Устав городского округа Дзержинский от 16.05.2000 № б/н

 



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                         ГОРОД ДЗЕРЖИНСКИЙ

                               УСТАВ

 (В редакции решений Совета депутатов городского округа Дзержинский
          от 26.12.2001 г. N 7/23; от 23.01.2002 г. N 8/1;
                      от 24.09.2003 г. N 1/11)



     Принят решением
     Совета депутатов
     города Дзержинский
     Московской области
     от 16 мая 2000 г. N 2/7
     
     
     Мы, жители города Дзержинский,
     объединенные общей судьбой на своей земле;
     сознавая свою ответственность за судьбу города перед  нынешними
и будущими поколениями;
     глубоко уважая  память  наших  предков,  основавших  Николо   -
Угрешский  монастырь  и  положивших  начало  городу,  сохранявших  и
приумножавших  на протяжении  веков  его культурные  и  нравственные
традиции;
     стремясь сохранить    и    совместными    усилиями    увеличить
нравственный, культурный,  научный и  промышленный потенциал  города
как духовно  -  исторического центра  и  наукограда, обеспечить  его
процветание и благополучие,
     принимаем настоящий Устав.
     
                  Глава 1. ГОРОД И ЕГО ТЕРРИТОРИЯ
     
     Статья 1. Город Дзержинский и его статус
     
     Город Дзержинский   является   самостоятельным    муниципальным
образованием  в составе  Московской  области и  не  входит в  другие
муниципальные образования.
     На территории города  осуществляется  местное самоуправление  в
полном объеме,  предусмотренном  Конституцией Российской  Федерации,
Федеральным  законом  "Об   общих  принципах  организации   местного
самоуправления в Российской Федерации", исходя из интересов  жителей
города, исторических и местных традиций.
     
     Статья 2. История и символика города
     
     1. Город Дзержинский ведет  свою историю  с основания Николо  -
Угрешского  монастыря  Дмитрием  Донским  в  1380  году.  Угреша   -
историческое название места расположения города.
     2. Город Дзержинский получил статус  города 6 мая 1981 года  на
основании  Указа Президиума  Верховного  Совета  РСФСР и  отнесен  к
городу областного значения 4 сентября 1996 года решением  Московской
областной Думы.
     3. Градообразующими предприятиями города являются ФЦДТ "Союз" -
разработчик твердых ракетных топлив  и зарядов из  них и ТЭЦ-22  ОАО
"Мосэнерго" - одна из крупнейших теплоэлектростанций в мире.
     4. Символика города включает в себя герб, гимн и флаг. Описание
и порядок    официального    использования    городской    символики
устанавливается Положением о символике г. Дзержинский.
     
     Статья 3. Границы и состав территории города
     
     1. Границы  города определяют  территорию,  в пределах  которой
осуществляется местное самоуправление в городе Дзержинском.
     2. Границы   муниципального   образования   город   Дзержинский
установлены постановлением Губернатора  Московской области N  383-ПГ
от 26.10.99. План границ города Дзержинского Московской области и их
описание приведены в приложении 1 к настоящему Уставу.
     3. Изменение  границ   города   осуществляется  по   инициативе
населения,   органов  местного   самоуправления   города  с   учетом
исторических и  местных  традиций в  порядке, определяемом  законами
Московской области.
     4. В состав территории  города Дзержинский входят территории  в
пределах  установленных  городских  границ:  зона  жилой  застройки;
территории,   отведенные   в  настоящее   время   для   деятельности
промышленных и сельскохозяйственных предприятий ФЦДТ "Союз",  ТЭЦ-22
АО   "Мосэнерго",   ДЗЖБК,   ГОКБ   "Горизонт",   АО   "Нива",    АО
"Транскомсервис",  ГПЗ  "Петровское",  газораздаточной  станции.   В
рекреационную  зону   города  Дзержинский   входят  западная   часть
Томилинского лесопарка, карьеры Люберецкого горно -  обогатительного
комбината  и   Люберецкого  комбината   строительных  материалов   и
конструкций и Большой Котельниковский карьер.
     
 Глава 2. ОРГАНИЗАЦИОННО - ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
                               ГОРОДА
     
     Статья 4. Система местного самоуправления города
     
     1. Местное  самоуправление  города  -  деятельность   населения
города  для  самостоятельного   под  свою  ответственность   решения
вопросов местного  значения, исходя из  интересов населения  города,
его исторических и иных местных традиций.
     2. Местное  самоуправление  осуществляется  в  границах  города
населением посредством  референдумов, выборов,  других форм  прямого
волеизъявления граждан через органы местного самоуправления, а также
через органы территориального общественного самоуправления.
     3. Органы  местного  самоуправления  города  осуществляют  свою
деятельность  в соответствии  с  Конституцией Российской  Федерации,
Федеральным  законом  "Об   общих  принципах  организации   местного
самоуправления в Российской  Федерации", законами и иными  правовыми
актами Российской Федерации и  Московской области, Уставом города  и
другими городскими нормативными актами.
     
     Статья 5. Компетенция местного самоуправления
     
     1. Компетенция     местного     самоуправления     определяется
Конституцией  Российской Федерации,  Федеральным  законом "Об  общих
принципах   организации   местного   самоуправления   в   Российской
Федерации", законами и иными правовыми актами Российской Федерации и
Московской области. Органы  местного самоуправления города и  органы
территориального общественного  самоуправления наделяются  настоящим
Уставом собственной  компетенцией,  которая не  может быть  изменена
иначе как Уставом города.
     2. К  вопросам  местного значения,  находящимся  в  компетенции
местного самоуправления города, относятся:
     - принятие  и   изменение  Устава  города,   контроль  за   его
соблюдением;
     - владение,    пользование   и    распоряжение    муниципальной
собственностью;
     - местные  финансы,  формирование,  утверждение  и   исполнение
городского  бюджета,  установление  и  отмена  городских  налогов  и
сборов, решение других финансовых вопросов местного значения;
     - комплексное социально - экономическое развитие города;
     - содержание и  использование муниципальных  жилищного фонда  и
нежилых помещений;
     - организация, содержание  и развитие муниципальных  учреждений
дошкольного, основного общего и профессионального образования;
     - организация, содержание  и развитие муниципальных  учреждений
здравоохранения,  обеспечение  санитарного  благополучия   населения
города;
     - охрана  общественного   порядка,  организация  и   содержание
муниципальных органов  охраны  общественного порядка,  осуществление
контроля за их деятельностью;
     - регулирование планировки и застройки территории города;
     - создание  условий для  жилищного  и социально  -  культурного
строительства;
     - организация и ведение муниципального строительства;
     - контроль за  использованием  и охраной  земель на  территории
города;
     - владение, пользование и распоряжение землями, находящимися  в
муниципальной собственности;
     - предоставление   льгот  по   плате   за  землю   в   порядке,
установленном действующим законодательством;
     - регулирование   использования  водных   объектов   городского
значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых,  а
также  недр  для   строительства  подземных  сооружений   городского
значения;
     - организация,  содержание  и  развитие  муниципальных   систем
энерго-, газо-, тепло-, водоснабжения и канализации;
     - организация снабжения  населения  и муниципальных  учреждений
топливом;
     - муниципальное  дорожное  строительство  и  содержание   дорог
городского значения;
     - благоустройство и озеленение территории города;
     - организация утилизации и переработки бытовых отходов;
     - организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
     - организация и содержание городского архива;
     - организация    транспортного   обслуживания    населения    и
муниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи;
     - создание условий для обеспечения населения услугами торговли,
общественного питания и бытового обслуживания;
     - создание  условий  для  деятельности  учреждений  культуры  в
городе;
     - сохранение  памятников  истории  и  культуры,  находящихся  в
муниципальной собственности города;
     - организация и содержание городской информационной службы;
     - создание условий для деятельности средств массовой информации
города;
     - создание условий для организации зрелищных мероприятий;
     - создание условий для развития физической культуры и спорта  в
городе;
     - обеспечение  социальной  поддержки  и  содействие   занятости
населения;
     -  участие  в  охране окружающей среды на территории города; (В
редакции  Решения  Совета депутатов городского округа Дзержинский от
23.01.2002 г. N 8/1)
     - обеспечение    противопожарной   безопасности    в    городе,
организация муниципальной пожарной службы;
     - создание  условий для  деятельности  и развития  общественных
объединений и органов территориального общественного самоуправления;
     - организация  и  обеспечение  деятельности  органов  опеки   и
попечительства;
     - создание    муниципального    Финансового    управления     и
Казначейства;
     - создание налоговой службы.
     3. Органы  местного самоуправления  города  вправе принимать  к
своему рассмотрению  иные  вопросы, отнесенные  к вопросам  местного
значения законодательством Московской  области, а также вопросы,  не
исключенные  из  их  ведения  и  не  отнесенные  к  ведению  органов
государственной власти.
     
     Статья 6. Структура органов местного самоуправления города
     
     1. В органы местного самоуправления города входят:
     - представительный орган - Совет депутатов;
     - исполнительно  -   распорядительный  орган  -   администрация
города.
     2. Деятельность   органов   местного   самоуправления    города
возглавляется выборным  главой муниципального  образования -  главой
города.
     
     Статья 7. Органы местного самоуправления - юридические лица
     
     Совет депутатов и администрация являются юридическими лицами.
     
     Статья 8.  Взаимоотношения  органов местного  самоуправления  с
органами государственной власти
     
     1. Органы местного  самоуправления города не  входят в  систему
органов  государственной власти  Российской  Федерации и  Московской
области.
     2. Органы местного  самоуправления  города вправе  осуществлять
отдельные  государственные  полномочия  в  порядке  и  на  условиях,
определяемых  федеральным  законодательством и  законами  Московской
области,  с одновременной  передачей  им материальных  и  финансовых
средств.
     
     Статья 9.  Взаимоотношения  органов местного  самоуправления  с
предприятиями  и  организациями,  не  находящимися  в  муниципальной
собственности
     
     1. Взаимоотношения  между  органами местного  самоуправления  и
предприятиями  и  организациями,  не  находящимися  в  муниципальной
собственности, строятся на основе договоров.
     2. Органы  местного  самоуправления в  соответствии  с  законом
координируют  участие  предприятий   и  организаций  в   комплексном
социально - экономическом развитии территории города.
     
   Глава 3. ФОРМЫ УЧАСТИЯ ГРАЖДАН В МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ ГОРОДА
     
     Статья 10. Права граждан на участие в местном самоуправлении
     
     1. Жителям города гарантируются избирательные права и права  на
участие    в    референдумах   в    соответствии    с    действующим
законодательством.
     2.  Жителем  города  признается гражданин Российской Федерации,
который  постоянно  или  преимущественно проживает в городе на жилой
площади,  принадлежащей ему на правах собственности или найма, или в
общежитии,  или  входит  в  состав семьи собственника или нанимателя
жилья.  (В  редакции  Решения  Совета  депутатов  городского  округа
Дзержинский от 23.01.2002 г. N 8/1)
     3. Жители города имеют право:
     - избирать и быть  избранными в органы местного  самоуправления
города;
     - участвовать  в   собраниях  граждан   по  месту   жительства,
референдуме и иных формах прямого волеизъявления;
     - заслушивать отчеты главы города, депутатов Совета депутатов;
     - отзывать  главу  города   и  депутатов  Совета  депутатов   в
установленном порядке.
     
     Статья 11. Городской референдум
     
     1. По  наиболее   важным  вопросам   местного  значения   может
проводиться референдум.
     2. На референдум не могут быть вынесены вопросы:
     - о  досрочном  прекращении  или  продлении  срока  полномочий,
приостановлении  осуществления  полномочий  главы  города  и  Совета
депутатов, а  также о  проведении досрочных выборов  главы города  и
Совета депутатов либо об отсрочке указанных выборов;
     - о  формировании  состава  органов  местного   самоуправления,
персональном составе органов местного самоуправления;
     - об избрании, утверждении, о назначении либо даче согласия  на
назначение  на должность  или  на  освобождение от  должности  главы
города и депутатов Совета депутатов;
     - о принятии или об изменении городского бюджета, исполнении  и
изменении финансовых обязательств города;
     - о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья
и безопасности населения.
     3. Решение  о   проведении  местного  референдума   принимается
Советом  депутатов  по  собственной  инициативе  или  по  требованию
населения не менее 5% жителей.
     4. Жители    города    участвуют    в    местном    референдуме
непосредственно и на добровольной основе, голосование осуществляется
тайно.
     5. Порядок  назначения  и  проведения  городского  референдума,
принятия и изменения решений городского референдума  устанавливается
законом Московской  области  и Положением  о городском  референдуме,
принимаемом Советом депутатов.
     
     Статья 12. Обращения граждан в органы местного самоуправления
     
     1. Жители   города   вправе  направлять   в   органы   местного
самоуправления  и  к   должностным  лицам  местного   самоуправления
индивидуальные и коллективные обращения.
     2. Органы местного самоуправления  и должностные лица  местного
самоуправления обязаны дать  ответ по  существу обращений в  течение
одного месяца.
     
     Статья 13. Право граждан на  участие в публичных слушаниях и  в
заседаниях органов местного самоуправления
     
     Жители города  вправе присутствовать  и  выступать в  публичных
слушаниях, проводимых  органами местного самоуправления,  в связи  с
разработкой проекта бюджета, планов  и программ развития города,  по
другим вопросам, представляющим общественный интерес, присутствовать
на открытых заседаниях Совета депутатов.
     
     Статья 14. Территориальное общественное самоуправление
     
     1. Органами территориального общественного самоуправления могут
быть домовые, квартальные, уличные комитеты, комитеты  общественного
самоуправления  в  микрорайонах  и  иных  подразделениях  территорий
города.
     2. Порядок    создания,    функции   и    полномочия    органов
территориального    общественного    самоуправления     определяются
законодательством  Российской  Федерации  и  Московской  области   и
Положением    о   территориальном    общественном    самоуправлении,
принимаемым Советом депутатов.
     
                       Глава 4. ГЛАВА ГОРОДА
     
     Статья 15. Глава города в системе местного самоуправления
     
     1. Глава   города   является   выборным   должностным    лицом,
возглавляющим деятельность по осуществлению местного  самоуправления
на территории города.
     2.   Глава   города   избирается  гражданами,  проживающими  на
территории   города,   на   основе   всеобщего   равного  и  прямого
избирательного права при тайном голосовании в порядке, установленном
федеральными  законами и законами Московской области, сроком на пять
лет.   (В   редакции  Решения  Совета  депутатов  городского  округа
Дзержинский от 24.09.2003 г. N 1/11)
     3. Глава входит в  состав Совета  депутатов с правом  решающего
голоса и председательствует на заседаниях.
     4. Глава  города  в  своей  деятельности  подотчетен  населению
города и Совету депутатов.
     5.   Главой  города  может  быть  избран  гражданин  Российской
Федерации   не   моложе   21   года,  обладающий  в  соответствии  с
законодательством избирательными правами. (В редакции Решения Совета
депутатов городского округа Дзержинский от 26.12.2001 г. N 7/23)
     6. Полномочия  главы  начинаются   со  дня  вступления  его   в
должность  и  прекращаются  в  день  вступления  в  должность  вновь
избранного главы.
     7. Совет  депутатов  устанавливает  главе  города  материальное
вознаграждение.
     
     Статья 16. Полномочия главы города
     
     Глава города:
     - организует деятельность Совета депутатов и председательствует
на ее заседаниях;
     - вносит в Совет депутатов проекты городского бюджета и  отчеты
о  его   исполнении,   проекты  программ   и   планов  социально   -
экономического развития города, проекты нормативных правовых  актов,
требующих утверждения Совета депутатов;
     - представляет Совету депутатов ежегодный отчет о  деятельности
администрации;
     - подписывает решения Совета депутатов и осуществляет  контроль
за их исполнением;
     - организует  разработку   и  исполнение  городского   бюджета,
программ и планов социально - экономического развития города;
     - осуществляет   управление   и   распоряжение    муниципальной
собственностью;
     - принимает в соответствии с законодательством РФ и  Московской
области  решения  о  предоставлении и  изъятии  земельных  участков,
находящихся в пределах городских границ;
     - заключает договоры и соглашения с государственными  органами,
общественными   объединениями,    предприятиями,   учреждениями    и
организациями, в том числе зарубежными;
     - руководит  деятельностью  администрации города  на  принципах
единоначалия;
     - предлагает  для  утверждения  Совету  депутатов  структуру  и
штатное расписание администрации;
     - согласовывает с Советом  депутатов назначение и  освобождение
от должности первого заместителя  главы города и заместителей  главы
по направлениям;
     - назначает и  освобождает от должности  заведующих отделами  и
иных должностных лиц администрации;
     - назначает  на  должность  и  освобождает  от  должности  иных
должностных  лиц  и  других  муниципальных  служащих   администрации
города;
     - обеспечивает  охрану  общественного  порядка,  организует   и
содержит   муниципальные   органы  охраны   общественного   порядка,
осуществляет контроль за их деятельностью;
     - руководит   гражданской   обороной  города   и   осуществляет
мероприятия по защите населения и территории города от  чрезвычайных
ситуаций;
     - ведет прием  населения, организует рассмотрение  предложений,
заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;
     - осуществляет поддержку  развития  научно -  производственного
комплекса, научной, научно - технической инновационной деятельности,
производства наукоемкой продукции и подготовки кадров;
     - осуществляет  иные полномочия  в  соответствии с  действующим
законодательством и настоящим Уставом.
     По вопросам своей компетенции глава города издает постановления
и распоряжения, которые  вступают в  силу с  момента их  подписания,
если иное не установлено в самом постановлении (распоряжении).
     Постановления и   распоряжения  главы,   затрагивающие   права,
свободы и обязанности человека  и гражданина, вступают в силу  после
их официального опубликования (обнародования).
     
     Статья 17. Досрочное прекращение полномочий главы города
     
     1. Полномочия главы города прекращаются досрочно в случаях:
     - представления   письменного   заявления  о   сложении   своих
полномочий;
     - смерти;
     - объединения или упразднения муниципального образования;
     - вступления  в  законную  силу  решения  суда  об   объявлении
умершим, безвестно отсутствующим, недееспособным;
     - вступления в законную силу обвинительного приговора суда;
     - утраты гражданства Российской Федерации;
     - отзыва   избирателями   в  порядке,   установленном   законом
Московской области;
     - осуществления деятельности, не совместимой со статусом  главы
города;
     - вступления  в   законную  силу  решения   суда  о   признании
результатов выборов, в результате  которых глава города был  избран,
недействительными;
     -   в   иных  случаях,  регламентированных  нормами  статьи  49
Федерального   закона   "Об  общих  принципах  организации  местного
самоуправления  в  Российской  Федерации"  в  редакции  Федерального
закона  от  4  августа  2000  г.  N  107-ФЗ  "О внесении изменений и
дополнений  в  Федеральный  закон  "Об  общих  принципах организации
местного  самоуправления в Российской Федерации" и нормами статьи 37
Закона  Московской  области  "О  местном самоуправлении в Московской
области"  в редакции Закона Московской области от 29 декабря 2000 г.
N  112/2000-ОЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Московской
области "О местном самоуправлении в Московской области". (В редакции
Решения Совета депутатов городского округа Дзержинский от 26.12.2001
г. N 7/23)
     2. Порядок  досрочного  прекращения  полномочий  главы   города
определяется   законодательством   Московской  области   о   статусе
депутатов  представительного   органа   местного  самоуправления   и
выборного должностного лица местного самоуправления.
     
                      Глава 5. СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
     
     Статья 18. Совет депутатов в системе местного самоуправления
     
     1. Совет депутатов  является представительным органом  местного
самоуправления города.
     2.   В  состав  Совета  депутатов  входят  глава  города  и  12
депутатов, избираемых гражданами, проживающими на территории города,
на  основе  всеобщего  равного  и  прямого  избирательного права при
тайном голосовании в соответствии с федеральными законами и законами
Московской  области  по 12 городским одномандатным округам сроком на
пять  лет.  (В  редакции  Решения Совета депутатов городского округа
Дзержинский от 24.09.2003 г. N 1/11)
     3. Выборы   депутатов   Совета  депутатов   могут   проводиться
одновременно с  выборами  главы города.  Порядок проведения  выборов
депутатов  Совета   депутатов  устанавливается   в  соответствии   с
законодательством Российской Федерации и Московской области.
     4.  Депутатом  Совета  депутатов  может  быть  избран гражданин
Российской  Федерации не моложе 21 года, обладающий в соответствии с
законодательством избирательными правами. (В редакции Решения Совета
депутатов городского округа Дзержинский от 26.12.2001 г. N 7/23)
     5. Совет депутатов приступает  к исполнению своих полномочий  с
открытия  первого заседания,  которое  созывается главой  города  не
позднее чем на  15-й день со  дня официального опубликования  итогов
выборов. С  момента  начала работы  Совета  депутатов нового  созыва
полномочия Совета депутатов прежнего созыва прекращаются.
     6. Порядок деятельности Совета депутатов, основные правила  его
работы  устанавливаются   регламентом   Совета  депутатов,   который
принимается большинством голосов от общего числа депутатов.
     7. Правовое, организационно  -  методическое, информационное  и
материально - техническое обеспечение деятельности Совета  депутатов
и депутатов осуществляется администрацией города.
     
     Статья 19. Полномочия Совета депутатов
     
     1. К исключительным полномочиям Совета депутатов относятся:
     - принятие  общеобязательных  правил (положений)  по  предметам
ведения муниципального образования, предусмотренных Уставом города;
     - утверждение городского бюджета и отчета о его исполнении;
     - принятие  планов  и  программ  развития  города,  утверждение
отчетов об их исполнении;
     - установление и отмена местных налогов и сборов;
     - установление порядка управления и распоряжения  муниципальной
собственностью;
     - контроль за деятельностью администрации города.
     2. К иным полномочиям Совета депутатов относятся:
     - утверждение  структуры  и штатного  расписания  администрации
города;
     - утверждение перечня  объектов муниципальной собственности,  а
также согласование передачи  объектов муниципальной собственности  в
государственную собственность Московской  области или в  федеральную
собственность;
     - назначение  городского   референдума  по  вопросам   местного
значения;
     - согласование назначения  на должность  первого заместителя  и
заместителей главы города;
     - внесение законопроектов в Московскую областную Думу в порядке
законодательной инициативы;
     - установление  условий  использования  земель,  находящихся  в
границах города.
     3. Совет депутатов имеет право:
     - принимать и вносить изменения в Устав города;
     - выражать недоверие главе города.
     
     Статья 20. Депутаты Совета депутатов
     
     1. Депутаты  Совета  депутатов  обладают  правами  и  выполняют
обязанности в  соответствии с законодательством  о статусе  депутата
представительного органа местного самоуправления.
     2. Депутаты Совета депутатов осуществляют свои полномочия,  как
правило, без  отрыва от  основного места работы.  По решению  Совета
депутатов депутаты  в  количестве не  более  3 человек  одновременно
могут работать на постоянной основе.
     3. Статус   депутата   и   ограничения,   связанные   с    ним,
устанавливаются  Конституцией   Российской  Федерации,   федеральным
законом и законами Московской области.
     4. Полномочия депутата Совета депутатов прекращаются досрочно в
случаях:
     - представления   письменного   заявления  о   сложении   своих
полномочий;
     - смерти;
     - объединения или упразднения муниципального образования;
     - вступления  в  законную  силу  решения  суда  об   объявлении
умершим, безвестно отсутствующим, недееспособным;
     - вступления в законную силу обвинительного приговора суда;
     - утраты гражданства Российской Федерации;
     - отзыва   избирателями   в  порядке,   установленном   законом
Московской области;
     - осуществления  деятельности,   не  совместимой  со   статусом
депутата Совета депутатов;
     - вступления  в   законную  силу  решения   суда  о   признании
результатов выборов, в  результате которых депутат Совета  депутатов
был избран, недействительными;
     - вступления  в  силу  закона Московской  области  о  досрочном
прекращении полномочий Совета депутатов, принятого в соответствии  с
частью  3  статьи  49   Федерального  закона  "Об  общих   принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации" и частью
3 статьи 37  Закона Московской области  "О местном самоуправлении  в
Московской области".
     5. Порядок досрочного  прекращения  полномочий депутата  Совета
депутатов  определяется   законодательством  Московской  области   о
статусе депутатов представительного органа местного самоуправления и
выборного должностного лица местного самоуправления.
     
     Статья 21. Деятельность Совета депутатов
     
     1. Основной  формой  деятельности  Совета  депутатов   являются
заседания, которые созываются  главой города не  реже одного раза  в
два месяца.  Внеочередные заседания созываются  по инициативе  главы
либо по требованию не менее половины от общего числа депутатов.
     2. Заседания Совета  депутатов проводятся открыто  и гласно.  В
случаях, предусмотренных регламентом Совета депутатов и  действующим
законодательством, он вправе проводить закрытые заседания.
     3. Председательствует  на  заседаниях   глава.  В  случае   его
отсутствия заседания Совета депутатов ведет председатель,  избранный
из числа депутатов.  Председательствующий на заседании организует  и
ведет  его,  осуществляет  контроль  за  соблюдением  регламента   и
подписывает протокол заседания.
     4. Заседание Совета  депутатов считается  правомочным, если  на
нем присутствует не менее 2/3 от общего числа депутатов.
     
     Статья 22. Правовые акты Совета депутатов
     
     1. Совет  депутатов  принимает  в  пределах  своих   полномочий
нормативные правовые и иные акты.
     2. Нормативные правовые  акты принимаются  Советом депутатов  в
форме решений и подписываются главой  города в течение пяти дней  со
дня их принятия.
     3. Решения  Совета  депутатов по  вопросам  организации  работы
Совета, о недоверии главе города и должностным лицам  администрации,
а  также  акты,  принятые  в  форме  заявлений  и  обращений  Совета
депутатов, подписываются  председательствующим  на данном  заседании
Совета депутатов.
     4. Решения  Совета  депутатов  вступают в  силу  с  момента  их
подписания, если иное не установлено самим решением.
     5. Решения  Совета депутатов,  затрагивающие  права, свободы  и
обязанности  человека  и  гражданина,  вступают  в  силу  после   их
официального опубликования (обнародования).
     
     Статья 23. Порядок принятия решений Советом депутатов
     
     1. Решения Совета депутатов принимаются большинством голосов от
общего числа  депутатов,  если   иное  не  предусмотрено   настоящим
Уставом. Порядок принятия решений устанавливается регламентом Совета
депутатов.
     2. Решение Совета депутатов о недоверии главе города  считается
принятым, если за  него проголосовало не менее  2/3 от общего  числа
депутатов.  В  случае   принятия  такого  решения  Совет   депутатов
назначает референдум  об  отзыве главы  города.  Вопрос о  недоверии
главе города не  может быть рассмотрен  Советом депутатов в  течение
года после его избрания.
     
     Статья 24. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов
     
     Полномочия Совета депутатов прекращаются досрочно:
     - в случае самороспуска  Совета депутатов  при условии, что  за
самороспуск проголосовало не менее 2/3 от общего числа депутатов;
     - в случае признания недействительными выборов депутатов Совета
депутатов;
     - если Совет депутатов в срок более 6 месяцев не может  принять
решение из-за  отсутствия  необходимого для  принятия решения  числа
депутатов;
     - в случае досрочного  прекращения полномочий Совета  депутатов
выборы  нового  Совета   депутатов  назначаются  в  соответствии   с
действующим законодательством;
     -   в   иных  случаях,  регламентированных  нормами  статьи  49
Федерального   закона   "Об  общих  принципах  организации  местного
самоуправления  в  Российской  Федерации"  в  редакции  Федерального
закона  от  4  августа  2000  г.  N  107-ФЗ  "О внесении изменений и
дополнений  в  Федеральный  закон  "Об  общих  принципах организации
местного  самоуправления в Российской Федерации" и нормами статьи 37
Закона  Московской  области  "О  местном самоуправлении в Московской
области"  в редакции Закона Московской области от 29 декабря 2000 г.
N  112/2000-ОЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Московской
области "О местном самоуправлении в Московской области". (Дополнен -
Решение Совета депутатов городского округа Дзержинский от 26.12.2001
г. N 7/23)
     
                   Глава 6. АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА
     
     Статья 25. Администрация в системе местного самоуправления
     
     1. Администрация  является  исполнительно  -   распорядительным
органом местного самоуправления города.
     2. Глава города является высшим должностным лицом администрации
и на принципах единоначалия руководит ее работой.
     3. Все  структурные   подразделения   и  органы   администрации
находятся в подчинении главы города, их руководители подотчетны  ему
и ответственны перед ним.
     
     Статья 26. Муниципальные служащие администрации
     
     1. Муниципальными   служащими    являются   лица,    занимающие
оплачиваемую  должность в  администрации,  в порядке,  установленном
законодательством о муниципальной службе.
     2. Должностными лицами администрации являются заместители главы
города, руководители   управлений,   отделов,   других   структурных
подразделений администрации и их заместители.
     3. Время работы на  должностях в администрации засчитывается  в
стаж работы,  исчисляемый  для предоставления  льгот  и гарантий,  в
соответствии с действующим законодательством.
     4. Условия   и   порядок   организации   муниципальной   службы
определяются положением.
     
     Статья 27. Полномочия администрации
     
     Администрация:
     - разрабатывает программы  и планы  социально -  экономического
развития города и организует их выполнение;
     - обеспечивает  проведение   в  городе   единой  финансовой   и
налоговой политики;
     - организует  разработку  и осуществление  генерального  плана,
проектов   планировки  и   застройки,   планов  землеустройства   на
территории города;
     - выступает  заказчиком и  выдает  разрешения на  строительство
объектов социальной и производственной инфраструктуры на  территории
города;
     - регулирует  земельные отношения  и  осуществляет контроль  за
состоянием окружающей среды на территории города;
     - управляет и распоряжается муниципальной собственностью;
     - управляет  муниципальным   жилищным  фондом,  коммунально   -
бытовым хозяйством, службами благоустройства города;
     - осуществляет  контроль за  работой  предприятий транспорта  и
связи, обслуживающих население города;
     - устанавливает  правила   торговли  и  бытового   обслуживания
населения, контролирует их соблюдение на территории города;
     - управляет     муниципальными    учреждениями     образования,
здравоохранения, культуры,  социального  обеспечения, физкультуры  и
спорта;
     - осуществляет меры  по обеспечению законности,  прав и  свобод
граждан, их занятости, охране собственности и общественного порядка,
борьбе с преступностью на территории города;
     - самостоятельно разрабатывает  городской  бюджет на  основании
нормативов отчислений  от федеральных налогов  и налогов  Московской
области, местных  налогов и сборов,  закрепленных на  долговременной
основе,  установленных   законом  Московской   области,  исходя   из
минимальной бюджетной обеспеченности;
     - осуществляет внешнеэкономическую деятельность;
     - выпускает муниципальные  займы и лотереи,  получает и  выдает
кредиты, создает банки и иные финансово - кредитные учреждения;
     -  осуществляет  регулирование  цен  и тарифов в соответствии с
федеральным   законодательством   и   законодательством   Московской
области.  (В  редакции  Решения  Совета  депутатов городского округа
Дзержинский от 23.01.2002 г. N 8/1)
     
                  Глава 7. ОБЩЕГОРОДСКОЕ СОБРАНИЕ
     
     Статья 28.   Общегородское   собрание   в   системе    местного
самоуправления города
     
     1. Общегородское   собрание  является   совещательным   органом
местного  самоуправления  города  и  создается  для   взаимодействия
органов   местного    самоуправления,   предприятий,    организаций,
учреждений, общественных, религиозных  и политических организаций  в
интересах развития города.
     2. Общегородское  собрание  осуществляет свою  деятельность  на
основании положения, принимаемого Советом депутатов.
     3. Участниками  собрания  являются  почетные  граждане  города,
руководители  предприятий,  учреждений и  организаций,  руководители
общественных, религиозных и политических организаций,  представители
творческой  интеллигенции   города,   депутаты  различных   уровней,
должностные   лица    администрации   города.   Состав    участников
Общегородского собрания и изменения его состава утверждаются Советом
депутатов по предложению главы города.
     
     Статья 29. Полномочия Общегородского собрания
     
     Общегородское собрание:
     - обсуждает   наиболее   важные   общегородские   проблемы    и
вырабатывает  рекомендации для  принятия  решения органами  местного
самоуправления города;
     - координирует    деятельность    предприятий,     организаций,
учреждений, общественных объединений и социальных групп.
     
     Статья 30. Деятельность Общегородского собрания
     
     1. Общегородское собрание проводится, как правило, один раз в
     3 месяца по решению главы города.
     2. Председательствует  на  заседаниях  Общегородского  собрания
глава города.
     3. Решения  Общегородского  собрания  принимаются  большинством
голосов  его  участников,   присутствующих  на  собрании,  и   носят
рекомендательный  характер.   Решения   Общегородского  собрания   в
обязательном  порядке   рассматриваются  администрацией  и   Советом
депутатов при принятии соответствующих решений.
     
 Глава 8. ФИНАНСОВО - ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
                               ГОРОДА
     
     Статья 31. Экономическая основа местного самоуправления города
     
     Экономическую основу местного самоуправления города  составляют
муниципальная собственность, местные финансы, имущество, находящееся
в государственной  собственности и переданное  в управление  органам
местного  самоуправления, а  также  в  соответствии с  законом  иная
собственность, служащая удовлетворению потребностей жителей города.
     
     Статья 32. Муниципальная собственность
     
     1.   В   состав  муниципальной  собственности  входят  средства
городского  бюджета,  в том числе городские целевые бюджетные фонды,
имущество  органов  местного  самоуправления,  а также муниципальные
земли  и  другие  природные  ресурсы,  находящиеся  в  муниципальной
собственности,     муниципальные    предприятия    и    организации,
муниципальные  банки  и  другие  финансово  - кредитные организации,
муниципальные  жилищный  фонд  и  нежилые  помещения,  муниципальные
учреждения  образования,  здравоохранения, культуры и спорта, другое
движимое   и   недвижимое  имущество.  (В  редакции  Решения  Совета
депутатов городского округа Дзержинский от 23.01.2002 г. N 8/1)
     2. Управление  и  распоряжение имуществом,  входящим  в  состав
муниципальной   собственности,   от   имени   города    осуществляет
администрация  города,   а  в   случаях,  предусмотренных   законами
Московской области, население непосредственно.
     3. Муниципальной  собственностью   управляет  и   распоряжается
администрация города в порядке, устанавливаемом Советом депутатов.
     4. Администрация  города  в  порядке,  устанавливаемом  Советом
депутатов, и  в  соответствии с  законом  вправе передавать  объекты
муниципальной собственности во временное или постоянное  пользование
физическим  и  юридическим  лицам, сдавать  в  аренду,  отчуждать  в
установленном  законом  порядке,  а также  совершать  с  имуществом,
находящимся в муниципальной собственности, иные сделки, определять в
договорах и  соглашениях условия  использования приватизируемых  или
передаваемых в пользование объектов.
     5. Администрация города  ведет реестр (перечень)  муниципальной
собственности, который утверждается Советом депутатов и  публикуется
в городской печати.
     6. Администрация  вправе  в соответствии  с  законом  создавать
предприятия,   учреждения    и    организации   для    осуществления
хозяйственной деятельности,  определять цели, условия  и порядок  их
деятельности,  осуществлять  регулирование  цен  и  тарифов  на   их
продукцию и  услуги;  утверждает их  уставы,  назначает и  увольняет
руководителей, заслушивает отчеты об их деятельности, решает вопросы
их реорганизации и ликвидации.
     
     Статья 33. Финансовые средства города
     
     1.  Финансовые  средства  города  состоят из средств городского
бюджета,  в  том числе средств целевых бюджетных фондов. (В редакции
Решения Совета депутатов городского округа Дзержинский от 23.01.2002
г. N 8/1)
     2. Доходы городского бюджета состоят из следующих поступлений:
     - отчислений  от   федеральных,   областных  налогов   согласно
законодательству;
     - поступлений от  местных сборов,  штрафов и  иных платежей  от
местных налогов;
     - платежей,  в  том  числе  и в  натуральной  форме,  за  право
пользования недрами на территории города;
     - арендной   платы   за   землю,   находящуюся   в    городской
собственности и  переданную в аренду,  а также  за сданные в  аренду
здания,  сооружения,   иное  имущество,   находящееся  в   городской
собственности;
     - квартплаты за наем жилых помещений, принадлежащих городу;
     - от принадлежащих городу  акций, других  ценных бумаг, паев  в
акционерных обществах или  товариществах, от процентных платежей  за
предоставление городом займа;
     - от  деятельности  муниципальных  предприятий,  учреждений   и
организаций;
     - дотаций,   субвенций  и   других   средств,  образующихся   в
результате деятельности органов местного самоуправления города;
     - средств,  полученных   в  результате  приватизации   объектов
государственной  и  муниципальной собственности,  в  соответствии  с
установленными нормативами;
     - из других законных источников.
     3. Совет депутатов  за  счет средств  городского бюджета  может
образовывать целевые  фонды либо  участвовать средствами  городского
бюджета  в иных  фондах,  объединяющих  в необходимых  городу  целях
средства юридических и физических лиц.
     Целевое назначение, порядок формирования и расходования средств
целевых бюджетных фондов,  а также порядок  формирования, функции  и
полномочия правления  (совета  фонда), если  такой орган  создается,
устанавливаются решением Совета депутатов. Решение об участии в иных
фондах принимается Советом депутатов.
     
     Статья 34. Городские налоги и сборы
     
     1. Городские налоги и сборы устанавливаются Советом депутатов.
     2. В решениях Совета депутатов  о введении городских налогов  и
сборов  определяются  срок  введения  налога  или  сбора,  срок  его
действия,   перечень   плательщиков   налога   или   сбора,   ставки
налогообложения, льготы по налогообложению и другие условия введения
налога или сбора, порядок взимания налогов и сборов.
     
 Глава 9. ОСНОВЫ БЮДЖЕТНОГО УСТРОЙСТВА И БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА ГОРОДА
     
     Статья 35. Основы бюджетного  устройства и бюджетного  процесса
города
     
     1. Городской  бюджет  представляет собой  форму  образования  и
расходования  денежных   средств  для  обеспечения   соответствующих
функций органов местного самоуправления.
     2. Бюджет города  формируется самостоятельно  в соответствии  с
единой   бюджетной   классификацией,  установленной   в   Российской
Федерации.
     3. Составление,   рассмотрение,   утверждение   и    исполнение
городского   бюджета   регламентируется   положением   о   бюджетном
устройстве и бюджетном процессе в городе, разрабатываемым на  основе
Закона  Московской  области  "О  бюджетном  устройстве  и  бюджетном
процессе в Московской области" и утверждаемым Советом депутатов.
     4. Разработка бюджета осуществляется  Комитетом по экономике  и
финансовым  управлением   с  использованием  данных   муниципального
статистического управления.
     5. Руководители указанных  подразделений назначаются главой  по
согласованию с Советом депутатов.
     
     Статья 36. Принципы формирования городского бюджета
     
     1. Городской бюджет формируется на основе закрепленных  налогов
и нормативов  по регулирующим  источникам доходов,  единых для  всех
территорий,  устанавливаемых   областной  Думой  на   долговременной
основе,  исходя  из  величины среднедушевого  бюджетного  дохода  по
области.
     2. При  отсутствии   утвержденных   нормативов  отчислений   от
регулирующих  доходов  к  моменту  рассмотрения  городского  бюджета
бюджет города формируется в рамках текущих условий.
     
             Глава 10. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
     
     Статья 37.  Обязательность  исполнения правовых  актов  органов
местного самоуправления
     
     1. Правовые акты  органов местного  самоуправления, принятые  в
пределах   их  компетенции   в   соответствии  с   законодательством
Российской Федерации и настоящим Уставом, обязательны для исполнения
всеми организациями, расположенными на территории города, независимо
от  подчиненности  и  форм  собственности,  должностными  лицами   и
гражданами.
     2. Правовые  акты органов  местного  самоуправления могут  быть
отменены в судебном порядке.
     3. За   неисполнение    правовых    актов   органов    местного
самоуправления организации, должностные лица и граждане привлекаются
к  ответственности  в соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации.
     
     Статья 38. Обеспечение прав граждан на территории города
     
     1. Органы местного  самоуправления обеспечивают  защиту прав  и
охраняемых законом интересов граждан.
     2. Граждане  вправе   обжаловать  в  суд   и  органы   местного
самоуправления   действия    должностных   лиц   органов    местного
самоуправления,  если  эти  действия  противоречат  законодательству
Российской  Федерации,   Московской   области,  настоящему   Уставу,
нарушают права и законные интересы граждан.
     
     Статья 39. Ответственность органов местного самоуправления
     
     За неисполнение  или ненадлежащее  исполнение  законодательства
Российской  Федерации и  Московской  области,  а также  за  принятие
незаконных   решений    органы    местного   самоуправления    несут
ответственность  перед  государством  и  населением,   установленную
законодательством Российской Федерации.
     
     Статья 40.  Ограничения для  должностных  лиц органов  местного
самоуправления
     
     1. Должностные лица администрации и депутаты Совета  депутатов,
работающие на постоянной основе, не имеют права:
     - занимать оплачиваемые должности в государственных органах,  а
также в общественных объединениях, на предприятиях, в учреждениях  и
организациях;
     - заниматься предпринимательской деятельностью;
     - состоять  в  органах  управления  предприятий,  учреждений  и
организаций,   получающих   из   местного   бюджета   средства   для
осуществления своей деятельности;
     - получать   доходы   или   вознаграждения   от   муниципальных
предприятий или учреждений, а также иных предприятий, действующих на
территории города,  получающих  из городского  бюджета средства  для
своей   деятельности,   пользующихся  налоговыми   или   финансовыми
льготами.  Указанные   запреты  не   распространяются  на   научную,
преподавательскую и иную творческую деятельность.
     2. Нарушение  требований  настоящей  статьи,  если  в  нем   не
содержится признаков  административного правонарушения или  уголовно
наказуемого деяния, влечет дисциплинарную ответственность вплоть  до
освобождения от занимаемой должности.
     
     Статья 41. Социальные гарантии должностных лиц органов местного
самоуправления
     
     1. Выборным должностным  лицам органов местного  самоуправления
гарантируются  социальные права,  предусмотренные  законодательством
Российской Федерации и Московской области.
     2. Должностные лица  органов местного  самоуправления не  могут
быть назначены на  должность, либо  смещены с занимаемой  должности,
либо получать  какие-либо  привилегии по  половому, возрастному  или
религиозному   признаку,   а    также   из-за   происхождения    или
принадлежности к политическим организациям.
     
          Глава 11. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
     
     Статья 42. Порядок принятия Устава и его вступление в силу
     
     1. Устав, принятый на местном референдуме, подлежит официальной
публикации в течение 10 дней в газете "Угрешские вести" одновременно
с объявлением  результатов местного  референдума  и направляется  на
государственную регистрацию.
     2. Устав,  принятый на  референдуме,  вступает  в силу  со  дня
официальной публикации в газете "Угрешские вести".
     3. Городские  нормативные   правовые  акты,  действовавшие   на
территории  города   до   вступления  в   силу  настоящего   Устава,
применяются в части, не противоречащей Уставу города.
     
     Статья 43.   Порядок  приведения   Устава   в  соответствие   с
действующим законодательством
     
     При изменении   законодательства    Российской   Федерации    и
Московской области Устав  города приводится  в соответствие с  этими
изменениями решениями Совета депутатов.
     
     Статья 44. Порядок внесения изменений в Устав
     
     1. Предложения  об изменениях  и  дополнениях положений  Устава
могут быть внесены в Совет депутатов жителями города,  общественными
объединениями,  трудовыми  коллективами  предприятий,  учреждений  и
организаций,   расположенных   на   территории   города,    органами
территориального  общественного  самоуправления,  органами  местного
самоуправления.
     2. Решения о внесении изменений и дополнений в положения статей
1, 6, 25, 44 и глав 4 и 5 Устава принимаются исключительно городским
референдумом,  который  назначается  Советом  депутатов. (В редакции
Решения Совета депутатов городского округа Дзержинский от 23.01.2002
г. N 8/1)
     3. Положения глав и  статей, не указанных в  статье 44 части  2
Устава, могут быть  изменены или дополнены  как референдумом, так  и
Советом депутатов. Решение Совета  депутатов о внесении изменений  и
дополнений в Устав считается принятым, если за него проголосовало не
менее 2/3 от общего числа депутатов.
     
     
     
     Приложение 1
     к Уставу
     
     
     Приводятся описание границ и  схематический план границ  города
Дзержинский Московской области.