Постановление Правительства Московской области от 11.04.2016 № 270/9

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11.04.2016 г. № 270/9

г. Красногорск

Об утверждении Положения о Главном управлении государственного строительного надзора Московской области

(В редакции Постановлений Правительства Московской области от 08.09.2016 № 654/28;  от 30.12.2016 № 1022/47;  от 21.03.2017 № 200/9;

от 08.06.2017 № 408/18)

В соответствии с Законом Московской области № 185/2005-03 «О системе исполнительных органов государственной власти Московской области», постановлением Губернатора Московской области от 16.09.2013 № 221-ПГ «О структуре исполнительных органов государственной власти Московской области и составе Правительства Московской области» Правительство Московской области постановляет:

1.    Утвердить прилагаемое Положение о Главном управлении государственного строительного надзора Московской области.

2.    Признать утратившими силу:

постановление Правительства Московской области от 17.10.2007 № 789/28 «Об утверждении Положения о Главном управлении государственного строительного надзора Московской области»;

постановление Правительства Московской области от 27.12.2007 № 1031/48  «О внесении изменений в Положение о Главном управлении государственного строительного надзора Московской области»;

постановление Правительства Московской области от 01.07.2008 № 511/21 «О внесении изменения в Положение о Главном управлении государственного строительного надзора Московской области»;

постановление Правительства Московской области от 26.09.2008 № 862/35 «О внесении изменений в Положение о Главном управлении государственного строительного надзора Московской области»;

постановление Правительства Московской области от 29.10.2009 № 914/46 «О внесении изменений в Положение о Главном управлении государственного строительного надзора Московской области»;

постановление Правительства Московской области от 28.12.2010 № 1189/60 «О внесении изменений в Положение о Главном управлении государственного строительного надзора Московской области»;

постановление Правительства Московской области от 13.06.2012 № 813/19 «Об установлении штатной численности и о внесении изменений в Положение о Главном управлении государственного строительного надзора Московской области»;

постановление Правительства Московской области от 20.06.2012 № 860/21 «О внесении изменений в Положение о Главном управлении государственного строительного надзора Московской области».

3.    Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете «Ежедневные новости. Подмосковье» и размещение (опубликование) на сайте Правительства Московской области в Интернет-портале Правительства Московской области.

4.     Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор

Московской области                                                                    А.Ю. Воробьев

УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства

Московской области

от 11.04.2016 № 270/9

ПОЛОЖЕНИЕ

о Главном управлении государственного строительного надзора Московской области

(В редакции Постановлений Правительства Московской области

 от 08.09.2016 № 654/28; от 30.12.2016 № 1022/47;  от 21.03.2017 № 200/9;

от 08.06.2017 № 408/18)

Общие положения

1.    Главное управление государственного строительного надзора Московской области (далее - Главное управление) является центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, осуществляющим на территории Московской области государственный строительный надзор, государственный надзор за эксплуатацией нежилых зданий, строений и сооружений повышенного уровня ответственности.

2.    Главное управление руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом Московской области, законами Московской области, актами Губернатора Московской области и Правительства Московской области, международными договорами Российской Федерации и Московской области, настоящим Положением, а также иными правовыми актами.

3.    Главное управление осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, центральными и территориальными исполнительными органами государственной власти Московской области, государственными органами Московской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области (далее - органы местного самоуправления), организациями независимо от формы собственности и организационно-правовой формы.

4.    Главное управление обладает правами юридического лица; имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в соответствии с законодательством Российской Федерации, гербовую печать, иные печати, штампы и бланки, необходимые для осуществления его деятельности; может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные, личные неимущественные права и обязанности.

5.    Финансирование деятельности Главного управления осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете Московской области.

6.    Главное управление имеет необходимое для осуществления своих полномочий имущество, находящееся в государственной собственности Московской области и предоставленное ему во владение и пользование в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

7.    Положение о Главном управлении и штатная численность Главного управления утверждаются Правительством Московской области.

8.    Главное управление имеет сокращенное название - Главгосстройнадзор Московской области.

9.    Местонахождение Главного управления: 143100, Московская область, г. Руза, ул. Солнцева, д. 11.

Почтовый адрес Главного управления: 123592, г. Москва, ул. Кулакова, д. 20, корпус 1.

Адрес электронной почты: [e-mail].

Цели и основные задачи Главного управления

10.    Главное управление создано в целях реализации полномочий Московской области как субъекта Российской Федерации в сфере государственного надзора за строительством, реконструкцией объектов капитального строительства, эксплуатацией нежилых зданий, строений и сооружений повышенного уровня ответственности на территории Московской области.

11.   Основными задачами Главного управления являются:

проверка соответствия выполняемых работ в процессе строительства, реконструкции объектов капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации;

проверка соблюдения собственниками (пользователями) нежилых зданий, строений и сооружений повышенного уровня ответственности норм по технической эксплуатации и утвержденного положения по технической эксплуатации.

Полномочия Главного управления

12.   Главное управление осуществляет следующие полномочия:

12.1.  Осуществление на территории Московской области государственного строительного надзора.

12.2.  Осуществление на территории Московской области государственного надзора за соблюдением собственниками (пользователями) нежилых зданий, строений и сооружений повышенного уровня ответственности норм по технической эксплуатации и утвержденного положения по технической эксплуатации.

12.3.  Рассмотрение дел об административных правонарушениях в случаях, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

12.4.  Организация и проведение семинаров, конференций, выставок по вопросам, входящим в компетенцию Главного управления, принятие участия в российских и международных выставках и ярмарках, конференциях и семинарах.

12.5.  Осуществление защиты информационных ресурсов в Главном управлении.

12.6.  Предоставление в установленном законодательством Российской Федерации порядке пользователям на платной и бесплатной основе информации из государственных информационных ресурсов и информационных систем Московской области, находящихся в ведении Главного управления.

12.7.  Подготовка проектов нормативных правовых актов Московской области, в том числе о внесении соответствующих изменений, признании утратившими силу отдельных норм или нормативных правовых актов Московской области по вопросам, находящимся в компетенции Главного управления.

12.8.  Обеспечение объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения обращений граждан по вопросам, входящим в компетенцию Главного управления, и дача письменных ответов на них в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

12.9.  Участие в разработке мобилизационного плана Московской области.

12.10.  Выполнение мероприятий мобилизационной подготовки и мобилизации по вопросам, находящимся в сфере деятельности Главного управления.

12.11.  Заключение в пределах своей компетенции договоров (контрактов) с организациями на закупку товаров, работ, услуг в целях обеспечения мобилизационной подготовки.

12.12.  Выполнение мероприятий по гражданской обороне и защите населения, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности в Главном управлении.

12.13.  Участие в выполнении мероприятий в Главном управлении по противодействию терроризму и экстремизму.

12.13.1.  Организация и реализация в пределах своих полномочий мероприятий по противодействию идеологии терроризма, в том числе Комплексного плана противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации, утвержденного Президентом Российской Федерации.

(В редакции Постановления Правительства Московской области от 08.06.2017 № 408/18)

12.14.  Принятие по вопросам, находящимся в компетенции Главного управления, правовых актов нормативного характера - распоряжений, которые действуют на всей территории Московской области и обязательны для государственных органов Московской области и государственных учреждений Московской области, а также органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, юридических и физических лиц.

12.15.  Осуществление мероприятий по противодействию коррупции в деятельности Главного управления.

12.16.  Оказание гражданам бесплатной юридической помощи в виде правового консультирования в устной и письменной форме, в том числе с использованием информационно­телекоммуникационной сети Интернет, по вопросам, относящимся к сфере деятельности Главного управления, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области для рассмотрения обращений граждан.

12.17. Проведение осмотра объекта капитального строительства (за исключением объекта индивидуального жилищного строительства), при строительстве, реконструкции которого не осуществляется государственный строительный надзор, и составление актов осмотра самостоятельно или с привлечением подведомственных организаций

(Введен - Постановление Правительства Московской области от 08.09.2016 № 654/28);

12.18.  Осуществление надзора за реализацией архитектурно-градостроительного облика объектов капитального строительства на территории Московской области в соответствии со Свидетельством о согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта капитального строительства на территории Московской области, выданным Главным управлением архитектуры и градостроительства Московской области

(Введен - Постановление Правительства Московской области от 30.12.2016 № 1022/47)

12.19.  Обеспечение проведения осмотра многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, строительство (создание) которых осуществляется с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц и при строительстве которых не осуществляется государственный строительный надзор, в целях оценки соответствия указанных объектов примерному графику реализации проекта строительства и подготовка документов по результатам проведенного осмотра при взаимодействии с Министерством строительного комплекса Московской области с привлечением подведомственных организаций

(Введен  - Постановление Правительства Московской области от 21.03.2017 № 200/9)

13.              Осуществление иных полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

14.    Главное управление в целях реализации полномочий имеет право:

14.1.  Запрашивать и получать в установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области порядке необходимые сведения.

14.2.  Привлекать на договорной (контрактной), в том числе платной, основе научно-исследовательские, технологические, проектно-конструкторские и другие научные организации, а также специалистов и экспертов, в том числе зарубежных, к выполнению научно-исследовательских работ по вопросам, входящим в компетенцию Главного управления.

14.3.  Являясь в соответствии с законодательством Московской области главным распорядителем средств бюджета Московской области, выступать в суде, арбитражном суде от имени Московской области в качестве представителя ответчика по искам к Московской области, в том числе о возмещении вреда, причиненного физическим и юридическим лицам в результате незаконных действий (бездействия) Главного управления или его должностных лиц.

14.4.  Обращаться в суд, арбитражный суд в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

14.5.  В лице представителей Главного управления входить в состав коллегий и комиссий иных центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, а также федеральных органов исполнительной власти.

15.    Главное управление имеет иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

Организация деятельности Главного управления

16.    Главное управление возглавляет начальник Главного управления - главный государственный строительный инспектор Московской области (далее - начальник), назначаемый на должность Губернатором Московской области и освобождаемый от должности Губернатором Московской области.

Начальник несет ответственность за выполнение возложенных на Главное управление задач и осуществление Главным управлением своих полномочий.

17.    Начальник имеет двух первых заместителей начальника Главного управления и одного заместителя начальника Главного управления.

Первые заместители начальника Главного управления, заместитель начальника Главного управления назначаются на должность и освобождаются от должности Губернатором Московской области ,в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области о государственной гражданской службе.

В случае временного отсутствия начальника его обязанности по руководству Главным управлением исполняет уполномоченный начальником первый заместитель начальника Главного управления либо заместитель начальника Главного управления.

18.    Начальник Главного управления:

18.1.  Осуществляет руководство деятельностью Главного управления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области и настоящим Положением.

18.2.  Действует без доверенности от имени Главного управления; представляет его в суде, арбитражном суде, органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях, выдает доверенности.

18.2.1. Осуществляет контроль за участием представителей Главного управления в судебных процессах и несет ответственность за надлежащее обеспечение защиты интересов Московской области по вопросам, отнесенным к компетенции Главного управления.

18.3.  Издает в пределах своей компетенции приказы, дает указания по вопросам, связанным с организацией деятельности Главного управления, подлежащие обязательному выполнению государственными гражданскими служащими Московской области, проходящими государственную гражданскую службу в Главном управлении и работниками, занимающими должности, не относящиеся к должностям государственной гражданской службы Московской области в Главном управлении, организует и контролирует их исполнение.

18.4.  Подписывает в пределах своих полномочий распоряжения Главного управления, организует и контролирует их исполнение.

18.5.  Распределяет обязанности между первыми заместителями начальника Главного управления и заместителем начальника Главного управления, утверждает их должностные регламенты, а также должностные регламенты по должностям государственной гражданской службы Московской области, утвержденным в Главном управлении.

18.6.  Является представителем нанимателя по отношению к первым заместителям начальника Главного управления и заместителю начальника Главного управления по вопросам, связанным с прохождением ими государственной гражданской службы Московской области в Главном управлении.

18.7.  Утверждает структуру и положения о структурных подразделениях Главного управления.

18.8.  Вносит на рассмотрение Губернатора Московской области и Правительства Московской области проекты нормативных правовых актов и предложения по совершенствованию законодательства по вопросам, входящим в компетенцию Главного управления.

18.9.  Обеспечивает своевременную и качественную работу по приведению нормативных правовых актов Московской области по вопросам, входящим в компетенцию Главного управления, в соответствие с вновь принятыми федеральными нормативными правовыми актами и (или) нормативными правовыми актами Московской области.

18.10.  Разрабатывает и вносит на утверждение Правительства Московской области проект Положения о Главном управлении и штатную численность Главного управления.

Штатное расписание Главного управления, а также внесение в него изменений утверждается распоряжением Главного управления в пределах утвержденной Правительством Московской области штатной численности и фонда оплаты труда.

18.11.  Утверждает смету расходов на содержание Главного управления в пределах средств, предусмотренных законом Московской области о бюджете Московской области на соответствующий финансовый год.

18.12.  Назначает на должности государственной гражданской службы Московской области, переводит и увольняет с государственной гражданской службы Московской области государственных гражданских служащих Московской области, проходящих государственную гражданскую службу в Главном управлении; заключает и расторгает с ними служебные контракты; применяет к ним поощрения и меры дисциплинарного взыскания как представитель нанимателя; решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области иные вопросы, связанные с прохождением ими государственной гражданской службы Московской области в Главном управлении.

18.13.  Принимает на работу, переводит и увольняет с работы иных работников в Главном управлении; заключает и расторгает с ними трудовые договоры (контракты); применяет к ним поощрения и меры дисциплинарного взыскания; осуществляет иные полномочия работодателя, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

18.14.  Вносит предложения о награждении особо отличившихся государственных гражданских служащих Московской области, проходящих государственную гражданскую службу в Главном управлении, и иных работников Главного управления, а также иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Московской области, государственными наградами, присуждении им государственных премий и присвоении почетных званий, согласовывает представления о награждении должностных лиц местного самоуправления и муниципальных служащих в органах местного самоуправления наградами Московской области.

18.15.  Награждает благодарственными письмами и почетными грамотами Главного управления.

18.16.  Распоряжается финансовыми средствами и имуществом, закрепленным за Главным управлением, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

18.17.  Организует соблюдение в Главном управлении режима использования документации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, а также информации конфиденциального характера.

18.18.  Организует проведение мероприятий по гражданской обороне в Главном управлении.

18.19.  Организует мобилизационную подготовку и перевод Главного управления на работу в условиях военного времени.

18.20.  Организует в пределах сферы деятельности Главного управления мероприятия по противодействию коррупции в Главном управлении.

18.21.  Проводит личный прием граждан в Главном управлении и организует личный прием граждан уполномоченными лицами Главного управления в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

18.22.  Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

19.    Начальник Главного управления, первые заместители начальника Главного управления, заместитель начальника Главного управления рассматривают дела об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в сферах строительства, реконструкции объектов капитального строительства и эксплуатации нежилых зданий, строений и сооружений повышенного уровня ответственности.

Должностные лица Главного управления возбуждают дела об административных правонарушениях в сферах строительства, реконструкции, эксплуатации зданий, строений и сооружений повышенного уровня ответственности.

20.    В целях координации деятельности Главного управления и его взаимодействия с Московской областной Думой, органами исполнительной власти Московской области, федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и общественными объединениями для подготовки решений по важным вопросам в сфере государственного строительного надзора в Московской области в Главном управлении может быть образована коллегия. Состав коллегии и положение о ней утверждаются начальником Главного управления.

21.    В Главном управлении при начальнике могут быть образованы совещательные и консультативные органы (советы, комиссии, рабочие группы) из числа представителей Главного управления, иных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области для предварительного рассмотрения основных вопросов деятельности Главного управления и подготовки нормативных правовых и иных документов.

Составы указанных органов и положения о них утверждаются начальником Главного управления. Организационно-техническое обеспечение деятельности этих органов осуществляется Главным управлением.

22.    Главное управление в соответствии с законодательством Московской области формирует предложения по объему, номенклатуре и прогнозируемой стоимости закупаемых товаров, работ, услуг для обеспечения деятельности и полномочий Главного управления, а также по финансовому обеспечению указанных закупок за счет средств бюджета Московской области и внебюджетных средств.

23.     Государственные гражданские служащие Московской области, проходящие государственную гражданскую службу в Главном управлении и уполномоченные на осуществление государственного строительного надзора, обеспечиваются форменной одеждой установленного образца и нагрудными знаками.

24.     Главное управление ведет в соответствии со своей компетенцией свод (перечень) нормативных правовых актов и заключенных от имени Московской области договоров и соглашений, предусматривающих возникновение расходных обязательств Московской области, с указанием объема бюджетных средств, необходимых для их исполнения.

25.     Главное управление осуществляет в пределах своей компетенции и в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения деятельности Главного управления.

26.     Распоряжения Главного управления по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина подлежат официальному опубликованию в газете «Ежедневные новости. Подмосковье» или размещению (опубликованию) на Интернет-портале Правительства Московской области.

27.     Главное управление может быть переименовано, реорганизовано или упразднено в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.