Постановление Правительства Московской области от 28.02.2013 № 112/8

 



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           ПРАВИТЕЛЬСТВО

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


                   от 28 февраля 2013 г. N 112/8


  Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения,
 направленные на повышение эффективности сферы культуры Московской
                              области"


     В целях  реализации Указа  Президента  Российской Федерации  от
07.05.2012  N  597  "О мероприятиях  по  реализации  государственной
социальной  политики"   и   распоряжения  Правительства   Российской
Федерации от 28.12.2012 N 2606-р Правительство Московской области
     
     постановляет:
     
     1. Утвердить прилагаемый  план  мероприятий ("дорожную  карту")
"Изменения, направленные на  повышение эффективности сферы  культуры
Московской области" (далее - "дорожная карта").
     2. Министерству   культуры   Московской   области    обеспечить
проведение ежеквартального  мониторинга реализации "дорожной  карты"
начиная с 1 апреля 2013 года.
     3. Обеспечить     официальное     опубликование      настоящего
постановления.
     4. Контроль за  исполнением настоящего постановления  возложить
на первого заместителя Председателя Правительства Московской области
Антонову Л.Н.


     Временно исполняющий обязанности
     Губернатора Московской области А.Ю. Воробьев



     Утвержден
     постановлением Правительства
     Московской области
     от 28 февраля 2013 г. N 112/8


                                ПЛАН
      МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") "ИЗМЕНЕНИЯ, НАПРАВЛЕННЫЕ
             НА ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ СФЕРЫ КУЛЬТУРЫ
                        МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"


                I. Цель разработки "дорожной карты"

     Целями Плана   мероприятий   ("дорожной   карты")   "Изменения,
направленные на  повышение эффективности  сферы культуры  Московской
области" (далее - "дорожная карта") являются:
     повышение качества жизни жителей Подмосковья;
     создание благоприятных условий  для устойчивого развития  сферы
культуры;
     сохранение культурного  и  исторического  наследия   Московской
области;
     развитие и сохранение кадрового потенциала учреждений культуры;
     обеспечение достойной   оплаты  труда   работников   учреждений
культуры как результат  повышения качества и количества  оказываемых
ими государственных (муниципальных) услуг.

         II. Проведение структурных реформ в сфере культуры

     В рамках структурных реформ предусматривается:
     повышение качества и расширение спектра государственных услуг в
сфере культуры;
     обеспечение доступности    к   культурному    продукту    путем
использования   информационно-телекоммуникационных   технологий    в
деятельности учреждений сферы культуры (создание электронных  единых
каталогов библиотек и  музеев Московской области, внедрение  системы
электронной продажи билетов в музеи и театры Московской области);
     обеспечение условий для популяризации, государственной охраны и
эффективного использования     объектов    культурного     наследия,
находящихся на территории Московской области;
     создание условий   для   развития  культуры   в   муниципальных
образованиях Московской области путем расширения практики применения
передвижных форм культурного обслуживания;
     создание условий   для   творческой   самореализации    граждан
Российской Федерации;
     формирование конкурентной среды  в  сфере предоставления  услуг
культуры путем  поддержки  социально ориентированных  некоммерческих
организаций.

        III. Целевые показатели (индикаторы) развития сферы
           культуры и меры, обеспечивающие их достижение

     1. С ростом  эффективности и качества  оказываемых услуг  будут
достигнуты следующие целевые показатели (индикаторы):

|——————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|
|                          | 2013 г.| 2014 г.| 2015 г.| 2016 г.| 2017 г.| 2018 г.|
|——————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|
| Увеличение количества    |    3,2 |    4   |    5   |    6   |    7   |    8   |
| посещений                |        |        |        |        |        |        |
| театрально-концертных    |        |        |        |        |        |        |
| мероприятий (по          |        |        |        |        |        |        |
| сравнению с предыдущим   |        |        |        |        |        |        |
| годом), процентов        |        |        |        |        |        |        |
|——————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|
| Увеличение количества    |   15   |   20   |   20   |   20   |   20   |   20   |
| библиографических записей|        |        |        |        |        |        |
| в сводном электронном    |        |        |        |        |        |        |
| каталоге библиотек       |        |        |        |        |        |        |
| Московской области (по   |        |        |        |        |        |        |
| сравнению с предыдущим   |        |        |        |        |        |        |
| годом), процентов        |        |        |        |        |        |        |
|——————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|
| Увеличение доли объектов |   50,0 |   60,0 |   70,0 |   75,0 |   80,0 |   85,0 |
| культурного наследия, по |        |        |        |        |        |        |
| которым оформлены        |        |        |        |        |        |        |
| охранные обязательства,  |        |        |        |        |        |        |
| от общего количества     |        |        |        |        |        |        |
| объектов культурного     |        |        |        |        |        |        |
| наследия, расположенных  |        |        |        |        |        |        |
| на территории Московской |        |        |        |        |        |        |
| области, процентов       |        |        |        |        |        |        |
|——————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|
| Увеличение доли          |    8,5 |    9   |    9,5 |   10   |   11   |   12   |
| представленных (во всех  |        |        |        |        |        |        |
| формах) зрителю музейных |        |        |        |        |        |        |
| предметов в общем        |        |        |        |        |        |        |
| количестве музейных      |        |        |        |        |        |        |
| предметов основного      |        |        |        |        |        |        |
| фонда, процентов         |        |        |        |        |        |        |
|——————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|
| Увеличение посещаемости  |    0,26|    0,27|    0,28|    0,29|    0,3 |    0,31|
| музейных учреждений,     |        |        |        |        |        |        |
| посещений на 1 жителя в  |        |        |        |        |        |        |
| год                      |        |        |        |        |        |        |
|——————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|
| Увеличение численности   |    2   |    3   |    4   |    5   |    6   |    7   |
| участников               |        |        |        |        |        |        |
| культурно-досуговых      |        |        |        |        |        |        |
| мероприятий (по          |        |        |        |        |        |        |
| сравнению с предыдущим   |        |        |        |        |        |        |
| годом), процентов        |        |        |        |        |        |        |
|——————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|
| Увеличение доли объектов |    6,2 |    6,6 |    6,7 |    6,8 |    6,9 |    7,0 |
| культурного наследия, для|        |        |        |        |        |        |
| которых утверждены зоны  |        |        |        |        |        |        |
| охраны объекта           |        |        |        |        |        |        |
| культурного наследия,    |        |        |        |        |        |        |
| выполнены работы по      |        |        |        |        |        |        |
| землеустройству для      |        |        |        |        |        |        |
| внесения сведений в      |        |        |        |        |        |        |
| кадастр объектов         |        |        |        |        |        |        |
| недвижимости, процентов  |        |        |        |        |        |        |
|——————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|
| Увеличение доли музеев,  |   55   |   60   |   65   |   70   |   80   |  100   |
| имеющих сайт в сети      |        |        |        |        |        |        |
| Интернет, в общем        |        |        |        |        |        |        |
| количестве музеев        |        |        |        |        |        |        |
| Московской области,      |        |        |        |        |        |        |
| процентов                |        |        |        |        |        |        |
|——————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|
| Увеличение доли театров, |   96   |  100   |  100   |  100   |  100   |  100   |
| имеющих сайт в сети      |        |        |        |        |        |        |
| Интернет, в общем        |        |        |        |        |        |        |
| количестве театров       |        |        |        |        |        |        |
| Московской области,      |        |        |        |        |        |        |
| процентов                |        |        |        |        |        |        |
|——————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|
| Количество стипендиатов  |   60   |   60   |   60   |   60   |   60   |   60   |
| среди выдающихся         |        |        |        |        |        |        |
| деятелей культуры и      |        |        |        |        |        |        |
| искусства и молодых      |        |        |        |        |        |        |
| талантливых авторов      |        |        |        |        |        |        |
| Московской области,      |        |        |        |        |        |        |
| человек                  |        |        |        |        |        |        |
|——————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|
| Увеличение количества    |    4   |    5   |    6   |    7   |    8   |    9   |
| социально ориентированных|        |        |        |        |        |        |
| некоммерческих           |        |        |        |        |        |        |
| организаций сферы        |        |        |        |        |        |        |
| культуры, получивших     |        |        |        |        |        |        |
| поддержку за счет средств|        |        |        |        |        |        |
| бюджета Московской       |        |        |        |        |        |        |
| области, единиц          |        |        |        |        |        |        |
|——————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|
| Увеличение количества    |    1   |    1   |    2   |    2   |    2   |    2   |
| выставочных проектов,    |        |        |        |        |        |        |
| осуществляемых в         |        |        |        |        |        |        |
| Московской области,      |        |        |        |        |        |        |
| единиц                   |        |        |        |        |        |        |
|——————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|
| Увеличение числа         | 1050   | 1100   | 1150   | 1200   | 1250   | 1300   |
| работников сферы         |        |        |        |        |        |        |
| культуры, прошедших      |        |        |        |        |        |        |
| профессиональную         |        |        |        |        |        |        |
| переподготовку или       |        |        |        |        |        |        |
| повышение квалификации,  |        |        |        |        |        |        |
| человек                  |        |        |        |        |        |        |
|——————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|
| Доля детей, привлекаемых |   25   |   28   |   31   |   33   |   35   |   37   |
| к участию в творческих   |        |        |        |        |        |        |
| мероприятиях, в общем    |        |        |        |        |        |        |
| числе детей в Московской |        |        |        |        |        |        |
| области, процентов       |        |        |        |        |        |        |
|——————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|

     2. Мерами,  обеспечивающими   достижение  целевых   показателей
(индикаторов) развития сферы культуры, являются:
     1) оптимизация   численности   и   структуры    государственных
учреждений сферы культуры Московской области;
     2) поэтапный  рост  оплаты труда  работников  учреждений  сферы
культуры  Московской  области,  достижение  целевых  показателей  по
доведению уровня оплаты труда (средней заработной платы)  работников
учреждений сферы культуры до  средней заработной платы в  Московской
области в соответствии с  Указом Президента Российской Федерации  от
07.05.2012  N  597  "О мероприятиях  по  реализации  государственной
социальной политики";
     3) расширение использования  информационно-телекоммуникационных
технологий в деятельности учреждений сферы культуры;
     4) учреждение государственных стипендий Губернатора  Московской
области  выдающимся  деятелям  культуры и  искусства  и  талантливым
молодым авторам Московской области;
     5) оказание поддержки социально ориентированным  некоммерческим
организациям в сфере  культуры Московской области для  осуществления
социально значимых проектов в сфере культуры;
     6) расширение практики применения передвижных форм  культурного
обслуживания населения  Московской области, в  том числе  реализация
передвижных выставочных проектов различными типами учреждений  сферы
культуры;
     7) создание условий по привлечению детей к участию в творческих
мероприятиях;
     8) обеспечение      условий      по      увеличению       числа
высококвалифицированных  работников  в  сфере  культуры   Московской
области.

         IV. Мероприятия по совершенствованию оплаты труда
                   работников учреждений культуры

     Мероприятия по   совершенствованию  оплаты   труда   работников
учреждений   сферы   культуры  Московской   области   предполагается
осуществлять с учетом Программы поэтапного совершенствования системы
оплаты  труда  в  государственных  (муниципальных)  учреждениях   на
2012-2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства  Российской
Федерации  от  26.11.2012  N  2190-р,  Положения  об  оплате   труда
работников  государственных  учреждений  сферы  культуры  Московской
области,  утвержденного   постановлением  Правительства   Московской
области  от  06.07.2007  N   497/23  "Об  оплате  труда   работников
государственных учреждений Московской области сферы культуры".
     Показателем (индикатором),    характеризующим     эффективность
мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников  учреждений
сферы культуры, является:

|——————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|
|                          | 2013 г.| 2014 г.| 2015 г.| 2016 г.| 2017 г.| 2018 г.|
|——————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|
| Динамика соотношения     |  56,1  |  64,9  |  73,7  |  82,4  |  91,2  |  100,0 |
| средней заработной платы |        |        |        |        |        |        |
| работников учреждений    |        |        |        |        |        |        |
| культуры и средней       |        |        |        |        |        |        |
| заработной платы в       |        |        |        |        |        |        |
| Московской области,      |        |        |        |        |        |        |
| процентов <*>            |        |        |        |        |        |        |
|——————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|

     --------------------------------
<*> Источники финансирования  для обеспечения достижения  показателя
указаны  в  приложении   к  Плану  мероприятий  ("дорожной   карте")
"Изменения, направленные на  повышение эффективности сферы  культуры
Московской области".

     "Дорожная карта"  является  платформой для  дальнейшей  работы,
направленной на повышение  эффективности и качества  предоставляемых
услуг  в  сфере  культуры,  связанных  с  переходом  на  эффективный
контракт.

         V. Основные мероприятия, направленные на повышение
       эффективности и качества предоставляемых услуг в сфере
      культуры, связанные с переходом на эффективный контракт

|————|———————————————————————————————|——————————————|——————————————|———————————|
| N  | Мероприятие                   | Результат    | Ответственные| Сроки     |
| п/п|                               |              | исполнители  | исполнения|
|————|———————————————————————————————|——————————————|——————————————|———————————|
| 1  | Создание в Министерстве       | Распоряжение | Министерство | Февраль   |
|    | культуры Московской области   | Министерства | культуры     | 2013 года |
|    | постоянно действующей рабочей | культуры     | Московской   |           |
|    | группы по оценке результатов  | Московской   | области      |           |
|    | выполнения мероприятий        | области      |              |           |
|    | "дорожной карты"              |              |              |           |
|————|———————————————————————————————|——————————————|——————————————|———————————|
| 2  | Подготовка проекта            | Постановления| Министерство | Апрель    |
|    | постановления Правительства   | Правительства| культуры     | 2013 года |
|    | Московской области "О внесении| Московской   | Московской   |           |
|    | изменений в постановление     | области      | области,     |           |
|    | Правительства Московской      |              | Комитет по   |           |
|    | области от 06.07.2007 N 497/23|              | труду и      |           |
|    | "Об оплате труда работников   |              | занятости    |           |
|    | государственных учреждений    |              | населения    |           |
|    | Московской области сферы      |              | Московской   |           |
|    | культуры" (повышение          |              | области      |           |
|    | заработной платы с 01.05.2013 |              |              |           |
|    | и с 01.09.2013)               |              |              |           |
|————|———————————————————————————————|——————————————|——————————————|———————————|
| 3  | Разработка проекта типового   | Распоряжение | Министерство | Март 2013 |
|    | эффективного контракта с      | Министерства | культуры     | года      |
|    | руководителем государственного| культуры     | Московской   |           |
|    | учреждения культуры Московской| Московской   | области      |           |
|    | области по типам учреждений   | области      |              |           |
|    | сферы культуры                |              |              |           |
|————|———————————————————————————————|——————————————|——————————————|———————————|
| 4  | Организация работы по         | Распоряжение | Министерство | В течение |
|    | заключению дополнительных     | Министерства | культуры     | 2013 года |
|    | соглашений к трудовым         | культуры     | Московской   |           |
|    | договорам с руководителями    | Московской   | области      |           |
|    | государственных учреждений    | области      |              |           |
|    | сферы культуры,               |              |              |           |
|    | подведомственных Министерству |              |              |           |
|    | культуры Московской области, в|              |              |           |
|    | связи с переходом на          |              |              |           |
|    | эффективный контракт          |              |              |           |
|————|———————————————————————————————|——————————————|——————————————|———————————|
| 5  | Подготовка методических       | Распоряжение | Министерство | II        |
|    | рекомендаций для              | Министерства | культуры     | квартал   |
|    | подведомственных учреждений по| культуры     | Московской   | 2013 года |
|    | разработке показателей и      | Московской   | области      |           |
|    | критериев оценки              | области      |              |           |
|    | результативности труда        |              |              |           |
|    | сотрудников учреждений сферы  |              |              |           |
|    | культуры и проектов типовых   |              |              |           |
|    | контрактов для перевода на    |              |              |           |
|    | эффективный контракт всех     |              |              |           |
|    | сотрудников учреждения        |              |              |           |
|————|———————————————————————————————|——————————————|——————————————|———————————|
| 6  | Проведение мониторинга лучших | Доклад в     | Министерство | 2013-2014 |
|    | практик применения            | Правительство| культуры     | годы      |
|    | эффективного контракта в      | Московской   | Московской   |           |
|    | муниципальных образованиях    | области      | области      |           |
|    | Московской области            |              |              |           |
|————|———————————————————————————————|——————————————|——————————————|———————————|
| 7  | Повышение квалификации и      | Аналитическая| Министерство | Ежегодно  |
|    | профессиональная              | записка об   | культуры     |           |
|    | переподготовка сотрудников    | итогах       | Московской   |           |
|    | государственных и             | повышения    | области      |           |
|    | муниципальных учреждений      | квалификации |              |           |
|    | культуры                      | и профессио- |              |           |
|    |                               | нальной      |              |           |
|    |                               | переподго-   |              |           |
|    |                               | товки        |              |           |
|    |                               | сотрудников  |              |           |
|    |                               | государствен-|              |           |
|    |                               | ных и        |              |           |
|    |                               | муниципальных|              |           |
|    |                               | учреждений   |              |           |
|    |                               | культуры     |              |           |
|————|———————————————————————————————|——————————————|——————————————|———————————|
| 8  | Оптимизация сети              | Постановления| Министерство | В течение |
|    | подведомственных Министерству | Правительства| культуры     | 2013 года |
|    | культуры Московской области   | Московской   | Московской   |           |
|    | государственных учреждений    | области      | области      |           |
|    | сферы культуры в целях        |              |              |           |
|    | обеспечения дифференциации    |              |              |           |
|    | оплаты труда основного и      |              |              |           |
|    | прочего персонала, оптимизации|              |              |           |
|    | расходов на                   |              |              |           |
|    | административно-управленческий|              |              |           |
|    | и вспомогательный персонал    |              |              |           |
|————|———————————————————————————————|——————————————|——————————————|———————————|
| 9  | Проведение мероприятий по     | Доклад в     | Министерство | 2013-2018 |
|    | возможному привлечению на     | Правительство| культуры     | годы      |
|    | повышение заработной платы не | Московской   | Московской   |           |
|    | менее одной трети средств,    | области      | области      |           |
|    | полученных за счет сокращения |              |              |           |
|    | неэффективных расходов и      |              |              |           |
|    | оптимизации сети              |              |              |           |
|    | государственных               |              |              |           |
|    | (муниципальных) учреждений    |              |              |           |
|    | культуры, а также средств от  |              |              |           |
|    | приносящей доход деятельности |              |              |           |
|————|———————————————————————————————|——————————————|——————————————|———————————|
| 10 | Проведение совещаний в        | Распоряжение | Министерство | Март -    |
|    | муниципальных образованиях    | Министерства | культуры     | апрель    |
|    | Московской области по вопросам| культуры     | Московской   | 2013 года |
|    | оптимизации сети учреждений   | Московской   | области      |           |
|    | сферы культуры                | области      |              |           |
|————|———————————————————————————————|——————————————|——————————————|———————————|
| 11 | Подготовка серии публикаций по| Публикации в | Министерство | 2013-2018 |
|    | вопросам, связанным с         | средствах    | культуры     | годы      |
|    | повышением эффективности сферы| массовой     | Московской   |           |
|    | культуры Московской области   | информации   | области      |           |
|    |                               | Московской   |              |           |
|    |                               | области      |              |           |
|————|———————————————————————————————|——————————————|——————————————|———————————|
| 12 | Проведение ежеквартального    | Информация в | Министерство | 2013-2018 |
|    | мониторинга заработной платы  | Комитет по   | культуры     | годы      |
|    | работников государственных и  | труду и      | Московской   |           |
|    | муниципальных учреждений      | занятости    | области      |           |
|    | культуры Московской области   | населения    |              |           |
|    |                               | Московской   |              |           |
|    |                               | области      |              |           |
|————|———————————————————————————————|——————————————|——————————————|———————————|



     Приложение
     к Плану мероприятий
     ("дорожной карте")
     "Изменения, направленные
     на повышение эффективности сферы
     культуры Московской области"


        ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДОСТИЖЕНИЯ
     ПОКАЗАТЕЛЯ "ДИНАМИКА СООТНОШЕНИЯ СРЕДНЕЙ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ
     РАБОТНИКОВ УЧРЕЖДЕНИЙ КУЛЬТУРЫ И СРЕДНЕЙ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ
                       В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"


|——————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|
|                          | 2013 г.| 2014 г.| 2015 г.| 2016 г.| 2017 г.| 2018 г.|
|——————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|
| Динамика соотношения     |  56,1  |  64,9  |  73,7  |  82,4  |  91,2  |  100,0 |
| средней заработной платы |        |        |        |        |        |        |
| работников учреждений    |        |        |        |        |        |        |
| культуры и средней       |        |        |        |        |        |        |
| заработной платы в       |        |        |        |        |        |        |
| Московской области,      |        |        |        |        |        |        |
| процентов                |        |        |        |        |        |        |
|——————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|
| Фонд заработной платы за |  95,7  |  89,6  |  85,0  |  83,0  |  81,2  |   88,2 |
| счет средств бюджета     |        |        |        |        |        |        |
| Московской области и     |        |        |        |        |        |        |
| средств бюджетов         |        |        |        |        |        |        |
| муниципальных образований|        |        |        |        |        |        |
| Московской области,      |        |        |        |        |        |        |
| процентов                |        |        |        |        |        |        |
|——————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|
| Фонд заработной платы за |   4,3  |  10,4  |  15,0  |  17,0  |  18,8  |   11,8 |
| счет средств, полученных |        |        |        |        |        |        |
| в результате сокращения  |        |        |        |        |        |        |
| неэффективных расходов,  |        |        |        |        |        |        |
| оптимизации сети         |        |        |        |        |        |        |
| государственных          |        |        |        |        |        |        |
| (муниципальных)          |        |        |        |        |        |        |
| учреждений культуры, а   |        |        |        |        |        |        |
| также за счет средств от |        |        |        |        |        |        |
| приносящей доход         |        |        |        |        |        |        |
| деятельности, процентов  |        |        |        |        |        |        |
|——————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|