Закон Московской области от 13.03.2000 № 13/2000-ОЗ

 



                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                        МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                               ЗАКОН


                  13 марта 2000 года N 13/2000-ОЗ


              О СХЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТЬЮ

              (В редакции законов Московской области
   от 03.07.2000 г. N 40/2000-ОЗ; от 04.08.2000 г. N 53/2000-ОЗ;
                  от 18.10.2000 г. N 62/2000-ОЗ)


     Принят решением
     Московской областной Думы
     от 9 марта 2000 года N 6/88


     Статья 1

     Настоящий Закон  в  соответствии  с  Конституцией   Российской
Федерации,  федеральными  законами  и  Уставом  Московской  области
устанавливает  состав, сферы  деятельности,  основные полномочия  и
механизм  взаимодействия  органов  и  организаций,   осуществляющих
управление Московской областью.

     Статья 2

     Управление Московской     областью     осуществляют     органы
государственной  власти  Московской  области,  федеральные   органы
исполнительной государственной власти, а также иные государственные
органы и  учреждения,  созданные для  реализации отдельных  функций
государственного управления, а также органы местного самоуправления
муниципальных образований Московской области.

     Статья 3

     Систему органов  государственной  власти  Московской  области,
действующую  на  момент   вступления  в  силу  настоящего   Закона,
составляют:
     а) Московская     областная     Дума     -     законодательный
(представительный) орган государственной власти Московской области;
     б) Губернатор  Московской области  -  высшее должностное  лицо
Московской области;
     в) исполнительные  органы  государственной  власти  Московской
области.

     Статья 4

     1. Московская областная  Дума  является постоянно  действующим
высшим  и единственным  органом  законодательной власти  Московской
области.
     2. Московская  областная  Дума  осуществляет   законодательное
регулирование по вопросам, находящимся в ведении Московской области
и совместном  ведении Российской Федерации  и субъектов  Российской
Федерации.
     3. Полномочия   Московской  областной   Думы   и  порядок   ее
деятельности устанавливаются  Уставом  Московской области,  Законом
Московской области  "О  Московской областной  Думе", иными законами
Московской области и Регламентом Московской областной Думы.
     4. Московская   областная   Дума   действует   на    основании
Конституции  Российской  Федерации,  федеральных  законов,   Устава
Московской области и законов Московской области.
     5. Принятые  Московской   областной  Думой   и  вступившие   в
юридическую силу законы и иные нормативные правовые акты Московской
области являются обязательными  для органов государственной  власти
Московской  области,  федеральных   судов  и  федеральных   органов
исполнительной государственной власти, а также иных государственных
органов и  учреждений, созданных для  реализации отдельных  функций
государственного    управления,    а   также    органов    местного
самоуправления, юридических и физических лиц.

     Статья 5

     1. Губернатор Московской  области является высшим  должностным
лицом  Московской   области,   обеспечивает  взаимодействие   между
Московской    областной    Думой   и    исполнительными    органами
государственной   власти   Московской  области,   обладает   правом
законодательной инициативы в Московской областной Думе, подписывает
законы Московской области, обладает правом "отлагательного вето" на
законы Московской области.
     2. Губернатор  Московской   области   по  должности   является
Председателем  Правительства  Московской  области,  подписывает   и
опубликовывает  постановления  Правительства  Московской   области,
обладает  правом  вето на  постановления  Правительства  Московской
области.
     3. Полномочия  Губернатора Московской  области  и порядок  его
деятельности устанавливаются  Уставом Московской области,  законами
Московской области.
     4. Губернатор  Московской   области  действует  на   основании
Конституции  Российской   Федерации,  федеральных   конституционных
законов,   федеральных   законов,  указов   Президента   Российской
Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Устава
Московской области и законов Московской области.
     5. По  вопросам,  находящимся в  его  компетенции,  Губернатор
Московской  области  вправе принимать  правовые  акты  нормативного
характера   -  постановления,   которые   не  могут   противоречить
Конституции  Российской  Федерации,  федеральным  законам,   указам
Президента  Российской   Федерации,  постановлениям   Правительства
Российской   Федерации,  Уставу   Московской   области  и   законам
Московской области.
     Вступившие в   юридическую  силу   постановления   Губернатора
Московской области действуют на всей территории Московской  области
и  обязательны для  исполнительных  органов государственной  власти
Московской  области,  иных государственных  органов  и  учреждений,
созданных  для   реализации   отдельных  функций   государственного
управления,   а  также   органов   местного  самоуправления,   иных
юридических и физических лиц.

     Статья 6

     Исполнительными органами  государственной  власти   Московской
области являются:
     а) Правительство Московской области;
     б) центральные  исполнительные органы  государственной  власти
Московской области;
     в)   территориальные   исполнительные  органы  государственной
власти Московской области. (Дополнен  -  Закон  Московской  области
от 18.10.2000 г. N 62/2000-ОЗ)

     Статья 7

     1. Правительство Московской области является высшим, постоянно
действующим, коллегиальным  органом исполнительной  государственной
власти Московской области, наделенным общей компетенцией.
     2. Правительство Московской области осуществляет исполнительно
- распорядительную  деятельность  во  всех  сферах,  находящихся  в
ведении органов государственной власти Московской области, на  всей
территории Московской области.
     3. Полномочия Правительства Московской области устанавливаются
Уставом Московской   области,   Законом   Московской   области   "О
Правительстве  Московской  области"  и  иными  законами  Московской
области.
     4. Правительство  Московской  области действует  на  основании
Конституции  Российской   Федерации,  федеральных   конституционных
законов,   федеральных   законов,  указов   Президента   Российской
Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Устава
Московской  области,  законов Московской  области  и  постановлений
Губернатора Московской области.
     5. По вопросам, находящимся  в его компетенции,  Правительство
Московской  области  вправе принимать  правовые  акты  нормативного
характера   -  постановления,   которые   не  могут   противоречить
Конституции  Российской  Федерации,  федеральным  законам,   указам
Президента  Российской   Федерации,  постановлениям   Правительства
Российской Федерации, Уставу Московской области, законам Московской
области и постановлениям Губернатора Московской области.
     Вступившие в  юридическую  силу  постановления   Правительства
Московской области действуют на всей территории Московской  области
и  обязательны  для  иных  исполнительных  органов  государственной
власти   Московской  области,   иных   государственных  органов   и
учреждений,   созданных    для    реализации   отдельных    функций
государственного управления  Московской областью,  а также  органов
местного самоуправления, иных юридических и физических лиц.
     6. В  своей  деятельности  Правительство  Московской   области
подотчетно Губернатору Московской области.

     Статья 8

     1. Центральные  исполнительные органы  государственной  власти
Московской области - органы специальной компетенции, осуществляющие
исполнительно   -   распорядительную   деятельность   в   отдельных
(подведомственных) отраслях и сферах на всей территории  Московской
области.
     2. Центральные  исполнительные органы  государственной  власти
Московской области формируются Правительством Московской области на
основании настоящего Закона.
     3. Полномочия      центральных     исполнительных      органов
государственной   власти    Московской   области    устанавливаются
Правительством Московской  области на  основании Устава  Московской
области,  Закона  Московской области  "О  Правительстве  Московской
области", настоящего и иных законов Московской области.
     4. Центральные  исполнительные органы  государственной  власти
Московской области  действуют на  основании Конституции  Российской
Федерации,   федеральных   конституционных   законов,   федеральных
законов,  указов  Президента  Российской  Федерации,  постановлений
Правительства  Российской  Федерации,  Устава  Московской  области,
законов Московской  области,  постановлений Губернатора  Московской
области,   постановлений   Правительства   Московской   области   и
утверждаемых Правительством Московской области положений о них.
     5. По  вопросам,  находящимся в  их  компетенции,  центральные
исполнительные  органы  государственной власти  Московской  области
вправе   принимать   правовые   акты   нормативного   характера   -
распоряжения, которые не могут противоречить Конституции Российской
Федерации,  федеральным   законам,  указам  Президента   Российской
Федерации,  постановлениям   Правительства  Российской   Федерации,
Уставу   Московской    области,    законам   Московской    области,
постановлениям  Губернатора  Московской  области  и  постановлениям
Правительства Московской области.
     Распоряжения центральных        исполнительных         органов
государственной  власти  Московской   области  действуют  на   всей
территории  Московской области  и  обязательны для  государственных
органов и  учреждений, созданных для  реализации отдельных  функций
государственного    управления,    а   также    органов    местного
самоуправления, иных юридических и физических лиц.

     Статья 9

     Центральными исполнительными  органами государственной  власти
Московской  области  являются  министерства,  комитеты  и   главные
управления.

     Статья 10

     В составе центральных  исполнительных органов  государственной
власти Московской области создаются следующие министерства:
     а) Министерство внешнеэкономических связей Московской области;
     б) Министерство  жилищно-коммунального  хозяйства,  топлива  и
энергетики Московской области;
     в) Министерство промышленности Московской области;
     г) Министерство   сельского    хозяйства   и    продовольствия
Московской области;
     д) Министерство строительного комплекса Московской области;
     е) Министерство  автомобильных   дорог,  транспорта  и   связи
Московской области;
     ж) Министерство торговли Московской области;
     з) Министерство финансов Московской области;
     и) Министерство  экологии   и  природопользования   Московской
области;
     к) Министерство экономики Московской области;
     л)  Министерство  имущественных  отношений Московской области.
(Дополнен - Закон Московской области от 03.07.2000 г. N 40/2000-ОЗ)

     Статья 11

     Министерство внешнеэкономических связей  Московской области  -
центральный исполнительный орган государственной власти  Московской
области, осуществляющий проведение единой государственной  политики
в   сфере    внешнеэкономических    связей   Московской    области,
координирующий  деятельность  в  этой  сфере  иных   исполнительных
органов государственной власти Московской области.

     Статья 12

     Министерство жилищно-коммунального   хозяйства,   топлива    и
энергетики Московской  области -  центральный исполнительный  орган
государственной   власти    Московской   области,    осуществляющий
проведение    единой     государственной    политики    в     сфере
жилищно-коммунального хозяйства, газификации (природный и сжиженный
газ),  обеспечения  электрической  и  тепловой  энергии  Московской
области. Министерство координирует  деятельность в этой сфере  иных
исполнительных органов государственной власти Московской области.

     Статья 13

     Министерство промышленности Московской  области -  центральный
исполнительный  орган  государственной власти  Московской  области,
осуществляющий  проведение   единой  государственной  политики   по
поддержке организаций промышленности и отраслевой науки  Московской
области,   координирующий   деятельность   в   этой   сфере    иных
исполнительных органов государственной власти Московской области.

     Статья 14

     Министерство сельского хозяйства  и продовольствия  Московской
области - центральный  исполнительный орган государственной  власти
Московской     области,    осуществляющий     проведение     единой
государственной   политики    в   агропромышленном   комплексе    и
продовольственном  обеспечении  Московской  области,   рациональном
использовании     земель     сельскохозяйственного      назначения,
государственное   регулирование    производства,   переработки    и
реализации сельскохозяйственной продукции, сырья и  продовольствия,
производственно  -  технического   и  материально  -   технического
обеспечения    агропромышленного    производства,    координирующий
деятельность   в   этой    сфере   иных   исполнительных    органов
государственной власти Московской области.

     Статья 15

     Министерство строительного  комплекса  Московской  области   -
центральный исполнительный орган государственной власти  Московской
области, осуществляющий проведение единой государственной  политики
в области строительства,  координирующий деятельность в этой  сфере
иных  исполнительных  органов  государственной  власти   Московской
области.

     Статья 16

     Министерство автомобильных   дорог,    транспорта   и    связи
Московской    области    -   центральный    исполнительный    орган
государственной   власти    Московской   области,    осуществляющий
проведение единой государственной политики в сфере строительства  и
эксплуатации   автомобильных   дорог    и   сооружений   на    них,
координирующий  работу транспорта  и  связи Московской  области,  а
также  деятельность  в  этой  сфере  иных  исполнительных   органов
государственной власти Московской области.

     Статья 17

     Министерство торговли   Московской   области   -   центральный
исполнительный  орган  государственной власти  Московской  области,
проводящий    единую    государственную   торговую    политику    и
осуществляющий  управление  в  области  торговли  и   общественного
питания,   координирующий   деятельность   в   этой   сфере    иных
исполнительных органов государственной власти Московской области.

     Статья 18

     Министерство финансов   Московской   области   -   центральный
исполнительный  орган  государственной власти  Московской  области,
осуществляющий   проведение  единой   государственной   финансовой,
бюджетной, налоговой политики в Московской области и координирующий
деятельность   в   этой    сфере   иных   исполнительных    органов
государственной власти Московской области.

     Статья 19

     Министерство экологии и природопользования Московской  области
-   центральный   исполнительный   орган   государственной   власти
Московской     области,    осуществляющий     проведение     единой
государственной  политики  в   области  охраны  окружающей   среды,
обеспечения экологической  безопасности, сохранения  биологического
разнообразия  и  координирующий  деятельность  в  этой  сфере  иных
исполнительных органов государственной власти Московской области.

     Статья 20

     Министерство экономики   Московской  области   -   центральный
исполнительный  орган  государственной власти  Московской  области,
осуществляющий   проведение    единой   государственной    политики
экономического   развития   Московской   области,   государственное
межотраслевое  управление в  сфере  экономики и  информатизации,  в
вопросах  ценообразования,  тарифной  политики  и   лицензирования,
координирующий  деятельность  в  этой  сфере  иных   исполнительных
органов государственной власти Московской области.

     Статья 21

     Министерство   имущественных   отношений   Московской  области
центральный  исполнительный орган государственной власти Московской
области,  осуществляющий проведение единой государственной политики
в области управления и распоряжения государственной собственностью,
приватизации   государственного   имущества,   регулирования  рынка
недвижимости   на  территории  Московской  области,  координирующий
деятельность    в    этой   сфере   иных   исполнительных   органов
государственной власти Московской области.
     (Статья  дополнена - Закон Московской области от 03.07.2000 г.
N 40/2000-ОЗ)

     Статья 22

     В составе центральных  исполнительных органов  государственной
власти Московской области создаются следующие комитеты:
     а) Комитет по делам издательств, полиграфии и книжной торговли
Московской области;
     б) Комитет по делам молодежи Московской области;
     в) Комитет по делам печати и информации Московской области;
     г) Комитет по делам территориальных образований,  общественных
и территориальных связей Московской области;
     д) Комитет по культуре Московской области;
     е) Комитет по поддержке и развитию малого  предпринимательства
Московской области;
     (Исключен        -        Закон       Московской       области
от 03.07.2000 г. N 40/2000-ОЗ)
     ж) Комитет по физической культуре, спорту и туризму Московской
области;
     з) Комитет социальной защиты населения Московской области;
     и) Московский   областной   комитет   по   лицензированию    и
аккредитации медицинской деятельности.

     Статья 23

     Комитет по делам  издательств, полиграфии  и книжной  торговли
Московской    области    -   центральный    исполнительный    орган
государственной власти  Московской области, осуществляющий  функции
государственного регулирования и межотраслевой координации в  сфере
издательской   и  полиграфической   деятельности,   распространения
периодических изданий, книжной и иной печатной продукции.

     Статья 24

     Комитет по  делам молодежи  Московской  области -  центральный
исполнительный  орган  государственной власти  Московской  области,
осуществляющий    функции    государственного    регулирования    и
межотраслевой координации в сфере молодежной политики.

     Статья 25

     Комитет по  делам печати  и  информации Московской  области  -
центральный исполнительный орган государственной власти  Московской
области, осуществляющий  функции  государственного регулирования  и
межотраслевой  координации  в  сфере  печати  и  средств   массовой
информации.

     Статья 26

     Комитет по делам  территориальных образований, общественных  и
территориальных   связей    Московской   области   -    центральный
исполнительный  орган  государственной власти  Московской  области,
организующий  сотрудничество  и  взаимодействие  с  исполнительными
органами  государственной  власти субъектов  Российской  Федерации,
органами местного самоуправления на территории Московской области.

     Статья 27

     Комитет по   культуре   Московской   области   -   центральный
исполнительный  орган  государственной власти  Московской  области,
осуществляющий    функции    государственного    регулирования    и
межотраслевой координации  в  сфере культуры,  искусства, охраны  и
использования историко - культурного наследия.

     Статья 28

     Комитет по  поддержке  и развитию  малого  предпринимательства
Московской    области    -   центральный    исполнительный    орган
государственной   власти    Московской   области,    осуществляющий
реализацию   государственной   политики   в   области    содействия
становлению  и  укреплению предпринимательского  сектора  экономики
Московской области,  государственное регулирование и  межотраслевую
координацию    в    сфере     развития    и    поддержки     малого
предпринимательства.

     Статья 28

     (Статья  исключена - Закон Московской области от 03.07.2000 г.
N 40/2000-ОЗ)

     Статья 29

     Комитет по физической  культуре, спорту  и туризму  Московской
области - центральный  исполнительный орган государственной  власти
Московской   области,   осуществляющий   функции   государственного
регулирования  и  межотраслевой  координации  в  сфере   физической
культуры, спорта и туризма.

     Статья 30

     Комитет социальной  защиты  населения  Московской  области   -
центральный исполнительный орган государственной власти  Московской
области,  осуществляющий  функции  государственного  регулирования,
межотраслевой координации и  реализации государственной политики  в
сфере социальной защиты населения Московской области.

     Статья 31

     Московский областной комитет по лицензированию и  аккредитации
медицинской  деятельности   -   центральный  исполнительный   орган
государственной   власти    Московской   области,    осуществляющий
лицензирование и аккредитацию медицинской деятельности в Московской
области,   осуществляемой   юридическими   лицами   независимо   от
организационно  -  правовой  формы,  а  также  физическими  лицами,
осуществляющими  предпринимательскую деятельность  без  образования
юридического лица.

     Статья 32

     В составе центральных  исполнительных органов  государственной
власти Московской области создаются следующие главные управления:
     а) Главное   управление   архитектуры   и   градостроительства
Московской области;
     б) Главное   управление   государственного   архитектурно    -
строительного надзора Московской области;
     в) Главное  управление  записи  актов  гражданского  состояния
Московской области;
     г) Главное управление здравоохранения Московской области;
     д) Главное управление по образованию Московской области;
     е) Главное управление по труду и социальным вопросам.

     Статья 33

     Главное управление архитектуры и градостроительства Московской
области - центральный  исполнительный орган государственной  власти
Московской области, осуществляющий управление в сфере архитектуры и
градостроительства.

     Статья 34

     Главное управление     государственного     архитектурно     -
строительного   надзора    Московской    области   -    центральный
исполнительный  орган  государственной власти  Московской  области,
осуществляющий государственный контроль за соблюдением строительных
норм  и  правил,  государственных  стандартов  и  территориально  -
строительных   норм,   выполнением   градостроительной   и   другой
нормативно -  технической  документации в  области строительства  и
промышленности строительных материалов, обеспечивающий контроль  за
выполнением  организационно  - правового  порядка  строительства  и
приемкой в эксплуатацию законченных строительством объектов.

     Статья 35

     Главное управление   записи   актов   гражданского   состояния
Московской    области    -   центральный    исполнительный    орган
государственной   власти    Московской   области,    осуществляющий
исполнительно  -   распорядительную  деятельность  по   организации
государственной   регистрации   актов  гражданского   состояния   в
Московской области.

     Статья 36

     Главное управление   здравоохранения  Московской   области   -
центральный исполнительный орган государственной власти  Московской
области, осуществляющий управление в сфере охраны здоровья граждан.

     Статья 37

     Главное управление  по   образованию   Московской  области   -
центральный исполнительный орган государственной власти  Московской
области, осуществляющий управление в сфере образования.

     Статья 38

     Главное управление   по   труду  и   социальным   вопросам   -
центральный исполнительный орган государственной власти  Московской
области,  осуществляющий  функции  государственного  регулирования,
межотраслевой координации в области труда и трудовых отношений.

     Статья 39

     Для реализации отдельных функций государственного управления в
Московской области  Правительством Московской  области  формируются
следующие государственные органы и учреждения:
     а) Московская областная регистрационная палата;
     б) Московский   областной  фонд   обязательного   медицинского
страхования;
     в) Московское областное фармацевтическое управление;
     г) Управление по делам архивов Московской области;
     д) Фонд имущества Московской области;
     е) Энергетическая комиссия Московской области;
     ж)  Государственное  учреждение Московской области "Управление
автомобильных дорог Московской области "Мосавтодор"; (Дополнен    -
Закон Московской области от 03.07.2000 г. N 40/2000-ОЗ)
     з)   Государственная   инспекция  по  надзору  за  техническим
состоянием  самоходных  машин  и  других  видов  техники Московской
области (Гостехнадзор Московской области). (Дополнен     -    Закон
Московской области от 04.08.2000 г. N 53/2000-ОЗ)
     В  своей  деятельности  органы  и  учреждения, перечисленные в
настоящей  статье,  подотчетны  Правительству  Московской области и
(или)    соответствующему   федеральному   исполнительному   органу
государственной  власти на основании действующего законодательства.
(В   редакции   Закона   Московской  области  от  04.08.2000  г.  N
53/2000-ОЗ)

     Статья 40

     Для обеспечения осуществления полномочий Московской области по
руководству государственной    службой   Московской    области    и
координации муниципальной  службы образуется государственный  орган
Московской  области -  Управление  государственной и  муниципальной
службы   Московской   области.   Порядок   образования   Управления
государственной   и   муниципальной   службы   Московской   области
устанавливается  Законом  Московской  области  "О   государственной
службе Московской области".

     Статья 41

     Для  осуществления исполнительно-распорядительной деятельности
в сфере государственного управления на территории города областного
подчинения  Фрязино образуется территориальный исполнительный орган
государственной власти Московской области.
     (Статья  дополнена - Закон Московской области от 18.10.2000 г.
N 62/2000-ОЗ)

     Статья 42

     Состав федеральных органов государственной власти, действующих
на территории  Московской   области,  их   полномочия  и   механизм
взаимодействия с органами государственной власти Московской области
устанавливаются законодательством Российской Федерации.

     Статья 43

     Федеральные органы  исполнительной  власти  и   исполнительные
органы государственной власти Московской области могут по взаимному
соглашению  передавать   друг  другу   осуществление  части   своих
полномочий,  если  это   не  противоречит  Конституции   Российской
Федерации и федеральным законам.

     Статья 44

     Состав и    полномочия   органов    местного    самоуправления
устанавливается уставами соответствующих муниципальных  образований
Московской области  в соответствии  с законодательством  Российской
Федерации  и Московской  области.  Механизм взаимодействия  органов
местного   самоуправления   и   органов   государственной    власти
устанавливаются    законодательством   Российской    Федерации    и
законодательством Московской области.

     Статья 45

     Перечень исполнительных    органов   государственной    власти
Московской  области,  иных государственных  органов  и  учреждений,
осуществляющих  отдельные  функции государственного  управления  от
имени  исполнительных  органов  государственной  власти  Московской
области, содержащийся в  настоящем Законе, является  исчерпывающим.
Дополнительные органы  государственной  власти Московской  области,
иные  государственные  органы  Московской  области  и   учреждения,
осуществляющие  отдельные  функции государственного  управления  от
имени  органов  государственной власти  Московской  области,  могут
создаваться  только  после  внесения  соответствующих  изменений  и
дополнений в настоящий Закон.

     Статья 46

     Упразднение исполнительных   органов  государственной   власти
Московской  области  и  иных  государственных  органов   Московской
области   и    учреждений,    осуществляющих   отдельные    функции
государственного  управления   от   имени  исполнительных   органов
государственной  власти  Московской области,  осуществляется  после
внесения соответствующих изменений в настоящий Закон.

     Статья 47

     Реорганизация, переименование      исполнительных      органов
государственной  власти  Московской области,  иных  государственных
органов Московской области  и учреждений, осуществляющих  отдельные
функции государственного управления от имени исполнительных органов
государственной   власти   Московской   области,   и    утверждение
соответствующих положений производятся  в течение шести месяцев  со
дня вступления в силу настоящего Закона.

     
     Губернатор
     Московской области Б.В. Громов