Закон Московской области от 06.11.1997 № 56/97-ОЗ

 



                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                        МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                               ЗАКОН


                  от 6 ноября 1997 г. N 56/97-ОЗ


        О Государственном архитектурно-строительном надзоре
                        Московской области


     Принят решением
     Московской областной Думы
     от 22.10.97 N 10/149


     Глава 1. Общие положения                           (cт. 1 - 4)
     Глава  2.  Основные задачи и направления
деятельности                                            (cт. 5 - 7)
     Глава  3.  Права, обязанности и ответственность
органов                                                (cт. 8 - 11)
     Глава  4.  Финансирование и юридический статус
органов                                               (cт. 12 - 13)
     Глава 5. Руководство органами Госархстройнадзора
Московской области                                    (cт. 14 - 15)


                     Глава 1. Общие положения

     Статья  1.  Государственный  архитектурно-строительный  надзор
Московской   области.
     Государственный    архитектурно-строительный   надзор   (далее
Госархстройнадзор)  Московской области - единая система контроля за
соблюдением    участниками    строительства   нормативного   уровня
качества,  строительной  безопасности и эксплуатационной надежности
возводимых   и   законченных   строительством   объектов,  а  также
производством   строительных  материалов,  изделий  и  конструкций,
осуществляемого  с  целью  защиты  интересов  и  прав  потребителей
строительной  продукции  и  продукции  промышленности  строительных
материалов.

     Статья 2. Система Госархстройнадзора.
     Система  Госархстройнадзора Московской области включает в себя
Главное   управление   государственного  архитектурно-строительного
надзора  администрации  Московской  области  и  его территориальные
органы  в  городах  и  районах  области.  Органы Госархстройнадзора
входят  в  структуру администрации Московской области и подчиняются
губернатору Московской области.

     Статья  3.     Правовая      база     деятельности     органов
Госархстройнадзора.
     Органы   Госархстройнадзора   Московской   области   в   своей
деятельности  руководствуются  Конституцией  и  законами Российской
Федерации,     Указами     Президента     Российской     Федерации,
постановлениями  правительства  Российской  Федерации,  приказами и
распоряжениями    Государственного    комитета    по   жилищной   и
строительной     политике,     законами     Московской     области,
постановлениями  и  распоряжениями губернатора Московской области и
министерства  строительства администрации Московской области, иными
нормативными  актами органов государственной власти и управления по
вопросам, относящимся к компетенции Госархстройнадзора.

     Статья  4.  О взаимодействии с органами государственной власти
и местного самоуправления.
     Органы   Госархстройнадзора  Московской  области  осуществляют
свою   деятельность   во   взаимодействии   с  представительными  и
исполнительными  органами государственной власти Московской области
и   органов  местного  самоуправления  на  основе  законодательства
Российской Федерации и законов Московской области.

        Глава 2. Основные задачи и направления деятельности
           органов Госархстройнадзора Московской области

     Статья 5. Основные задачи.
     Органы   Госархстройнадзора  Московской  области  обеспечивают
контроль  за  соблюдением  строительных норм и правил, ГОСТов, ТСН,
градостроительной  и  другой  нормативно-технической документации в
области  строительства  и промышленности строительных материалов, а
также  за  организационно-правовым порядком строительства и приемки
в эксплуатацию законченных строительством объектов.

     Статья 6. Объекты, подлежащие надзору.
     Надзору  подлежат  строительство и реконструкция (реставрация)
всех  объектов  производственного и непроизводственного назначения,
а   также   производство   строительных   материалов,   изделий   и
конструкций,  осуществляемые на территории Московской области всеми
субъектами  строительной  деятельности  независимо от ведомственной
принадлежности    и    форм   собственности,   включая   совместные
предприятия,  объединения  и  организации  с  участием  иностранных
юридических  лиц  и иностранные фирмы, а также объекты капитального
строительства,  возводимые  физическими  лицами, в части соблюдения
строительных   норм   и  правил,  организационно-правового  порядка
строительства и приемки объектов в эксплуатацию.
     Исключение  составляют  объекты  и предприятия, контролируемые
специальными государственными органами.

     Статья 7. Методы деятельности.
     Органы   Госархстройнадзора  Московской  области  контролируют
соблюдение     строительных     норм     и    правил    и    другой
нормативно-технической  документации  при  строительстве объектов и
производстве  строительных  материалов, изделий и конструкций путем
проверок,  а также по представлению государственных и муниципальных
органов и обращениями граждан.

       Глава 3. Права, обязанности и ответственность органов
               Госархстройнадзора Московской области

     Статья   8.   Права   органов   Госархстройнадзора  Московской
области. 
     Работники  органов Госархстройнадзора Московской области имеют
право:
     8.1.  Беспрепятственно  посещать  все (согласно ст. 6) объекты
строительства    и   предприятия   по   производству   строительных
материалов, изделий и конструкций;
     8.2.  Давать  обязательные  для  исполнения  всеми участниками
строительства  и  изготовителям  строительных материалов, изделий и
конструкций   предписания   об   устранении   допущенных  нарушений
проектной или нормативно-технической документации.
     8.3.  Привлекать  любые независимые организации для подготовки
заключений   и   принятия   решений   по  вопросам,  находящимся  в
компетенции соответствующих органов Госархстройнадзора.
     8.4.   Требовать   от   подрядчика,   заказчика,  изготовителя
строительных   материалов,   изделий   и   конструкций  выборочного
вскрытия  отдельных  конструктивных  элементов зданий и сооружений,
проведения  необходимых  лабораторных  и других испытаний, съемок и
замеров;
     8.5.   Приостанавливать   выпуск,   реализацию   и  применение
строительных   материалов,  изделий  и  конструкций  при  выявлении
нарушений       государственных       стандартов      и      другой
нормативно-технической  документации,  допущенных при производстве,
или   повреждений,  полученных  в  процессе  их  транспортировки  и
хранения;
     8.6.   Приостанавливать   производство   строительно-монтажных
работ  при  обнаружении  нарушений  проектных решений, строительных
норм и правил и других нормативных документов;
     8.7.   Направлять   в   лицензионные  центры  представления  с
соответствующим  обоснованием  о  приостановлении действия лицензии
на  осуществление строительной деятельности или выпуск строительных
материалов, изделий и конструкций;
     8.8.    Вносить    проектным   организациям   предложения   по
совершенствованию  проектно-сметной  документации,  а  также давать
обязательные  для  исполнения предписания по исправлению допущенных
в проектах ошибок;
     8.9.   Рассматривать   дела   о   правонарушениях   в  области
строительства  и  производства  строительных  материалов, изделий и
конструкций,  подвергать  штрафу  юридических лиц, независимо от их
ведомственной  принадлежности  и форм собственности, и привлекать к
административной  ответственности  должностных  лиц  за нарушения в
области   строительства  и  производстве  строительных  материалов,
изделий  и  конструкций в порядке, установленном Законом Российской
Федерации    от    17.12.92    N    4121-I   "Об   административной
ответственности  предприятий, учреждений, организаций и объединений
за  правонарушения  в  области  строительства" и Законом Московской
области   "Об   административной  ответственности  за  нарушения  в
области    строительства   и   градостроительства   на   территории
Московской области".
     Представлять  в  административные  комиссии при администрациях
городов  (районов)  материалы  по  применению  штрафных  санкций  к
физическим   лицам   за   нарушения   в   области   индивидуального
строительства  в  соответствии  с  Кодексом РФ "Об административных
правонарушениях".

     Статья  9.  Обязанности  органов Госархстройнадзора Московской
области.
     Органы Госархстройнадзора Московской области обязаны:
     9.1.   Осуществлять   регистрацию   и   выдачу  разрешений  на
строительно-монтажные  работы  всех  объектов,  указанных  в  ст. 6
данного   Закона,   в   соответствии  с  действующим  порядком,  за
исключением  индивидуальных  жилых  домов,  возводимых  физическими
лицами,  для  которых  выдача  разрешений  на строительно-монтажные
работы производится в соответствии с законом Московской области;
     9.2.  Осуществлять  проверки выполняемых строительно-монтажных
работ   и   изготовляемых   строительных   материалов,   изделий  и
конструкций  на соответствие их утвержденной нормативно-технической
и  проектной  документации,  проведения  участниками  строительства
своевременных  и  качественных испытаний, съемок и замеров, ведения
необходимой  исполнительной  документации,  а  также соблюдения ими
утвержденных    проектов   и   технических   требований   в   части
архитектурно-градостроительных решений;
     9.3.  Готовить  заключения  о  готовности объектов к приемке в
эксплуатацию  и  участвовать  в  работе  государственных приемочных
комиссий;
     9.4.  Проводить  учебу,  совещания,  семинары,  конференции по
вопросам госархстройнадзора;
     9.5.  Участвовать  в  работе  комиссий по расследованию причин
аварий  строящихся и законченных строительством зданий и сооружений
в  соответствии с Положением "О порядке расследования причин аварий
зданий,  сооружений, их частей и конструктивных элементов". (Приказ
Министерства  строительства Российской Федерации от 23.04.93 N 94);
(См.  Положение  о  порядке  расследования  причин  аварий зданий и
сооружений,  их  частей  и  конструктивных  элементов на территории
Российской  Федерации,  утвержденное  приказом  Минстроя  РФ  от  6
декабря 1994 г. N 17-48)
     9.6.    Представлять   соответствующие   отчетные   данные   и
информацию   согласно   установленному   порядку   в  администрацию
Московской   области,   министерство   строительства  администрации
Московской   области   и  в  Главную  инспекцию  Госархстройнадзора
Государственного   комитета  Российской  Федерации  по  жилищной  и
строительной политике;
     9.7.  Участвовать  в  разработке  и  согласовании  технических
условий   и   нормативных   актов,   относящихся   к   деятельности
Госархстройнадзора,   вносить   предложения   по  совершенствованию
нормативных   требований,   методических   и   других   руководящих
материалов по строительной деятельности.

     Статья  10.  Порядок  исполнения и обжалования постановления о
правонарушениях в области строительства.
     Исполнение  и  обжалование  постановления  о  наложении штрафа
должностным  лицом органов Госархстройнадзора Московской области за
допущенное  правонарушение  в  области строительства производится в
соответствии с законодательством Российской Федерации.

     Статья    11.   Ответственность   органов   Госархстройнадзора
Московской области.
     Вопросы  об  ущербе,  причиненном  юридическим,  физическим  и
должностным  лицам органами Госархстройнадзора Московской области в
результате   ненадлежащего   исполнения   ими  своих  обязанностей,
решаются  в  установленном  законодательством  Российской Федерации
порядке.   В  случае  доказанного  судом  необоснованного  вскрытия
конструктивных элементов ответственность несет виновная сторона.

       Глава 4. Финансирование и юридический статус органов
               Госархстройнадзора Московской области

     Статья 12. Источники финансирования.
     Органы  Госархстройнадзора Московской области финансируются из
областного  бюджета,  а  также  других  источников, предусмотренных
действующим  законодательством  Российской  Федерации  и Московской
области.

     Статья 13. Юридический статус.
     13.1.   Главное  управление  Госархстройнадзора  администрации
Московской  области  является юридическим лицом, имеет свои счета в
банках, гербовую печать и бланк со своим наименованием;
     13.2.  Работники органов Госархстройнадзора Московской области
имеют  форменную  одежду,  нагрудный  знак, личный штамп (печать) с
указанием фамилии.

         Глава 5. Руководство органами Госархстройнадзора
                        Московской области

     Статья  14.    Руководство     органами     Госархстройнадзора
администрации Московской области.
     Главное     управление     Госархстройнадзора    администрации
Московской   области  возглавляет  начальник  Главного  управления,
который  назначается  на  должность  и  освобождается  от должности
постановлением  губернатора  Московской  области  по  представлению
заместителя    главы   -   министра   строительства   администрации
Московской области.

     Статья  15.   Компетенция    начальника   Главного  управления
Госархстройнадзора администрации Московской области.
     Начальник      Главного      управления     Госархстройнадзора
администрации Московской области:
     15.1.   Руководит   деятельностью  органов  Госархстройнадзора
администрации   Московской   области  в  соответствии  с  настоящим
Законом,   несет   персональную   ответственность   за   выполнение
возложенных на органы Госархстройнадзора обязанностей;
     15.2.  Разрабатывает  структуру,  штаты,  смету  на содержание
органов   Госархстройнадзора  администрации  Московской  области  и
представляет их на утверждение губернатору Московской области;
     15.3.  Проводит разграничение функций и утверждает должностные
инструкции  для  работников  Главного управления Госархстройнадзора
администрации Московской области и его территориальных органов;
     15.4.  Подписывает  официальные  документы Главного управления
Госархстройнадзора администрации Московской области;
     15.5.   Представляет   без   доверенности  Главное  управление
Госархстройнадзора     администрации    Московской    области    на
предприятиях     в     учреждениях    и    организациях,    органах
государственного управления;
     15.6.  Открывает  в  установленном порядке счета в учреждениях
банка,   является   распорядителем   кредитов  Главного  управления
Госархстройнадзора администрации Московской области.


     Губернатор
     Московской области                                  А.С.Тяжлов