кредитов, полученных  Правительством Московской области  от
имени   Московской   области,   органами   государственной   власти
Московской  области и  учреждениями,  находящимися в  собственности
Московской области, в случаях и порядке, предусмотренных  настоящим
Законом;
     в) других      долговых     обязательств,      гарантированных
Правительством Московской области от имени Московской области.
     
     Статья 6. Обязательства по областным займам
     
     1. Областные  займы выпускаются  с  целью обеспечить  гарантии
сохранности сбережений населения, создать благоприятные условия  по
активному привлечению средств граждан и временно свободных денежных
средств юридических лиц для решения экономических проблем,  стоящих
перед Московской областью.
     2. Областные   займы   осуществляются   посредством    выпуска
Правительством Московской области ценных бумаг от имени  Московской
области и их размещения среди юридических и физических лиц.
     3. Выпуск областного  займа производится  на основании  Закона
Московской области о соответствующем областном займе.
     Закон Московской области об областном займе должен содержать:
     а) общий объем эмиссии облигаций займа;
     б) нижний и верхний пределы доходности облигаций займа;
     в) гарантии владельцам ценных бумаг займа;
     г) порядок обслуживания областного займа;
     д) направления использования  денежных средств, вырученных  от
реализации ценных бумаг областного займа.
     4. Генеральные  условия  выпуска  и  обращения  ценных   бумаг
областных займов устанавливаются Правительством Московской области.
     
     Статья 7. Кредитные обязательства
     
     1. Долговые  обязательства  в   форме  кредита  возникают   на
основании заключения кредитных договоров.
     От имени  Московской  области кредитные  договоры  подписывает
Губернатор   Московской   области   или   лицо,   исполняющее   его
обязанности.
     (Исключен        -        Закон       Московской       области
от 11.01.2000 г. N 7/2000-ОЗ)
     2. (Исключен       -       Закон       Московской      области
от 11.01.2000 г. N 7/2000-ОЗ)
     2. Получатель кредита  (заемщик)  заключает кредитный  договор
только в  рамках  своей компетенции  и  на условиях,  установленных
настоящим  Законом   и  действующим  законодательством   Российской
Федерации и Московской области.
     3. Московская  областная   Дума  и  Правительство   Московской
области при  необходимости заключают кредитные  договоры от  своего
имени в качестве заемщика.
     
     Статья 8. Гарантийные обязательства
     
     1. Гарантийные обязательства  возникают в результате  принятия
Правительством  Московской  области  от  имени  Московской  области
гарантии (поручительства) по долговым обязательствам:
     а) муниципальных образований Московской области;
     б) организаций,   учреждений,   предприятий,   находящихся   в
собственности Московской области;
     в) предприятий  и   организаций  любой  формы   собственности,
выполняющих   государственный   заказ   Московской   области    или
участвующих в реализации областных целевых программ;
     г) иных   юридических    и   физических    лиц   в    случаях,
предусмотренных действующим законодательством Российской  Федерации
и Московской области.
     2. (Исключен       -       Закон       Московской      области
от 11.01.2000 г. N 7/2000-ОЗ)
     2. Формы,   условия   и   порядок   предоставления    гарантий
(поручительства)    устанавливаются    положением,     утверждаемым
постановлением Правительства  Московской области  в соответствии  с
требованиями  настоящего   Закона,  действующего   законодательства
Российской Федерации и Московской области.
     3. По    данному    виду    долговых    обязательств    органы
государственной  власти  Московской области  несут  ответственность
только в случаях, предусмотренных действующим законодательством.
     
     Глава    III.   Управление   долгом   Московской   области   и
реструктуризация долга Московской области

     Статья 9. Порядок регулирования долга Московской области
     
     1. Законом Московской области об областном бюджете (Исключен -
Закон     Московской     области     от     11.02.2001     г.     N
19/2001-ОЗ)устанавливаются следующие значения:
     - предельный объем долга Московской области на соответствующий
финансовый год;
     - предельный  объем заемных  средств,  используемых в  течение
соответствующего  финансового  года  в  соответствии  с  целями  их
привлечения, предусмотренными пунктом 1 статьи 2 настоящего Закона;
     - предельный объем  расходов на  обслуживание (за  исключением
расходов на погашение) долга Московской области на  соответствующий
финансовых год.
     2. Возникновение  долговых  обязательств,  входящих  в  состав
долга  Московской области,  исполнение  которых требует  увеличения
предельных размеров,  предусмотренных пунктом  1 настоящей  статьи,
возможно только  после внесения соответствующих  изменений в  закон
Московской  области   об  областном   бюджете  на   соответствующий
финансовый год.
     
     Статья 10.  Определение  предельного объема  долга  Московской
области
     
     1. Предельный объем долга Московской области (Исключен - Закон
Московской  области  от  11.02.2001 г. N 19/2001-ОЗ)устанавливается
законом  Московской области об областном бюджете на соответствующий
финансовый  год  с разбивкой долга по формам долговых обязательств,
входящих в состав долга Московской области.
     Предельный объем долга  Московской области устанавливается  по
состоянию на 1 января следующего финансового года.
     2.   Предельный   объем  долга  Московской  области  не  может
превышать   30  процентов  объема  доходов  областного  бюджета  на
соответствующий  финансовый  год  без  учета  финансовой  помощи из
бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации.
     (В        редакции       Закона       Московской       области
от 11.02.2001 г. N 19/2001-ОЗ)
     Статья 11. Реструктуризация долга Московской области
     
     1. Под  реструктуризацией  долга Московской  области  в  целях
настоящего  Закона   понимается  погашение  долговых   обязательств
Московской области  с одновременным  принятием Московской  областью
долговых обязательств  в объемах, не  превышающих объем  погашаемых
долговых обязательств,  с установлением  иных условий  обслуживания
долговых обязательств и сроков их погашения.
     2. В  составе  предельных объемов  долга  Московской  области,
расходов на  его  обслуживание и  заемных средств,  предусмотренных
пунктом 1  статьи  9 настоящего  Закона,  не учитываются  средства,
привлекаемые и полностью используемые в соответствующем  финансовом
году на реструктуризацию имеющегося долга. Срок со дня  привлечения
указанных средств до  их полного  использования не может  превышать
180 дней.
      (В       редакции       Закона       Московской       области
от 11.01.2000 г. N 7/2000-ОЗ)

        Глава IV. Полномочия органов государственной власти
              Московской области по управлению долгом
                        Московской области
     
     Статья 12. Полномочия Московской областной Думы
     
     Московская областная Дума:
     а) принимает нормативные правовые акты по вопросам,  связанным
с долгом Московской области;
     б) утверждает перечень имущества, находящегося в собственности
Московской области  и  запрещенного для  использования  в  качестве
объектов обеспечения долговых обязательств;
     в) заключает кредитные  договоры  от своего  имени в  качестве
заемщика;
     г) осуществляет  контроль  за  состоянием  и  движением  долга
Московской области как непосредственно, так и через создаваемые  ею
органы.
     
     Статья 13.  Полномочия   Губернатора   Московской  области   и
Правительства Московской области
     
     1. Губернатор Московской области:
     а) подписывает кредитные договоры (Исключен - Закон Московской
области от 11.01.2000 г. N 7/2000-ОЗ);
     б) наделяет  органы  исполнительной государственной  власти  и
учреждения,  находящиеся   в   собственности  Московской   области,
полномочиями по вопросам, связанным с их долговыми обязательствами,
входящими в состав долга Московской области;
     в) наделяет  полномочиями  по  обслуживанию  долга  Московской
области;
     г) отчитывается перед Московской областной Думой о состоянии и
движении долга Московской области.
     2. Правительство Московской области:
     а) устанавливает  формы,  условия  и  порядок   предоставления
гарантий;
     б) выдает гарантии от имени Московской области;
     в) устанавливает  генеральные  условия  выпуска  и   обращения
ценных бумаг областных займов;
     г) выступает эмитентом ценных бумаг областных займов;
     д) устанавливает  порядок  ведения долговой  книги  Московской
области;
     е) устанавливает    порядок   учета    объектов,    являющихся
обеспечением долга Московской области;
     ж) устанавливает  порядок   и  условия  заключения   кредитных
договоров органами исполнительной государственной власти Московской
области  и учреждениями,  находящимися  в собственности  Московской
области.
     
             Глава V. Обеспечение, обслуживание и учет
                     долга Московской области
     
     Статья 14. Объекты обеспечения долга Московской области
     
     1. Объектами  обеспечения  долга Московской  области  являются
средства  областного  бюджета,   а  также  движимое  и   недвижимое
имущество,  находящееся  в  собственности  Московской  области,  за
исключением  входящего   в  перечень   имущества,  находящегося   в
собственности Московской области  и запрещенного к использованию  в
качестве объектов обеспечения долговых обязательств.
     2. В  состав  объектов обеспечения  долга  Московской  области
могут    включаться:   государственные    унитарные    предприятия,
находящиеся в собственности Московской области (областные унитарные
предприятия),   их   подразделения,   филиалы,   представительства;
имущество,  закрепленное  за областными  унитарными  предприятиями,
ценные бумаги,  принадлежащие Московской  области, доля  Московской
области, находящаяся в общей  собственности двух или более лиц  или
уставном  капитале   коммерческих   организаций,  иное   имущество,
находящееся в собственности Московской области, имущественные права
(требования), принадлежащие Московской области.
     В состав   объектов  обеспечения   долга   не  может   входить
имущество,   не   предусмотренное  для   этих   целей   действующим
законодательством.
     
     Статья 15. Обслуживание долга Московской области
     
     1.   Обслуживание   долга   Московской   области  производится
соответствующим  центральным органом исполнительной государственной
власти  посредством  осуществления  операций по размещению долговых
обязательств,  входящих  в  состав  долга  Московской  области,  их
погашению   и   выплате  доходов  по  ним  в  установленной  форме.
Губернатор  Московской  области  вправе  наделить  полномочиями  по
обслуживанию   долга   Московской  области  кредитную  организацию,
имеющую  статус  (Исключен - Закон Московской области от 11.01.2000
г. N 7/2000-ОЗ)уполномоченного банка Московской области.
     2. Расходы   на   обслуживание   долга   Московской   области
отражаются в  законе  Московской области  об  областном бюджете  на
соответствующий   финансовый  год   в   соответствии  с   бюджетной
классификацией Российской Федерации.
     Предельный объем  расходов  на обслуживание  долга  Московской
области в  соответствующем финансовом  году не  может превышать  15
процентов объема расходов областного бюджета. В составе расходов на
обслуживание  долга  Московской  области  в  обязательном   порядке
учитываются расходы  на оплату курсовых  разниц валют,  возникающих
при погашении долга Московской области.
      (В       редакции       Закона       Московской       области
от 11.01.2000 г. N 7/2000-ОЗ)

     Статья 16. Учет долга Московской области
     
     1. Долг  Московской  области  учитывается  в  долговой   книге
Московской  области,  представляющей  собой  реестр  всех  долговых
обязательств,  включаемых  в  состав  долга  Московской  области  и
оформленных   в   соответствии  с   действующим   законодательством
Российской Федерации и Московской области.
     2. Ведение  долговой  книги  Московской  области  осуществляет
центральный орган исполнительной государственной власти  Московской
области, наделенный  полномочиями по обслуживанию  долга, или  иное
юридическое  лицо,  уполномоченное производить  обслуживание  долга
Московской области.
     3. Порядок   ведения   долговой   книги   Московской   области
устанавливается Правительством Московской области.
     
     Глава VI. Контроль за состоянием долга Московской области
     
     Статья 17. Контроль за состоянием долга Московской области
     
     1. Контроль за состоянием и движением долга Московской области
осуществляется органами государственной власти Московской области в
соответствии с  их  полномочиями по  управлению  долгом  Московской
области.
     2.  Одновременно  с  годовым  отчетом об исполнении областного
бюджета  Губернатор  Московской  области  представляет в Московскую
областную  Думу  отчет  о  состоянии  и  движении  долга Московской
области  в  отчетном  финансовом  году  в  соответствии  с  данными
Долговой книги Московской области.
     (В        редакции       Закона       Московской       области
от 11.01.2000 г. N 7/2000-ОЗ)
     3. (Исключен       -       Закон       Московской      области
от 11.01.2000 г. N 7/2000-ОЗ)
     3.  Годовой  отчет  о  состоянии  и движении (Исключен - Закон
Московской  области  от  11.01.2000 г. N 7/2000-ОЗ)долга Московской
области  публикуется  в  средствах массовой информации не позднее 1
июня года, следующего за отчетным.
     (В        редакции       Закона       Московской       области
от 11.01.2000 г. N 7/2000-ОЗ)
     4. Оперативная информация о состоянии долга Московской области
представляется Губернатором   Московской   области   в   Московскую
областную Думу одновременно с проектом закона Московской области об
областном  бюджете  на  предстоящий финансовый  год,  а  также  при
представлении в Московскую  областную Думу любых законопроектов  по
областному бюджету.
     
     Статья 18. Ответственность за нарушение Закона
     
     Неисполнение  либо  ненадлежащее  исполнение настоящего Закона
влечет     ответственность,    предусмотренную    законодательством
Российской Федерации и Московской области.
     (В        редакции       Закона       Московской       области
от 11.01.2000 г. N 7/2000-ОЗ)
     
                  Глава VII. Переходные положения
     
     Статья 19. Имущество,  находящееся в собственности  Московской
области  и   запрещенное  к  использованию   в  качестве   объектов
обеспечения долговых обязательств
     
     До утверждения Московской  областной Думой перечня  имущества,
находящегося в  собственности Московской области  и запрещенного  к
использованию   в    качестве    объектов   обеспечения    долговых
обязательств, объектами обеспечения долговых обязательств не  могут
являться некоммерческие  организации  как имущественные  комплексы,
находящиеся   в   собственности  Московской   области,   имущество,
закрепленное за органами государственной власти Московской  области
и  их   структурными  подразделениями,   находящиеся  в   областной
собственности   объекты   социально   -   культурного   назначения,
закрепленные   за    ранее   приватизированными    государственными
предприятиями,  иные объекты,  на  которые наложены  ограничения  к
отчуждению, а также исторические и культурные ценности.
     
     Статья 20
     
     На момент   вступления  в   силу   настоящего  Закона   долгом
Московской области могут быть признаны:
     а) долговые  обязательства Администрации  Московской  области,
возникшие  до  вступления  в  силу  настоящего  Закона  в  связи  с
необходимостью покрытия  дефицита областного  бюджета на  основании
кредитных  договоров   и   договоров  поручительства,   заключенных
согласно действующему законодательству;
     б) долговые обязательства Московской областной Думы, возникшие
до вступления в силу  настоящего Закона,  в связи с  необходимостью
обеспечения  ее  деятельности  на  основании  кредитных  договоров,
заключенных согласно действующему законодательству.
     
     Статья 21
     
     Губернатор Московской   области  представляет   в   Московскую
областную  Думу  проект  закона  Московской  области,  определяющий
размер  и порядок  обслуживания  долга Московской  области,  состав
которого определен согласно  ст. 19  настоящего Закона, в  месячный
срок со дня вступления в силу настоящего Закона.
     
     Статья 22
     
     Обязательства, вошедшие  в  состав  долга  Московской  области
согласно ст. 19  и ст. 20 настоящего  Закона, подлежат занесению  в
долговую  книгу   Московской  области   в  порядке,   установленном
Правительством Московской области.
     
     
     Губернатор
     Московской области А.С. Тяжлов