Устав городского округа Бронницы от 24.08.2005 № б/н

                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

        МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ « ГОРОДСКОЙ ОКРУГ БРОННИЦЫ» 

                               УСТАВ

   (В редакции Решения Совета депутатов городского округа Бронницы  
                       от 22.11.2005 № 119/21)                      



     Принят
     решением Совета депутатов
     муниципального образования
     "Город Бронницы"
     Московской области
     от 24 августа 2005 г. N 91/16     
     
       
     Устав городского округа Бронницы (далее - Устав) в соответствии
с Конституцией  Российской   Федерации,   федеральными  законами   и
законами   Московской   области   определяет   основные    положения
организации местного самоуправления в городском округе Бронницы, его
правовые,  экономические и  финансовые  основы, права  населения  на
осуществление местного самоуправления в городском округе.
     
             Глава I. ГОРОДСКОЙ ОКРУГ И ЕГО ТЕРРИТОРИЯ
     
     Статья 1. Городской округ Бронницы и его основание и статус
     
     1. Город Бронницы как  поселение известен  с 1453 года  (первое
письменное упоминание),  имеет  статус города  с  1781 года.  Указом
Президиума Верховного  Совета РСФСР  от 30  марта 1992  г. N  2614-1
город Бронницы отнесен к категории городов областного подчинения.
     Устав города Бронницы  как  муниципального образования  впервые
был принят решением Собрания  представителей города от 26.03.1996  N
12/3.
     2. Законом Московской области  "О статусе и границе  городского
округа   Бронницы"  от   29.12.2004   N  202/2004-ОЗ   муниципальное
образование "Город  Бронницы Московской  области" наделено  статусом
городского округа.
     3. Официальное    наименование   муниципального    образования:
городской округ Бронницы (город Бронницы).
     4. Населенный  пункт,  находящийся  в  границе   муниципального
образования "Городской  округ Бронницы":  город Бронницы  Московской
области.
     5. Далее  по   тексту   слова  "городской   округ"  и   "город"
используются в одном значении.
     
     Статья 2. Граница городского округа, порядок изменения  границы
и преобразования городского округа
     
     1. Граница территории  городского  округа Бронницы  установлена
Законом Московской области от 29.12.2004 N 202/2004-ОЗ.
     2. Изменение  границы  и  статуса  муниципального   образования
"Городской округ Бронницы", объединение городского округа Бронницы с
другими  поселениями  осуществляются в  соответствии  с  федеральным
законом,   определяющим   общие   принципы   организации    местного
самоуправления.
     3. Территорию городского округа Бронницы составляют исторически
сложившиеся земли   городской    застройки,   земли    традиционного
природопользования населения города, рекреационные земли, земли  для
развития   города   независимо   от  форм   собственности   и   вида
использования, находящиеся в пределах границы городского округа.
     
     Статья 3. Официальные символы города и порядок их использования
     
     1. Городской  округ  имеет  официальные символы:  герб  и  флаг
города,  отражающие исторические,  культурные,  национальные и  иные
местные традиции и особенности.
     2. Порядок использования  официальных символов  устанавливается
нормативным правовым актом Совета депутатов города.
     
     Статья 4.  Торжественные  мероприятия,  праздники,  награды   и
почетные звания города Бронницы
     
     1. День  города   Бронницы   устанавливается  решением   Совета
депутатов и является общегородским праздником.
     2. Органы  местного   самоуправления  города  Бронницы   вправе
устанавливать общегородские торжественные мероприятия и церемонии  в
соответствии с Положением, утверждаемым Советом депутатов.
     3. За высокие достижения  в труде и общественной  деятельности,
за особые заслуги перед городом могут учреждаться награды,  почетные
звания  и  иные  поощрения. Соответствующие  Положения  о  наградах,
почетных званиях и  иных поощрениях утверждаются Советом  депутатов,
главой города.
     
   Глава II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО
                 САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ
     
     Статья 5. Местное самоуправление
     
     1. Местное   самоуправление    составляет    одну   из    основ
конституционного строя Российской Федерации.
     2. Местное   самоуправление   в  городском   округе   -   форма
осуществления  жителями  города   своей  власти,  обеспечивающая   в
пределах,   установленных    Конституцией   Российской    Федерации,
федеральными  законами,  а  в  случаях,  установленных  федеральными
законами, - законами Московской области, самостоятельное и под  свою
ответственность  решение населением  непосредственно  и (или)  через
органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя  из
интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
     
     Статья 6. Вопросы местного значения
     
     1. К вопросам местного значения городского округа относятся:
     1) формирование,  утверждение,  исполнение  бюджета  города   и
контроль за исполнением данного бюджета;
     2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;
     3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся
в муниципальной собственности города;
     4) организация  в границах  города  электро-, тепло-,  газо-  и
водоснабжения   населения,   водоотведения,   снабжения    населения
топливом;
     5) содержание  и   строительство  автомобильных  дорог   общего
пользования,  мостов и  иных  транспортных инженерных  сооружений  в
границах   города,  за   исключением   автомобильных  дорог   общего
пользования,  мостов  и  иных  транспортных  инженерных   сооружений
федерального и регионального значения;
     6) обеспечение  малоимущих  граждан,  проживающих  в  городе  и
нуждающихся  в  улучшении  жилищных условий,  жилыми  помещениями  в
соответствии с жилищным законодательством, организация строительства
и содержания  муниципального жилищного фонда,  создание условий  для
жилищного строительства;
     7) создание  условий  для  предоставления  транспортных   услуг
населению  и  организация  транспортного  обслуживания  населения  в
границах города;
     8) участие   в   предупреждении   и   ликвидации    последствий
чрезвычайных ситуаций в границах города;
     9) организация  охраны  общественного  порядка  на   территории
города муниципальной милицией;
     10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в  границах
города;
     11) организация  мероприятий  по  охране  окружающей  среды   в
границах города;
     12) организация   и   осуществление   экологического   контроля
объектов производственного  и социального  назначения на  территории
города,  за  исключением объектов,  экологический  контроль  которых
осуществляют федеральные органы государственной власти;
     13) организация  предоставления  общедоступного  и  бесплатного
начального  общего,  основного  общего,  среднего  (полного)  общего
образования   по   основным   общеобразовательным   программам,   за
исключением полномочий  по финансовому обеспечению  образовательного
процесса, отнесенных  к полномочиям  органов государственной  власти
субъектов   Российской    Федерации;   организация    предоставления
дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного
образования на территории города, а также организация отдыха детей в
каникулярное время;
     14) организация   оказания   на   территории   города    скорой
медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной
медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и  больничных
учреждениях, медицинской помощи  женщинам в период беременности,  во
время и после родов;
     15) создание условий  для обеспечения  жителей города  услугами
связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
     16) организация библиотечного обслуживания населения;
     17) создание  условий  для  организации  досуга  и  обеспечения
жителей города услугами организаций культуры;
     18) охрана   и   сохранение   объектов   культурного   наследия
(памятников истории и культуры) местного (муниципального)  значения,
расположенных в границах города;
     19) обеспечение  условий  для  развития  на  территории  города
массовой физической культуры и спорта;
     20) создание  условий для  массового  отдыха жителей  города  и
организация обустройства мест массового отдыха населения;
     21) опека и попечительство;
     22) формирование и содержание муниципального архива;
     23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
     24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых
и промышленных отходов;
     25) организация благоустройства и озеленения территории города,
использования и  охраны городских  лесов,  расположенных в  границах
города;
     26) утверждение    генеральных     планов    города,     правил
землепользования и застройки,  утверждение подготовленной на  основе
генеральных  планов города  документации  по планировке  территории,
утверждение  местных  нормативов  градостроительного  проектирования
города,  выдача  разрешений  на строительство,  разрешений  на  ввод
объектов в эксплуатацию, ведение информационной системы  обеспечения
градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города,
резервирование  и  изъятие,  в том  числе  путей  выкупа,  земельных
участков в  границах  города для  муниципальных нужд,  осуществление
земельного контроля за использованием земель города;
     27) организация  освещения  улиц   и  установки  указателей   с
названиями улиц и номерами домов;
     28) организация  и  осуществление  мероприятий  по  гражданской
обороне,  защите  населения  и  территории  города  от  чрезвычайных
ситуаций природного  и техногенного характера,  включая поддержку  в
состоянии постоянной  готовности к  использованию систем  оповещения
населения об  опасности,  объектов гражданской  обороны, создание  и
содержание     в      целях     гражданской     обороны      запасов
материально-технических,  продовольственных,   медицинских  и   иных
средств;
     29) создание,    содержание    и    организация    деятельности
аварийно-спасательных    служб   и    (или)    аварийно-спасательных
формирований на территории города;
     30) создание,      развитие      и      обеспечение      охраны
лечебно-оздоровительных местностей и  курортов местного значения  на
территории города;
     31) организация и осуществление мероприятий по  мобилизационной
подготовке муниципальных  предприятий и  учреждений, находящихся  на
территории города;
     32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей
на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
     2. Органы  местного самоуправления  города  вправе решать  иные
вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления
других муниципальных образований,  органов государственной власти  и
не исключенные из  их компетенции  федеральными законами и  законами
Московской  области,  только при  наличии  собственных  материальных
ресурсов и финансовых средств  (за исключением субвенций и  дотаций,
предоставляемых  из  федерального   бюджета  и  бюджета   Московской
области).
     
     Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления
     
     1. В целях решения  вопросов местного значения органы  местного
самоуправления города обладают следующими полномочиями:
     1) принятие  Устава  города  и  внесение  в  него  изменений  и
дополнений, издание муниципальных правовых актов;
     2) установление официальных символов городского округа;
     3) создание    муниципальных    предприятий    и    учреждений,
финансирование муниципальных  учреждений, формирование и  размещение
муниципального заказа;
     4) установление    тарифов    на    услуги,     предоставляемые
муниципальными   предприятиями   и  учреждениями,   если   иное   не
предусмотрено федеральными законами;
     5) организационное   и   материально-техническое    обеспечение
подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума,
голосования   по   отзыву  депутата,   выборных   должностных   лиц,
голосования  по  вопросам изменения  границ  города,  преобразования
городского округа;
     6) принятие  и   организация  выполнения   планов  и   программ
комплексного социально-экономического развития городского округа,  а
также организация сбора статистических показателей,  характеризующих
состояние  экономики и  социальной  сферы города,  и  предоставление
указанных   данных  органам   государственной   власти  в   порядке,
установленном Правительством Российской Федерации;
     7) учреждение  печатного   средства  массовой  информации   для
опубликования  муниципальных   правовых   актов,  иной   официальной
информации;
     8) осуществление международных  и внешнеэкономических связей  в
соответствии с федеральными законами.
     9) иные  полномочия  в  соответствии  с  федеральным   законом,
определяющим общие принципы  организации местного самоуправления,  и
настоящим Уставом.
     2. Администрация  и глава  города  вправе принимать  решения  о
привлечении граждан  к выполнению на  добровольной основе  социально
значимых для  города работ (в  том числе  дежурств) в целях  решения
вопросов  местного   значения  городского  округа,   предусмотренных
пунктами 8-11, 20 и 25 части 1 статьи 6 настоящего Устава.
     К социально значимым работам могут быть отнесены только работы,
не требующие специальной профессиональной подготовки.
     К выполнению  социально   значимых  работ  могут   привлекаться
совершеннолетние  трудоспособные  жители   города  в  свободное   от
основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем
один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых
работ не может составлять более четырех часов подряд.
     
     Статья 8. Отдельные государственные полномочия органов местного
самоуправления городского округа
     
     1. Полномочия органов местного самоуправления города  Бронницы,
установленные федеральными законами  и законами Московской  области,
по вопросам, не  отнесенным к  вопросам местного значения,  являются
отдельными   государственными   полномочиями,   передаваемыми    для
осуществления органам местного самоуправления.
     2. Наделение органов местного самоуправления города  отдельными
государственными  полномочиями Российской  Федерации  осуществляется
федеральными  законами,  отдельными  государственными   полномочиями
Московской области - законами Московской области.
     3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий,
переданных органам местного  самоуправления, осуществляется за  счет
предоставляемых  местному   бюджету  субвенций  из   соответствующих
бюджетов.
     4. Органы  местного  самоуправления  несут  ответственность  за
осуществление  отдельных   государственных  полномочий  в   пределах
выделенных городу  на эти  цели материальных  ресурсов и  финансовых
средств.
     
   Глава III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
                      МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
     
     Статья 9.    Права    граждан   на    осуществление    местного
самоуправления
     
     1. Граждане  Российской  Федерации,  место  жительства  которых
расположено в границах  города, осуществляют  свое право на  местное
самоуправление   посредством   участия   в   местном    референдуме,
муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления,
а также через выборные и иные органы местного самоуправления города.
     2. На основании международных договоров Российской Федерации  и
в порядке,  установленном законом,  иностранные граждане,  постоянно
проживающие  на  территории  города, имеют  право  избирать  и  быть
избранными  в органы  местного  самоуправления, участвовать  в  иных
избирательных действиях на указанных выборах, а также участвовать  в
местном референдуме на  тех же условиях,  что и граждане  Российской
Федерации.
     3. Граждане,  проживающие на  территории  города, имеют  равные
права на осуществление  местного самоуправления независимо от  пола,
расы,  национальности,   языка,   происхождения,  имущественного   и
должностного   положения,    отношения    к   религии,    убеждений,
принадлежности к общественным объединениям.
     
     Статья 10.  Гарантии  прав граждан  на  осуществление  местного
самоуправления
     
     1. На территории города действуют все гарантии прав граждан  на
осуществление  местного самоуправления,  установленные  Конституцией
Российской  Федерации,  федеральными законами,  законами  Московской
области, международными договорами.
     2. Органы  местного   самоуправления   обязаны  принимать   все
предусмотренные законодательством меры по обеспечению и защите  прав
населения на местное самоуправление.
     
     Статья 11. Местный референдум
     
     1. В целях решения  непосредственно населением города  Бронницы
вопросов местного значения проводится местный референдум.
     2. Местный референдум проводится на всей территории города.
     3. Решение  о   назначении  местного  референдума   принимается
Советом  депутатов  городского  округа  в течение  30  дней  со  дня
поступления документов о  выдвижении инициативы проведения  местного
референдума.
     Решение о назначении  местного референдума принимается  Советом
депутатов:
     1) по  инициативе,  выдвинутой гражданами,  имеющими  право  на
участие в местном референдуме;
     2) по  инициативе,  выдвинутой  избирательными   объединениями,
иными общественными  объединениями,  уставы которых  предусматривают
участие  в  выборах  и референдумах  и  которые  зарегистрированы  в
порядке и сроки, установленные федеральным законом;
     3) по  инициативе  Совета  депутатов  города  и  главы  города,
выдвинутой ими совместно и оформленной нормативными правовыми актами
Совета депутатов и главы города.
     4. Условием  назначения  местного  референдума  по   инициативе
граждан, избирательных  объединений,  иных общественных  объединений
является сбор  подписей  в поддержку  данной инициативы,  количество
которых  устанавливается  законом  Московской  области  и  не  может
превышать    5    процентов   от   числа   участников   референдума,
зарегистрированных на территории города в соответствии с федеральным
законом.  (В  редакции  Решения  Совета  депутатов городского округа
Бронницы от 22.11.2005 № 119/21)
     Инициатива проведения   референдума,   выдвинутая   гражданами,
избирательными  объединениями,  иными  общественными  объединениями,
оформляется в порядке,  установленном федеральным законом и  законом
Московской области.
     5. В  случае  если  местный  референдум  не  назначен   Советом
депутатов города в установленные сроки, референдум назначается судом
на  основании обращения  граждан,  избирательных объединений,  главы
города,  органов  государственной  власти  Московской  области   или
прокурора. В случае если местный референдум назначен судом,  местный
референдум   организуется   избирательной   комиссией   города,    а
обеспечение   проведения    местного   референдума    осуществляется
исполнительным органом государственной власти Московской области.
     6. Итоги голосования и принятое на местном референдуме  решение
подлежат официальному опубликованию.
     7. Принятое   на    местном   референдуме   решение    подлежит
обязательному  исполнению  на  территории  городского  округа  и  не
нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти,
их должностными лицами или органами местного самоуправления города.
     8. Решение о проведении местного референдума, а также  принятое
на местном  референдуме  решение может  быть  обжаловано в  судебном
порядке  гражданами,   органами   местного  самоуправления   города,
прокурором,  иными  уполномоченными  федеральным  законом   органами
государственной власти.
     9. Гарантии  прав  граждан  на участие  в  местном  референдуме
устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения
местного референдума регулируется законом Московской области.
     
     Статья 12. Муниципальные выборы
     
     1. Муниципальные выборы проводятся  в целях избрания  депутатов
Совета   депутатов  города,   выборных   должностных  лиц   местного
самоуправления на основе всеобщего равного и прямого  избирательного
права при тайном голосовании.
     2. Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов города.
     3. Решение  о  назначении муниципальных  выборов  должно   быть
принято не ранее чем за 90 дней  и не позднее чем за 80 дней до  дня
голосования.  День   голосования  определяется   в  соответствии   с
федеральным  законом и  принимаемым  в  соответствии с  ним  законом
Московской  области.  (Пункт  в  редакции  Решения  Совета депутатов
городского округа Бронницы от 22.11.2005 № 119/21)
     4. В случае досрочного  прекращения полномочий органа  местного
самоуправления  или депутатов,  влекущего  за собой  неправомочность
органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем  через
шесть  месяцев  со  дня  такого  досрочного  прекращения полномочий.
(Пункт   в  редакции  Решения  Совета  депутатов  городского  округа
Бронницы от 22.11.2005 № 119/21)
     5. Гарантии   избирательных   прав   граждан   при   проведении
муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения  и
подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются  федеральным
законом  и  принимаемым  в соответствии  с  ним  законом  Московской
области.
     6. Итоги    муниципальных   выборов    подлежат    официальному
опубликованию.
     
     Статья 13.  Голосование  по  отзыву  депутата  Совета депутатов
города, главы города (В редакции Решения Совета депутатов городского
округа Бронницы от 22.11.2005 № 119/21)
     
     1. Голосование    по    отзыву     депутата,     главы  города,
проводится по  инициативе населения в        порядке,  установленном
федеральным  законом и  принимаемым  в  соответствии с  ним  законом
Московской  области для проведения местного референдума. (В редакции
Решения     Совета     депутатов    городского    округа    Бронницы
от 22.11.2005 № 119/21)
     2. Депутат, глава города      могут       быть         отозваны
только на основании нарушения законодательства Российской Федерации,
Московской области,    нормативных     правовых    актов     органов
государственной власти, принятых в пределах их компетенции, а  также
настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного
самоуправления, принятых в пределах их компетенции. Основаниями  для
отзыва     депутата,    главы      города     могут          служить
только   его   конкретные  противоправные   решения   или   действия
(бездействие)  в  случае  их  подтверждения  в  судебном порядке. (В
редакции   Решения   Совета  депутатов  городского  округа  Бронницы
от 22.11.2005 № 119/21)
     3. Депутат,   глава   города                          считается
отозванным,  если   за   отзыв  проголосовало   не  менее   половины
избирателей, зарегистрированных  в  избирательном округе  городского
округа.  (В  редакции  Решения  Совета  депутатов  городского округа
Бронницы от 22.11.2005 № 119/21)
     4. Депутат,   глава  города    имеет      право            дать
избирателям  объяснения  по  поводу  обстоятельств,  выдвигаемых   в
качестве  оснований для отзыва. (В редакции Решения Совета депутатов
городского округа Бронницы от 22.11.2005 № 119/21)
     5. Итоги  голосования  по  отзыву  депутата,  главы  городского
округа     и     принятые    решения     подлежат       официальному
опубликованию.  (В  редакции  Решения  Совета  депутатов  городского
округа Бронницы от 22.11.2005 № 119/21)
     6. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, главу
города    от      иной  ответственности       за          допущенные
нарушения  законов  и   иных  нормативных  правовых  актов   органов
государственной  власти   и  местного   самоуправления  в   порядке,
предусмотренном  федеральным  законодательством. (В редакции Решения
Совета депутатов городского округа Бронницы от 22.11.2005 № 119/21)
     
     Статья 14. Голосование по вопросам изменения границ  городского
округа, преобразования городского округа
     
     1. Голосование по вопросам  изменения границ городского  округа
Бронницы,  преобразования  городского  округа  назначается   Советом
депутатов города и  проводится в порядке, установленном  федеральным
законом  и  принимаемым  в соответствии  с  ним  законом  Московской
области.
     2. Голосование по вопросам изменения границ городского  округа,
преобразования городского округа считается состоявшимся, если в  нем
приняло участие более половины  жителей города или части  городского
округа,  обладающих  избирательным  правом.  Согласие  населения  на
изменение границ городского округа, преобразование городского округа
считается полученным,  если за  указанные изменение,  преобразование
проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей
городского округа или части городского округа.
     3. Итоги голосования  по вопросам  изменения границ  городского
округа, преобразования городского округа и принятые решения подлежат
официальному опубликованию.
     
     Статья 15. Собрание и конференция граждан
     
     1. Для обсуждения  вопросов  местного значения,  информирования
населения   о  деятельности   органов   местного  самоуправления   и
должностных    лиц     местного    самоуправления,     осуществления
территориального общественного  самоуправления  на части  территории
города могут проводиться собрания граждан.
     2. Собрание граждан проводится по инициативе населения,  Совета
депутатов города, главы города,  а также в случаях,  предусмотренных
Положением    о   территориальном    общественном    самоуправлении,
утверждаемым Советом депутатов города.
     3. Полномочия    собрания    граждан    могут    осуществляться
конференцией граждан.
     4. Порядок  назначения  и  проведения  собрания  и  конференции
граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением
о собраниях и  конференциях граждан, утверждаемым Советом  депутатов
города, уставом территориального общественного самоуправления.
     5. Итоги  проведения собрания  и  конференции граждан  подлежат
официальному опубликованию.
     
     Статья 16. Правотворческая инициатива граждан
     
     1. С правотворческой  инициативой может выступить  инициативная
группа граждан города,  обладающих избирательным правом, в  порядке,
установленном правовым актом Совета депутатов города.
     2. Проект муниципального  правового акта,  внесенный в  порядке
реализации    правотворческой    инициативы    граждан,     подлежит
обязательному  рассмотрению  органом  местного  самоуправления   или
должностным лицом  местного самоуправления,  к компетенции  которого
относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев  со
дня его внесения.
     3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения
проекта муниципального   правового   акта,  внесенного   в   порядке
реализации   правотворческой   инициативы   граждан,   должно   быть
официально  в письменной  форме  доведено  до сведения  внесшей  его
инициативной группы граждан.
     
     Статья 17. Публичные слушания
     
     1. Для  обсуждения  проектов муниципальных  правовых  актов  по
вопросам  местного значения  с  участием жителей  городского  округа
Советом депутатов города, главой города могут проводиться  публичные
слушания.
     2. Порядок   организации   и  проведения   публичных   слушаний
определяется Положением о  публичных слушаниях города,  утвержденным
правовым актом Совета депутатов города.
     3. Результаты   публичных   слушаний   подлежат    официальному
опубликованию.
     
     Статья 18. Опрос граждан
     
     1. Опрос граждан  проводится на  всей территории  или на  части
территории города  для выявления  мнения населения и  его учета  при
принятии  решений органами  местного  самоуправления и  должностными
лицами местного самоуправления.
     Результаты опроса носят рекомендательный характер.
     2. В  опросе граждан  имеют  право участвовать  жители  города,
обладающие избирательным правом.
     3. Порядок назначения и проведения опроса граждан  определяется
нормативным правовым актом Совета депутатов города.
     4. Решение  о  назначении опроса  граждан  принимается  Советом
депутатов города.
     5. Жители  города  должны быть  проинформированы  о  проведении
опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
     6. Финансирование  мероприятий,   связанных  с  подготовкой   и
проведением опроса граждан, осуществляется за счет средств  местного
бюджета  (при   проведении  его  по   инициативе  органов   местного
самоуправления города) и за счет средств бюджета Московской  области
(при проведении опроса по инициативе органов государственной  власти
Московской области).
     
     Статья 19. Собрание актива города Бронницы
     
     1. Собрание актива города создается для взаимодействия  органов
местного  самоуправления,   предприятий,  организаций,   учреждений,
общественных,  религиозных и  политических  организаций в  интересах
развития города.
     2. Участниками  собрания  актива города  являются  руководители
предприятий, учреждений и  организаций, депутаты различных  уровней,
должностные   лица,    почетные   граждане   города,    руководители
общественных,  религиозных   и   политических  организаций.   Состав
участников собрания актива города утверждается главой города.
     3. Полномочия собрания актива города Бронницы:
     1) обсуждает итоги  и  планы социально-экономического  развития
города;
     2) обсуждает   наиболее   важные   общегородские   проблемы   и
вырабатывает  рекомендации для  принятия  решения органами  местного
самоуправления города;
     3) вырабатывает   предложения   по   координации   деятельности
предприятий,  организаций,  учреждений, общественных  объединений  и
социальных групп в  интересах решения наиболее важных  общегородских
задач.
     4. Собрание актива города  проводится не реже  одного раза в  6
месяцев по решению главы города.
     5. Председательствует  на  заседаниях  собрания  актива   глава
города.
     6. Решения  собрания   актива  города  носят   рекомендательный
характер и учитываются администрацией города и Советом депутатов при
принятии соответствующих решений.
     
     Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления
     
     1. Граждане  имеют  право  на  индивидуальные  и   коллективные
обращения в органы местного самоуправления.
     2. Должностные  лица   местного  самоуправления  обязаны   дать
письменный ответ по существу обращений граждан в установленный срок.
     3. Порядок  и сроки  рассмотрения  обращений граждан  в  органы
местного самоуправления устанавливаются законом Московской области и
принимаемым в соответствии с  ним нормативным правовым актом  Совета
депутатов города.
     
Глава IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО
                           САМОУПРАВЛЕНИЯ
     
     Статья 21. Органы местного самоуправления
     
     1. Структуру органов местного самоуправления составляют:
     - представительный орган  городского округа  - Совет  депутатов
города;
     - выборное должностное лицо городского округа - глава города;
     -  выборное  должностное  лицо  городского округа - (В редакции
Решения    Совета    депутатов     городского      округа   Бронницы
от 22.11.2005 № 119/21)
     - исполнительно-распорядительный  орган  городского  округа   -
администрация города.
     2. Совет  депутатов  и администрация  города  наделены  правами
юридического лица.
     3. Изменение структуры  органов местного самоуправления  города
осуществляется не  иначе как  путем внесения  изменений в  настоящий
Устав.
     4. Решение  Совета  депутатов об  изменении  структуры  органов
местного  самоуправления  города  и  сроков  полномочий  органов   и
должностных лиц местного самоуправления вступает в силу не ранее чем
по истечении  срока полномочий  представительного органа  городского
округа, принявшего указанное решение.
     5. Статус   депутата   Совета   депутатов   города,    выборных
должностных   лиц   местного  самоуправления,   гарантии   их   прав
устанавливаются федеральными законами, законами Московской области и
настоящим Уставом.
     
     Статья 22. Совет депутатов города
     
     1. Совет депутатов города  состоит из депутатов, избираемых  на
муниципальных  выборах  на   основе  всеобщего  равного  и   прямого
избирательного права при тайном голосовании по одномандатным и (или)
многомандатным избирательным  округам  сроком на  пять лет.  Порядок
проведения выборов депутатов Совета депутатов города устанавливается
законодательством Российской Федерации и Московской области.
     2. Совет депутатов города состоит из 15 депутатов.
     3. Совет депутатов  города может  осуществлять свои  полномочия
после избрания  не менее  двух третей  от установленной  численности
Совета депутатов.
     4. Совет депутатов города обладает правами юридического лица  в
соответствии  с  федеральным законом,  определяющим  общие  принципы
организации местного самоуправления.
     5. Заседание Совета  депутатов считается  правомочным, если  на
нем присутствует не менее  двух третей от установленной  численности
депутатов.
     6. Порядок  деятельности,   основные   правила  работы   Совета
депутатов  города   устанавливаются  Регламентом  Совета   депутатов
города.
     7. Правовое,   организационно-методическое,  информационное   и
материально-техническое  обеспечение деятельности  Совета  депутатов
города осуществляет администрация города.
     8. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов  города
предусматриваются в бюджете  города в соответствии с  классификацией
расходов бюджетов Российской Федерации.
     9. Совету депутатов принадлежит  право от лица всего  населения
города принимать решения по вопросам своего ведения.
     10. В  исключительной   компетенции  Совета  депутатов   города
находится:
     1) принятие  Устава  города  и  внесение  в  него  изменений  и
дополнений;
     2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
     3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов  в
соответствии с  законодательством Российской Федерации  о налогах  и
сборах;
     4) принятие  планов  и программ  развития  города,  утверждение
отчетов об их исполнении;
     5) определение порядка  управления  и распоряжения  имуществом,
находящимся в муниципальной собственности;
     6) определение   порядка    принятия   решений   о    создании,
реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а
также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий  и
учреждений;
     7) определение   порядка   участия   города   в    организациях
межмуниципального сотрудничества;
     8) определение      порядка     материально-технического      и
организационного   обеспечения    деятельности   органов    местного
самоуправления;
     9) контроль за исполнением  органами местного самоуправления  и
должностными лицами  местного самоуправления  полномочий по  решению
вопросов местного значения.
     11. К иным полномочиям Совета депутатов относится:
     1) установление официальных символов города Бронницы и  порядка
их использования;
     2) установление  общегородских  ритуалов,  наград  и   почетных
званий города Бронницы;
     3) установление порядка  реализации правотворческой  инициативы
граждан;
     4) установление границ  территории,  на которой  осуществляется
территориальное  общественное  самоуправление,  определение  порядка
организации   и    осуществления   территориального    общественного
самоуправления, условий и порядка выделения ему необходимых  средств
из бюджета города;
     5) определение  порядка  организации  и  проведения   публичных
слушаний, назначения  и  проведения собрания  граждан, назначения  и
проведения опроса граждан;
     6) назначение муниципальных выборов и местного референдума;
     7) утверждение  перечня  объектов,  составляющих  муниципальную
собственность, а также согласование передачи объектов  муниципальной
собственности в государственную собственность Московской области или
федеральную собственность;
     8) утверждение  генерального  плана  города  Бронницы,   правил
землепользования и застройки;
     9) утверждение     местных    нормативов     градостроительного
проектирования;
     10) осуществление  дифференциации  ставок земельного  налога  в
соответствии с действующим законодательством;
     11) утверждение структуры администрации по представлению  главы
города;
     12) установление порядка и условий приватизации  муниципального
имущества, принятие  решений о  приватизации объектов  муниципальной
собственности на территории города;
     13) утверждение порядка формирования, размещения, исполнения  и
контроля за исполнением муниципального заказа;
     14) определение порядка расходования средств целевых  бюджетных
фондов;
     15) определение размеров и условий оплаты труда членов выборных
органов местного самоуправления,  выборных должностных лиц  местного
самоуправления;
     16) осуществление  иных  полномочий,  отнесенных   федеральными
законами и принимаемыми  в соответствии  с ними законами  Московской
области, настоящим  Уставом к  компетенции представительного  органа
городского округа.
     
     Статья 23. Деятельность Совета депутатов
     
     1. Организацию    деятельности    Совета    депутатов    города
осуществляет председатель Совета, а  в его отсутствие -  заместитель
председателя Совета, избираемые из состава Совета депутатов города.
     Основной формой деятельности  Совета депутатов города  являются
заседания, которые созываются его председателем не реже одного  раза
в два месяца.
     Внеочередные заседания  созываются по  инициативе  председателя
Совета, главы города либо по требованию не менее половины от  общего
числа депутатов.
     Заседание Совета депутатов  города считается правомочным,  если
на нем присутствует не менее 2/3 от общего числа депутатов.
     2. Совет депутатов города принимает в пределах своих полномочий
нормативные правовые и иные акты.
     Нормативные правовые акты принимаются Советом депутатов  города
в  форме  решений  и  направляются главе  города  для  подписания  и
обнародования.
     Решения Совета   депутатов  города   принимаются   большинством
голосов  от  общего  числа депутатов,  если  иное  не  предусмотрено
настоящим Уставом.
     Решение Совета  депутатов города  о  принятии Устава,  внесении
изменений и  дополнений к  Уставу считается принятым,  если за  него
проголосовало не менее двух третей от общего числа депутатов.
     Решения Совета депутатов по вопросам организации работы Совета,
акты, принятые  в  форме  заявлений,  обращений  Совета   депутатов,
подписываются председателем Совета депутатов.
     3. Председатель  Совета  депутатов и  заместитель  председателя
Совета депутатов избираются большинством голосов от числа  избранных
депутатов тайным голосованием на срок полномочий Совета депутатов  в
порядке, установленном Регламентом Совета депутатов.
     4. Председатель Совета депутатов в соответствии с Регламентом:
     1) организует работу Совета депутатов;
     2) подписывает решения Совета депутатов;
     3) издает постановления и распоряжения по вопросам  организации
деятельности Совета депутатов;
     4) ведет  прием  населения, организует  рассмотрение  обращений
граждан  в  Совет  депутатов   в  порядке  и  сроки,   установленные
законодательством Российской Федерации и Московской области;
     5) от  имени Совета  депутатов  подписывает исковые  заявления,
жалобы и другие документы, направляемые в суд или арбитражный суд  в
случаях, предусмотренных законодательством.
     5. Заместитель   председателя   Совета   депутатов    исполняет
обязанности председателя Совета депутатов в случае его отсутствия.
     6. Для подготовки  проектов решений по  вопросам, отнесенным  к
компетенции  представительного   органа,   Совет  депутатов   вправе
создавать  комитеты,  постоянные  и  временные  рабочие  комиссии  в
соответствии с Регламентом Совета депутатов.
     7. Решения Совета вступают в силу с момента их подписания, если
иное не установлено самим решением.
     8. Полномочия  Совета депутатов  города  могут быть  прекращены
досрочно  в порядке  и  по основаниям,  предусмотренным  Федеральным
законом "Об  общих принципах организации  местного самоуправления  в
Российской Федерации".
     9. Полномочия Совета депутатов могут быть также прекращены:
     1) в случае принятия Советом депутатов решения о  самороспуске.
При  этом решение  о  самороспуске принимается  не  менее чем  двумя
третями голосов от числа депутатов Совета депутатов;
     2) в   случае    преобразования   муниципального    образования
"Городской округ Бронницы";
     3) в случае  вступления в силу  решения Московского  областного
суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов, в
том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий.
     10. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов
проводятся досрочные  выборы  депутатов   Совета  нового  созыва   в
соответствии с действующим законодательством.
     
     Статья 24. Депутат Совета депутатов города
     
     1. Депутаты  Совета  депутатов избираются  на  срок  полномочий
Совета депутатов города.
     2. Депутаты    Совета    депутатов    избираются    гражданами,
проживающими  на  территории  городского  округа  и  обладающими   в
соответствии с федеральным законом активным избирательным правом.
     3. Депутатом  Совета  депутатов может  быть  избран  гражданин,
обладающий   в   соответствии  с   федеральным   законом   пассивным
избирательным правом.
     4. Депутат Совета депутатов может быть отозван избирателями  по
основаниям и в порядке,  установленным законом Московской области  и
настоящим Уставом.
     5. Депутаты Совета депутатов осуществляют свои полномочия,  как
правило, на непостоянной основе. В случае принятия Советом депутатов
соответствующего  решения при  наличии  бюджетной обеспеченности  на
постоянной основе может работать  не более одного депутата,  условия
оплаты труда которого устанавливаются решением Совета с учетом норм,
предусмотренных законодательством Московской области.
     6. Депутат,  осуществляющий  свою  деятельность  на  постоянной
основе,  не  вправе  заниматься предпринимательской,  а  также  иной
оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и
другой творческой деятельности.
     7. Полномочия  депутата Совета  депутатов  прекращаются в  день
начала полномочий вновь избранного в соответствующем округе депутата
Совета депутатов.
     8. Полномочия  депутата  Совета  депутатов  городского   округа
прекращаются досрочно в случае:
     1) смерти;
     2) отставки по собственному желанию;
     3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
     4) признания  судом  безвестно  отсутствующим  или   объявления
умершим;
     5) вступления в  отношении его в  законную силу  обвинительного
приговора суда;
     6) выезда за пределы  Российской Федерации на постоянное  место
жительства;
     7) прекращения  гражданства Российской  Федерации,  прекращения
гражданства  иностранного  государства  -  участника  международного
договора Российской Федерации, в соответствии с которым  иностранный
гражданин   имеет   право   быть   избранным   в   органы   местного
самоуправления;
     8) отзыва избирателями;
     9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов города;
     10) в     иных      случаях,     установленных      федеральным
законодательством.
     
     Статья 25. Глава города Бронницы
     
     1. Глава города  является высшим  должностным лицом  городского
округа и наделяется  настоящим Уставом собственными полномочиями  по
решению вопросов местного значения.
     2. Глава города избирается на муниципальных выборах гражданами,
проживающими на территории городского округа и обладающими  активным
избирательным  правом,  на  основании всеобщего  равного  и  прямого
избирательного права  при  тайном голосовании  сроком  на пять  лет.
Порядок  проведения  выборов   главы  города  определяется   законом
Московской области.
     3. Главой города  может быть избран  дееспособный гражданин  не
моложе   21   года,   обладающий  в   соответствии   с   действующим
законодательством избирательными правами.
     4. Глава города  представляет  городской округ  в отношениях  с
органами местного  самоуправления других муниципальных  образований,
органами  государственной власти,  гражданами  и организациями,  без
доверенности действует от имени городского округа.
     5. Глава   города   подписывает   и   обнародует   в   порядке,
установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые
Советом депутатов.
     6. Глава  города  в  пределах  своих  полномочий  и  полномочий
администрации  города   издает  правовые   и  иные   акты  в   форме
постановлений и распоряжений.
     7. Глава города вправе требовать созыва внеочередного заседания
Совета депутатов.
     8. Полномочия главы  городского  округа начинаются  со дня  его
вступления в должность и прекращаются в день вступления в  должность
вновь избранного главы города.
     9. Глава города  подконтролен и подотчетен  населению и  Совету
депутатов города.
     10. Глава города  возглавляет  местную администрацию  (является
главой местной администрации) и руководит ее деятельностью.
     11. К полномочиям главы города также относится:
     1) организация  выполнения  нормативных правовых  актов  Совета
депутатов в рамках своих полномочий и полномочий администрации;
     2) внесение  в Совет  депутатов  города проектов  муниципальных
правовых актов,  предложений  об изменениях  и  дополнениях в  Устав
города;
     3) представление  на   утверждение  Совета  депутатов   проекта
бюджета города и отчета об его исполнении;
     4) представление  на  рассмотрение  Совета  депутатов  проектов
нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов,  а
также других правовых актов, предусматривающих расходы,  покрываемые
за счет бюджета города;
     5) право  отклонения решения,  принятого  Советом депутатов,  в
порядке,  установленном  Федеральным  законом  "Об  общих  принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации";
     6) формирование   администрации   города   и   руководство   ее
деятельностью;
     7) назначение и освобождение от должности руководителей органов
администрации, а  также  руководителей муниципальных  предприятий  и
учреждений;
     8) представление  на  утверждение  Совета  депутатов  планов  и
программ  социально-экономического развития  города,  отчетов об  их
исполнении;
     9) принятие  мер  по  обеспечению и  защите  интересов  города,
местной   администрации   в   суде,  арбитражном   суде,   а   также
соответствующих органах государственной власти;
     10) организация    и    обеспечение    исполнения     отдельных
государственных полномочий, переданных в ведение города федеральными
законами, законами Московской области;
     11) выдвижение  инициативы  проведения  местного   референдума,
опроса граждан, публичных слушаний, собрания граждан;
     12) определение бюджетной и налоговой политики города Бронницы;
     13) организация  исполнения   местного  бюджета,   распоряжение
средствами   местного   бюджета    в   соответствии   с    бюджетным
законодательством Российской Федерации;
     14) заключение договоров (соглашений) от имени города и местной
администрации;
     15) осуществление   личного   приема   граждан,    рассмотрение
предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений.
     12. Глава города осуществляет иные полномочия в соответствии  с
федеральным  законом,   определяющим   общие  принципы   организации
местного самоуправления, и настоящим Уставом.
     (Пункт 13 исключен  -  Решение    Совета  депутатов  городского
округа Бронницы от 22.11.2005 № 119/21)

     Статья 26. Досрочное прекращение полномочий главы города
     
     1. Полномочия главы города прекращаются досрочно в случае:
     1) смерти;
     2) отставки по собственному желанию;
     3) отрешения   от   должности   в   случаях,    предусмотренных
Федеральным  законом  "Об   общих  принципах  организации   местного
самоуправления в Российской Федерации";
     4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
     5) признания  судом  безвестно  отсутствующим  или   объявления
умершим;
     6) вступления в  отношении его в  законную силу  обвинительного
приговора суда;
     7) выезда за пределы  Российской Федерации на постоянное  место
жительства;
     8) прекращения  гражданства Российской  Федерации,  прекращения
гражданства  иностранного  государства  -  участника  международного
договора Российской Федерации, в соответствии с которым  иностранный
гражданин   имеет   право   быть   избранным   в   органы   местного
самоуправления;
     9) отзыва избирателями;
     10) установленной в судебном  порядке стойкой неспособности  по
состоянию здоровья осуществлять полномочия главы города.
     (Статья в редакции Решения Совета  депутатов городского  округа
Бронницы от 22.11.2005 № 119/21)
     
     Статья 27. Администрация города
     
     1. Администрация города - исполнительно-распорядительный  орган
местного  самоуправления  городского  округа,  наделенный  настоящим
Уставом  полномочиями  по  решению  вопросов  местного  значения   и
полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий,
переданных  органам   местного   самоуправления  городского   округа
федеральными законами и законами Московской области.
     2. Администрация города обладает правами юридического лица.
     3. Администрация города подотчетна  Совету депутатов города  по
вопросам  его компетенции  и  государственным органам  по  вопросам,
связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий.
     4. Администрация  города формируется  главой  города на  основе
утвержденной Советом депутатов города общей структуры  администрации
города   с   целью  обеспечения    исполнения   полномочий     главы
города  и  Совета  депутатов  города.  (В  редакции  Решения  Совета
депутатов городского округа Бронницы от 22.11.2005 № 119/21)
     5. Глава  города  является  главой администрации  города  и  на
принципах единоначалия руководит ее работой.
     6. Структура администрации  города -  это перечень  должностных
лиц, структурных подразделений администрации, схема их подчиненности
и взаимодействия.
     7. Должностными лицами администрации являются:
     - первый заместитель главы администрации;
     - заместители главы администрации;
     - руководители  отделов  и  других  структурных   подразделений
администрации;
     - иные          должностные          лица,           обладающие
исполнительно-распорядительными   полномочиями   органов    местного
самоуправления в соответствии с должностными обязанностями.
     8. Муниципальными   служащими  администрации   являются   лица,
занимающие оплачиваемую должность  в администрации и  осуществляющие
свою  деятельность  в  порядке,  установленном  законодательством  о
муниципальной службе.
     9. Заместители главы  администрации осуществляют часть  функций
по руководству администрацией города в соответствии с распределением
обязанностей.
     10. Заместители  главы  администрации  по  доверенности   главы
города  могут  заключать  договоры, соглашения,  открывать  счета  в
банках, представлять муниципальное образование в суде.
     11. Функции    и    полномочия    структурных     подразделений