Постановление Губернатора Московской области от 06.07.2012 № 191-ПГ

 





                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                             ГУБЕРНАТОР

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


                        06.07.2012 N 191-ПГ
      
     
 Об утверждении Положения и штатной численности Главного управления
     государственной и муниципальной службы Московской области


     В соответствии  Законом  Московской области  N  185/2005-ОЗ  "О
системе  исполнительных  органов государственной  власти  Московской
области" и в  целях реализации постановления Губернатора  Московской
области от 15.05.2012 N 115-ПГ "О структуре Правительства Московской
области, исполнительных  органов  государственной власти  Московской
области  и  подведомственности  государственных  органов  Московской
области"
     
     постановляю:
     
     1. Утвердить Положение о  Главном управлении государственной  и
муниципальной службы Московской области (прилагается).
     2. Установить   штатную    численность   Главного    управления
государственной  и   муниципальной  службы   Московской  области   в
количестве 45 единиц.
     3. Признать утратившими силу:
     постановление Губернатора Московской  области  от 18.10.2007  N
150-ПГ "Об  утверждении Положения, структуры  и штатной  численности
Управления  государственной   и   муниципальной  службы   Московской
области";
     постановление Губернатора Московской  области  от 25.04.2012  N
74-ПГ "О внесении  изменений в постановление Губернатора  Московской
области от 18.10.2007 N 150-ПГ "Об утверждении Положения,  структуры
и  штатной численности  Управления  государственной и  муниципальной
службы Московской области".
     
     
     Губернатор
     Московской области С.К. Шойгу
          

     УТВЕРЖДЕНО
     постановлением Губернатора
     Московской области
      от 06.07.20012 N 191-ПГ
     
     
                             Положение


                о Главном управлении государственной
                       и муниципальной службы
                         Московской области


                          Общие положения
     
     1. Главное управление  государственной  и муниципальной  службы
Московской области (далее - Главное управление) является центральным
исполнительным  органом  государственной власти  Московской  области
осуществляющим полномочия  и функции  по управлению  государственной
гражданской  службой  Московской  области, а  также  по  обеспечению
взаимосвязи государственной гражданской службы Московской области  и
муниципальной службы в Московской области.
     Главное управление  государственной   и  муниципальной   службы
Московской  области  является правопреемником  прав  и  обязанностей
Управления  государственной   и   муниципальной  службы   Московской
области.
     2. Главное  управление  в  своей  деятельности  руководствуется
Конституцией  Российской  Федерации,  федеральными  конституционными
законами,  федеральными   законами,  актами  Президента   Российской
Федерации и Правительства  Российской Федерации, Уставом  Московской
области, законами Московской области, актами Губернатора  Московской
области   и   Правительства   Московской   области,   международными
договорами Российской Федерации и соглашениями Московской области об
осуществлении международных и внешнеэкономических связей,  настоящим
Положением, а также иными правовыми актами.
     3. Главное  управление   осуществляет  свою  деятельность   как
непосредственно, так  и  во взаимодействии  с федеральными  органами
исполнительной  власти,  другими  центральными  и   территориальными
исполнительными органами государственной власти Московской  области,
государственными  органами  Московской  области  и  государственными
учреждениями Московской  области,  органами местного  самоуправления
муниципальных   образований   Московской   области,    организациями
независимо от формы собственности и организационно-правовой формы.
     4. Главное управление обладает правами юридического лица; имеет
самостоятельный баланс,  лицевые счета,  открытые  в соответствии  с
законодательством,  печать   с  воспроизведением  герба   Московской
области и  со своим  наименованием,  иные печати,  штампы и  бланки,
необходимые для
осуществления его деятельности; может от своего имени приобретать  и
осуществлять   имущественные,   личные   неимущественные   права   и
обязанности.
     5. Финансирование     деятельности     Главного      управления
осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете Московской
области.
     6. Главное управление имеет необходимое для осуществления своих
полномочий имущество, находящееся в собственности Московской области
и закрепленное за ним в установленном порядке на праве  оперативного
управления.
     7. Руководство деятельностью  Главного управления  осуществляет
Губернатор Московской  области,  координирует деятельность  Главного
управления Вице-губернатор Московской области.
     Положение о Главном управлении  и штатная численность  Главного
управления утверждаются Губернатором Московской области.
     8. Главное  управление  имеет  сокращенное  название  -   ГУГМС
Московской области.
     9. Местонахождение  Главного  управления:  143430,   Московская
область, Красногорский  район, пос. Нахабино,  ул. Совпартшкола,  д.
21.
     Почтовый адрес Главного управления: 143407, Московская область,
г. Красногорск-7, бульвар Строителей, д. 1.
     Адрес электронной почты: [email protected].
     
                       Цели и основные задачи
     
     10. Главное управление создано в целях осуществления полномочий
и функций   государственного   управления   в   сфере    организации
государственной   гражданской    службы    Московской   области    и
муниципальной службы в Московской области.
     11. Основными задачами Главного управления являются:
     организация государственной   гражданской   службы   Московской
области;
     обеспечение взаимосвязи   государственной  гражданской   службы
Московской области и муниципальной службы в Московской области.
     
                   Полномочия Главного управления
     
     12. Главное управление осуществляет следующие полномочия:
     12.1. Подготовка  предложений Губернатору  Московской  области,
Правительству Московской области:
     по установлению  размера  должностного  оклада  специалиста  II
категории, применяемого  для расчета должностных  окладов в  органах
государственной власти  Московской области, государственных  органах
Московской  области  (далее   -  государственные  органы),   органах
местного самоуправления муниципальных образований Московской области
и муниципальных органах муниципальных образований Московской области
(далее - органы местного самоуправления);
     по государственному заказу на профессиональную  переподготовку,
повышение  квалификации  и  стажировку  государственных  гражданских
служащих Московской области;
     по установлению   размера    средней   стоимости   путевки    в
санаторно-курортное учреждение и  средней стоимости проезда (туда  и
обратно) в пределах территории Российской Федерации;
     по присвоению классных чинов государственной гражданской службы
Московской области;
     по установлению страховой суммы по страхованию лиц,  замещающих
государственные  должности  Московской  области,  и  государственных
гражданских служащих Московской  области на случай причинения  вреда
жизни и здоровью  в связи  с осуществлением полномочий  (исполнением
должностных обязанностей) на период страхования;
     по методике   расчета   норматива   расходов   на   обеспечение
деятельности органов местного самоуправления и муниципальных органов
муниципальных  образований   Московской  области,  направленной   на
организацию  предоставления  муниципальных услуг  в  соответствии  с
вопросами местного значения, применяемого при расчетах  межбюджетных
трансфертов из бюджета Московской области;
     по расчету  норматива  расходов  на  обеспечение   деятельности
органов   местного    самоуправления    и   муниципальных    органов
муниципальных  образований   Московской  области,  направленной   на
организацию  предоставления  муниципальных услуг  в  соответствии  с
вопросами местного значения, применяемого при расчетах  межбюджетных
трансфертов из бюджета Московской области;
     по нормативам формирования расходов на оплату труда  депутатов,
выборных  должностных  лиц местного  самоуправления,  осуществляющих
свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих.
     12.2. Координация  деятельности  государственных  органов   при
решении   вопросов    поступления,    прохождения   и    прекращения
государственной гражданской службы Московской области, в том числе и
при  решении  вопросов  формирования  кадрового  резерва  Московской
области,  использования  кадрового резерва  Московской  области  для
замещения должностей  государственной гражданской службы  Московской
области.
     12.3. Ведение  Реестра  государственных  гражданских   служащих
Московской области в порядке, установленном Губернатором  Московской
области,  и Реестра  сведений  о  составе муниципальных  служащих  в
Московской области.
     12.4. Формирование  кадрового  резерва  Московской  области   в
установленном порядке.
     12.5. Вневедомственный     контроль    за     соблюдением     в
государственных  органах   Московской  области  законодательства   о
государственной гражданской службе.
     12.6. Утверждение   примерных   должностных   регламентов    по
должностям государственной гражданской службы Московской области.
     12.7.Направление представителей    Главного    управления     и
приглашение  представителей  научных и  образовательных  учреждений,
других организаций в  качестве независимых экспертов -  специалистов
по  вопросам, связанным  с  государственной гражданской  службой,  в
установленном порядке в составы следующих комиссий:
     комиссий по  соблюдению   требований  к  служебному   поведению
государственных   гражданских   служащих   Московской   области    и
урегулированию конфликтов интересов;
     конкурсных комиссий;
     аттестационных комиссий.
     12.8. Организация  профессиональной  переподготовки,  повышения
квалификации  и  стажировки  государственных  гражданских   служащих
Московской области.
     12.9. Разъяснение  применения   законов   и  иных   нормативных
правовых актов Московской области  по вопросам, относящимся к  сфере
деятельности Главного управления.
     12.10. Обеспечение   предоставления  основных   государственных
гарантий, дополнительных  государственных гарантий,  предусмотренных
законодательством  для  лиц,  замещающих  государственные  должности
Московской   области,   и   государственных   гражданских   служащих
Московской области.
     12.11. Координация и методическое руководство органов  местного
самоуправления  по  вопросам  прохождения  муниципальной  службы   в
Московской области.
     12.12. Создание   на   основе  Реестра   сведений   о   составе
муниципальных служащих  в Московской  области информационных  банков
данных по муниципальной службе в Московской области.
     12.13. Подготовка в установленном порядке проектов  нормативных
правовых  актов  Московской   области,  в   том  числе  о   внесении
соответствующих изменений, признании утратившими силу отдельных норм
или нормативных правовых актов Московской области по вопросам,
находящимся в  компетенции  Главного  управления,  утративших   свою
значимость,  а  также  противоречащих  вновь  принятым   федеральным
нормативным  правовым  актам  и  (или)  нормативным  правовым  актам
Московской области.
     12.14. Включение   государственного   гражданского    служащего
Московской  области  (гражданина)   в  кадровый  резерв   Московской
области.
     12.15. Согласование программ государственных органов Московской
области по  профессиональному развитию  государственных  гражданских
служащих Московской области.
     12.16. Осуществление  от  имени Московской  области  функций  и
полномочий учредителя государственных учреждений Московской области,
находящихся в ведомственном подчинении Главного управления.
     12.17. Формирование  в  порядке,  установленном  Правительством
Московской   области,    государственных    заданий   на    оказание
государственных услуг  за  счет средств  бюджета Московской  области
подведомственным   Главному    управлению   бюджетным    учреждениям
Московской области, а также контроль за их исполнением.
     12.18. Организация мероприятий по энергосбережению и  повышению
энергетической  эффективности  и   контроль  за  их  проведением   в
организациях,  находящихся   в  ведомственном  подчинении   Главного
управления.
     12.19. Организация  выплаты  пенсии   за  выслугу  лет   лицам,
замещавшим    государственные    должности    Московской    области,
государственным   служащим   Московской   области,   государственным
гражданским  служащим   Московской  области   и  лицам,   замещавшим
должности в  органах  государственной власти  Московской области,  в
установленном порядке.
     12.20. Проведение     выплаты     единовременного     поощрения
государственным   гражданским   служащим   Московской   области    в
установленном порядке.
     12.21. Проведение выплаты денежного  содержания или доплаты  до
размера  денежного  содержания  лицам,  замещавшим   государственные
должности Московской области, в связи с прекращением ими  полномочий
в установленном порядке.
     12.22. Организация  медицинского обслуживания  лиц,  замещающих
государственные  должности  Московской  области  и   государственных
гражданских  служащих  Московской  области  и  членов  их  семей   в
установленном порядке.
     12.23. Организация страхования лиц, замещающих  государственные
должности Московской области и государственных гражданских  служащих
Московской области, на случай причинения вреда жизни и здоровью.
     12.24. Осуществление возмещения расходов на ритуальные  услуги,
связанные  с  погребением  государственного  гражданского  служащего
Московской области или лица, имевшего на день смерти право на пенсию
за выслугу лет.
     12.25. Участие в мониторинге эффективности деятельности органов
местного самоуправления городских  округов  и муниципальных  районов
Московской  области  в  пределах  установленной  сферы  деятельности
Главного управления.
     12.26. Анализ деятельности  органов местного самоуправления  по
реализации  законодательства  о муниципальной  службе  в  Московской
области.
     12.27. Организационно-техническое  обеспечение  деятельности  и
подготовка материалов к заседанию Совета по вопросам государственной
гражданской  службы  Московской  области и  муниципальной  службы  в
Московской области.
     12.28. Организация   и   проведение   семинаров,   конференций,
выставок по  вопросам, входящим в  компетенцию Главного  управления,
принятие участия в российских и международных выставках и  ярмарках,
конференциях и семинарах.
     12.29. Осуществление защиты  информационных ресурсов в  Главном
управлении.
     12.30. Обеспечение   доступа   пользователей   информацией    к
информации   о   деятельности   Главного   управления   в   порядке,
установленном    законодательством     Российской    Федерации     и
законодательством Московской области.
     12.31. Обеспечение     информационного    взаимодействия     по
формированию  и  использованию информационного  ресурса  федеральной
государственной   информационной    системы   "Федеральный    портал
управленческих кадров".
     12.32. Обеспечение объективного, всестороннего и своевременного
рассмотрения обращений граждан по  вопросам, входящим в  компетенцию
Главного управления,  и дача  письменных ответов на  них в  порядке,
установленном законодательством.
     12.33. Выполнение мероприятий мобилизационной подготовки.
     12.34. Выполнение мероприятий по  гражданской обороне и  защите
населения,  предупреждению   и  ликвидации  чрезвычайных   ситуаций,
обеспечению пожарной безопасности в Главном управлении.
     12.35. Участие в установленном порядке в выполнении мероприятий
в Главном управлении по противодействию терроризму и экстремизму.
     12.36. Осуществление     предусмотренных      законодательством
Российской   Федерации   и  законодательством   Московской   области
мероприятий  по противодействию  коррупции  в деятельности  Главного
управления и  подведомственных ему учреждений  Московской области  в
рамках полномочий Главного управления.
     12.37. Разработка,  утверждение   в  установленном  порядке   и
реализация  ведомственных целевых  программ,  а также  разработка  и
реализация  долгосрочных  целевых  программ  Московской  области  по
вопросам, находящимся в компетенции Главного управления.
     12.38. Принятие  распоряжений   по   вопросам,  находящимся   в
компетенции Главного управления.
     12.39. Осуществление   функций    главного   распорядителя    и
получателя  соответствующих  средств  бюджета  Московской   области,
предусмотренных  на  содержание  Главного  управления  и  реализацию
возложенных на него полномочий.
     13. Главное    управление   осуществляет    иные    полномочия,
предусмотренные законодательством.
     14. Главное  управление  в целях  реализации  полномочий  имеет
право:
     14.1. Запрашивать   и   получать   в   установленном    порядке
необходимые сведения.
     14.2. Привлекать   в   установленном  порядке   на   договорной
(контрактной), в том числе платной, основе  научно-исследовательские
и другие научные  организации, а также  специалистов и экспертов,  в
том числе зарубежных, к разработке предложений по вопросам, входящим
в компетенцию Главного управления.
     14.3. Являясь  в  соответствии с  законодательством  Московской
области главным распорядителем  средств бюджета Московской  области,
выступать в  суде, арбитражном  суде от имени  Московской области  в
качестве представителя ответчика по искам к Московской области:
     о возмещении вреда, причиненного физическим и юридическим лицам
в результате незаконных  действий (бездействия) Главного  управления
или его  должностных лиц,  в том  числе в  результате издания  актов
Главного   управления,   не   соответствующих   закону   или   иному
нормативному правовому акту;
     предъявляемым в   порядке   субсидиарной   ответственности   по
денежным   обязательствам   подведомственных   Главному   управлению
государственных учреждений Московской области.
     14.4. Обращаться в установленном порядке в суд, арбитражный суд
в защиту   публичных    интересов    в   случаях,    предусмотренных
законодательством.
     14.5. Представители Главного  управления могут в  установленном
порядке входить в  состав коллегий  и комиссий иных  государственных
органов   Московской   области,   а   также   федеральных    органов
исполнительной власти, временных творческих коллективов.
     14.6. Выступать заявителем тем научно-исследовательских  работ,
включаемых  в  перечень   тем  научно-исследовательских  работ   для
государственных  нужд  Московской  области,  финансируемых  за  счет
средств  бюджета   Московской  области   в  порядке,   установленном
Правительством Московской области.
     14.7. Издавать  печатную продукцию  по  вопросам, отнесенным  к
компетенции Главного управления в установленном порядке.
     15. Главное  управление   имеет  иные  права,   предусмотренные
законодательством.
     
     
            Организация деятельности Главного управления
     
     16. Главное   управление  возглавляет   руководитель   Главного
управления государственной и муниципальной службы Московской области
в  ранге  министра  (далее  -  руководитель  Главного   управления),
назначаемый на должность  и освобождаемый от должности  Губернатором
Московской области.
     Руководитель Главного     управления     несет     персональную
ответственность  за  выполнение возложенных  на  Главное  управление
задач и осуществление Главным управлением своих полномочий.
     17. Руководитель Главного управления имеет первого  заместителя
руководителя Главного управления и заместителя руководителя Главного
управления.
     Первый заместитель     руководителя    Главного     управления,
заместитель   руководителя   Главного  управления   назначаются   на
должность и освобождаются от должности Вице-губернатором  Московской
области  в  соответствии   с  законодательством  о   государственной
гражданской службе.
     В случае временного отсутствия руководителя Главного управления
его обязанности исполняет  первый заместитель руководителя  Главного
управления  или  по   поручению  руководителя  Главного   управления
заместитель руководителя Главного управления.
     18. Руководитель Главного управления:
     18.1. Осуществляет    руководство    деятельностью     Главного
управления    на    основе    единоначалия    в    соответствии    с
законодательством.
     18.2. Действует без доверенности от имени Главного  управления;
представляет его в  суде, арбитражном суде, органах  государственной
власти,  органах  местного  самоуправления  и  организациях;  выдает
доверенности.
     18.3. Осуществляет контроль за участием представителей Главного
управления в судебных процессах и несет персональную ответственность
за надлежащее  обеспечение защиты  интересов  Московской области  по
вопросам, отнесенным к компетенции Главного управления.
     18.4. Осуществляет    контроль    за    обеспечением    доступа
пользователей  информацией  к  информации  о  деятельности  Главного
управления.
     18.5. Подписывает  распоряжения  Главного управления,  а  также
издает приказы, дает указания по вопросам, связанным с  организацией
деятельности   Главного    управления,   подлежащие    обязательному
выполнению  гражданскими  служащими  Главного  управления  и   иными
работниками  Главного  управления,  организует  и  контролирует   их
исполнение; подписывает служебную документацию.
     18.6. Распределяет   обязанности  между   первым   заместителем
руководителя  Главного   управления   и  заместителем   руководителя
Главного управления, утверждает должностные регламенты по должностям
государственной гражданской службы Московской области, учрежденным в
Главном управлении (далее - должность).
     18.7. Является представителем нанимателя по отношению к первому
заместителю руководителя     Главного    управления,     заместителю
руководителя Главного управления.
     18.8. Утверждает структуру  Главного управления  и положения  о
структурных подразделениях Главного управления.
     18.9. Вносит   в   установленном   порядке   на    рассмотрение
Губернатора  Московской  области, Правительства  Московской  области
проекты    нормативных    правовых   актов    и    предложения    по
совершенствованию   законодательства   по   вопросам,   входящим   в
компетенцию Главного управления.
     18.10. Обеспечивает  своевременную  и  качественную  работу  по
приведению  нормативных   правовых  актов   Московской  области   по
вопросам, входящим в компетенцию Главного управления, в соответствие
с вновь принятыми федеральными нормативными правовыми актами и (или)
нормативными правовыми актами Московской области.
     18.11. Разрабатывает  и  вносит  в  установленном  порядке   на
утверждение  Губернатора  Московской  области  проекты  положения  и
штатной численности Главного управления.
     Штатное расписание Главного управления, а также внесение в него
изменений утверждается распоряжением Главного управления в  пределах
утвержденной штатной численности и фонда оплаты труда.
     18.12. Утверждает  смету   расходов   на  содержание   Главного
управления в  пределах средств,  предусмотренных законом  Московской
области о бюджете  Московской области на соответствующий  финансовый
год.
     18.13. Назначает  на   должности,  освобождает  от   должности,
переводит   и  увольняет   с   государственной  гражданской   службы
Московской области  государственных гражданских служащих  Московской
области,  замещающих  должности   в  Главном  управлении  (далее   -
гражданские служащие Главного управления); заключает и расторгает  с
ними  служебные  контракты;  применяет   к  ним  меры  поощрения   и
дисциплинарного  взыскания; как  представитель  нанимателя решает  в
соответствии   с  законодательством   иные   вопросы,  связанные   с
прохождением    гражданскими    служащими    Главного     управления
государственной  гражданской  службы Московской  области  в  Главном
управлении.
     18.14. Принимает на работу и увольняет иных работников Главного
управления, заключает  и  расторгает   с  ними  трудовые   договоры,
утверждает должностные инструкции,  применяет меры поощрения и  меры
дисциплинарного    взыскания,    осуществляет    иные     полномочия
работодателя, предусмотренные законодательством.
     18.15. Вносит в установленном порядке предложения о награждении
особо отличившихся гражданских служащих  Главного управления и  иных
работников Главного управления, а также иных лиц в случаях,
предусмотренных законодательством        Московской         области,
государственными наградами, присуждении им государственных премий  и
присвоении почетных званий.
     18.16. Награждает  почетными  грамотами Главного  управления  и
применяет иные виды награждения и поощрения Главного управления.
     18.17. Распоряжается  финансовыми   средствами  и   имуществом,
закрепленным  за  Главным  управлением,  в  порядке,   установленном
законодательством.
     18.18. Заключает  от  имени  Главного  управления  договоры   и
совершает иные юридические действия.
     18.19. Организует  соблюдение   в  Главном  управлении   режима
использования   документации,  содержащей   сведения,   составляющие
государственную   тайну,   а  также   информации   конфиденциального
характера.
     18.20. Организует проведение мероприятий по гражданской обороне
в Главном управлении.
     18.21. Организует мобилизационную подготовку и перевод Главного
управления на работу в условиях военного времени.
     18.22. Проводит личный  прием  граждан в  Главном управлении  и
организует  личный  прием граждан  уполномоченными  лицами  Главного
управления в порядке, установленном законодательством.
     18.23. Осуществляет   иные   полномочия   в   соответствии    с
законодательством.
     18.24. В  Главном управлении  могут  быть образованы  комиссии,
рабочие группы с участием в них представителей Главного  управления,
а  также в  установленном  законодательством порядке  представителей
иных государственных  органов Московской  области, органов  местного
самоуправления   муниципальных   образований   Московской   области,
организаций, а также экспертов и специалистов.
     Состав указанных  органов  и   положение  о  них   утверждаются
руководителем Главного управления.
     18.25. Главное   управление   в  пределах   своей   компетенции
участвует   в  установленном   порядке   в  проведении   проверочных
мероприятий в  отношении гражданских  служащих Главного  управления,
допускаемых к государственной тайне.
     18.26. Главное управление  в  соответствии с  законодательством
Московской области формирует  предложения по объему, номенклатуре  и
прогнозируемой  стоимости  закупаемых  товаров,  работ,  услуг   для
обеспечения деятельности Главного управления, а также по финансовому
обеспечению указанных  закупок  за счет  средств бюджета  Московской
области и внебюджетных средств.
     18.27. Главное  управление  в  установленном  порядке  ведет  в
соответствии  со  своей  компетенцией  свод  (перечень)  нормативных
правовых актов и заключенных от имени Московской области договоров и
соглашений, предусматривающих  возникновение расходных  обязательств
Московской
области, с указанием  объема бюджетных средств,  необходимых для  их
исполнения.
     18.28. Распоряжения Главного управления по вопросам защиты прав
и свобод человека и гражданина подлежат официальному опубликованию в
газете "Ежедневные новости. Подмосковье".
     19. Главное   управление   осуществляет   в   пределах    своей
компетенции  и   в  соответствии   с  законодательством   Российской
Федерации размещение заказов на поставки товаров, выполнение  работ,
оказание услуг для  государственных нужд  Московской области, в  том
числе для обеспечения деятельности Главного управления.
     20. Главное управление может быть переименовано, реорганизовано
или упразднено  в   соответствии   с  законодательством   Российской
Федерации и законодательством Московской области.