Устав Ступинского муниципального района от 10.03.2006 № б/н

     
     1. Доходы  бюджета муниципального  района  формируются за  счет
собственных  доходов и  отчислений:  от федеральных  и  региональных
регулирующих налогов  и сборов,  других доходов,  в безвозмездном  и
безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством
Российской Федерации, Московской области, решениями Совета депутатов
муниципального    района    в    распоряжение    органов    местного
самоуправления.
     2. К   собственным   доходам  бюджета   муниципального   района
относятся:
     - средства самообложения граждан;
     - доходы от местных налогов и сборов;
     - доходы  от региональных  и  федеральных  налогов и  сборов  в
соответствии с нормативами,  установленными федеральными законами  и
законами Московской области;
     - безвозмездные  перечисления   из  бюджетов  других   уровней,
включая   дотации    на   выравнивание   бюджетной    обеспеченности
муниципального района, предоставляемые в соответствии с федеральными
законами и законами Московской области;
     - доходы   от    имущества,   находящегося   в    муниципальной
собственности;
     - часть  прибыли  муниципальных предприятий,  остающейся  после
уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных  платежей,
в  размерах, устанавливаемых  нормативными  правовыми актами  Совета
депутатов  муниципального  района,  и  часть  доходов  от   оказания
органами  местного  самоуправления  и  муниципальными   учреждениями
платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
     - штрафы,  установление которых  в  соответствии с  федеральным
законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
     - добровольные пожертвования;
     - иные  поступления  в соответствии  с  федеральными  законами,
законами   Московской   области   и   решениями   органов   местного
самоуправления.
     3. В   доход    местного    бюджета   зачисляются    субвенции,
предоставляемые на  осуществление  органами местного  самоуправления
отдельных  государственных  полномочий, переданных  им  федеральными
законами и  законами субъектов Российской  Федерации в  соответствии
федеральными законами.
     
     Статья 52. Средства самообложения граждан
     
     1. Для   решения   конкретных   вопросов   местного    значения
муниципального района могут  привлекаться разовые платежи граждан  -
средства   самообложения   граждан.  Размер   платежей   в   порядке
самообложения граждан устанавливается  в абсолютной величине  равным
для всех  жителей  муниципального района,  за исключением  отдельных
категорий  граждан,  численность  которых  не  может  превышать   30
процентов  от  общего  числа жителей  муниципального  района  и  для
которых размер платежей может быть уменьшен.
     2. Вопросы  введения  и  использования  указанных  в  пункте  1
настоящей  статьи  разовых  платежей  граждан  решаются  на  местном
референдуме муниципального района.
     
     Статья 53.  Доходы  бюджета муниципального  района  от  местных
налогов и сборов
     
     1. Перечень  местных  налогов  и сборов  и  полномочия  органов
местного  самоуправления  по  их установлению,  изменению  и  отмене
устанавливаются законодательством Российской  Федерации о налогах  и
сборах.
     2. Доходы от  местных  налогов и  сборов  зачисляются в  бюджет
муниципального района по налоговым ставкам, установленным  решениями
Совета  депутатов  в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации о  налогах и сборах,  а также  по нормативам отчислений  в
соответствии с федеральным законодательством.
     3. В  бюджеты  поселений,  входящих  в  состав   муниципального
района,  в  соответствии  с   едиными  для  всех  данных   поселений
нормативами отчислений, установленными нормативными правовыми актами
Совета депутатов муниципального района, могут зачисляться доходы  от
местных налогов  и сборов,  подлежащие зачислению  в соответствии  с
законодательством Российской Федерации о  налогах и сборах в  бюджет
муниципального района.
     Установление указанных  нормативов  решением  Совета  депутатов
муниципального района о  бюджете муниципального района на  очередной
финансовый  год   или  иным   решением  на   ограниченный  срок   не
допускается.
     
     Статья 54. Доходы бюджета муниципального района от региональных
налогов и сборов
     
     1. В бюджет муниципального района подлежат зачислению доходы от
региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными
налоговыми режимами, по нормативам отчислений, установленным законом
Московской области  в  соответствии с  законодательством  Российской
Федерации.
     2. В  бюджеты  поселений,  входящих  в  состав   муниципального
района,  в  соответствии  с   едиными  для  всех  данных   поселений
нормативами отчислений,  установленными  решениями Совета  депутатов
муниципального  района,  могут зачисляться  доходы  от  региональных
налогов и  сборов, подлежащие  зачислению в  соответствии с  законом
Московской области в бюджет муниципального района.
     Установление указанных нормативов  решением Совета депутатов  о
бюджете муниципального района на  очередной финансовый год или  иным
решением на ограниченный срок не допускается.
     
     Статья 55. Доходы бюджета муниципального района от  федеральных
налогов и сборов
     
     1. В бюджет муниципального района подлежат зачислению доходы от
федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных  специальными
налоговыми режимами, по нормативам, установленным Бюджетным кодексом
Российской Федерации.
     2. В  бюджеты  поселений,  входящих  в  состав   муниципального
района,  в  соответствии  с   едиными  для  всех  данных   поселений
нормативами отчислений,  установленными  решениями Совета  депутатов
муниципального  района,  могут  зачисляться  доходы  от  федеральных
налогов  и сборов,  подлежащие  зачислению в  бюджет  муниципального
района в  соответствии  с Бюджетным  кодексом Российской  Федерации,
законодательством Российской Федерации  о налогах  и сборах и  (или)
законом Московской области.
     Установление указанных нормативов  решением Совета депутатов  о
бюджете муниципального района на  очередной финансовый год или  иным
решением на ограниченный срок не допускается.
     
     Статья 56.   Выравнивание   уровня   бюджетной   обеспеченности
поселений, входящих в состав муниципального района
     
     1. Выравнивание  уровня   бюджетной  обеспеченности   поселений
осуществляется путем предоставления дотаций из образуемого в составе
расходов бюджета Московской  области регионального фонда  финансовой
поддержки  поселений  и  образуемого  в  составе  расходов  бюджетов
муниципального   района   районного   фонда   финансовой   поддержки
поселений.
     2. Региональный фонд финансовой поддержки поселений  образуется
и  дотации   из  него  предоставляются   в  порядке,   установленном
федеральным  законодательством,  в  целях  выравнивания  исходя   из
численности  жителей  поселений,  финансовых  возможностей   органов
местного самоуправления  поселений осуществлять  свои полномочия  по
решению вопросов местного значения.
     3. В  целях   выравнивания   уровня  бюджетной   обеспеченности
поселений,  входящих  в  состав  муниципального  района,  в  составе
расходов  бюджета  муниципального района  образуется  районный  фонд
финансовой поддержки поселений (далее - районный фонд).
     Выравнивание уровня    бюджетной   обеспеченности    поселений,
входящих  в  состав  муниципального  района,  осуществляется   путем
предоставления дотаций из районного фонда.
     4. Районный фонд образуется и дотации из него предоставляются в
порядке, установленном законом Московской  области в соответствии  с
требованиями  Бюджетного  кодекса Российской  Федерации,  исходя  из
уровня бюджетной  обеспеченности поселений, финансовых  возможностей
органов  местного  самоуправления   поселений,  входящих  в   состав
муниципального  района,  осуществлять  свои  полномочия  по  решению
вопросов местного значения.
     5. Дотации из районного фонда распределяются между поселениями,
которые входят в  состав муниципального района  и уровень  расчетной
бюджетной  обеспеченности  которых не  превышает  уровень  расчетной
бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия
для   предоставления   указанных  дотаций   бюджетам   поселений   в
соответствии с методикой, утверждаемой законом Московской области  в
соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
     6. Распределение   дотаций   из  районного   фонда   финансовой
поддержки поселений утверждается решением Совета депутатов о бюджете
муниципального района на очередной финансовый год.
     
     Статья 57. Муниципальные заимствования
     
     1. Муниципальный район  вправе привлекать  заемные средства,  в
том числе  за счет  выпуска муниципальных ценных  бумаг, в  порядке,
установленном  Советом  депутатов  в  соответствии  с   требованиями
федеральных законов  и иных нормативных  правовых актов  федеральных
органов государственной власти.
     2. От   имени   муниципального   района   право   осуществления
муниципальных заимствований и  выдачи муниципальных гарантий  другим
заемщикам  для  привлечения  кредитов  (займов)  принадлежит   главе
муниципального района. Программа заимствований муниципального района
представляется главой муниципального района Совету депутатов в  виде
приложения к проекту решения о бюджете на очередной финансовый год.
     3. В   соответствии   с   федеральными   законами   направления
использования  привлекаемых денежных  средств,  а также  порядок  их
расходования  устанавливаются  Советом депутатов  в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации.
     
     Статья 58. Расходы бюджета муниципального района
     
     1. Расходы  бюджета  муниципального  района  осуществляются   в
формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
     2. Администрация муниципального  района ведет реестр  расходных
обязательств муниципального района в порядке, установленном решением
Совета депутатов муниципального района.
     3. Совет депутатов муниципального  района определяет размеры  и
условия оплаты  труда депутатов, осуществляющих  свои полномочия  на
постоянной основе, главы муниципального района.
     4. Размеры  и  условия  оплаты  труда  муниципальных  служащих,
работников  муниципальных  предприятий и  учреждений,  муниципальные
минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных
бюджетов  на  решение  вопросов  местного  значения  устанавливаются
нормативными правовыми актами главы муниципального района.
     5. Расходование   средств    бюджета   муниципального    района
осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и  в
пределах,  установленных   нормативными   правовыми  актами   Совета
депутатов муниципального района  о бюджете муниципального района  на
очередной финансовый год.
     6. Порядок осуществления расходов бюджета муниципального района
на осуществление  отдельных государственных  полномочий,  переданных
органам  местного самоуправления  федеральными  законами и  законами
Московской  области,  устанавливается  соответственно   федеральными
органами государственной  власти и  органами государственной  власти
Московской области.
     
     Статья 59.  Разработка  и  исполнение  бюджета   муниципального
района
     
     1. Порядок и  сроки разработки  проекта бюджета  муниципального
района, а также перечень  документов и материалов, обязательных  для
представления с проектом бюджета муниципального района, определяются
Положением   о   бюджетном    устройстве   и   бюджетном    процессе
муниципального района, утверждаемым Советом депутатов муниципального
района.
     2. Разработку    проекта    бюджета    муниципального    района
осуществляет администрация муниципального района.
     3. Проект нормативного  правового акта о  бюджете на  очередной
финансовый  год  на  рассмотрение  Совета  депутатов  муниципального
района вносит глава муниципального района.
     4. Порядок рассмотрения проекта бюджета муниципального  района,
утверждения  и  исполнения бюджета  муниципального  района,  порядок
контроля за  его  исполнением и  утверждением  отчета об  исполнении
бюджета муниципального района устанавливаются Положением о бюджетном
устройстве и бюджетном процессе в муниципальном районе, утверждаемым
Советом депутатов муниципального района.
     Исполнение местного  бюджета  производится  в  соответствии   с
Бюджетным кодексом Российской Федерации.
     
     Статья 60. Муниципальный заказ
     
     1. Муниципальными заказчиками  могут выступать органы  местного
самоуправления,  а  также  уполномоченные  указанными  органами   на
размещение  заказов  получатели  бюджетных  средств  при  размещении
заказов на  поставки товаров,  выполнение работ,  оказание услуг  за
счет бюджетных средств.
     2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ  и
оказание услуг оплачивается  за счет средств бюджета  муниципального
района.
     3. Размещение    муниципального   заказа    осуществляется    в
соответствии с федеральным законодательством.
     4. Расходы на исполнение муниципального заказа учитываются  при
формировании  бюджета  на соответствующий  финансовый  год.  Порядок
формирования,  обеспечения,  исполнения и  контроля  за  исполнением
муниципального заказа устанавливается федеральным  законодательством
и  нормативными правовыми  актами  органов местного  самоуправления,
принятыми   в  соответствии   с   федеральными  законами   и   иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации.
     
   Глава VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И
               ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
     
     Статья 61. Ответственность  органов  местного самоуправления  и
должностных лиц местного самоуправления муниципального района
     
     Органы местного  самоуправления  и  должностные  лица  местного
самоуправления  муниципального  района несут  ответственность  перед
населением  муниципального   района,  государством,  физическими   и
юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
     
     Статья 62. Ответственность  депутатов  Совета депутатов,  главы
муниципального района перед населением
     
     1. Население муниципального  района  вправе отозвать  депутатов
Совета депутатов, главу муниципального района.
     2. Основания   отзыва   депутатов   Совета   депутатов,   главы
муниципального  района  и  порядок  отзыва  определяются   настоящим
Уставом в соответствии с федеральным законом.
     
     Статья 63. Ответственность  органов  местного самоуправления  и
должностных лиц местного самоуправления муниципального района  перед
государством
     
     Ответственность органов местного  самоуправления и  должностных
лиц местного самоуправления муниципального района перед государством
наступает  на  основании  решения  соответствующего  суда  в  случае
нарушения   ими   Конституции  Российской   Федерации,   федеральных
конституционных  законов,  федеральных  законов,  Устава  Московской
области, законов Московской  области, настоящего  Устава, а также  в
случае   ненадлежащего    осуществления   указанными   органами    и
должностными   лицами   переданных  им   отдельных   государственных
полномочий.
     
     Статья 64.   Ответственность  Совета   депутатов   Ступинского
муниципального района перед государством
     
     1. В  случае  если  судом установлено,  что  Советом  депутатов
муниципального    района    принят   нормативный    правовой    акт,
противоречащий   Конституции   Российской   Федерации,   федеральным
конституционным  законам,  федеральным законам,  законам  Московской
области, настоящему Уставу, а Совет депутатов муниципального  района
в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо  в
течение  иного предусмотренного  решением  суда  срока не  принял  в
пределах своих  полномочий мер  по  исполнению решения  суда, в  том
числе   не  отменил   соответствующий   нормативный  правовой   акт,
Губернатор  Московской  области   в  течение  одного  месяца   после
вступления  в силу  решения  суда, установившего  факт  неисполнения
данного решения, вносит  в Московскую  областную Думу проект  закона
Московской  области  о  роспуске  Совета  депутатов   муниципального
района.
     2. В  случае  если   соответствующим  судом  установлено,   что
избранный  в   правомочном  составе   Совет  депутатов   Ступинского
муниципального района  в  течение трех  месяцев  подряд не  проводил
правомочного заседания Губернатор Московской области в течение  трех
месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего  данный
факт, вносит в  Московскую областную  Думу проект закона  Московской
области  о  роспуске  Совета  депутатов  Ступинского  муниципального
района.
     3. В случае если  соответствующим судом установлено, что  вновь
избранный  в   правомочном  составе   Совет  депутатов   Ступинского
муниципального района  в  течение трех  месяцев  подряд не  проводил
правомочного заседания, Губернатор Московской области в течение трех
месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего  данный
факт, вносит в  Московскую областную  Думу проект закона  Московской
области  о  роспуске  Совета  депутатов  Ступинского  муниципального
района.
     4. Полномочия    Совета   депутатов    муниципального    района
прекращаются со дня  вступления в силу  закона Московской области  о
его  роспуске.  Указанный  закон может  быть  обжалован  в  порядке,
установленном федеральным законом.
     (Статья в редакции   Решения   Совета   депутатов   Ступинского
муниципального района от 26.07.2007 № 353/26)
     
     Статья 65.  Ответственность  главы  Ступинского  муниципального
района перед государством
     
     В соответствии  с  федеральным  законом  Губернатор  Московской
области  издает  правовой  акт  об  отрешении  от  должности   главы
муниципального района в случае:
     1) издания  главой муниципального  района  нормативно-правового
акта, противоречащего Конституции Российской Федерации,  федеральным
конституционным  законам,  федеральным  законам,  Уставу  Московской
области,    законам    субъекта   Российской    Федерации,    Уставу
муниципального  образования,  если  такие  противоречия  установлены
соответствующим судом, а глава муниципального образования в  течение
двух месяцев со дня  вступления в силу  решения суда либо в  течение
иного предусмотренного  решением  суда срока  не  принял в  пределах
своих полномочий мер по исполнению решения суда;
     2) совершения  главой  муниципального района  действий,  в  том
числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера,
влекущих  нарушение прав  и  свобод  человека и  гражданина,  угрозу
единству  и   территориальной   целостности  Российской   Федерации,
национальной    безопасности     Российской    Федерации    и     ее
обороноспособности, единству правового и экономического пространства
Российской   Федерации,   нецелевое   расходование   субвенций    из
федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации, если
это установлено соответствующим судом, а глава муниципального района
не принял  в пределах  своих  полномочий мер  по исполнению  решения
суда.
     
     Статья 66. Ответственность  органов  местного самоуправления  и
должностных лиц местного самоуправления муниципального района  перед
физическими и юридическими лицами
     
     Ответственность органов местного  самоуправления и  должностных
лиц местного самоуправления муниципального района перед  физическими
и   юридическими   лицами   наступает   в   порядке,   установленном
федеральными законами.
     
                 Глава IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
     
     Статья 67. Вступление в силу Устава
     
     1. Настоящий  Устав  вступает  в  силу  после   государственной
регистрации со дня  официального опубликования в газете  "Ступинская
панорама",  за  исключением  подпункта  8  пункта  1  статьи  11. (В
редакции  Решения Совета депутатов Ступинского муниципального района
от 26.07.2007 № 353/26)
     2. Подпункт 8 пункта 1 статьи  11 вступает  в  силу в    сроки,
установленные федеральным законом, определяющим порядок  организации
и  деятельности  муниципальной  милиции.  (В редакции Решения Совета
депутатов Ступинского муниципального района от 26.07.2007 № 353/26)
     3. Со дня вступления в  силу настоящего Устава утрачивает  силу
Устав  Ступинского района,  принятый  решением Совета  депутатов  от
03.02.2000 N 310/31.