Постановление Правительства Московской области от 02.07.2008 № 520/22

 



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           ПРАВИТЕЛЬСТВО

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


                     от 2 июля 2008 г. N 520/22


     О Порядке создания, реорганизации, ликвидации, финансового
 обеспечения и утверждения Уставов государственных образовательных
                   учреждений Московской области
     
     
     В соответствии  с  пунктом   2  статьи  13  Закона   Российской
Федерации от 10.07.92 N 3266-1 "Об образовании" и статьей 10  Закона
Московской области  N 136/2006-ОЗ "Об  образовании" (с  изменениями,
внесенными Законами Московской области N 186/2006-ОЗ, N 237/2006-ОЗ,
N  256/2006-ОЗ,  N  22/2007-ОЗ,  N  84/2007-ОЗ,  N  194/2007-ОЗ,   N
244/2007-ОЗ, N 45/2008-ОЗ) Правительство Московской области
     
     постановляет:
     
     Утвердить прилагаемый    Порядок    создания,    реорганизации,
ликвидации,   финансового   обеспечения   и   утверждения    уставов
государственных образовательных учреждений Московской области.
     
     
     Губернатор
     Московской области Б.В. Громов
     
     
     
     Утвержден
     постановлением Правительства
     Московской области
     от 2 июля 2008 г. N 520/22
     
     
                              Порядок
   создания, реорганизации, ликвидации, финансового обеспечения и
   утверждения Уставов государственных образовательных учреждений
                         Московской области
     
     
     Настоящий Порядок     устанавливает     процедуру     создания,
реорганизации, ликвидации и финансового обеспечения  государственных
образовательных  учреждений   Московской  области  (за   исключением
создания  высших  учебных  заведений), а  также  утверждения  устава
государственного  образовательного  учреждения  Московской   области
(далее -учреждение).
     
                       1. Создание учреждений
     
     1.1. Инициатором    создания    учреждения    могут    являться
исполнительные  органы  государственной власти  Московской  области,
государственные органы Московской области (далее - инициатор).
     1.2. Инициатор направляет предложение  о создании учреждения  в
Министерство    образования   Московской    области,    Министерство
имущественных отношений  Московской  области, Министерство  финансов
Московской  области,  Главное  управление  по  труду  и   социальным
вопросам    Московской    области,    соответствующий    центральный
исполнительный  орган  государственной  власти  Московской  области,
осуществляющий    исполнительно-распорядительную   деятельность    в
отдельных  (подведомственных)  отраслях  и  сферах  государственного
управления на территории Московской области, и соответствующий орган
местного   самоуправления  муниципального   образования   Московской
области, на территории которого планируется размещение учреждения.
     Указанные органы в  течение десяти  рабочих дней  рассматривают
поступившее предложение в пределах своей компетенции и  представляют
заключение  о  целесообразности и  возможности  создания  учреждения
(далее - заключение о создании учреждения). Отрицательное заключение
не является основанием для отказа от продолжения процедуры  создания
учреждения.
     1.3. Инициатор на  основании заключений  о создании  учреждения
подготавливает  и  в   установленном  порядке  представляет   проект
постановления   Правительства   Московской   области   о    создании
учреждения.  К  проекту  постановления  прилагаются:   пояснительная
записка, заключения о создании учреждения и  финансово-экономическое
обоснование.
     Пояснительная записка     должна     содержать      обоснование
целесообразности  и  необходимости  создания  учреждения  с   учетом
заключений о создании учреждения.
     Финансово-экономическое обоснование должно содержать:
     а) указание  на  размер  и  обоснование  финансовых  затрат  на
осуществление мероприятий по созданию учреждения;
     б) сведения  о  балансовой и  остаточной  стоимости  имущества,
передаваемого в оперативное  управление, общие сведения о  земельном
участке,   передаваемом   в   постоянное   бессрочное    пользование
учреждению;
     в) проект сметы доходов  и расходов создаваемого учреждения  на
текущий  финансовый  год,  согласованный  с  Министерством  финансов
Московской области.
     1.4. Решение о  создании учреждения принимается  Правительством
Московской области.
     1.5. В  постановлении   Правительства   Московской  области   о
создании учреждения определяются наименование, тип и вид учреждения,
предмет  и  цели  его деятельности,  состав  недвижимого  имущества,
закрепляемого за  учреждением, источники финансирования  учреждения,
орган,  на который  возлагается  осуществление от  имени  Московской
области полномочий учредителя (далее - Учредитель), а также орган, в
ведомственное подчинение которого передается учреждение.
     1.6. Во  исполнение   постановления  Правительства   Московской
области Учредитель  издает распорядительный  акт об  организационных
мероприятиях по созданию учреждения и сроках их проведения.
     
                  2. Утверждение устава учреждения
     
     2.1. Постановление Правительства Московской области о  создании
учреждения является основанием для разработки и утверждения устава.
     2.2. Разработка  и   утверждение   устава  вновь   создаваемого
учреждения осуществляются Учредителем.
     2.3. После  разработки   устав   учреждения  направляется   для
согласования  в  Министерство  имущественных  отношений   Московской
области  и  орган,  в  ведомственное  подчинение  которого  передано
учреждение.  Указанные  органы  согласовывают  устав  учреждения   в
течение пятнадцати дней и возвращают его Учредителю.
     2.4. В  десятидневный срок  со  дня поступления  согласованного
устава  учреждения   Учредитель  издает   распорядительный  акт   об
утверждении устава учреждения.
     2.5. В случае  подготовки  устава учреждения  в новой  редакции
(изменений и дополнений в устав) устав разрабатывается  учреждением,
принимается общим собранием и в десятидневный срок представляется на
утверждение Учредителю.
2.6. Для утверждения новой  редакции устава учреждения (изменений  и
дополнений в устав) представляются:
     новая редакция  устава  учреждения (изменения  и  дополнения  в
устав) в шести  экземплярах (на бумажном  носителе - все  экземпляры
пронумерованы и прошиты, а также на электронном носителе);
     решение общего  собрания  о  принятии  новой  редакции   устава
учреждения (изменений и дополнений в устав);
     копия действующего устава со всеми изменениями и дополнениями;
     копия свидетельства   (копии   свидетельств)   о    регистрации
действующего устава, изменений и дополнений в устав;
     копия решения о  создании (открытии)  учреждения (или  архивная
справка);
     копия решения  о  переименовании, реорганизации  учреждения  (в
случае переименования или реорганизации);
     копия свидетельства   о   государственной   аккредитации   (при
наличии);
     копия лицензии (при наличии).
     2.7. Новая редакция устава учреждения (изменения и дополнения в
устав) может  быть  оставлена  без  рассмотрения,  если  к  ней   не
приложены документы, указанные в пункте 2.6 настоящего Порядка, либо
новая редакция устава (изменения и дополнения в устав)  представлена
с нарушением настоящего  Порядка, в  том числе когда  представленные
документы  по  своему  оформлению  не  соответствуют   установленным
требованиям.
     Об оставлении  новой редакции  устава  учреждения (изменений  и
дополнений  в  устав)  без  рассмотрения  сообщается  учреждению   и
возвращаются все документы.
     2.8. Учредитель  в месячный  срок  осуществляет проверку  новой
редакции  устава учреждения  (изменений  и  дополнений в  устав)  на
соответствие   федеральному  законодательству   и   законодательству
Московской  области и  направляет  для согласования  в  Министерство
имущественных отношений Московской области и орган, в  ведомственное
подчинение   которого   передано   учреждение.   Указанные    органы
согласовывают  новую   редакцию  устава   учреждения  (изменения   и
дополнения  в устав)  в  течение  пятнадцати  дней и  возвращают  ее
Учредителю.
     2.9. В  десятидневный  срок со  дня  поступления  согласованной
новой редакции устава  учреждения (изменений  и дополнений в  устав)
Учредитель издает распорядительный акт об утверждении новой редакции
устава учреждения (изменений и дополнений в устав).
     2.10. На основании распорядительного акта об утверждении устава
учреждения, новой редакции устава  (изменений и дополнений в  устав)
титульный лист устава, новой редакции устава (изменений и дополнений
в  устав)  заверяется  подписью  руководителя  (лица,   исполняющего
обязанности руководителя) и гербовой печатью Учредителя.
     На оборотной  стороне   последнего  листа  каждого   экземпляра
устава,  новой редакции  устава  (изменений  и дополнений  в  устав)
работником Учредителя производится следующая запись  "Пронумеровано,
прошнуровано ____ листов" с указанием должности работника и даты.
     Запись скрепляется печатью Учредителя.
     После подписания  распорядительного  акта и  шести  экземпляров
устава один  экземпляр (визовый) устава  учреждения, новой  редакции
устава (изменений и дополнений  в устав) с копией  распорядительного
акта  и другими  документами,  указанными  в пункте  2.6  настоящего
Порядка, передаются на хранение Учредителю.
     Остальные 5  экземпляров  устава  учреждения,  новой   редакции
устава  (изменений  и   дополнений  в  устав),   а  также  2   копии
распорядительного  акта   Учредителя,  заверенные  в   установленном
порядке, возвращаются соответствующему учреждению.
     2.11. После  государственной  регистрации  устава   учреждения,
новой  редакции   устава  (изменений   и  дополнений   в  устав)   в
установленном законом порядке  учреждение в  срок не позднее  десяти
рабочих  дней  со   дня  государственной  регистрации   представляет
Учредителю и Министерству имущественных отношений Московской области
копии следующих документов:
     устав (новая редакция устава, изменения и дополнения в устав) с
отметкой о государственной регистрации;
     свидетельство о государственной регистрации юридического лица;
     свидетельство о  постановке   юридического  лица   на  учет   в
налоговом органе.
     
              3. Реорганизация и ликвидация учреждений
     
     3.1. Реорганизация  и   ликвидация   учреждений  проводятся   в
соответствии   с   требованиями  Гражданского   кодекса   Российской
Федерации, Закона  Российской  Федерации от  10.07.92  N 3266-1  "Об
образовании",   Закона   Московской  области   N   136/2006-ОЗ   "Об
образовании", иных нормативных правовых актов и настоящего Порядка.
     3.2. Учреждение  может   быть   реорганизовано  по   инициативе
Учредителя.
     Ликвидация учреждения может  быть проведена  как по  инициативе
Учредителя,  так  и  по   решению  суда  в  случаях,   установленных
законодательством.
     3.3. Учредитель  направляет  предложение  о  реорганизации  или
ликвидации учреждения в Министерство образования Московской области,
Министерство    имущественных    отношений    Московской    области,
Министерство  финансов  Московской области,  Главное  управление  по
труду   и  социальным   вопросам   Московской  области,   орган,   в
ведомственном   подчинении   которого   находится   учреждение,    и
соответствующий   орган   местного   самоуправления   муниципального
образования  Московской области,  на  территории которого  размещено
учреждение.
     Указанные органы в  течение десяти  рабочих дней  рассматривают
поступившее предложение в пределах своей компетенции и  представляют
заключение  о  целесообразности  и  возможности  реорганизации   или
ликвидации  учреждения  (далее  -  заключение  о  реорганизации  или
ликвидации  учреждения).   Отрицательное   заключение  не   является
основанием для  отказа  от продолжения  процедуры реорганизации  или
ликвидации учреждения.
     3.4. Особым  условием   при  принятии   решения  о   ликвидации
учреждения  является   наличие  предварительной  экспертной   оценки
последствий  принятого  решения для  обеспечения  жизнедеятельности,
образования,  воспитания  и  развития  детей  (далее  -   экспертная
оценка).
     Министерство образования Московской области создает комиссию по
проведению экспертной оценки,  утверждает  ее состав  и положение  о
данной комиссии.
     В состав комиссии  включаются представители сферы  образования,
здравоохранения, социального обслуживания, специалисты, занимающиеся
психолого-педагогическим сопровождением детей.
     Ликвидация не допускается в случае отсутствия экспертной оценки
или ее отрицательного результата.
     3.5. Реорганизация,  ликвидация учреждения  может  проводиться,
как правило, после завершения учебного года.
     3.6. При     реорганизации    или     ликвидации     учреждения
ответственность  за  перевод обучающихся  в  другие  образовательные
учреждения   по    согласованию   с    их   родителями    (законными
представителями) возлагается на Учредителя.
     3.7. Учредитель  на основании  заключений  о реорганизации  или
ликвидации  учреждения  подготавливает  и  в  установленном  порядке
представляет проект постановления Правительства Московской области о
реорганизации  или ликвидации  учреждения.  К проекту  постановления
прилагаются: пояснительная записка,  заключения о реорганизации  или
ликвидации учреждения,  экспертная оценка и  финансово-экономическое
обоснование.
     Пояснительная записка должна содержать:
     а) обоснование целесообразности  и необходимости  реорганизации
или ликвидации учреждения;
     б) наименование   правопреемника(ов)    по   всем   правам    и
обязанностям перед третьими лицами реорганизуемого учреждения.
     Финансово-экономическое обоснование должно содержать:
     а) указание  на  размер  и  обоснование  финансовых  затрат  на
осуществление   мероприятий   по   реорганизации   или    ликвидации
учреждения, в  том числе  затрат, на  компенсацию которых  требуется
дополнительное выделение средств бюджета Московской области;
     б) сведения  о  балансовой  и  остаточной  стоимости  имущества
реорганизуемого или ликвидируемого учреждения;
     в) сведения о  размере и  структуре кредиторской  задолженности
реорганизуемого или ликвидируемого учреждения;
     г) сведения  о размере  и  структуре дебиторской  задолженности
реорганизуемого или ликвидируемого учреждения.
     3.8. При ликвидации  учреждения устав  учреждения, лицензия  на
ведение    образовательной    деятельности   и    свидетельство    о
государственной  аккредитации  утрачивают  силу,  если   федеральным
законом не предусмотрено иное.
     3.9. Решение  о   реорганизации   либо  ликвидации   учреждения
принимает Правительство Московской области.
     3.10. Во  исполнение  постановления  Правительства   Московской
области Учредитель  издает распорядительный  акт об  организационных
мероприятиях по реорганизации или ликвидации учреждения и сроках  их
проведения.
     
                4. Финансовое обеспечение учреждений
     
     4.1. С  целью  определения  объема  бюджетного  финансирования,
необходимого на содержание вновь создаваемых учреждений, и его учета
при формировании бюджета Московской области на очередной  финансовый
год и плановый период Учредитель направляет в Министерство  финансов
Московской   области   документы   в   соответствии   с    перечнем,
установленным  нормативным  правовым  актом  Министерства   финансов
Московской области.
     4.2. Финансовое обеспечение  учреждений осуществляется за  счет
средств, предусмотренных в  законе о  бюджете Московской области  на
соответствующий финансовый год и плановый период, других источников,
разрешенных   федеральным  законодательством   и   законодательством
Московской области.
     4.3. Учреждения    самостоятельно    осуществляют    финансовую
деятельность в пределах утвержденной сметы доходов и расходов, имеют
самостоятельный бухгалтерский баланс.