Постановление Администрации городского округа Коломна от 22.10.2014 № 2476

Примечание.

Нумерация разделов дана в соответствии с официальным текстом документа.

9.3. Оценка влияния изменения объема финансирования

на изменение значений целевых показателей эффективности

реализации подпрограммы

Таблица 1. При увеличении бюджетных ассигнований, направляемых на реализацию подпрограммы, на 5 процентов:

Наименование показателя	Целевое значение показателя в соответствии с подпрограммой		Изменение целевых значений показателя при увеличении объема финансирования мероприятий подпрограммы		Наименование дополнительных мероприятий для реализации в случае увеличения объемов финансирования подпрограммы		Объем финансирования дополнительного мероприятия (тыс. руб.)
Доля розничных рынков и ярмарок в обороте розничной торговли, %	2015 г.	1,3	2015 г.		2015 г.		5,0
	2016 г.	1,1	2016 г.		2016 г.		5,0
	2017 г.	0,9	2017 г.		2017 г.		5,0
	2018 г.	0,7	2018 г.		2018 г.		5,0
	2019 г.	0,6	2019 г.		2019 г.		5,0

Таблица 2. При уменьшении бюджетных ассигнований, направляемых на реализацию подпрограммы, на 5 процентов:

Наименование показателя	Целевое значение показателя в соответствии с подпрограммой		Изменение целевых значений показателя при уменьшении объема финансирования мероприятий подпрограммы		Наименование мероприятий, которые будут исключены из подпрограммы в случае уменьшения объемов ее финансирования		Экономия бюджетных средств в результате исключения мероприятия из подпрограммы (тыс. руб.)
Доля розничных рынков и ярмарок в обороте розничной торговли, %	2015 г.	1,3	2015 г.		2015 г.		5,0
	2016 г.	1,1	2016 г.		2016 г.		5,0
	2017 г.	0,9	2017 г.		2017 г.		5,0
	2018 г.	0,7	2018 г.		2018 г.		5,0
	2019 г.	0,6	2019 г.		2019 г.		5,0

Приложение N 5

к Программе

10. Подпрограмма III

"Содействие занятости населения и развитию рынка труда"

муниципальной программы городского округа Коломна

"Предпринимательство"

10.1. Паспорт

подпрограммы III "Содействие занятости населения

и развитию рынка труда"

Наименование подпрограммы		Содействие занятости населения и развитию рынка труда
Цель подпрограммы		Содействие эффективному развитию рынка труда и занятости населения городского округа Коломна Московской области
Муниципальный заказчик подпрограммы		Управление по промышленности, предпринимательству и информационным технологиям администрации городского округа Коломна Московской области
Задачи подпрограммы		1. Предотвращение роста напряженности на рынке труда и занятости населения городского округа Коломна. 2. Повышение конкурентоспособности на рынке труда незанятых инвалидов. 3. Содействие обеспечению безопасных условий труда в организациях городского округа Коломна. 4. Развитие коллективно-договорного регулирования и сохранение социальной стабильности в сфере труда
Сроки реализации подпрограммы		2015-2019 годы
Источники финансирования подпрограммы по годам реализации и главным распорядителям бюджетных средств, в том числе по годам	Наименование подпрограммы	Главный распорядитель бюджетных средств	Источник финансирования	Расходы (тыс. рублей)
				2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	Итого
	Содействие занятости населения и развитию рынка труда	Комитет по труду и занятости населения Московской области	Всего	624,5	624,5	624,5	624,5	624,5	3122,5
			В том числе:
			Средства бюджета Московской области	599,5	599,5	599,5	599,5	599,5	2997,5
		Администрация городского округа Коломна	Средства бюджета городского округа Коломна	25,0	25,0	25,0	25,0	25,0	125,0
Планируемые результаты реализации подпрограммы		Снижение доли иностранных граждан, привлекаемых для осуществления трудовой деятельности в соответствии с квотой на выдачу разрешений на работу, в численности занятых в экономике городского округа Коломна с 1,5 процента до 1,2 процента. Повышение удельного веса граждан, трудоустроенных при содействии органов службы занятости населения в числе обратившихся в поиске работы. Снижение уровня регистрируемой безработицы с 0,45 процента до 0,38 процента. Создание, ежегодно не менее 3 оборудованных (оснащенных) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов. Увеличение доли рабочих мест, на которых проведена аттестация по условиям труда, в общем количестве рабочих мест, подлежащих аттестации по условиям труда, с 60 процентов до 90 процентов. Увеличение удельного веса работников, охваченных коллективно-договорным регулированием, в общей численности работников организаций на 5% ежегодно

10.2. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы,

основные проблемы в сфере труда, охраны труда и занятости.

Прогноз развития

Итоги социально-экономического развития городского округа Коломна за 2013 год свидетельствуют о том, что экономическое состояние большинства предприятий и в целом города остается стабильным. Свидетельством тому являются основные показатели социально-экономического развития города.

Объем отгруженных товаров собственного производства, объем выполненных работ и услуг собственными силами по всем видам экономической деятельности на крупных и средних предприятиях в 2013 году увеличился и составил 42,1 млрд. руб.

Прибыль крупных и средних предприятий к уровню 2012 года увеличилась на 6,7%.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников крупных и средних предприятий составила 33415 рублей, темп роста к соответствующему периоду 2012 г. - 11,2%.

Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования составил 4,6 млрд. руб.

Общая численность населения городского округа Коломна составляет 145 тыс. человек. В экономике города занято свыше 54 тыс. человек, или 37% от общей численности населения. Ситуация на рынке труда сохраняется стабильная. Уровень безработицы составил 0,37%.

В 2013 году ГКУ МО "Коломенский центр занятости населения" совместно с администрацией городского округа Коломна и организациями проводились мероприятия по содействию занятости населения, в том числе:

- организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время;

- организация проведения оплачиваемых общественных работ;

- организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

- организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, информирование населения и работодателей о состоянии рынка труда города и области.

В то же время в государственных услугах в сфере занятости населения по-прежнему нуждается значительное число жителей города. В Коломенский центр занятости населения за предоставлением государственных услуг в сфере занятости населения ежегодно обращаются около 1 тысячи человек, в том числе за содействием в поиске подходящей работы - 308 человек.

Экономика города обеспечена местными трудовыми ресурсами. Но, несмотря на это, в промышленности, стройиндустрии наблюдается дефицит рабочей силы, особенно высококвалифицированных кадров по отдельным профессиям и работников неквалифицированного труда. В связи с недостатком кадров работодатели на замещение вакантных рабочих мест привлекают иностранных работников. Так, на 2013 год предприятиям и организациям городского округа Коломна выделена квота на привлечение иностранных работников в количестве 947 человек. Одной из задач является оптимизация миграционных потоков в соответствии с потребностью экономики и возможностью инфраструктуры города путем достижения соответствия их объемов и профессионально-квалификационного состава реальным потребностям экономики города.

На рынке труда существует проблема трудоустройства граждан, которые в силу различных причин (социальных, физических и иных) являются наименее конкурентоспособными. Это - женщины, имеющие малолетних детей, граждане, имеющие ограничения трудоспособности по состоянию здоровья, граждане предпенсионного и пенсионного возрастов и другие категории граждан.

Для этих категорий граждан необходимы специальные мероприятия по социальной адаптации на рынке труда, обеспечению сохранения мотивации к труду, стимулированию трудоустройства на постоянной основе, повышению уровня их доходов.

Возможности для трудоустройства инвалидов даже в условиях экономической стабильности ограничены, так как они не могут на равных конкурировать со специалистами различной квалификации, занятыми поиском подходящей работы. Одной из причин отказа работодателей в приеме на работу лиц с ограниченными возможностями является отсутствие достаточного количества специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов, а также отсутствие у работодателей экономической заинтересованности в использовании их труда.

В целях создания дополнительных условий для трудоустройства граждан, имеющих инвалидность, осуществляется поддержка работодателей, которые участвуют в мероприятиях по содействию трудоустройству инвалидов. Работодателю возмещаются затраты на оборудование (оснащение) специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов. Реализация данного мероприятия позволит обеспечить увеличение числа рабочих мест для инвалидов, адаптированных к их индивидуальным особенностям.

Важным фактором, определяющим необходимость разработки и реализации подпрограммы с учетом приоритетных направлений социальных и экономических реформ в Российской Федерации, является социальная значимость проблемы повышения качества жизни и сохранения здоровья трудоспособного населения.

Наибольшее число занятых на рабочих местах с вредными и (или) опасными производственными факторами - в обрабатывающих производствах, на транспорте, в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды.

Реализация мероприятий подпрограммы будет содействовать сокращению числа занятых на рабочих местах с вредными и (или) опасными производственными факторами, снижению травматизма населения в трудоспособном возрасте по предотвратимым причинам, обусловленным производственными факторами.

Коллективно-договорное регулирование трудовых отношений, основанное на принципе согласования интересов в рамках социального партнерства, способствует реализации мер по обеспечению роста заработной платы и ее своевременной выплаты, установлению минимума заработной платы, улучшению условий и охраны труда работников, развитию рынка труда, отвечающего современным требованиям, предоставлению работникам дополнительных социальных гарантий.

Основными механизмами коллективно-договорного регулирования являются: заключение Коломенского районного (территориального) трехстороннего соглашения между администрацией городского округа Коломна, Коломенским городским координационным советом организаций профсоюзов и работодателями коломенских предприятий, заключение районных отраслевых соглашений, коллективных договоров организаций и предприятий, участие профсоюзов и работодателей в различных комиссиях и рабочих группах, участие работников в управлении организацией и учет их мнения в решении вопросов, касающихся сферы труда.

В 2013 году коллективно-договорным регулированием было охвачено более 38 тыс. работников 1542 организаций и предприятий города.

Развитие коллективно-договорного регулирования в 2013 году способствовало:

- повышению средней заработной платы относительно уровня 2013 года по крупным и средним предприятиям на 11,2% и достижению ее размера 33169 рублей;

- снижению напряженности на рынке труда, а также сокращению уровня регистрируемой безработицы до 0,38%;

- сохранению социальной стабильности на территории городского округа Коломна (коллективных трудовых споров в 2013 году не было).

С учетом приоритетов государственной политики сформулирована цель настоящей подпрограммы - содействие эффективному развитию рынка труда и занятости населения.

Для достижения указанной цели предусматривается решение следующих задач:

1. Предотвращение роста напряженности на рынке труда и занятости населения.

2. Повышение конкурентоспособности на рынке труда незанятых инвалидов.

3. Содействие обеспечению безопасных условий труда в организациях городского округа Коломна.

4. Развитие коллективно-договорного регулирования и сохранение социальной стабильности в сфере труда.

10.3. Перечень мероприятий подпрограммы "Содействие

занятости населения и развитию рынка труда"

N п/п	Мероприятия по реализации подпрограммы	Перечень стандартных процедур, обеспечивающих выполнение мероприятия, с указанием предельных сроков их исполнения	Источники финансирования	Срок исполнения мероприятия	Объем финансирования мероприятия в текущем финансовом году (тыс. руб.)	Всего (тыс. руб.)	Объем финансирования по годам (тыс. руб.)					Ответственный за выполнение мероприятия подпрограммы	Результаты выполнения мероприятий подпрограммы
							2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год
1.	Задача 1. Предотвращение роста напряженности на рынке труда городского округа Коломна		Итого	2015-2019	-	2129,5	425,9	425,9	425,9	425,9	425,9
			Средства бюджета Московской области		-	2004,5	400,9	400,9	400,9	400,9	400,9
			Средства бюджета городского округа Коломна		-	125,0	25,0	25,0	25,0	25,0	25,0
1.1.	Разработка прогноза баланса трудовых ресурсов городского округа Коломна	Сбор необходимой информации для разработки прогноза баланса трудовых ресурсов городского округа Коломна	Средства бюджета городского округа Коломна	2015-2019	В пределах средств, предусмотренных на основную деятельность исполнителя								Прогноз баланса трудовых ресурсов на очередной год и плановый 2-летний период
1.2.	Рассмотрение и согласование предложений о потребности в привлечении иностранных работников с учетом потребности экономики городского округа Коломна	Сбор информации о предприятии, планирующем привлечение иностранных работников, согласование количества квоты.	Средства бюджета городского округа Коломна	2015-2019	В пределах средств, предусмотренных на основную деятельность исполнителя								Направление предложений городского округа Коломна о потребности в привлечении иностранных на предстоящий год
1.3.	Организация и проведение мероприятий по повышению престижа труда		Средства бюджета городского округа Коломна	2015-2019									Повышение престижа труда
1.3.1.	Подготовка плана мероприятий Праздника труда в городском округе Коломна	Формирование плана мероприятия, подготовка проекта постановления главы городского округа Коломна	Средства бюджета городского округа Коломна	2015-2019	В пределах средств, предусмотренных на основную деятельность исполнителя								План мероприятий Праздника труда в городском округе Коломна
1.3.2.	Сбор и подготовка наградных материалов	Формирование списка кандидатур для награждения знаками Губернатора Московской области, согласование наградных материалов с профильными министерствами Московской области	Средства бюджета городского округа Коломна	2015-2019	В пределах средств, предусмотренных на основную деятельность исполнителя								Награждение на торжественных мероприятиях, посвященных Празднику труда в городском округе Коломна
1.3.3.	Организация и проведение иных мероприятий Праздника труда в городском округе Коломна	Организация взаимодействия с подразделениями администрации городского округа Коломна	Итого	2015-2019	-	125,0	25,0	25,0	25,0	25,0	25,0		Отчет о выполнении плана мероприятий Праздника труда в городском округе Коломна
			Средства бюджета городского округа Коломна		-	125,0	25,0	25,0	25,0	25,0	25,0
1.4.	Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест	Работа по содействию в трудоустройстве инвалидов	Итого	2015-2019	-	-	-			-		ГКУ МО "Коломенский центр занятости населения"	Повышение доступности государственных услуг для жителей
			Средства бюджета Московской области		-	-	-			-
1.5.	Организация оплачиваемых общественных работ	Подготовка постановления об утверждении видов общественных работ в городском округе Коломна. Выявление граждан, желающих участвовать в общественных и временных работах. Подбор работодателей и заключение с ними договоров об организации общественных и временных работ	Итого	2015-2019	51,0	255,0	51,0	51,0	51,0	51,0	51,0	ГКУ МО "Коломенский центр занятости населения", Управление по промышленности, предпринимательству и информационным технологиям	Оказание государственных услуг по организации оплачиваемых общественных работ и временного трудоустройства ищущим работу гражданам. Стимулирование работодателей к созданию временных рабочих мест для трудоустройства граждан
			Средства бюджета Московской области		51,0	255,0	51,0	51,0	51,0	51,0	51,0
1.6.	Организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии) трудоустройства, профессионального обучения (в том числе учащихся общеобразовательных учреждений)	Основные мероприятия в соответствии с приказом Минздравсоцразвития РФ от 1 ноября 2007 года N 680 "Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии) трудоустройства, профессионального обучения (в том числе учащихся общеобразовательных учреждений)"	Итого	2015-2019	4,1	20,5	4,1	4,1	4,1	4,1	4,1	ГКУ МО "Коломенский центр занятости населения"	Предоставление государственной услуги по профориентации не менее 25 процентов от численности ищущих работу граждан
			Средства бюджета Московской области		4,1	20,5	4,1	4,1	4,1	4,1	4,1
1.7.	Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы	Заключение договоров с организациями, подбор безработных граждан на вакансии, заявленные работодателями	Итого	2015-2019	20,4	102,0	20,4	20,4	20,4	20,4	20,4	ГКУ МО "Коломенский центр занятости населения"	Предоставление государственной услуги по трудоустройству безработных граждан
			Средства бюджета Московской области		20,4	102,0	20,4	20,4	20,4	20,4	20,4
1.8.	Профессиональное обучение безработных граждан	Проведение конкурсов среди образовательных учреждений путем запросов котировок по вопросам проведения профессионального обучения безработных граждан. Заключение государственного контракта на проведение обучения	Итого	2015-2019	325,4	1627,0	325,4	325,4	325,4	325,4	325,4	ГКУ МО "Коломенский центр занятости населения"	Обучение безработных граждан, а также женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет
			Средства бюджета Московской области		325,4	1627,0	325,4	325,4	325,4	325,4	325,4
2.	Задача 2. Повышение конкурентоспособности на рынке труда незанятых инвалидов		Итого	2015-2019	198,6	993,0	198,6	198,6	198,6	198,6	198,6
			Средства бюджета Московской области		198,6	993,0	198,6	198,6	198,6	198,6	198,6
2.1.	Организация работы по отбору работодателей, создающих рабочие места для трудоустройства инвалидов	Оказание информационно-консультационных услуг работодателям в целях создания ими рабочих мест для инвалидов	Средства бюджета Московской области	2015-2019	В пределах средств, предусмотренных на основную деятельность исполнителя							ГКУ МО "Коломенский центр занятости населения"	Формирование перечня организаций - участников мероприятий по содействию в трудоустройстве незанятых инвалидов
2.2.	Работа по содействию в трудоустройстве инвалидов	Заключение договоров между ГКУ МО "Коломенский центр занятости населения" и организациями о предоставлении субсидии на возмещение работодателю по оборудованию рабочих мест для инвалидов.	Итого	2015-2019	198,6	993,0	198,6	198,6	198,6	198,6	198,6	ГКУ МО "Коломенский центр занятости населения"	Трудоустройство на оборудованные (оснащенные) места незанятых инвалидов Возмещение затрат работодателя на оборудование (оснащение) рабочих мест для незанятых инвалидов
			Средства бюджета Московской области		198,6	993,0	198,6	198,6	198,6	198,6	198,6
3.	Задача 3. Содействие обеспечению безопасных условий труда в организациях городского округа Коломна		Средства бюджета городского округа Коломна	2015-2019	В пределах средств, предусмотренных на основную деятельность исполнителя							Управление по промышленности, предпринимательству и информационным технологиям администрации городского округа Коломна
3.1.	Разработка проекта городского (территориального) трехстороннего соглашения по обязательствам сторон социального партнерства в области охраны труда и контроль за выполнением принятых обязательств	Подготовка предложений в городское трехстороннее соглашение по обязательствам сторон социального партнерства в области охраны труда	Средства бюджета городского округа Коломна	2015-2019	В пределах средств, предусмотренных на основную деятельность исполнителя							Управление по промышленности, предпринимательству и информационным технологиям администрации городского округа Коломна	Раздел "Охрана труда" в трехстороннем соглашении
3.2.	Участие в расследовании несчастных случаев с тяжелыми последствиями	Включение в состав комиссии по расследованию несчастных случаев с тяжелыми последствиями представителя администрации городского округа Коломна	Средства бюджета городского округа Коломна	2015-2019	В пределах средств, предусмотренных на основную деятельность исполнителя							Управление по промышленности, предпринимательству и информационным технологиям администрации городского округа Коломна	Увеличение числа расследованных несчастных случаев комиссиями с участием представителей органов местного самоуправления городского округа Коломна
3.3.	Оказание содействия муниципальным учреждениям городского округа Коломна в реализации мер по улучшению условий охраны труда	Организация обучения руководителей и специалистов муниципальных учреждений по вопросам охраны труда. Оказание информационно-методической помощи руководителям муниципальных учреждений по вопросам аттестации рабочих мест	Средства бюджета городского округа Коломна	2015-2019	В пределах средств, предусмотренных на основную деятельность исполнителя							Управление по промышленности, предпринимательству и информационным технологиям администрации городского округа Коломна	Протоколы проверки знаний требований охраны труда. Карта аттестации рабочих мест
3.4.	Организация по пропаганде создания безопасных условий труда	Организация и проведение семинаров, конференций, "круглых столов" и иных мероприятий в соответствии с утвержденными планами	Средства бюджета городского округа Коломна	2015-2019	В пределах средств, предусмотренных на основную деятельность исполнителя							Управление по промышленности, предпринимательству и информационным технологиям администрации городского округа Коломна	Распространение положительного опыта работы по охране труда
4.	Задача 4. Развитие коллективно-договорного регулирования и сохранение социальной стабильности в сфере труда		Средства бюджета городского округа Коломна	2015-2019	В пределах средств, предусмотренных на основную деятельность исполнителя							Управление по промышленности, предпринимательству и информационным технологиям администрации городского округа Коломна
4.1.	Организация заключения (внесение изменений и дополнений) (территориального) трехстороннего соглашения, устанавливающего общие принципы регулирования социально-трудовых отношений на уровне города Коломна	Проведение коллективных переговоров и консультаций между сторонами социального партнерства по согласованию обязательств трехстороннего соглашения на соответствующий период, подготовка проекта соглашения и обеспечение его подписания сторонами социального партнерства	Средства бюджета городского округа Коломна	2015-2019	В пределах средств, предусмотренных на основную деятельность исполнителя							Управление по промышленности, предпринимательству и информационным технологиям администрации городского округа Коломна	Распространение сферы действия соглашения о минимальной заработной плате в городском округе Коломна
4.2.	Контроль выполнения трехстороннего соглашения и коллективных договоров организаций	Контроль выполнения обязательств соглашения со стороны администрации городского округа Коломна, проведение экспертизы коллективных договоров при проведении уведомительной регистрации	Средства бюджета городского округа Коломна	2015-2019	В пределах средств, предусмотренных на основную деятельность исполнителя							Управление по промышленности, предпринимательству и информационным технологиям администрации городского округа Коломна	Обеспечение выполнения обязательств трехстороннего соглашения и коллективных договоров организаций
4.3.	Проведение заседаний межведомственной комиссии по вопросам полноты поступления платежей в бюджеты, повышения уровня заработной платы	Мониторинг задолженности по платежам в бюджеты и заработной плате, принятие решений по вопросам задолженности, контроль их выполнения	Средства бюджета городского округа Коломна	2015-2019	В пределах средств, предусмотренных на основную деятельность исполнителя							Управление по промышленности, предпринимательству и информационным технологиям администрации городского округа Коломна	Привлечение работодателя к своевременной уплате налогов и повышению уровня заработной платы работникам организаций и предприятий