Решение Областной Думы Московской области от 09.02.1994 № 9/6

 



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                              РЕШЕНИЕ


                      9 февраля 1994 г. N 9/6


               О Регламенте Московской областной Думы

       (В редакции решений Областной Думы Московской области
           от 27.04.94 г. N 7/15; от 11.05.94 г. N 4/16)


     Рассмотрев предложенные   комиссией   по   разработке   проекта
Регламента  Думы изменения  и  дополнения  отдельных глав  и  статей
Регламента, Московская областная Дума
     
     решила:
     
     1. Утвердить Регламент Московской областной Думы (приложение).
     2. Считать утратившим силу  решение Думы от  17.12.93 N 6/1  "О
временном Регламенте Московской областной Думы".
     
     
     Первый заместитель Председателя
     Московской областной Думы Н.В. Гаранькин
     
     
     
     Приложение
     к решению
     Московской областной Думы
     от 9 февраля 1994 г. N 9/6
     

                             РЕГЛАМЕНТ
                     МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ

       (В редакции решений Областной Думы Московской области
           от 27.04.94 г. N 7/15; от 11.05.94 г. N 4/16)


                      Глава 1. Общие положения

     Статья 1
     
     Московская областная  Дума  (в  дальнейшем  -  Дума)   является
органом   законодательной   (представительной)   власти   Московской
области.

     Статья 2
     
     Дума руководствуется   в   своей   деятельности    Конституцией
Российской  Федерации, законами  Российской  Федерации и  Московской
области,  а  также  иными  нормативными  актами,  принятыми   Думой,
Регламентом.

     Статья 3
     
     Законодательная деятельность Думы  состоит  в реализации  права
законодательной  инициативы   в   Федеральном  Собрании   Российской
Федерации,  а также  в  принятии областных  правовых  актов по  всем
вопросам, не входящим в ведение Российской Федерации. Правовые  акты
Думы  по  вопросам  совместного  ведения  с  Российской   Федерацией
действуют  до принятия  соответствующих  федеральных законов.  После
принятия федеральных  законов  правовые акты  Думы  в месячный  срок
приводятся  в соответствие  с  ними.  Дума  имеет право  вносить  на
рассмотрение Президента и Правительства Российской Федерации проекты
актов,  принятие  которых  находится  в  компетенции  Президента   и
Правительства Российской Федерации.

     Статья 4
     
     Дума вправе  обращаться   в   Конституционный  Суд   Российской
Федерации и другие суды Российской Федерации по вопросам обжалования
актов, принятых органами государственной власти Российской Федерации
и Главой Администрации Московской области.

     Статья 5
     
     Организационная структура  Думы  утверждается   соответствующим
решением.

     Статья 6
     
     Настоящий Регламент определяет порядок работы Думы, ее  органов
и депутатов. Решение об изменении Регламента принимается Думой двумя
третями голосов от установленного числа депутатов.

          Глава 2. Осуществление депутатской деятельности

     Статья 7
     
     Основными формами деятельности депутатов Думы являются  участие
в заседаниях  Думы, работа  в комитетах  и комиссиях  Думы, а  также
работа  в  избирательном  округе.  Депутат  в  дни  работы  в   Думе
подчиняется правилам внутреннего трудового распорядка,  утвержденным
Думой. Положение о депутатской этике принимается Думой.

     Статья 8
     
     Каждому депутату Думы гарантируются права:
     1) избирать и быть избранным в органы Думы;
     2) высказывать  мнение  по  персональному  составу  создаваемых
Думой   органов   и  кандидатурам   должностных   лиц,   избираемых,
назначаемых или утверждаемых Думой;
     3) предлагать вопросы на  рассмотрение Думы, ставить вопросы  о
внесении  на рассмотрение  Думы  проектов, в  том  числе о  внесении
изменений в действующие решения;
     4) вносить предложения и замечания по повестке дня, по  порядку
рассмотрения и  существу обсуждаемых вопросов,  поправки к  проектам
решений и к другим актам Думы;
     5) вносить  предложения  о   заслушивании  на  заседании   Думы
внеочередного отчета или информации любого органа либо  должностного
лица, подотчетного или подконтрольного Думе;
     6) ставить  вопрос   о  недоверии   составу  образованных   или
избранных Думой органов, назначенным, утвержденным или избранным  им
должностным лицам;
     7) участвовать  в  прениях, обращаться  с  запросами,  задавать
вопросы докладчикам и председательствующему на заседании,  требовать
ответа, выступать  с  обоснованием своих  предложений  и по  мотивам
голосования, давать справки;
     8) оглашать на заседаниях  Думы обращения граждан, имеющие,  по
его мнению, общественное значение;
     9) на   включение  в   протокол   заседания  Думы   переданного
председательствующему текста выступления,  не оглашенного в связи  с
прекращением прений.

       Глава 3. Комитеты и комиссии Московской областной Думы

     Статья 9
     
     Дума образует  комитеты,   постоянные  и  временные   комиссии.
Функции  и  порядок  работы комитетов  и  комиссий  регламентируются
положениями.  Положения  утверждаются  решениями  Думы.  Комитеты  и
комиссии информируют Думу о своей работе не реже 2-х раз в году.

     Статья 10
     
     Персональный состав комитетов и комиссий определяется  решением
Думы на основании личного заявления депутата.

     Статья 11
     
     Дума вправе  изменить  состав  комитета,  комиссии.  Полномочия
председателей и  членов  постоянных комиссий  могут быть  прекращены
досрочно решением  Думы по  их просьбе, а  также в  связи с  другими
обстоятельствами (частым отсутствием на заседаниях, недобросовестным
отношением к выполнению своих обязанностей). Вопрос о прекращении их
полномочий включается в повестку дня заседания.

     Статья 12
     
     Координация деятельности      комитетов,     комиссий      Думы
осуществляется Председателем Думы, его заместителями.

    Глава 4. Председатель и заместители Председателя Московской
                           областной Думы

     Статья 13
     
     Председатель Московской  областной Думы  председательствует  на
заседаниях Думы и  представляет ее внутри  страны и в  международных
связях.

     Статья 14
     
     Председатель областной   Думы  содействует   развитию   деловых
связей,  осуществляемых в  рамках  программ и  планов,  утвержденных
Думой.

     Статья 15
     
     Председатель Думы, в  пределах своей компетенции,  определенной
законами РФ  и решениями  Думы, издает  распоряжения. Во  исполнение
решений  Думы   Председатель  Думы   может  подписывать   совместные
распоряжения Председателя Думы и Главы Администрации.

     Статья 16
     
     Председатель областной Думы открывает  и закрывает расчетные  и
текущие счета на содержание областной Думы и является распорядителем
по этим счетам.

     Статья 17
     
     Председатель (заместитель    Председателя)    областной    Думы
определяет проект повестки дня заседания  за 5 дней до заседания  на
основе  предложений  комитетов,  постоянных  (временных)   комиссий,
депутатских  групп  (фракций),  депутатов  Думы,  органов   местного
самоуправления, Главы Администрации области.

     Статья 18
     
     Председатель областной Думы:
     1) ведет заседание Думы;
     2) подписывает решения Думы, другие документы;
     3) пользуется правом  найма и  увольнения сотрудников  аппарата
Думы,  налагает  в  соответствии  с  законодательством  РФ  о  труде
дисциплинарные взыскания на работников аппарата;
     4) оказывает  содействие  депутатам Думы  в  осуществлении  ими
своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;
     5) во  исполнение решений  Думы  и по  обращениям  в Думу  дает
поручения комитетам и комиссиям;
     6) принимает меры  по  обеспечению гласности  в  работе Думы  и
изучению общественного мнения;
     7) решает иные вопросы, которые  могут быть ему поручены  Думой
или возложены на него законодательством Российской Федерации;
     8) представляет на заседания Думы доклады об итогах работы Думы
за прошедшее полугодие и  о программе  ее деятельности на  следующий
период.

     Статья 19
     
     Председатель Думы  избирается  Думой  на  заседании  из   числа
депутатов тайным голосованием на срок полномочий областной Думы.

     Статья 20
     
     Кандидатуры для  избрания   на   должность  Председателя   Думы
выдвигаются депутатами или  путем самовыдвижения на заседании  Думы.
После начала обсуждения выдвижение новых кандидатур не допускается.

     Статья 21
     
     Кандидаты для избрания на должность Председателя Думы выступают
перед Думой с программой предстоящей деятельности. Каждому  депутату
Думы гарантируется возможность свободного и всестороннего обсуждения
деловых  и  личных   качеств  кандидатов.   В  списки  для   тайного
голосования  включаются  все   кандидаты,  за  исключением   взявших
самоотвод. Кандидат считается  избранным на пост Председателя  Думы,
если в результате  тайного голосования он  получил более 25  голосов
депутатов   Думы.   Об  избрании   Председателя   Думы   принимается
соответствующее  решение.  В  случае,  если  выдвинуто  более   двух
кандидатов и ни один из них не получил требуемого для избрания числа
голосов,  проводится  повторное голосование  по  двум  кандидатурам,
набравшим наибольшее  число голосов.  Если при  голосовании по  двум
кандидатурам ни  один из  двух кандидатов не  набрал более  половины
голосов от  общего  числа депутатов,  то  по кандидатуре,  набравшей
большее число голосов, проводится еще один тур голосования. Если при
этом  кандидат не  набрал  более половины  голосов  от общего  числа
депутатов,   проводятся  повторные   выборы   с  новым   выдвижением
кандидатов. При этом возможно выдвижение прежних кандидатур.

     Статья 22
     
     Председатель областной Думы подотчетен  областной Думе и  может
быть  отозван  путем  тайного  голосования,  если  за  это   решение
проголосовало не менее 34 депутатов.

     Статья 23
     
     Добровольное сложение   Председателем  областной   Думы   своих
полномочий удовлетворяется на основании его письменного заявления. В
случае непринятия областной Думой отставки, Председатель Думы вправе
сложить  свои  полномочия  по  истечении  2-х  недель  после  подачи
заявления.

     Статья 24
     
     Первый заместитель   (заместитель)   Председателя    Московской
областной Думы:
     1) выполняет   функции   в   соответствии   с    распределением
обязанностей,  установленных   Думой,  и  поручениями   Председателя
областной Думы;
     2) в   случае   отсутствия   Председателя   или   невозможности
выполнения  им  своих обязанностей  выполняет  функции  Председателя
областной Думы.

     Статья 25.
     
     Кандидатура для  избрания  на  должность  первого   заместителя
(заместителя)  Председателя  представляется  Председателем  Думы.  В
остальном  процедура   выборов  первого  заместителя   (заместителя)
Председателя такая же, как и Председателя Думы.

             Глава 5. Аппарат Московской областной Думы

     Статья 26
     
     Решением Думы  образуется  ее  аппарат  (в  том  числе  аппарат
комитетов и комиссий), утверждаются положения, структура, штаты.

  Глава 6. Порядок подготовки заседаний Московской областной Думы

     Статья 27
     
     Проекты решений для рассмотрения на заседаниях Думы имеют право
вносить:
     - депутаты;
     - комитеты и комиссии;
     - зарегистрированные депутатские группы (фракции);
     - проблемные  группы   из  числа   депутатов  и   специалистов,
созданные распоряжением Председателя Думы для проработки
вопросов;
     - Глава Администрации Московской области или по его письменному
распоряжению заместитель.

     Статья 28
     
     Проекты решений по вопросам повестки  дня должны, если иное  не
предусмотрено специальными решениями Думы:
     1) содержать указание на авторов проекта;
     2) учитывать имеющиеся решения по данному вопросу и увязывать с
ними вносимые предложения  (включать пункт  о признании  утратившими
силу ранее принятых документов или их отдельных пунктов);
     3) определять в  случае необходимости источник  финансирования,
ответственных за исполнение, срок вступления решения в силу;
     4) иметь на первом экземпляре визы или заключения:
     - государственно - правового отдела;
     - организационного отдела;
     - исполнителей, упоминаемых в проекте решения;
     - постоянных комиссий.
     Несогласие с проектом решения  не может служить основанием  для
отказа  визировать.   Возражения  и   отрицательные  заключения   не
препятствуют включению вопросов в повестку дня;
     5) иметь  заключение  Главы Администрации  или  соответствующих
структур  Администрации  Московской  области на  проект  решения  по
вопросам:
     - утверждения областного бюджета и отчета об его исполнении;
     - связанным  с необходимостью  внесения  изменений в  областной
бюджет;
     - утверждения  программ  и планов  социально  -  экономического
развития области;
     - налогов,   сборов,   пошлин,   тарифов,   ставок,   платежей,
установление  которых   отнесено  действующим  законодательством   к
компетенции представительного органа государственной власти области;
     - установления  порядка  предоставления  и  изъятия   земельных
участков под объекты федерального и областного значения;
     - принятия Устава (Конституции) Московской области и внесения в
него изменений;
     - назначения областного референдума;
     - изменения  административно   -  территориального   устройства
области;
     6) иметь в качестве приложений:
     - замечания комитетов  (комиссий),  государственно -  правового
отдела,  Главы  Администрации,  не нашедшие  отражения  во  вносимом
проекте;
     - для   проекта   решения,  вносимого   по   инициативе   Главы
Администрации  и  представляемого его  заместителем  соответствующее
поручение Главы Администрации;
     - перечень поправок;
     7) пояснительную записку с обоснованием предпосылок,  требующих
принятия решения, механизмов его реализации, ожидаемых  результатов,
возможных последствий его непринятия.
     Для предварительного обсуждения  и  получения замечаний  проект
решения не менее чем  за 3 недели  до внесения на рассмотрение  Думы
может быть  передан  в организационное  управление,  которое в  этом
случае обеспечивает его прохождение и визирование. Передача и  прием
замечаний фиксируются в журналах регистрации комитетов (комиссий)  с
проставлением  дат и  исходящих,  входящих номеров  сопроводительных
писем.  В  эти  же  сроки  проекты  решений  в  необходимых  случаях
направляются в  органы  местного самоуправления  для рассмотрения  и
дачи по ним заключений.
     Поправки и замечания, переданные авторам в течение двух  недель
после  поступления   проекта   для  предварительного   рассмотрения,
учитываются  (принимаются  или мотивированно  отклоняются)  ими  при
внесении проекта на рассмотрение Думы.
     Отсутствие заключения по  истечении  срока, установленного  для
его подготовки, не препятствует внесению вопроса в повестку дня.

     Статья 29
     
     Проекты решений   вместе   с  приложениями   представляются   в
организационное управление не  позднее чем за  5 дней до  заседания.
Проекты,  подготовленные  с  нарушением  установленного  порядка   и
сроков, могут включаться только в раздел "Информационные  сообщения"
повестки  дня.  Рассмотрение   вопроса  из  раздела   информационных
сообщений  с целью  принятия  решения  возможно лишь  по  отдельному
решению Думы.

     Статья 30
     
     Папки с проектами  решений, справками и  другими материалами  к
заседанию  Думы  предоставляются  депутатам  Думы,  а  также  другим
заинтересованным лицам  не позднее  чем  за один  день до  заседания
Думы.

            Глава 7. Заседания Московской областной Думы

     Статья 31
     
     Заседания Думы проводятся  в дни,  определенные решением  Думы.
Внеочередные заседания Думы созываются Председателем Думы по  личной
инициативе, требованию Главы Администрации или в трехдневный срок по
требованию  не  менее   17  депутатов,  подтвержденному   письменным
коллективным заявлением на имя Председателя Думы.

     Статья 32
     
     Зал заседаний  Думы  оформляется  гербом  Московской   области.
Дополнительное  оформление зала  заседаний  должно быть  политически
нейтрально.

     Статья 33
     
     На время проведения каждого заседания Московская областная Дума
образует секретариат.  Секретариат   Думы  организует  контроль   за
ведением  стенограммы  и  протокола  заседаний  Думы,  ведет  запись
желающих  выступить,  регистрирует  депутатские  запросы,   вопросы,
справки,  сообщения,  заявления,  предложения  и  другие   материалы
депутатов   в   качестве   документов.   Секретариат    представляет
председательствующему  на  заседании  сведения  о  записавшихся  для
выступления в прениях, дает разъяснения депутатам по вопросам работы
Думы.

     Статья 34
     
     Стенографирование и    ведение   протокола    заседания    Думы
осуществляет протокольный сектор.

     Статья 35
     
     Распорядок дня заседания Думы, как правило, включает в себя:
   - утреннюю часть заседания - с 10.00 до 13.30;
   - вечернюю часть заседания - с 15.00 до 18.00;
   - плановые перерывы - с 12.00 до 12.15;
                         с 13.30 до 15.00;
                         с 16.15 до 16.30.
     Решение о внеочередных перерывах принимается Думой большинством
голосов от  числа   депутатов,  присутствующих   на  заседании,   по
предложению  Председателя  Думы,  его  заместителей,   председателей
постоянных       комиссий,       уполномоченных       представителей
зарегистрированных депутатских групп (фракций), Главы  Администрации
Московской  области  или  его  представителей  на  заседании   Думы.
Предложения  о   перерыве  на   срок   не  свыше   15  минут   могут
удовлетворяться председательствующим без голосования.

     Статья 36
     
     Заседания Думы являются открытыми.  По решению Думы может  быть
проведено закрытое заседание.  Лица, не являющиеся депутатами  Думы,
могут присутствовать на закрытом  заседании только по решению  Думы.
Лица, не  являющиеся  депутатами областной  Думы  и не  пользующиеся
правом совещательного голоса,  не имеют  права вмешиваться в  работу
Думы,   обязаны   воздерживаться   от   проявления   одобрения   или
неодобрения,   соблюдать   порядок   и   подчиняться   распоряжениям
председательствующего  на  заседании  Думы.  Нарушители  могут  быть
удалены из зала по требованию председательствующего.

     Статья 37
     
     Приглашенные на заседание Думы имеют все права, предусмотренные
для депутатов,    кроме    права    участвовать    в    голосовании.
Председательствующий  на  заседании  Думы  информирует  депутатов  о
составе и числе лиц, приглашенных на заседание.

     Статья 38
     
     Открытые заседания  Думы  могут  транслироваться  по  радио   и
телевидению.  Информационные  сообщения  о  работе  областной   Думы
публикуются в  печати, а  также передаются по  радио и  телевидению.
Фото-,  киносъемка,   аудио-  и   видеозапись  открытого   заседания
присутствующими  гражданами  и  представителями  прессы  не  требуют
особого разрешения.

     Статья 39
     
     Повестка дня заседания  Думы может  включать основные  вопросы,
вопросы в  части "разное",  организационные вопросы,  информационные
сообщения.  Основными   являются  вопросы  нормативного   характера,
отнесенные  к   компетенции   Думы  действующим   законодательством,
требующие подготовки в установленном порядке. Вопросы, отнесенные  к
части  "разное", носят  организационный,  порученческий характер.  К
организационным относятся вопросы выборов и утверждения  должностных
лиц Думы, вопросы о недоверии должностным лицам Думы, об утверждении
и изменении состава органов Думы.

     Статья 40
     
     Проекты решений по вопросам, отнесенным к части "разное", могут
не в  полной  мере  удовлетворять указанным  требованиям.  Вопрос  о
готовности таких проектов к рассмотрению на заседании Думы  решается
при утверждении повестки дня заседания.

     Статья 41
     
     Процедура принятия решений по  вопросам, включенным в  повестку
дня заседания Думы, включает:
     1) доклад  по  проекту   решения,  который  делает  автор   или
представитель авторов  (депутат), представитель комитета,  комиссии,
депутатской группы (фракции), проблемной группы, Глава Администрации
или его заместитель;
     2) содоклад (право на  содоклад имеет  Председатель Думы и  его
заместители,  председатели   комитетов   и  комиссий,   председатели
депутатских групп (фракций), Глава Администрации и его заместители;
     3) ответы докладчика на вопросы;
     4) прения по докладам;
     5) голосование по представленному  проекту решения "за  основу"
(докладчик имеет право  по согласованию  с другими авторами  проекта
решения внести в него изменения перед голосованием);
     6) голосование  по каждой  поправке  и проекту  решения  (автор
поправки может снять ее  с голосования, редакционные поправки  могут
приниматься без голосования);
     7) голосование по проекту решения "в целом" со всеми внесенными
в проект решения поправками.

     Статья 42
     
     При наличии  альтернативных   проектов  решений  по   вопросам,
включенным в повестку  дня заседания, и при  условии, что каждый  из
них   подготовлен   в  установленном   Регламентом   порядке,   Дума
заслушивает доклады  по каждому  из этих проектов.  После прений  по
докладам,  перед  голосованием  "за основу",  Дума  путем  открытого
справочного голосования  (ведется подсчет  только голосов,  поданных
"за")  определяет, какой  из  проектов  принимается за  основной,  и
именно по нему проводит голосование "принять за основу".

     Статья 43
     
     Выступающим на заседании Думы предоставляется слово:
     1) для докладов - 20 минут;
     2) для содокладов - 10 минут;
     3) для выступлений в прениях, для оглашения обращений  граждан,
для информационных сообщений - 5 минут;
     4) для   повторных  выступлений,   а   также  при   постатейном
обсуждении решений Думы - 2 минуты;
     5) для  сообщений,  справок, вопросов,  выдвижения  кандидатур,
выступлений по мотивам голосования, внесения предложений, запросов -
2 минуты. Докладчикам и  содокладчикам по мотивам голосования  слово
не предоставляется;
     6) по порядку ведения заседания,  для ответа на вопросы и  дачи
разъяснений  -  в  пределах  1 минуты  и  может  быть  предоставлено
председательствующим вне очереди.

     Статья 44
     
     Для рассмотрения каждого вопроса  повестки дня Думой  отводится
определенное время. Время обсуждения  вопроса не более одного  часа,
если Думой не принято другое решение. При превышении  установленного
времени вопрос снимается с обсуждения, если Дума не примет решение о
его продлении.

     Статья 45
     
     Депутат Думы   выступает  на   заседании   Думы  только   после
предоставления ему слова председательствующим.  Председательствующий
на заседании предоставляет слово  в порядке поступления заявлений  в
секретариат,   за  исключением   случаев,   указанных  в   настоящем
Регламенте. При отсутствии записавшихся слово для выступления  может
быть предоставлено по устному заявлению депутата.

     Статья 46
     
     Передача права  на выступление  в  пользу другого  депутата  не
допускается.  Вопросы  докладчикам   или  кандидатам  на   должности
подаются  в  письменной  форме  в  секретариат  заседания  Думы  или
задаются через установленные в зале микрофоны.

     Статья 47
     
     Депутат может выступить по обсуждаемому вопросу один раз. Право
повторного выступления   предоставляется    только   докладчику    и
содокладчику.  При  обсуждении   поправок  выступают  только   автор
поправки и автор проекта решения. Перед голосованием проекта решения
"за  основу" или  "в  целом" депутатам  предоставляется  возможность
выступить по мотивам голосования только один раз.

     Статья 48
     
     Председатель Думы,   его   заместители,   Глава   Администрации
Московской области, председатель комитета или комиссии по  вопросам,
находящимся  в  их  ведении,  а  также  депутат,  которому  поручено
представлять  зарегистрированную  депутатскую группу  (фракцию)  или
который внес запрос, вправе взять слово для выступления вне  очереди
один раз в пределах времени, определенного Регламентом.

     Статья 49
     
     Выступающий на заседании Думы не должен использовать грубые или
некорректные выражения, призывать  к  насильственным или  незаконным
действиям,  а  также  превышать отведенное  для  выступления  время.
Председательствующий   имеет   право    в   этом   случае    сделать
предупреждение, а при повторении подобных действий - лишить слова, а
при необходимости - объявить перерыв в заседании.

     Статья 50
     
     Прения прекращаются по решению Думы, если за это  проголосовало
более половины депутатов, присутствующих на заседании Думы. В случае
принятия решения  о прекращении  прений председательствующий  обязан
предоставить  одну   минуту  каждому  предварительно   записавшемуся
депутату, настаивающему на выступлении.

     Статья 51
     
     В случае, когда вопросы  повестки дня заседания Думы  полностью
не  рассмотрены, принимается  решение  о дне  продолжения  заседания
Думы. Предложения о  внеочередном перерыве  в работе заседания  Думы
вносятся председательствующим,  председателями комитетов и  комиссий
Думы  или   депутатской  группой  (фракцией).   Решение  о   времени
возобновления  работы  заседания  Думы  принимается  одновременно  с
принятием  решения   о  перерыве  большинством   голосов  от   числа
депутатов, присутствующих на заседании Думы.

     Статья 52
     
     Председательствующий на заседании Московской областной Думы:
     - ведет заседания Думы в соответствии с настоящим Регламентом;
     - предоставляет слово докладчикам, содокладчикам и  выступающим
на заседании в порядке поступления заявлений;
     - при  нарушении  порядка  в  зале  прерывает  заседание   либо
принимает  меры для  удаления  из  зала нарушителя,  не  являющегося
депутатом Думы;
     - оглашает   письменные   запросы,  предоставляет   слово   для
запросов, вопросов и ответов  на них, справок, заявлений,  обращений
граждан, объявлений,  а также  для замечаний  по ведению  заседания,
внесения  предложений   и   поправок  по   проектам  решений   Думы,
выступлений по мотивам голосования;
     - проводит голосование по  вопросам, требующим решений Думы,  и
объявляет его результаты;
     - дает рабочим органам Думы поручения, связанные с обеспечением
заседаний Думы;
     - организует ведение протокола  и стенограммы заседания Думы  и
подписывает   совместно   с  руководителем   секретариата   протокол
заседания;
     - не имеет  права комментировать и  давать оценки  выступлениям
депутатов. При необходимости  высказаться по существу вопроса  берет
слово в соответствии с настоящим Регламентом.

     Статья 53
     
     Если проект решения  не принят  за основу,  то он  отправляется
авторам  на  доработку  или   для  этого  решением  Думы   создается
специальная  редакционно  -  согласительная  комиссия.  Если  проект
решения принят за  основу, а  число поступивших поправок  достаточно
велико, то рассмотрение проекта решения откладывается до  следующего
заседания для анализа и систематизации авторами проекта  поступивших
поправок.  Если   проект   решения  принят   за  основу,   проведено
голосование  по всем  поправкам,  но  проект  решения не  принят  "в
целом",  то  решением  Думы создается  согласительная  комиссия  для
подготовки к  следующему заседанию Думы  предложений по  дальнейшему
рассмотрению проекта решения.

     Статья 54
     
     Если к    одному     пункту    решения    имеется     несколько
взаимоисключающих  поправок,  то  после  обсуждения  каждой  из  них
проводится  открытое справочное  голосование,  после чего  поправка,
набравшая наибольшее число голосов "за", ставится на голосование для
принятия решения.

     Статья 55
     
     По вопросам, вносимым на заседание, Дума принимает решения:
     1) решения об утверждении областного бюджета, планов и программ
развития области  и  отчетов  об их  исполнении,  утверждении  схемы
управления областью  и  Регламента Думы,  об установлении  областных
налогов, сборов  и пошлин,  тарифов  на оплату  услуг предприятий  и
организаций,   находящихся   в   собственности   области,    порядка
использования земли и других  природных ресурсов и объектов,  охраны
природы и  культурного наследия, о  приватизации имущества  области,
установлении административной ответственности граждан и  должностных
лиц,  а также  решения  об избрании  Председателя  Думы, избрании  и
освобождении от должности его заместителей, председателей постоянных
комиссий и других органов Думы, об образовании органов Думы, о  даче
согласия на привлечение депутатов к дисциплинарной, административной
и уголовной ответственности, об отклонении протеста Главы  областной
Администрации,   прокурора  области   на   решение  Думы   считаются
принятыми, если за них проголосовало более половины от общего  числа
депутатов Думы;
     2) решения об  освобождении от должности  Председателя Думы,  о
выражении недоверия Главе Администрации Московской области, принятии
Устава  области,   о  внесении  изменений   в  Регламент   считаются
принятыми, если за них проголосовало не менее двух третей от  общего
числа депутатов Думы;
     3) решение  о  включении  вопросов  в  повестку  дня  заседания
считается принятым, если за него проголосовало не менее 1/2 от числа
присутствующих  на заседании  Думы  депутатов, а  по  информационным
сообщениям - 1/3 от присутствующих депутатов;
     4) иные  решения   Думы  считаются  принятыми,   если  за   них
проголосовало более половины депутатов, присутствующих на заседании.
     Решения  Московской областной Думы о законах Московской области
и иных правовых актах нормативного характера, а также поправки к ним
принимаются  большинством  голосов от установленного числа депутатов
Думы. (Дополнен   -   Решение   Областной  Думы  Московской  области
от 11.05.94 г. N 4/16)

     Статья 56
     
     Решения Думы  принимаются  открытым  или  тайным  голосованием.
Открытое   голосование   может   быть  поименным,   если   за   него
проголосовало не менее одной пятой от числа депутатов Думы.

     Статья 57
     
     При проведении  открытого   голосования   подсчет  голосов   на
заседании   Думы   поручается   счетной   группе,   состав   которой
определяется Думой. Руководитель счетной группы избирается  группой.
Перед началом  открытого голосования председательствующий  указывает
количество  предложений,  ставящихся  на  голосование,  уточняет  их
формулировку,  напоминает,  каким  количеством  голосов  может  быть
принято   решение.  Голосование   по   процедурным  вопросам   может
проводиться без подсчета  голосов - по  явному большинству, если  ни
один из депутатов не потребует подсчета голосов. При голосовании  по
одному вопросу депутат Думы имеет один голос и может подать его "за"
предложение, "против"  него либо  "воздерживается". После  окончания
подсчета  голосов  председательствующий  или  председатель   счетной
комиссии  объявляет  количество голосов,  поданных  "за",  "против",
"воздержавшихся".    Председательствующий    объявляет    результаты
голосования: принято предложение или отклонено. Открытое голосование
на заседании Думы может  проводиться с помощью электронной  системы.
При этом  контроль электронного голосования  возлагается на  счетную
группу.

     Статья 58
     
     Для проведения   тайного   голосования   и   определения    его
результатов Дума избирает  из числа депутатов открытым  голосованием
счетную комиссию. В счетную комиссию не могут входить депутаты,  чьи
кандидатуры  выдвинуты  в  состав избираемых  органов  или  подлежат
утверждению на руководящие  должности. Счетная комиссия избирает  из
своего состава  председателя и секретаря  комиссии. Решения  счетной
комиссии принимаются большинством голосов членов комиссии. Бюллетени
изготавливаются под контролем  счетной комиссии по установленной  ею
форме и  в  определенном ею  количестве.  Бюллетени для  голосования
должны содержать необходимую информацию. В бюллетене для голосования
по   принятию  безальтернативного   решения   или  по   единственной
кандидатуре должны стоять слова  "за" или "против". Форма  бюллетеня
утверждается Думой.

     Статья 59
     
     Каждому депутату   выдается   один   бюллетень   для    тайного
голосования. Бюллетени  для голосования  выдаются депутатам  членами
счетной комиссии в соответствии со списком депутатов по предъявлению
ими  удостоверения  депутата  Думы  (или  удостоверения   личности).
Голосование  производится  путем вычеркивания  в  бюллетене  фамилий
кандидатов или решений, против которых он голосует, а в бюллетене по
принятию безальтернативного решения или по единственной  кандидатуре
- слов "за" или "против".  При этом бюллетень, в котором  вычеркнуто
только  слово   "против",  означает   голосование  за   кандидатуру,
бюллетень,  в  котором   вычеркнуто  только  слово  "за",   означает
голосование против  кандидатуры. При  тайном голосовании  заполнение
бюллетеней производится в кабинах для тайного голосования.

     Статья 60
     
     Недействительными считаются бюллетени неустановленного  образца
или те, в которых оставлено более одного решения (одной  кандидатуры
на одну должность).  При голосовании по принятию  безальтернативного
решения  Думы  или  по  единственной  кандидатуре  недействительными
считаются бюллетени, в  которых оставлены  или вычеркнуты оба  слова
"за" или "против".  Фамилии и  предложения, дописанные в  бюллетене,
при подсчете голосов не учитываются.

     Статья 61
     
     О результатах тайного  голосования счетная комиссия  составляет
протокол,  который  подписывается всеми  членами  счетной  комиссии.
Члены счетной  комиссии не  согласные с  решением счетной  комиссии,
имеют  право   изложить  особое  мнение.   По  результатам   тайного
голосования  счетная комиссия  делает  доклад Думе,  оглашает  также
особое мнение членов комиссии. Результаты голосования  автоматически
вступают в силу,  за исключением случаев, предусмотренных  настоящим
Регламентом. Наличие  кворума при тайном  или поименном  голосовании
определяется  по   данным  последней   регистрации.  Все   заявления
депутатов,  а  также  особое   мнение  членов  счетной  комиссии   в
обязательном порядке  рассматриваются  мандатной комиссией,  которая
дает  аргументированное заключение.  По  докладу мандатной  комиссии
Дума может принять  решение о  проведении повторного голосования,  в
противном случае  результаты  тайного голосования  остаются в  силе.
Заявления  депутатов,  поступившие  после  оглашения  на   заседании
доклада счетной комиссии, не влияют на вступление в силу результатов
тайного  голосования   и  рассматриваются   мандатной  комиссией   в
отдельном порядке.

     Статья 62
     
     Поименное голосование может  проводиться с помощью  электронной
системы или путем непосредственного опроса депутатов.

     Статья 63
     
     Депутат Думы   обязан   лично   осуществить   свое   право   на
голосование. Время на голосование определяется председательствующим.
Депутат, который отсутствовал во время голосования, не вправе подать
свой голос позже.

              Глава 8. Порядок оформления решений Думы

     Статья 64
     
     Решения, выверенные лицами, вносившими проект, государственно -
правовым отделом   и    заведующим   организационным   отделом,    в
соответствии  с принятыми  на  заседаниях поправками  и  замечаниями
передаются в трехдневный срок в протокольный сектор. Ответственность
за  выпуск   решений  Московской  областной   Думы  возлагается   на
протокольный сектор.

     Статья 65
     
     Правовой акт    нормативного   характера,    принятый    Думой,
направляется  Главе  Администрации  Московской  области,  который  в
течение семи дней  подписывает и обнародует  этот акт. До  истечения
семидневного   срока  с   момента   получения  Глава   Администрации
Московской области вправе возвратить в Думу принятый Думой  правовой
акт с мотивированным заключением  о причинах его возврата. Если  при
повторном рассмотрении правовой акт принят большинством не менее чем
2/3  избранных  депутатов  областной Думы,  то  Глава  Администрации
Московской области  обязан подписать  и обнародовать  его в  течение
трех  дней.  Акт   ненормативного  характера,  принятый   Московской
областной Думой, обнародуется и вступает в силу в порядке и в сроки,
установленные Думой.

     Статья 66
     
     Протоколы и  стенограммы  заседания Московской  областной  Думы
оформляются в трехдневный срок после окончания заседания.  Подлинные
экземпляры  протоколов заседаний  и  решений  Думы в  течение  срока
полномочий  Московской  областной   Думы  хранятся  в   протокольном
секторе,  а затем  сдаются  в архив  на  постоянное хранение.  Копии
протоколов  заседаний  Московской  областной  Думы  направляются   в
Государственную  Думу. Стенограммы,  протоколы  заседаний и  решения
Думы  предоставляются  протокольным  сектором  для  ознакомления   и
копирования  депутатам   Думы   по  их   требованию.  Решения   Думы
рассылаются  протокольным   сектором  комитетам,  комиссиям,   Главе
Администрации  Московской  области,  прокурору  Московской   области
согласно рассылочной ведомости не  позднее чем в десятидневный  срок
со дня принятия.  Решения Думы доводятся  до исполнителей в  течение
семи дней  со дня  их принятия. Текст  решений Московской  областной
Думы,   опубликованный   в   газетах   "Подмосковные   известия"   и
"Подмосковье",  "Вестнике  Московской областной  Думы",  имеет  силу
официального документа.

Глава 9. Порядок повторного рассмотрения правовых актов нормативного
   характера, отклоненных Главой Администрации Московской области

     Статья 67
     
     Акт нормативного характера,  принятый  Думой, после  подписания
соответствующего решения Председателем Думы направляется через общий
отдел Главе Администрации.  После подписания Главой Администрации  и
обнародования данный акт нормативного характера вступает в  законную
силу.
     Глава Администрации  может  в  течение  семи  дней  с   момента
получения акта  нормативного характера,  принятого Думой,  отклонить
его и возвратить Думе с мотивированным заключением о причинах отказа
от  подписания и  с  возможными  поправками (дополнениями).  В  этом
случае акт  нормативного  характера принимается  Думой к  повторному
рассмотрению.  Председатель   Думы  в   двухдневный  срок   передает
депутатам текст  заключения Главы Администрации,  вносит в  повестку
дня  ближайшего  заседания   Думы  вопрос  о  порядке   рассмотрения
заключения Главы Администрации и сообщает Главе Администрации  время
и  место проведения  этого  заседания.  Данный вопрос  включается  в
повестку дня заседания Думы первым.
     Дума, не  обсуждая заключение  по  существу, путем  справочного
голосования выбирает один из следующих вариантов:
     1) приступить к рассмотрению заключения Главы Администрации  на
данном заседании;
     2) направить  заключение   Главы  Администрации  в   постоянные
комиссии и комитеты Думы для предварительного обсуждения;
     3) образовать  комиссию  из   депутатов  Думы  для   возможного
согласования  позиций  Думы   и  Главы  Администрации  и   выработки
компромиссного   решения    по    поправкам   (дополнениям)    Главы
Администрации.
     Соответственно выбранному варианту Дума принимает решение.
     Вариант 1. Включить  в  повестку дня  заседания  Думы вопрос  о
рассмотрении заключения Главы Администрации.
     Вариант 2:
     а) постоянным  комиссиям и  комитетам  Думы  в срок  до  (дата)
обсудить на своих заседаниях заключение Главы Администрации;
     б) включить  в повестку  дня  заседания  Думы (дата)  вопрос  о
рассмотрении заключения Главы Администрации.
     Вариант 3:
     а) образовать согласительную комиссию в составе (приложение);
     б) поручить комиссии подготовить и внести на рассмотрение  Думы
согласованные  с  Главой  Администрации  предложения  по   поправкам
(дополнениям) к акту нормативного характера (наименование).
     
     Статья 68
     
     При повторном рассмотрении акта нормативного характера в  связи
с  отклонением его  Главой  Администрации поправки  (дополнения)  от
депутатов  не   принимаются,  а   рассматриваются  только   поправки
(дополнения) Главы Администрации в следующем порядке.
     Председательствующий ставит на голосование предложение: "Кто за
то, чтобы  отклонить   заключение  Главы   Администрации  со   всеми
поправками и дополнениями?".  Если за это предложение  проголосовало
не менее 34 депутатов Думы, то акт нормативного характера  считается
принятым в прежней редакции и Глава Администрации обязан подписать и
обнародовать данный акт в течение трех дней.
     В противном случае Дума может принять не менее чем 26  голосами
следующее  решение:   "Внести  все  поправки   и  дополнения   Главы
Администрации в текст  акта нормативного  характера и направить  его
Главе Администрации для подписания и обнародования".
     По мотивам    голосований   допускаются    выступления    Главы
Администрации или его представителей, депутатов.
     В случае, когда ни одно из указанных решений не принимается, то
ставится на   голосование   каждая   поправка   (дополнение)   Главы
Администрации  в  отдельности  в формулировке:  "Кто  за  то,  чтобы
принять поправку  (дополнение) следующего содержания...?".  Поправка
(дополнение)  принимается,  если  "за"  проголосовало  не  менее  26
депутатов.   В   противном  случае   поправка   (дополнение)   Главы
Администрации считается отклоненной.
     По мотивам    голосования   допускается    выступление    Главы
Администрации или его представителя,  а также по одному  выступлению
депутатов "за" и "против" данной поправки (дополнения).
     Принятые поправки (дополнения)  Главы Администрации вносятся  в
текст акта нормативного характера и тем самым считается принятой его
новая редакция, в  связи с  чем оформляется соответствующее  решение
(без дополнительного голосования) и новая редакция акта нормативного
характера  направляется   Главе  Администрации   для  подписания   и
обнародования.
     Если Глава  Администрации   вновь  отклонит  акт   нормативного
характера в новой редакции, то в повторное отрицательное  заключение
не могут вноситься новые поправки (дополнения) Главой Администрации,
за исключением  тех случаев,  когда в  период согласительной  работы
произошли  изменения действующего  законодательства.  В ином  случае
допускается лишь  иная  редакция прежних  поправок (дополнений),  не
принятых Думой.
     Если ни одна поправка (дополнение) Главы Администрации Думой не
принимается, то Дума может принять решение о доработке данного  акта
нормативного характера  с указанием  порядка и  сроков. В  противном
случае он снимается с рассмотрения Думы.
     
     Статья 69
     
     Предложения согласительной комиссии по поправкам  (дополнениям)
к акту нормативного характера, согласованные с Главой Администрации,
ставятся на голосование  за их принятие в  комплексе, если не  будет
настаивающих на отдельном голосовании по каким-то из них.
     По поправкам (дополнениям),  не  нашедшим согласия,  проводятся
отдельные  голосования за  их  принятие по  процедуре,  определенной
статьей 68 Регламента.
     Возможные варианты окончательных решений Думы определены той же
статьей.
     (Глава  9  в редакции Решения Областной Думы Московской области
от 27.04.94 г. N 7/15)

   Глава 10. Взаимодействие структурных подразделений Московской
               областной Думы и Администрации области

     Статья 70
     
     Московская областная Дума  и  Администрация Московской  области
взаимодействуют исходя из интересов жителей области, единства  целей
и задач в решении областных проблем.

     Статья 71
     
     На заседаниях  органов  исполнительной  власти  области  вправе
присутствовать, выступать, предлагать  проекты решений и поправки  к
ним депутаты Думы.

     Статья 72
     
     На заседаниях   Думы  и   ее   органов  вправе   присутствовать
представители Администрации Московской области.

     Статья 73
     
     Депутаты Думы    пользуются   правом    внеочередного    приема
руководителями и другими должностными лицами органов  исполнительной
власти области.  Депутат вправе  прийти  на прием  вместе с  лицами,
необходимыми для разрешения дела.

     Статья 74
     
     Осуществляя взаимодействие   с   Думой,   Глава   Администрации
Московской области вправе:
     - участвовать в открытых и закрытых заседаниях Думы;
     - вносить вопросы в повестку дня заседаний Думы;
     - требовать созыва внеочередного заседания Думы;
     - вносить    на    рассмотрение    Думы    проекты     правовых
(законодательных) актов области и проекты решений Думы;
     - выступать с докладом или содокладом по вопросам повестки  дня
заседания Думы;
     - выступать вне очереди на заседаниях Думы;
     - делегировать на заседания Думы представителей Администрации с
правом их приоритетных выступлений;
     - давать  заключения  по  проектам  правовых  актов  области  и
проектам решений Думы, предлагать поправки к проектам,  делегировать
право внесения поправок своему официальному представителю.

     Статья 75
     
     Споры между  Думой  и Администрацией  области,  возникающие  по
вопросам  осуществления  их   полномочий,  принятым  актам  и   иным
вопросам,   решаются   путем    создания   на   паритетной    основе
согласительных  комиссий  на  срок   не  более  двух  месяцев.   При
отсутствии  согласия  в  решении  возникших  проблем  по   истечении
установленного  срока  рассмотрение  спора  может  быть  передано  в
Московский областной суд или арбитражный суд Московской области.

     Статья 76
     
     Дума вправе принять решение о выражении недоверия  должностному
лицу  Администрации   области   в  случае   грубого  нарушения   или
систематического невыполнения им Конституции Российской Федерации  и
законов   Российской   Федерации,  решений   Президента   Российской
Федерации и Совета  Министров - Правительства Российской  Федерации,
правовых (законодательных) актов  области. Решения по этим  вопросам
принимаются  Думой числом  голосов  не  менее  2/3 от  общего  числа
депутатов Думы.

     Статья 77
     
     Глава Администрации  Московской  области в  двухнедельный  срок
рассматривает  решение  Думы  и  освобождает  должностное  лицо   от
исполнения  служебных  обязанностей  или  направляет  мотивированный
отказ в Думу.

     Статья 78
     
     Дума и   Администрация  области   осуществляют   информационное
взаимодействие,   порядок    которого   определяется    протокольным
соглашением.

     Статья 79
     
     Копии протоколов  заседаний  Думы  и  Правительства  Московской
области,  копии  актов  Администрации области,  Думы  и  ее  органов
располагаются в  свободном доступе для  депутатов Думы,  должностных
лиц Администрации области.

     Статья 80
     
     Координацию взаимодействий между  Московской областной Думой  и
Администрацией Московской области  осуществляют Председатель Думы  и
Глава Администрации.

   Глава 11. Группы (фракции) депутатов Московской областной Думы

     Статья 81
     
     Депутаты Думы   вправе   объединяться  в   депутатские   группы
(фракции).  Депутатские  группы  (фракции) численностью  5  и  более
депутатов регистрируются мандатной комиссией Думы по их заявлению, с
указанием списка группы (фракции),  ее целей и названия,  депутатов,
которым поручено представлять  группу (фракцию). Ежегодно  мандатная
комиссия  организует единую  для  всех депутатских  групп  (фракций)
перерегистрацию  членов. Депутатская  группа  (фракция) имеет  право
провести перерегистрацию  членов по своему  решению. Основанием  для
включения  депутата в  списки  депутатской группы  (фракции)  служит
письменное заявление депутата.

     Статья 82
     
     Депутатские группы    (фракции)    самостоятельно    определяют
структуру  и  состав  своих  руководящих  (координирующих)  органов.
Депутатские группы (фракции) делают заявление о своей  деятельности,
информируют Московскую областную Думу о структуре своих  руководящих
(координирующих) органов.  Депутатские  группы (фракции)  организуют
свою работу самостоятельно.

     Статья 83
     
     Зарегистрированная группа     (фракция)    депутатов     вправе
предварительно обсуждать кандидатуры  для избрания должностных  лиц,
проекты  решений  Думы  с представлением  заключений  в  структурные
органы Думы.

     Статья 84
     
     Если численность группы (фракции) становится меньше 5 депутатов
Думы, регистрация группы (фракции) отменяется.

     Статья 85
     
     Сведения о  группах  (фракциях) депутатов  Думы  оглашаются  на
заседаниях, а также публикуются в печатных органах Думы.