Закон Московской области от 11.12.1997 № 68/97-ОЗ

 



                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                        МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                               ЗАКОН


                  11 декабря 1997 года N 68/97-ОЗ


        О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ДОРОЖНОМ ФОНДЕ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ


     Принят решением
     Московской областной Думы
     от 3 декабря 1997 года N 6/155
     
     
     Настоящий Закон   разработан   в   целях   защиты    интересов
пользователей автомобильных дорог, повышения качества строительства
дорог,  создания  условий  для  безопасного  движения  транспортных
средств, соблюдения  экологических  норм, а  также для  обеспечения
нормального функционирования рынка дорожных услуг.
     Настоящий Закон определяет порядок образования и использования
финансовых ресурсов для  содержания и  развития сети  автомобильных
дорог общего  пользования, находящихся  в собственности  Московской
области, а также основы управления территориальным дорожным  фондом
и полномочия  органов государственной власти  Московской области  и
организации  по  управлению автомобильными  дорогами  и  средствами
территориального дорожного фонда.
     
                     Глава 1. Общие положения
     
     Статья 1
     
     Средства территориального  дорожного  фонда  направляются   на
финансирование содержания, ремонта, реконструкции, строительства  и
нормального функционирования автомобильных дорог общего пользования
и  сооружений  на  них,  находящихся  в  собственности   Московской
области, а также  на управление дорожным  хозяйством и не  подлежат
изъятию  или расходованию  на  нужды,  не  связанные с  их  целевым
назначением.  Территориальный  дорожный  фонд  Московской   области
(далее -  территориальный  дорожный фонд)  -  это часть  финансовых
ресурсов (средств) Московской области, имеющих целевое назначение.
     
     Статья 2
     
     Функции управления автомобильными дорогами Московской  области
и   средствами   территориального  дорожного   фонда   осуществляет
государственное учреждение Московской области, входящее в структуру
Администрации  Московской   области.  Финансирование   деятельности
государственного учреждения Московской области (далее - организация
по  управлению  автомобильными  дорогами)  осуществляется  за  счет
средств территориального дорожного фонда в порядке, устанавливаемом
законодательством Московской области для государственных учреждений
Московской области.
     Наделение организации  по управлению  автомобильными  дорогами
полномочиями  по управлению  автомобильными  дорогами и  средствами
территориального   дорожного   фонда   производится    Губернатором
Московской области на основании законов Московской области.
     
   Глава 2. Полномочия органов государственной власти Московской
                              области
     
     Статья 3
     
     Московская областная Дума:
     1. Устанавливает ставки налогов, зачисляемых в территориальный
дорожный фонд  в   соответствии  с  действующим   законодательством
Российской  Федерации,  устанавливает  налоговые  льготы  по   этим
налогам в соответствии  с действующим законодательством  Российской
Федерации и Московской области.
     2. Утверждает Государственную программу Московской области  по
обеспечению   содержания,    ремонта,   реконструкции   и    нового
строительства автомобильных дорог общего пользования, находящихся в
собственности Московской  области,  и сооружений  на  них (далее  -
Государственная  программа   Московской  области)  на   предстоящий
финансовый год.
     3. Утверждает  бюджет   территориального  дорожного  фонда   в
соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и
Московской области.
     4. Утверждает отчет  об  исполнении Государственной  программы
Московской области и бюджета территориального дорожного фонда.
     5. Осуществляет  контроль  за целевым  использованием  средств
территориального дорожного фонда.
     6. Осуществляет   контроль  за   исполнением   государственных
программ Московской области.
     7. Осуществляет     контроль    за     исполнением     бюджета
территориального дорожного фонда.
     
     Статья 4
     
     Губернатор Московской области:
     1. Представляет  на  утверждение  Московской  областной   Думы
Государственную  программу   Московской   области  на   предстоящий
финансовый год.
     2. Представляет  на  утверждение  Московской  областной   Думы
бюджет   территориального   дорожного  фонда   в   соответствии   с
действующим законодательством и отчет о его исполнении.
     3. Утверждает Перечень автомобильных дорог общего  пользования
Московской области.
     4. Создает организацию по управлению автомобильными дорогами в
соответствии со структурой Администрации Московской области.
     
     Статья 5
     
     Правительство Московской области:
     1. Разрабатывает Государственную программу Московской  области
на предстоящий финансовый год.
     2. Разрабатывает  бюджет  территориального дорожного  фонда  и
отчет о его исполнении.
     3. Утверждает Положение о  проведении конкурсов на  выполнение
дорожных работ.
     4. Осуществляет  контроль  за целевым  использованием  средств
территориального дорожного фонда.
     
     Статья 6
     
     Организация по управлению автомобильными дорогами:
     1. Осуществляет    управление   средствами    территориального
дорожного   фонда  и   дорожным   хозяйством,  включая   управление
автомобильными дорогами Московской области.
     2. Принимает  участие  в  разработке  проекта  Государственной
программы Московской области  и бюджета территориального  дорожного
фонда.
     3. Осуществляет    исполнение    Государственной     программы
Московской области и бюджета территориального дорожного фонда.
     4. Открывает специализированные счета для формирования доходов
территориального дорожного фонда  и финансирования  государственных
программ Московской области.
     
  Глава 3. Формирование средств территориального дорожного фонда
     
     Статья 7
     
     Средства территориального дорожного фонда формируются за счет:
     1. Налога на пользователей автомобильных дорог.
     2. Налога с владельцев транспортных средств.
     3. Налога на приобретение автотранспортных средств.
     4. Субвенций  и  дотаций   из  Федерального  дорожного   фонда
Российской Федерации.
     5. Ассигнований из областного бюджета.
     6. Прочих доходов.
     
     Статья 8
     
     К прочим доходам могут относиться средства, полученные:
     1. От внутренних целевых дорожных займов.
     2. От проведения лотерей, продажи облигаций.
     3. В виде процентов  за размещение временно свободных  средств
территориального дорожного фонда в банках и банковских учреждениях.
     4. В  виде  сумм  недоимок  по  налогам  и  штрафных  санкций,
налагаемых в соответствии с налоговым законодательством  Российской
Федерации и законодательством Московской области.
     5. В виде штрафов и возмещения убытков за повреждение дорог  и
сооружений   на   них,  взыскиваемых   в   порядке,   установленном
законодательством Российской Федерации и Московской области.
     6. От сдачи в  аренду и  продажи имущества, приобретенного  за
счет средств  территориального  дорожного фонда,  в соответствии  с
действующим законодательством.
     7. От  сдачи  в   аренду  объектов  дорожной   инфраструктуры,
находящихся в  собственности Московской области,  в соответствии  с
действующим законодательством.
     8. В виде  сумм, перечисляемых за  перевозку по  автомобильным
дорогам  негабаритных и  тяжеловесных  грузов,  а также  грузов  по
дорогам,  на  которых  ограничено  движение  транспорта  на  период
весенней распутицы.
     9. В  виде  сумм,  перечисляемых  за  выдачу  согласований   и
технических   условий  на   проведение   работ  в   полосе   отвода
автомобильных дорог.
     10. В виде доходов от рекламной деятельности, осуществляемой в
полосе отвода   автомобильных   дорог  в   порядке,   установленном
законодательством Российской Федерации и Московской области.
     11. В виде добровольных взносов.
     12. Из  других   источников,  зачисляемых  в   территориальный
дорожный  фонд,  в  соответствии  с  законодательством   Российской
Федерации и Московской области.
     
  Глава 4. Использование средств территориального дорожного фонда
     
     Статья 9
     
     Распределение и    использование   средств    территориального
дорожного фонда осуществляется  последовательным направлением их  в
порядке очередности по следующим статьям расходов:
     1. Переходящий остаток средств на конец финансового года.
     2. Содержание и  ремонт  автомобильных дорог  и сооружений  на
них.
     3. Управление дорожным хозяйством.
     4. Реконструкция  и   строительство   автомобильных  дорог   и
сооружений на них.
     5. Развитие производственной базы и социальной сферы дорожного
хозяйства, в том числе приобретение дорожной техники.
     6. Резерв.
     
     Статья 10
     
     Переходящий остаток средств устанавливается в размере не менее
5 процентов   бюджета   территориального   дорожного   фонда    для
обеспечения непрерывности  финансирования дорожных  работ в  первом
квартале, следующем за отчетным финансовым годом.
     
     Статья 11
     
     Размер средств,   направляемых   на   содержание   и    ремонт
автомобильных дорог и сооружений  на них, включая объекты  дорожной
инфраструктуры  и  сервиса,   определяется  в  зависимости  от   их
технического и  эксплуатационного состояния  на основе  результатов
обследований  и  испытаний   в  соответствии  с   законодательством
Российской Федерации и Московской области.
     
     Статья 12
     
     Размер средств,    направляемых   на    управление    дорожным
хозяйством,  включает  в  себя затраты  по  следующим  направлениям
деятельности организации по управлению автомобильными дорогами:
     1. Надзор за  состоянием автомобильных дорог  и сооружений  на
них, включая контроль, обследование, испытание, паспортизацию.
     2. Анализ дорожно  -  транспортных происшествий,  в том  числе
связанных с  неудовлетворительными дорожными условиями,  разработка
мер по повышению безопасности дорожного движения.
     3. Надзор на соблюдением правил по охране автомобильных  дорог
и сооружений на них, а также порядка их использования.
     4. Учет интенсивности  и состава движения,  разработка мер  по
повышению пропускной  способности  и благоустройству  автомобильных
дорог,  а также  мер  по охране  окружающей  среды от  их  вредного
воздействия   и    улучшению    экологической   обстановки    вдоль
автомобильных дорог.
     5. Разработка комплексных программ и осуществление мероприятий
по сохранности  автомобильных дорог,  включая  организацию служб  и
постов  весового  контроля,  взыскание  с  виновных  юридических  и
физических  лиц  убытков  за  повреждение  автомобильных  дорог   и
сооружений  на  них  в  порядке,  установленном   законодательством
Российской Федерации и Московской области.
     6. Учет  и  прогнозирование  балансовой  стоимости  и   износа
автомобильных дорог и сооружений  на них, ведение статистической  и
бухгалтерской отчетности о затратах на содержание, ремонт, развитие
автомобильных дорог и управление ими.
     7. Проектно  -  изыскательские,  научно  -  исследовательские,
опытно - конструкторские и внедренческие работы.
     8. Мобилизационная подготовка автомобильных дорог.
     9. Подготовка, переподготовка и повышение квалификации  кадров
дорожного хозяйства.
     10. Разработка долгосрочных программ, перспективных и  годовых
прогнозов технического и эксплуатационного состояния  автомобильных
дорог.
     11. Разработка перспективных и годовых программ по содержанию,
ремонту и развитию автомобильных дорог и сооружений на них.
     12. Контроль   за   поступлением   средств    территориального
дорожного фонда.
     13. Разработка  проекта  бюджета  территориального   дорожного
фонда.
     14. Информационное обеспечение налогоплательщиков.
     15. Обеспечение целевого и рационального использования средств
     территориального дорожного фонда.
     16. Подготовка  докладов  и  отчетов  о  расходовании  средств
территориального дорожного фонда.
     17. Проведение подрядных торгов на дорожные работы.
     18. Заключение контрактов (договоров) по содержанию,  ремонту,
строительству и реконструкции  автомобильных дорог и сооружений  на
них.
     19. Технический надзор и приемка выполненных работ.
     20. Контроль за состоянием объектов в гарантийный период.
     21. Разработка проектов  законодательных  актов и  нормативных
документов, регламентирующих  функционирование дорожного  хозяйства
области.
     22. Управление  имуществом   дорожного  хозяйства,  долями   и
пакетами  акций  областной собственности  в  порядке,  определенном
Комитетом по управлению имуществом Московской области.
     23. Подготовка  ежегодных  докладов, отчетов  и  публикаций  о
расходовании средств территориального дорожного фонда и  выполнении
программы дорожных работ.
     24. Другие направления деятельности, связанные с управлением и
нормальным функционированием    дорожного   хозяйства    Московской
области.
     В состав  затрат  на  управление  дорожным  хозяйством  входят
затраты по содержанию и техническому оснащению аппарата  управления
организации по  управлению автомобильными дорогами,  ее филиалов  и
представительств в размере не  более 3 процентов от суммы  расходов
бюджета  территориального  дорожного  фонда,  включая  затраты   на
стимулирование   эффективного   труда  и   социальное   обеспечение
сотрудников  управления  организации по  управлению  автомобильными
дорогами.
     Финансирование затрат на содержание организации по  управлению
автомобильными  дорогами осуществляется  в  соответствии со  сметой
расходов на финансирование  деятельности организации по  управлению
автомобильными дорогами в порядке, установленном  законодательством
Московской  области   для  государственных  учреждений   Московской
области.
     
     Статья 13
     
     Резерв средств  территориального дорожного  фонда  формируется
для  финансирования  работ  по  ликвидации  последствий   стихийных
бедствий и других чрезвычайных затрат по управлению  автомобильными
дорогами Московской области.  Величина резерва устанавливается  при
утверждении бюджета территориального дорожного фонда.
     
     Статья 14
     
     Размер средств, направляемых на развитие производственной базы
и социальной сферы дорожного хозяйства области, не должен превышать
10 процентов бюджета  территориального  дорожного фонда.  Указанные
средства  могут  направляться на  развитие  только  государственных
унитарных предприятий  Московской  области. Выделение  на эти  цели
средств  организациям,  не являющимся  государственными  унитарными
предприятиями, возможно только  в виде  целевых заемных средств  на
возвратной основе.
     
Глава 5. Порядок разработки и утверждения бюджета территориального
                          дорожного фонда
     
     Статья 15
     
     Разработка проекта  бюджета территориального  дорожного  фонда
Московской   области   осуществляется   Администрацией   Московской
области,  в   том   числе  по   доходной   части,  основываясь   на
статистических и прогнозных данных о состоянии и развитии экономики
Московской области, по расходной части, основываясь на  результатах
обследования и  испытаний сети  автомобильных дорог,  необходимости
развития и  совершенствования сети  автомобильных дорог,  состояния
производственной базы дорожного хозяйства.
     
     Статья 16
     
     Губернатор Московской    области   вносит    проект    бюджета
территориального  дорожного  фонда  на  утверждение  в   Московскую
областную  Думу  в  соответствии  с  действующим  законодательством
Российской Федерации и Московской области.
     Одновременно с  проектом  бюджета  территориального  дорожного
фонда  в  Московскую  областную  Думу  направляются   учредительные
документы  организации  по  управлению  автомобильными  дорогами  и
договор,   на   основании  которого   организация   по   управлению
автомобильными дорогами осуществляет права владения, пользования  и
распоряжения  имуществом,  находящимся в  собственности  Московской
области.

 Глава 6. Порядок использования средств территориального дорожного
                               фонда
     
     Статья 17
     
     Использование средств  территориального  дорожного  фонда   по
направлениям  осуществляется  в пределах  сумм,  предусмотренных  в
каждой статье  расходной части  бюджета территориального  дорожного
фонда  в  соответствии  с  Государственной  программой   Московской
области.
     
     Статья 18
     
     В случае    необходимости     организация    по     управлению
автомобильными дорогами по  согласованию с Губернатором  Московской
области может перераспределить средства территориального  дорожного
фонда   в  пределах   15   процентов   от  суммы   статьи   бюджета
территориального  дорожного   фонда   с  последующим   утверждением
произведенного  перераспределения  Московской  областной  Думой   в
трехмесячный срок со дня принятия решения.
     
     Статья 19
     
     Ответственность за      целевое     использование      средств
территориального  дорожного   фонда  возлагается  на   руководителя
организации по управлению автомобильными дорогами.
     
     Статья 20
     
     1. Отчеты  об  исполнении бюджета  территориального  дорожного
фонда направляются  в Московскую областную  Думу ежеквартально  для
сведения.
     2. Годовой  отчет   об  исполнении  бюджета   территориального
дорожного фонда направляется на утверждение в Московскую  областную
Думу в срок не позднее 15 мая года, следующего за отчетным.
     Московская областная Дума рассматривает годовой сводный  отчет
об исполнении бюджета  территориального дорожного  фонда до 1  июля
года, следующего  за  отчетным. По  итогам  рассмотрения отчета  об
исполнении  бюджета  территориального  дорожного  фонда  Московская
областная   Дума   принимает   решение  о   его   утверждении   или
неутверждении.
     В случае   неутверждения   отчета   об   исполнении    бюджета
территориального дорожного фонда  Московская областная Дума  вправе
предложить  Губернатору  Московской области  рассмотреть  вопрос  о
соответствии занимаемой  должности лица, являющегося  руководителем
организации по управлению автомобильными дорогами.
     3. Годовой  отчет   об  исполнении  бюджета   территориального
дорожного фонда и перечень основных мероприятий с указанием объемов
финансирования   в   соответствии  с   Государственной   программой
Московской  области на  предстоящий  финансовый год  публикуются  в
официальных периодических изданиях Московской области.

   Глава 7. Контроль за использованием средств территориального
                          дорожного фонда
     
     Статья 21
     
     Контроль за  целевым использованием  средств  территориального
дорожного фонда  осуществляют  Московская областная  Дума, а  также
исполнительные органы государственной  власти Московской области  в
соответствии с их компетенцией.
     
                 Глава 8. Заключительные положения
     
     Статья 22
     
     Решение Малого  Совета  Мособлсовета  от  23.01.92  N  6/1  "О
порядке  образования  и   использования  средств  дорожного   фонда
Московской области" признать утратившим силу.
     
     
     Губернатор
     Московской области А.С. Тяжлов