Решение Областного Совета народных депутатов (Малого совета) Московской области от 09.06.1993 № 7/49

 



                        МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

                            МАЛЫЙ СОВЕТ

                              РЕШЕНИЕ


                     от 9 июня 1993 г. N 7/49


О СОЗДАНИИ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО ФОНДА ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО
                            СТРАХОВАНИЯ


     В целях обеспечения  социальных гарантий населению  Московской
области  и   формирования  государственной  системы   обязательного
медицинского страхования,  во  исполнение постановлений  Верховного
Совета Российской  Федерации  от 2  апреля 1993  года  N 4743-1  "О
порядке введения в действие Закона Российской Федерации "О внесении
изменений и  дополнений в  Закон РСФСР  "О медицинском  страховании
граждан в  РСФСР", от  24  февраля 1993  года N  4543-1 "О  порядке
финансирования обязательного  медицинского  страхования граждан  на
1993  год"  Малый  Совет  Московского  областного  Совета  народных
депутатов
     
     решил:
     
     1. Совместно  с  Администрацией  Московской  области   создать
Московский областной фонд обязательного медицинского страхования.
     2. Утвердить   Положение   о   Московском   областном    фонде
обязательного медицинского страхования (приложение).
     3. Главе Администрации Московской области (Тяжлов А.С.):
     3.1. Назначить    исполнительного    директора     Московского
областного фонда обязательного медицинского страхования.
     3.2. Предоставить  фонду   необходимые   для  него   служебные
помещения  и  решить  другие  вопросы,  связанные  с   организацией
деятельности    Московского    областного    фонда    обязательного
медицинского страхования.
     3.3. До     01.11.93     утвердить     порядок     определения
дифференцированных подушевых нормативов на обязательное медицинское
страхование населения области.
     4. Райгорсоветам, администрациям городов и районов  Московской
области:
     4.1. Согласовать    кандидатуры   исполнительных    директоров
филиалов   областного    фонда,    представляемых   правлением    и
исполнительной дирекцией Московского областного фонда обязательного
медицинского страхования.
     4.2. Обеспечить филиалы  областного фонда необходимым  набором
помещений,   мебели,  оборудования,   оргтехники,   финансирования,
требующимися для начальной организационной деятельности.
     5. Разрешить в 1993 году филиалам Московского областного фонда
обязательного медицинского   страхования   в   случаях   отсутствия
медицинских   страховых   организаций   осуществлять   обязательное
медицинское страхование граждан.
     6. Выделить   Московскому   областному   фонду   обязательного
медицинского страхования в 1993 году беспроцентную ссуду в  размере
200 млн.  рублей на  организационно -  хозяйственные мероприятия  с
последующим ее восстановлением до 01.12.93.

     
     Председатель
     Московского областного Совета народных депутатов А.А. Поляков
     
     
     
     Приложение
     к решению
     Малого Совета
     Мособлсовета
     от 9 июня 1993 г. N 7/49



                             ПОЛОЖЕНИЕ
О МОСКОВСКОМ ОБЛАСТНОМ ФОНДЕ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ


                        1. Общие положения

     1.1. Московский  областной  фонд  обязательного   медицинского
страхования (в дальнейшем  именуемый Фонд) создается Малым  Советом
Московского областного Совета  народных депутатов и  Администрацией
Московской  области  для  реализации  государственной  политики   в
области обязательного медицинского страхования как составной  части
государственного социального страхования.
     1.2. Фонд     является     самостоятельным     государственным
некоммерческим финансово - кредитным учреждением.
     1.3. Фонд  является   юридическим  лицом,  осуществляет   свою
деятельность   в   соответствии  с   законодательством   Российской
Федерации и настоящим Положением.
     1.4. Фонд   в   своей  деятельности   подотчетен   Московскому
областному  Совету народных  депутатов  и Администрации  Московской
области.

                          2. Задачи Фонда

     Основными задачами Фонда являются:
     2.1. Обеспечение  реализации  Закона Российской  Федерации  "О
медицинском страховании граждан в Российской Федерации".
     2.2. Обеспечение предусмотренных законодательством  Российской
Федерации  прав  граждан   в  системе  обязательного   медицинского
страхования, достижение социальной справедливости и равенства  всех
граждан в системе обязательного медицинского страхования.
     2.3. Обеспечение финансовой устойчивости системы обязательного
медицинского страхования Московской области.

                         3. Функции Фонда

     Фонд:
     3.1. Аккумулирует   финансовые   средства   на    обязательное
медицинское страхование  населения Московской  области (кроме  лиц,
страхователи которых расположены вне пределов Московской  области),
а  также   на  обязательное  медицинское   страхование  иных   лиц,
страхователи которых расположены на территории Московской области.
     3.2. Осуществляет  финансирование  обязательного  медицинского
страхования,  проводимого  страховыми  медицинскими  организациями,
имеющими   соответствующие   лицензии  (далее   -   страховщиками),
заключившими  договоры  обязательного медицинского  страхования  по
дифференцированным подушевым нормативам, устанавливаемым правлением
Фонда.
     3.3. Осуществляет  финансово   -  кредитную  деятельность   по
обеспечению системы обязательного медицинского страхования.
     3.4. Выравнивает страховщикам кредиты, в том числе на льготных
условиях, при обоснованной нехватке у них финансовых средств.
     3.5. Накапливает    финансовые   резервы    для    обеспечения
устойчивости системы обязательного медицинского страхования.
     3.6. Разрабатывает    правила    обязательного    медицинского
страхования граждан на соответствующей территории.
     3.7. Совместно  с  органами Государственной  налоговой  службы
Российской  Федерации  осуществляет  контроль  за  своевременным  и
полным поступлением в Фонд страховых взносов.
     3.8. Осуществляет  контроль  за  рациональным   использованием
финансовых  средств,   направляемых  на  обязательное   медицинское
страхование граждан.
     3.9. Организует банк данных по всем категориям плательщиков
страховых взносов в Фонд.
     3.10. Согласовывает   совместно  с   органами   исполнительной
власти,  профессиональными  медицинскими  ассоциациями  тарификацию
стоимости    медицинской    помощи,    территориальную    программу
обязательного   медицинского   страхования   населения   и   вносит
предложения  в Администрацию  области  и Мособлсовет  о  финансовых
ресурсах, необходимых для ее осуществления.
     3.11. Вносит предложения в Администрацию области и Мособлсовет
о страховом тарифе взносов на обязательное медицинское страхование.
     3.12. Согласовывает  с органами  государственного  управления,
местной     администрацией,     профессиональными      медицинскими
ассоциациями, страховщиками тарифы на медицинские и иные услуги  по
обязательному медицинскому страхованию.
     3.13. Осуществляет   взаимодействие   с   Федеральным   Фондом
обязательного медицинского  страхования и другими  территориальными
фондами  обязательного  медицинского   страхования,  в  том   числе
координирует  свои  решения  с  Фондом  обязательного  медицинского
страхования г. Москвы  с целью  выравнивания условий страхования  и
дифференцированных  подушевых  нормативов для  лиц,  проживающих  и
работающих  в  разных  субъектах  Федерации  (Москвы  и  Московской
области).
     3.14. Предоставляет    Федеральному    Фонду     обязательного
медицинского страхования  информацию о  финансовых ресурсах  систем
обязательного  медицинского  страхования  и  другую  информацию   в
пределах своей компетенции.
     3.15. Проводит разъяснительную работу по вопросам, относящимся
к компетенции Фонда.
     3.16. Осуществляет   другие    мероприятия   по    организации
обязательного медицинского страхования граждан.

 4. Финансовые средства Московского областного фонда обязательного
                     медицинского страхования

     4.1. Финансовые  средства  Фонда находятся  в  государственной
собственности  Московской области,  не  входят в  состав  бюджетов,
других фондов и изъятию не подлежат.
     4.2. Средства Фонда образуются за счет:
     - страховых  взносов  предприятий, организаций,  учреждений  и
иных хозяйственных  субъектов независимо от  форм собственности  на
обязательное медицинское страхование работающего населения, а также
средств, предусматриваемых администрацией в бюджет на  обязательное
медицинское страхование неработающего населения;
     - доходов,  получаемых  от  использования  временно  свободных
финансовых  средств  и нормируемого  страхового  запаса  финансовых
средств Фонда;
     - средств,   взыскиваемых   со   страхователей,    медицинских
учреждений,  других  юридических  и  физических  лиц  в  результате
предъявления регрессивных исков;
     - добровольных взносов физических и юридических лиц;
     - иных   поступлений,    не   запрещенных    законодательством
Российской Федерации.
     4.3. Финансовые средства  в Фонд перечисляются  предприятиями,
организациями,  учреждениями  и  иными  хозяйствующими   субъектами
независимо от форм  собственности, а также органами  исполнительной
власти в  соответствии  с "Положением  о  порядке уплаты  страховых
взносов  в  Федеральный   и  территориальный  фонды   обязательного
медицинского страхования",  утвержденным постановлением  Верховного
Совета Российской Федерации от 24.02.93 N 4543-1.
     4.4. Выравнивание   финансовых   ресурсов,   направленных   на
проведение  обязательного  медицинского  страхования,  производится
путем передачи средств Фонда филиалам до достижения  установленного
на территории среднедушевого норматива.
     4.5. Норматив  финансовых   средств,   выделяемых  Фондом   на
выполнение    им     управленческих    функций,     устанавливается
Исполнительным директором по согласованию с правлением Фонда.
     4.6. Временно свободные финансовые  средства Фонда в целях  их
защиты от инфляции используются для размещения банковских депозитов
и приобретения высоколиквидных ценных бумаг государственных  банков
и предприятий.
     4.7. Доходы  от  использования временно  свободных  финансовых
средств  и  нормированного страхового  запаса,  финансовых  средств
Фонда могут быть использованы на следующие цели:
     4.7.1. На  пополнение  фондов  Московского  областного   Фонда
обязательного медицинского страхования.
     4.7.2. На   выравнивание  условий   деятельности   медицинских
учреждений,  осуществляющих  программу  обязательного  медицинского
страхования.
     4.7.3. На    экономическое   стимулирование    эффективно    и
качественно работающих медицинских учреждений.
     4.7.4. На   организацию   мероприятий   по   снижению   рисков
заболеваний среди граждан.
     4.7.5. На  иные  цели,  связанные  с  развитием  обязательного
медицинского страхования.
     4.8. Конкретный   порядок  использования   указанных   средств
устанавливается правлением Фонда.

                    5. Правовое положение Фонда

     5.1. Фонд осуществляет  владение,  пользование и  распоряжение
закрепленным  за  ним  на  праве  полного  хозяйственного   ведения
имуществом в  соответствии с его  назначением, целями  деятельности
Фонда, законодательством  РФ,  настоящим Положением  и договором  с
Комитетом по управлению имуществом Московской области.
     5.2. Фонд  имеет  право  от  своего  имени  совершать  сделки,
заключать  договоры   (контракты),   приобретать  имущественные   и
неимущественные права и нести обязанности, быть истцом и ответчиком
в суде, государственном арбитраже и третейском суде.
     5.3. Фонд  отвечает   по  своим   обязательствам  всем   своим
имуществом.

          6. Руководство деятельностью и структура Фонда

     6.1. Руководство деятельностью Фонда осуществляется правлением
и его постоянно действующим исполнительным органом - исполнительной
дирекцией, возглавляемой исполнительным директором.
     6.2. Состав  правления   Фонда   утверждается  Малым   Советом
Московского  областного  Совета  народных  депутатов,  председатель
правления  избирается  правлением.  Исполнительный  директор  Фонда
назначается Главой Администрации Московской области.
     6.3. В состав правления входят:
     6.3.1. Народные депутаты - 4.
     6.3.2. Представители Администрации области:
     - Главного управления здравоохранения - 2;
     - Главного финансового управления - 1;
     - Департамента социальной защиты населения - 1.
     6.3.3. Представитель учреждений Центрального банка  Российской
Федерации - 1.
     6.3.4. Представитель страховых медицинских организаций - 1.
     6.3.5. Представитель профессиональной медицинской ассоциации -
1.
     6.3.6. Представитель страхователей - 2.
     6.3.7. Представители профсоюзов - 2.
     6.3.8. Исполнительный директор Фонда.
     6.4. Для  выполнения  своих  задач  Фонд  создает  в  районах,
городах  областного   подчинения  филиалы,   которые  могут   иметь
собственные  текущие  счета  и  осуществляют  свою  деятельность  в
соответствии с  Положением, утвержденным исполнительным  директором
Фонда.
     6.5. Филиалы Фонда:
     6.5.1. Осуществляют контроль  за сбором  страховых взносов  на
обязательное медицинское страхование со всех страхователей  района,
города.
     6.5.2. Передают   финансовые   средства   в   соответствии   с
дифференцированным      подушевым     нормативом      страховщикам,
осуществляющим   обязательное  медицинское   страхование,   имеющим
лицензию   и   заключившим  договоры   обязательного   медицинского
страхования населения со страхователями города, района.
     6.5.3. В  установленном  правлением Фонда  порядке  производят
отчисления в Фонд финансовых средств.
     6.5.4. Осуществляют  сбор  и  анализ  информации  о  стоимости
медицинской помощи, иной статистической информации.
     6.6. Финансовые  средства  на ведение  дела  по  обязательному
медицинскому   страхованию   формируются  в   филиалах   Фонда   по
нормативам, устанавливаемым правлением Фонда.

7. Правление и исполнительная дирекция Московского областного Фонда
              обязательного медицинского страхования

     7.1. Правление Фонда:
     7.1.1. Определяет перспективные задачи Фонда.
     7.1.2. Принимает решение о  создании и утверждает положения  о
фондах Фонда, определяет их состав и назначение.
     7.1.3. Участвует  в  согласовании  с  соответствующим  органом
исполнительной  власти  кандидатуры  на  должность  исполнительного
директора.
     7.1.4. Согласовывает   с   органами   исполнительной   власти,
профессиональными     ассоциациями    территориальную     программу
обязательного медицинского страхования граждан.
     7.1.5. Участвует в утверждении норматива от страховых взносов,
направляемого страховыми медицинскими организациями соответствующей
территории на   ведение   дела   по   обязательному    медицинскому
страхованию, и определении дифференцированных подушевых  нормативов
на обязательное медицинское страхование населения области.
     7.1.6. Устанавливает порядок  отчислений финансовых средств  в
Фонд и его филиалы.
     7.1.7. Утверждает годовые  отчеты  о результатах  деятельности
Фонда,   определяет   направления  использования   прибыли   Фонда,
нормированного страхового запаса финансовых средств Фонда и порядок
покрытия убытков.
     7.1.8. Представляет на  утверждение  в органы  государственной
власти нормативные акты по совершенствованию системы  обязательного
медицинского страхования.
     7.1.9. Формирует ревизионную комиссию.
     Кандидатура исполнительного  директора  Фонда,  положение   об
исполнительной   дирекции,   правила   обязательного   медицинского
страхования   граждан   соответствующей   территории   и    порядок
определения дифференцированных подушевых нормативов на обязательное
медицинское  страхование  отдельных  групп  населения  утверждается
Администрацией Московской области.
     Заседания правления  назначаются  председателем,  а  при   его
отсутствии  -  заместителем председателя  ежеквартально.  Указанные
лица  обязаны   назначать  внеочередное   заседание  правления   по
требованию не менее одной трети его членов.
     Кворумом для   проведения    заседания   правления    является
присутствие на нем не менее двух третей членов правления. В  случае
равенства   голосов  при   голосовании   решающим  является   голос
председательствующего.
     Исполнительный директор   формирует  исполнительную   дирекцию
Фонда,  структура  и  состав  которой  утверждаются  Администрацией
области.  В  период  между  заседаниями  правления   исполнительная
дирекция решает все вопросы деятельности Фонда, кроме тех,  которые
входят в исключительную компетенцию правления.
     7.2. Исполнительный директор Фонда:
     7.2.1. Без доверенности действует от имени Фонда, представляет
его интересы, распоряжается имуществом Фонда.
     7.2.2. Заключает договоры, в том числе трудовые.
     7.2.3. Открывает в банках расчетный и другие счета, пользуется
правом распоряжения средствами Фонда.
     7.2.4. Утверждает штатное расписание и смету расходов,  издает
приказы  и  дает   указания,  обязательные  для  исполнения   всеми
работниками Фонда, распределяет обязанности между работниками.
     7.2.5. Использует для выполнения задач, стоящих перед  Фондом,
финансовые средства Фонда.
     7.2.6. Осуществляет    административно   -    распорядительную
деятельность по управлению Фондом.
     7.2.7. Нанимает  и  увольняет  работников  в  соответствии   с
действующим законодательством.
     7.2.8. Оспаривает  в   народном  суде,   арбитражном  суде   в
установленном законом  порядке действия  граждан, юридических  лиц,
органов государственного управления, затрагивающие интересы Фонда.
     7.2.9. Организует учет и отчетность.
     7.3. Правление  и   исполнительная  дирекция  Фонда   образуют
филиалы Фонда в городах  и районах Московской области,  кандидатуры
исполнительных директоров  филиалов назначаются  по согласованию  с
местной администрацией.

     8. Контроль за деятельностью Московского областного Фонда
              обязательного медицинского страхования

     8.1. Контроль за деятельностью Фонда осуществляет  ревизионная
комиссия.
     8.2. Ревизионная комиссия избирается правлением Фонда на  срок
до 3 лет. Члены исполнительной  дирекции не могут входить в  состав
ревизионной комиссии.
     8.3. Правление Фонда по мере необходимости, но не реже  одного
раза  в  год  назначает аудиторскую  проверку  деятельности  Фонда,
осуществляемую     специализированной     организацией,     имеющей
соответствующую лицензию. Отчет о результатах проверки представляет
в Мособлсовет и Администрацию области.
     8.4. Отчет  о  доходах   и  использовании  средств  Фонда,   о
результатах его деятельности ежегодно заслушивается Мособлсоветом и
Администрацией   области  и   публикуется   в  средствах   массовой
информации.
     8.5. Фонд ведет учет и отчетность в установленном порядке.

                    9. Прекращение деятельности

     9.1. Деятельность Фонда  прекращается по решению  Мособлсовета
народных депутатов,  которым  назначается ликвидационная  комиссия,
определяется порядок  прекращения деятельности, а  также по  другим
основаниям предусмотренным законодательными актами РФ.
     9.2. Имеющиеся в Фонде финансовые средства, включая выручку от
распродажи его  имущества   при  ликвидации,  после   осуществления
платежей по расчетам с бюджетом, по оплате труда работников  Фонда,
по расчетам с кредиторами передаются Администрации области.

               10. Особые условия деятельности Фонда

     10.1. Средства  Фонда,  не  израсходованные  в  текущем  году,
изъятию не подлежат  и при утверждении  ассигнований из бюджета  на
следующий год не учитываются.
     10.2. Предприятия,  организации,  учреждения  области,  в  том
числе банки,  обязаны предоставлять  лицам, уполномоченным  Фондом,
необходимые документы и сведения, относящиеся к деятельности Фонда.
     10.3. Работники Фонда приравниваются по условиям  медицинского
и  бытового  обслуживания  к  работникам  аппарата  соответствующих
органов исполнительной власти.