Постановление Правительства Московской области от 03.06.2014 № 418/18

 



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           ПРАВИТЕЛЬСТВО

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


                     от 3 июня 2014 г. N 418/18


  Об утверждении порядка организации и осуществления регионального
 государственного контроля в сфере погребения и похоронного дела на
                   территории Московской области
     
     
     В соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ  "О
защите прав  юридических лиц и  индивидуальных предпринимателей  при
осуществлении государственного  контроля (надзора) и  муниципального
контроля", Законом Московской области N 115/2007-ОЗ "О погребении  и
похоронном  деле  в  Московской  области"  Правительство  Московской
области
     
     постановляет:
     
     1. Утвердить прилагаемый  Порядок  организации и  осуществления
регионального  государственного  контроля   в  сфере  погребения   и
похоронного дела на территории Московской области.
     2. Главному управлению  по  информационной политике  Московской
области    обеспечить    официальное    опубликование     настоящего
постановления   в  газете   "Ежедневные   новости.  Подмосковье"   и
размещение   (опубликование)   на   Интернет-портале   Правительства
Московской области.
     
     
     Губернатор
     Московской области А.Ю. Воробьев
     
     
     
     Утвержден
     постановлением Правительства
     Московской области
     от 3 июня 2014 г. N 418/18
     
     
                              ПОРЯДОК
     ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО
    КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ ПОГРЕБЕНИЯ И ПОХОРОННОГО ДЕЛА НА ТЕРРИТОРИИ
                         МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
     
     
     1. Настоящий Порядок организации и осуществления  регионального
государственного контроля в сфере  погребения и похоронного дела  на
территории  Московской  области  (далее  -  Порядок)  разработан   в
соответствии  с требованиями  Федерального  закона от  26.12.2008  N
294-ФЗ   "О   защите   прав   юридических   лиц   и   индивидуальных
предпринимателей   при   осуществлении   государственного   контроля
(надзора) и муниципального  контроля" (далее  - Федеральный закон  N
294-ФЗ) и регламентирует  организацию и осуществление  регионального
государственного контроля в сфере  погребения и похоронного дела  на
территории Московской области (далее - государственный контроль).
     2. Государственный    контроль    осуществляет     Министерство
потребительского  рынка   и  услуг  Московской   области  (далее   -
министерство, орган государственного контроля).
     3. Задачами государственного контроля являются  предупреждение,
выявление   и   пресечение   нарушений   юридическими   лицами,   их
руководителями   и   иными  должностными   лицами,   индивидуальными
предпринимателями,  их  уполномоченными  представителями  (далее   -
юридические   лица,  индивидуальные   предприниматели)   требований,
установленных  законами  и   иными  нормативными  правовыми   актами
Московской области в  сфере погребения и  похоронного дела (далее  -
обязательные требования).
     4. Государственный контроль осуществляется посредством:
     а) организации  и проведения  плановых  и внеплановых  проверок
юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
     б) систематического  наблюдения  за  исполнением   обязательных
требований,   анализа   и   прогнозирования   состояния   исполнения
обязательных требований при осуществлении деятельности  юридическими
лицами,  индивидуальными  предпринимателями  в  сфере  погребения  и
похоронного дела;
     в) принятия   предусмотренных   законодательством    Российской
Федерации  мер   по  пресечению  и   (или)  устранению   последствий
выявленных нарушений.
     5. Предметом  государственного  контроля  является   соблюдение
юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями  обязательных
требований.
     6. Орган государственного контроля осуществляет свои полномочия
в соответствии    с    административным    регламентом    исполнения
государственной функции по осуществлению государственного контроля.
     7. Разработка   и   принятие   административного    регламента,
указанного в пункте 6 настоящего Порядка, осуществляются в  порядке,
установленном  постановлением  Правительства Московской  области  от
25.04.2011 N 365/15 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения
административных регламентов  исполнения  государственных функций  и
административных  регламентов предоставления  государственных  услуг
центральными   исполнительными   органами   государственной   власти
Московской области, государственными органами Московской области".
     8. Плановые  и  внеплановые проверки  проводятся  на  основании
приказа руководителя органа  государственного контроля о  проведении
проверки  должностными  лицами  органа  государственного   контроля,
указанными в  приказе  о проведении  проверки  (далее -  должностные
лица).
     9. Плановые  проверки  проводятся в  соответствии  с  ежегодным
планом  проведения  плановых  проверок  (далее  -  ежегодный  план),
разрабатываемым органом государственного  контроля в соответствии  с
Правилами подготовки органами государственного контроля (надзора)  и
органами  муниципального   контроля   ежегодных  планов   проведения
плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,
утвержденными постановлением  Правительства Российской Федерации  от
30.06.2010  N  489   "Об  утверждении  Правил  подготовки   органами
государственного  контроля   (надзора)  и  органами   муниципального
контроля ежегодных планов  проведения плановых проверок  юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей".
     10. Утвержденный руководителем органа государственного контроля
ежегодный план   доводится   до   сведения   заинтересованных    лиц
посредством его размещения в информационно-телекоммуникационной сети
Интернет на официальном сайте органа государственного контроля  либо
иным доступным способом.
     11. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план
является истечение трех лет со дня:
     а) государственной      регистрации     юридического      лица,
индивидуального предпринимателя;
     б) окончания    проведения    последней    плановой    проверки
юридического лица, индивидуального предпринимателя.
     12. Плановые проверки  проводятся не  чаще чем один  раз в  три
года.
     13. Основанием для проведения внеплановой проверки является:
     а) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным
предпринимателем ранее   выданного    предписания   об    устранении
выявленного нарушения обязательных требований;
     б) поступление в  министерство обращений  и заявлений  граждан,
юридических  лиц,  индивидуальных  предпринимателей,  информации  от
органов государственной власти, органов местного самоуправления,  из
средств массовой информации о фактах нарушения прав потребителей  (в
случае обращения граждан, права которых нарушены);
     в) приказ  руководителя  органа  государственного  контроля   о
проведении   внеплановой  проверки,   изданный   в  соответствии   с
поручением Президента Российской Федерации, Правительства Российской
Федерации  и   на  основании  требования   прокурора  о   проведении
внеплановой проверки  в  рамках надзора  за  исполнением законов  по
поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;
     г) по  иным  основаниям,  предусмотренным частью  2  статьи  10
Федерального закона N 294-ФЗ.
     14. В случаях, предусмотренных частью 12 статьи 10 Федерального
закона N 294-ФЗ, в  связи с  необходимостью принятия неотложных  мер
орган государственного контроля приступает к проведению  внеплановой
выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры в
порядке, предусмотренном Федеральным законом N 294-ФЗ.
     15. Плановые  и  внеплановые проверки  осуществляются  в  форме
документарных и (или) выездных проверок.
     16. Документарная  проверка проводится  в  порядке и  в  сроки,
которые предусмотрены  статьями 11,  13 и 14  Федерального закона  N
294-ФЗ.
     17. Выездная проверка проводится в  порядке и в сроки,  которые
предусмотрены статьями 12, 13 и 14 Федерального закона N 294-ФЗ.
     18. Продолжительность проверок  не может  превышать 20  рабочих
дней. В отношении  одного субъекта малого предпринимательства  общий
срок  проведения  плановых  выездных  проверок  не  может  превышать
пятьдесят  часов  для  малого предприятия  и  пятнадцать  часов  для
микропредприятия в год.
     19. В  исключительных   случаях,  связанных  с   необходимостью
проведения  сложных  и  (или)  длительных  исследований,  испытаний,
специальных экспертиз и  расследований, на основании  мотивированных
предложений должностных лиц, проводящих выездную плановую  проверку,
срок   проведения    выездной    плановой   проверки    продлевается
руководителем органа государственного контроля,  но не более чем  на
двадцать    рабочих   дней    в    отношении   малых    предприятий,
микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.
     20. Должностными    лицами    министерства,     осуществляющими
государственный контроль, являются:
     а) руководитель органа государственного контроля;
     б) первый   заместитель,   заместитель   руководителя    органа
государственного контроля;
     в) начальник управления  органа государственного контроля,  его
заместитель;
     г) начальник  отдела   в  управлении  органа   государственного
контроля, его заместитель;
     д) консультанты  отдела  в управлении  органа  государственного
контроля.
     21. К проведению  проверок  при осуществлении  государственного
контроля в случае  необходимости могут привлекаться  аккредитованные
эксперты и экспертные организации на основании приказа  руководителя
органа государственного контроля, не состоящие в гражданско-правовых
и  трудовых  отношениях   с  юридическими  лицами,   индивидуальными
предпринимателями, в  отношении  которых проводится  проверка, и  не
являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц.
     22. Должностные      лица     министерства,      осуществляющие
государственный контроль, имеют право:
     а) требовать  от  лиц,   в  отношении  которых   осуществляются
мероприятия по контролю, представления документов, иной информации в
случае, если они необходимы для осуществления проверки и относятся к
предмету государственного контроля;
     б) выдать   предписание   юридическим   лицам,   индивидуальным
предпринимателям  об  устранении выявленных  нарушений  обязательных
требований с  указанием сроков  их устранения и  (или) о  проведении
других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;
     в) составлять  протоколы об  административных  правонарушениях,
связанных с нарушениями обязательных требований, и принимать меры по
предотвращению таких нарушений.
     23. Права юридических лиц, индивидуальных предпринимателей  при
осуществлении  государственного   контроля  определены   Федеральным
законом N 294-ФЗ.
     24. Должностные      лица     министерства,      осуществляющие
государственный контроль, обязаны при проведении проверок  соблюдать
ограничения и выполнять  обязанности, установленные статьями 15,  18
Федерального закона N 294-ФЗ.
     25. В случае  ненадлежащего исполнения служебных  обязанностей,
совершения  противоправных  действий  (бездействия)  при  проведении
проверки    должностные     лица    министерства,     осуществляющие
государственный  контроль, несут  ответственность  в соответствии  с
законодательством Российской Федерации.
     26. По  результатам  проверки   составляется  акт  проверки   в
соответствии с  требованиями, установленными  Федеральным законом  N
294-ФЗ.
     27. Акт проверки составляется должностными лицами министерства,
проводящими проверку,  в  двух экземплярах  по  форме,  утвержденной
приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 N 141 "О  реализации
положений  Федерального закона  "О  защите  прав юридических  лиц  и
индивидуальных предпринимателей  при осуществлении  государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля".
     28. Решения и  действия  (бездействие) органа  государственного
контроля, а  также должностных  лиц, осуществляющих  государственный
контроль, могут быть обжалованы в административном и (или)  судебном
порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
     29. Информация о результатах проведенных проверок размещается в
информационно-телекоммуникационной сети   Интернет  на   официальном
сайте  органа  государственного контроля  в  порядке,  установленном
законодательством Российской Федерации.
     30. Систематическое  наблюдение  за  исполнением   обязательных
требований,   анализ   и   прогнозирование   состояния    исполнения
обязательных требований при осуществлении деятельности  юридическими
лицами,  индивидуальными  предпринимателями  в  сфере  погребения  и
похоронного  дела  осуществляются  министерством  в  соответствии  с
законодательством   Российской    Федерации   и    законодательством
Московской области.