Устав городского округа Домодедово от 29.04.2005 № б/н

     2. К   ведению   администрации  городского   округа   относится
составление  проекта  бюджета,  его  представление  на  рассмотрение
Совета депутатов городского округа, исполнение бюджета, контроль  за
использованием  выделенных  бюджетных  ассигнований,   представление
Совету депутатов городского  округа отчета  об исполнении бюджета  и
внебюджетных фондов.
     3. В процессе исполнения бюджета изменения в него может вносить
Совет депутатов  городского  округа  по  представлению  руководителя
администрации городского округа.
     4. Льготы по взиманию налогов и сборов предоставляются  Советом
депутатов   городского    округа    по   предложению    руководителя
администрации   городского  округа   в   соответствии  с   налоговым
законодательством.
     
     Статья 63. Бюджетные целевые фонды
     
     1. По  представлению   руководителя  администрации   городского
округа Совет депутатов городского округа образует бюджетные  целевые
фонды и утверждает Положение о каждом из них.
     2. Целевые бюджетные фонды городского округа представляют собой
сумму денежных средств целевого назначения.
     3. Положения о целевых бюджетных фондах устанавливают источники
доходов фондов,  порядок  расходования средств  фондов,  их  целевое
назначение, а также формы  и сроки отчетов об использовании  средств
фондов.
     4. Целевые  бюджетные  фонды могут  иметь  статус  юридического
лица. Управление фондами осуществляется правлениями фондов на основе
утвержденных Положений.
     
     Статья 64. Бюджет городского округа
     
     1. Городской округ имеет собственный бюджет (местный бюджет).
     2. Формирование,  утверждение,  исполнение местного  бюджета  и
контроль  за  его   исполнением  осуществляются  органами   местного
самоуправления    самостоятельно    с    соблюдением     требований,
установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и  федеральным
законом,  а  также  принимаемыми  в  соответствии  с  ними  законами
Московской области.
     3. Органы  местного  самоуправления  в  порядке,  установленном
федеральными законами  и принимаемыми  в соответствии  с ними  иными
нормативными правовыми актами  Российской Федерации, представляют  в
федеральные   органы   государственной   власти   и   (или)   органы
государственной  власти  Московской  области  отчет  об   исполнении
местного бюджета.
     4. В  местном   бюджете  раздельно  предусматриваются   доходы,
направляемые   на   осуществление   полномочий   органов    местного
самоуправления по решению  вопросов местного значения, и  субвенции,
предоставленные  для  обеспечения  осуществления  органами  местного
самоуправления отдельных  государственных полномочий, переданных  им
федеральными  законами  и  законами  Московской  области,  а   также
осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие
расходы местного бюджета.
     5. Проект  местного бюджета,  решение  об утверждении  местного
бюджета, годовой отчет о  его исполнении, ежеквартальные сведения  о
ходе  исполнения  местного  бюджета и  о  численности  муниципальных
служащих органов  местного самоуправления, работников  муниципальных
учреждений с указанием фактических затрат на их денежное  содержание
подлежат официальному опубликованию.
     
     Статья 65. Расходы бюджета городского округа
     
     1. Расходы   местного   бюджета   осуществляются   в    формах,
предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
     Органы местного   самоуправления   ведут   реестры    расходных
обязательств  городского  округа   в  соответствии  с   требованиями
Бюджетного  кодекса Российской  Федерации  в порядке,  установленном
решением Совета депутатов городского округа.
     2. Органы  местного  самоуправления  самостоятельно  определяют
размеры   и   условия   оплаты  труда   главы   городского   округа,
муниципальных  служащих,  работников  муниципальных  предприятий   и
учреждений,  устанавливают   муниципальные  минимальные   социальные
стандарты и другие  нормативы расходов  местного бюджета на  решение
вопросов местного значения.
     3. Порядок   осуществления   расходов   местного   бюджета   на
осуществление  отдельных   государственных  полномочий,   переданных
органам  местного самоуправления  федеральными  законами и  законами
Московской  области,  устанавливается  соответственно   федеральными
органами государственной  власти и  органами государственной  власти
Московской области.
     4. Осуществление расходов  местного  бюджета на  финансирование
полномочий  федеральных  органов  государственной  власти,   органов
государственной  власти  Московской   области  не  допускается,   за
исключением случаев,  установленных федеральными законами,  законами
Московской области.
     
     Статья 66. Муниципальный заказ
     
     1. Органы   местного   самоуправления  и   уполномоченные   ими
муниципальные  учреждения могут  выступать  заказчиками на  поставки
товаров, выполнение  работ и  оказание услуг,  связанных с  решением
вопросов    местного    значения    и    осуществлением    отдельных
государственных    полномочий,    переданных    органам     местного
самоуправления федеральными законами и законами Московской области.
     2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ  и
оказание  услуг  оплачивается  за  счет  средств  местного  бюджета.
Размещение  указанного   муниципального  заказа  осуществляется   на
конкурсной  основе,   за  исключением   случаев,  когда   размещение
муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен  на
товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и  услуг
у единственного исполнителя.
     3. Порядок формирования, размещения,  исполнения и контроля  за
исполнением  муниципального   заказа  устанавливается   нормативными
правовыми актами  органов местного самоуправления  в соответствии  с
федеральными  законами   и  иными   нормативными  правовыми   актами
Российской Федерации.
     
     Статья 67. Доходы бюджета городского округа
     
     1. К собственным доходам местного бюджета относятся:
     1) средства самообложения граждан;
     2) доходы от местных налогов и сборов;
     3) доходы от региональных налогов и сборов;
     4) доходы от федеральных налогов и сборов;
     5) безвозмездные  перечисления  из  бюджетов  других   уровней,
включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности  городского
округа, иные средства финансовой помощи из бюджетов других  уровней,
и другие безвозмездные перечисления;
     6) доходы   от   имущества,   находящегося   в    муниципальной
собственности;
     7) часть прибыли  муниципальных  предприятий, остающейся  после
уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных  платежей,
в  размерах, устанавливаемых  нормативными  правовыми актами  Совета
депутатов городского округа,  и часть  доходов от оказания  органами
местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг,
остающаяся после уплаты налогов и сборов;
     8) штрафы, установление  которых в  соответствии с  федеральным
законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
     9) добровольные пожертвования;
     10) иные поступления  в соответствии  с федеральными  законами,
законами  Московской  области,  Российской  Федерации  и   решениями
органов местного самоуправления.
     4. В   доходы    местного   бюджета   зачисляются    субвенции,
предоставляемые на  осуществление  органами местного  самоуправления
отдельных  государственных  полномочий, переданных  им  федеральными
законами и законами Московской области.
     
     Статья 68. Средства самообложения граждан
     
     1. Под  средствами  самообложения  граждан  понимаются  разовые
платежи  граждан,  осуществляемые для  решения  конкретных  вопросов
местного значения. Размер  платежей в порядке самообложения  граждан
устанавливается  в  абсолютной  величине  равным  для  всех  жителей
городского  округа,  за  исключением  отдельных  категорий  граждан,
численность которых не может превышать 30 процентов от общего  числа
жителей городского округа и  для которых размер платежей может  быть
уменьшен.
     2. Вопросы  введения  и  использования  указанных  в  части   1
настоящей  статьи  разовых  платежей  граждан  решаются  на  местном
референдуме (сходе граждан).
     
     Статья 69. Доходы бюджета городского округа от местных  налогов
и сборов
     
     Доходы от  местных  налогов  и  сборов  зачисляются  в   бюджет
городского  округа  по налоговым  ставкам,  установленным  решениями
Совета    депутатов    городского   округа    в    соответствии    с
законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
     
     Статья 70.  Доходы бюджета  городского  округа от  региональных
налогов и сборов
     
     Доходы от региональных налогов  и сборов зачисляются в  местный
бюджет  по  налоговым  ставкам,  установленным  законами  Московской
области в  соответствии с законодательством  Российской Федерации  о
налогах и сборах.
     
     Статья 71.  Доходы  бюджета городского  округа  от  федеральных
налогов и сборов
     
     Доходы от федеральных  налогов и сборов  зачисляются в  местный
бюджет по нормативам отчислений в соответствии с федеральным законом
и  (или)  по  налоговым  ставкам,  установленным   законодательством
Российской Федерации о налогах и сборах.
     
     Статья 72. Муниципальные заимствования
     
     Городской округ вправе привлекать заемные средства, в том числе
за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном
Советом депутатов городского  округа в  соответствии с  требованиями
федеральных законов  и иных нормативных  правовых актов  федеральных
органов государственной власти.
     
     Статья 73. Исполнение бюджета городского округа
     
     1. Исполнение   бюджета   городского  округа   производится   в
соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
     2. Руководитель  финансового  органа  администрации  городского
округа   назначается  на   должность   из  числа   лиц,   отвечающих
квалификационным    требованиям,    установленным     Правительством
Российской Федерации.
     3. Кассовое обслуживание  исполнения бюджета городского  округа
осуществляется   в   порядке,   установленном   Бюджетным   кодексом
Российской Федерации.
     4. Территориальный  орган  федерального  органа  исполнительной
власти  по  налогам  и   сборам  ведет  учет  налогоплательщиков   и
предоставляет  финансовому  органу администрации  городского  округа
информацию о  начислении и  об уплате налогов  и сборов,  подлежащих
зачислению   в   бюджет   городского  округа,   в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в порядке,
установленном Правительством Российской Федерации.
     
     Статья 74. Контрольный орган городского округа
     
     1. Контрольный  орган   городского   округа  (счетная   палата)
образуется  в  целях  контроля  за  исполнением  местного   бюджета,
соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта
местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях  контроля
за  соблюдением  установленного порядка  управления  и  распоряжения
имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
     2. Контрольный  орган  городского  округа  формируется  Советом
депутатов городского округа.
     3. Результаты  проверок,  осуществляемых  контрольным   органом
городского округа, подлежат опубликованию (обнародованию).
     4. Органы   местного   самоуправления   городского   округа   и
должностные   лица   местного  самоуправления   городского   округа,
установленные настоящим Уставом, обязаны представлять в  контрольный
орган городского округа по  его требованию необходимую информацию  и
документы по вопросам, относящимся к их компетенции.
     
              Глава 7. МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО
     
     Статья 75. Межмуниципальные хозяйственные общества
     
     1. Совет депутатов  городского округа  для совместного  решения
вопросов местного  значения  может принимать  решения об  учреждении
межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых  акционерных
обществ и обществ с ограниченной ответственностью.
     
     Статья 76. Некоммерческие организации муниципальных образований
     
     1. Совет депутатов городского округа может принимать решения  о
создании    некоммерческих    организаций   в    форме    автономных
некоммерческих организаций и фондов.
     
                    Глава 8. ЗЕМЕЛЬНЫЕ ОТНОШЕНИЯ
     
     Статья 77. Муниципальные земли
     
     1. Совет депутатов городского округа, администрация  городского
округа  осуществляют полномочия  в  области регулирования  земельных
отношений в соответствии  с законодательством Российской  Федерации,
законодательством Московской области и настоящим Уставом.
     2. К  муниципальным  землям   относятся  земельные  участки   в
границах городского  округа,  не находящиеся  в государственной  или
частной собственности.
     3. В собственности городского округа могут находиться земельные
участки за   пределами   городского   округа,   приобретенные    или
предоставленные для нужд городского округа на договорной основе  или
в  другом   порядке,   установленном  законодательством   Российской
Федерации и Московской области.
     
     Статья 78. Реализация прав на землю
     
     Реализация прав на землю в городском округе независимо от  форм
собственности  и   видов  прав  осуществляется   в  соответствии   с
законодательством  Российской   Федерации   и  Московской   области,
нормативными  правовыми актами  городского  округа с  учетом  планов
развития  городского   округа,  проектов   планировки  и   застройки
территорий населенных пунктов, схем застройки, районного  земельного
кадастра.
     
     Статья 79. Принципы землепользования
     
     1. Собственники    земельных    участков,    землепользователи,
землевладельцы  и  арендаторы  реализуют  свои  права  на  землю  на
территории   городского   округа  в   соответствии   со   следующими
принципами:
     приоритета охраны  жизни   и  здоровья  человека,   обеспечения
благоприятных экологических условий для его жизнедеятельности;
     рационального использования и целевого назначения земли;
     своевременного внесения земельных платежей.
     2. Нарушение указанных принципов и требований  законодательства
по вопросам  землепользования  и охраны  окружающей природной  среды
влечет       ответственность,      предусмотренную       действующим
законодательством.
     
     Статья 80.   Разграничение    компетенции   Совета    депутатов
городского  округа  и   администрации  городского  округа  в   сфере
земельных отношений
     
     1. Совет   депутатов    городского    округа   утверждает    по
представлению руководителя  администрации  городского округа  ставки
земельного  налога  и  порядок   предоставления  льгот  по  нему   в
соответствии с законодательством  Российской Федерации и  Московской
области, а также предложения по изменению границ городского  округа,
города  Домодедово,  направляемые  органам  государственной   власти
Московской области.
     2. Порядок  управления  и распоряжения  муниципальными  землями
устанавливает Совет депутатов городского округа.
     3. Администрация городского  округа  осуществляет управление  и
распоряжение муниципальными землями, предоставляет, изымает и  сдает
в   аренду   земельные   участки,   находящиеся   в    муниципальной
собственности, составляет и  ведет земельный кадастр,  разрабатывает
схемы планировки и застройки территорий с учетом интересов и  мнения
населения, осуществляет контроль за охраной и использованием земель,
выполняет другие функции, предусмотренные законодательством.
     
     Статья 81. Экология и охрана природы
     
     Администрация городского округа определяет основные направления
охраны окружающей природной среды,  учитывает и оценивает  состояние
окружающей  природной  среды  и  природных  ресурсов,   координирует
деятельность   экологических   служб  предприятий,   организаций   и
учреждений  независимо  от   организационно-правовых  форм  и   форм
собственности.
     
                    Глава 9. СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА
     
     Статья 82. Основные принципы социальной политики
     
     1. Органы   местного   самоуправления   способствуют   развитию
общественной   активности    граждан,   общественных    объединений,
организаций,   движений,   деятельность  которых   не   противоречит
Конституции Российской Федерации.
     2. Органы   местного   самоуправления   поощряют   граждан    и
предоставляют   налоговые   льготы  в   соответствии   с   налоговым
законодательством.
     
     Статья 83.  Удовлетворение   социальных  потребностей   жителей
городского округа
     
     1. Органы местного самоуправления городского округа в  пределах
своей   компетенции   непосредственно  или   через   соответствующие
учреждения   обеспечивают    удовлетворение   основных    социальных
потребностей жителей городского округа.
     2. Органы местного самоуправления определяют льготные категории
граждан и устанавливают перечень мер  по их социальной поддержке  за
счет  средств  бюджета  городского  округа,  внебюджетных   средств,
специально организованных фондов и благотворительных пожертвований.
     
Глава 10. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО
ОКРУГА И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА,
               КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
     
     Статья 84.  Ответственность  органов  местного   самоуправления
городского  округа   и  должностных   лиц  местного   самоуправления
городского округа
     
     Органы местного самоуправления городского округа и  должностные
лица местного самоуправления городского округа несут ответственность
перед  населением  городского округа,  государством,  физическими  и
юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
     
     Статья 85.   Ответственность    депутатов   Совета    депутатов
городского округа, главы городского округа перед населением
     
     1. Основания  наступления   ответственности  депутатов   Совета
депутатов   городского  округа,   главы   городского  округа   перед
населением и порядок  решения соответствующих вопросов  определяются
настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом.
     2. Население городского округа вправе отозвать депутатов Совета
депутатов городского округа, главу городского округа в  соответствии
с федеральным законом.
     
     Статья 86.  Ответственность  органов  местного   самоуправления
городского  округа   и  должностных   лиц  местного   самоуправления
городского округа перед государством
     
     Ответственность органов   местного  самоуправления   городского
округа и должностных  лиц местного самоуправления городского  округа
перед государством наступает  на основании решения  соответствующего
суда  в  случае  нарушения  ими  Конституции  Российской  Федерации,
федеральных    конституционных   законов,    федеральных    законов,
Конституции (Устава), законов субъекта Российской Федерации,  устава
муниципального   образования,  а   также   в  случае   ненадлежащего
осуществления указанными органами  и должностными лицами  переданных
им отдельных государственных полномочий.
     
     Статья 87. Ответственность  Совета депутатов городского  округа
перед государством
     
     1. В случае если соответствующим судом установлено, что Советом
депутатов городского  округа   принят   нормативный  правовой   акт,
противоречащий   Конституции   Российской   Федерации,   федеральным
конституционным  законам,   федеральным  законам,  Уставу,   законам
Московской области, настоящему Уставу, а Совет депутатов  городского
округа в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения  суда
либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не  принял
в пределах своих  полномочий мер по исполнению  решения суда, в  том
числе   не  отменил   соответствующий   нормативный  правовой   акт,
Губернатор  Московской  области   в  течение  одного  месяца   после
вступления  в силу  решения  суда, установившего  факт  неисполнения
данного решения, вносит  в законодательный (представительный)  орган
государственной власти Московской  области проект закона  Московской
области о роспуске Совета депутатов городского округа.
     2. Полномочия Совета  депутатов городского округа  прекращаются
со дня вступления в силу закона Московской области о его роспуске.
     
     Статья 88.   Ответственность   главы   городского   округа    и
руководителя администрации городского округа перед государством
     
     1. Губернатор  Московской  области   издает  правовой  акт   об
отрешении  от должности  главы  городского округа  или  руководителя
администрации городского округа в случае:
     1) издания  указанным   должностным  лицом  городского   округа
нормативного правового акта, противоречащего Конституции  Российской
Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам,
Уставу, законам  Московской области, настоящему  Уставу, если  такие
противоречия установлены  соответствующим судом,  а это  должностное
лицо в течение двух  месяцев со дня  вступления в силу решения  суда
либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло
в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
     2) совершения  указанным  должностным лицом  городского  округа
действий,  в  том  числе  издания им  правового  акта,  не  носящего
нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека  и
гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской
Федерации,  национальной  безопасности  Российской  Федерации  и  ее
обороноспособности, единству правового и экономического пространства
Российской   Федерации,   нецелевое   расходование   субвенций    из
федерального  бюджета  или  бюджета  Московской  области,  если  это
установлено соответствующим судом,  а указанное должностное лицо  не
приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
     2. Глава  городского  округа  или  руководитель   администрации
городского  округа,  в  отношении  которых  Губернатором  Московской
области был  издан правовой  акт об отрешении  от должности,  вправе
обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10  дней
со дня его официального опубликования.
     
     Статья 89.  Ответственность  органов  местного   самоуправления
городского  округа   и  должностных   лиц  местного   самоуправления
городского округа перед физическими и юридическими лицами
     
     Ответственность органов   местного  самоуправления   городского
округа и должностных  лиц местного самоуправления городского  округа
перед  физическими  и  юридическими  лицами  наступает  в   порядке,
установленном федеральными законами.
     
     Статья 90. Контроль и надзор за деятельностью органов  местного
самоуправления  городского   округа  и   должностных  лиц   местного
самоуправления городского округа
     
     1. Органы   прокуратуры    Российской   Федерации   и    другие
уполномоченные  федеральным законом  органы  осуществляют надзор  за
исполнением  органами местного  самоуправления  городского округа  и
должностными  лицами   местного  самоуправления  городского   округа
Конституции   Российской  Федерации,   федеральных   конституционных
законов, федеральных  законов, Устава,  законов Московской  области,
настоящего Устава, муниципальных правовых актов.
     2. Уполномоченные  органы государственной  власти  осуществляют
контроль   за   осуществлением  органами   местного   самоуправления
городского  округа  и должностными  лицами  местного  самоуправления
городского   округа   переданных   им   отдельных    государственных
полномочий.
     3. Органы   местного   самоуправления   городского   округа   и
должностные   лица   местного  самоуправления   городского   округа,
наделенные   в  соответствии   с   настоящим  Уставом   контрольными
функциями,  осуществляют  контроль  за  соответствием   деятельности
органов местного самоуправления городского округа и должностных  лиц
местного  самоуправления  городского  округа  настоящему  Уставу   и
принятым в  соответствии  с ним  нормативным  правовым актам  Совета
депутатов городского округа.
     
     Статья 91. Обжалование  в суд решений,  принятых путем  прямого
волеизъявления  граждан, решений  и  действий (бездействия)  органов
местного самоуправления городского округа и должностных лиц местного
самоуправления городского округа
     
     Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения
и действия (бездействие) органов местного самоуправления  городского
округа и должностных  лиц местного самоуправления городского  округа
могут быть  обжалованы в  суд  или арбитражный  суд в  установленном
законом порядке.