Постановление Правительства Московской области от 10.06.2008 № 440/20

                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           ПРАВИТЕЛЬСТВО

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


                    от 10 июня 2008 г. N 440/20


  Об утверждении долгосрочной целевой программы Московской области
 "Противодействие коррупции в Московской области на 2009-2011 годы"
     
     (В редакции постановлений Правительства Московской области     
             от 06.08.2009 № 647/31; от 22.09.2009 № 767/40)        
     
     В соответствии  с  Бюджетным кодексом  Российской  Федерации  и
постановлением  Правительства  Московской области  от  02.04.2008  N
237/11  "О   разработке  проекта   долгосрочной  целевой   программы
Московской области "Противодействие  коррупции в Московской  области
на  2009-2011  годы"  и в  целях  формирования  эффективной  системы
противодействия  коррупции   в   Московской  области   Правительство
Московской области постановляет:
     Утвердить долгосрочную  целевую  программу  Московской  области
"Противодействие коррупции в  Московской области на 2009-2011  годы"
(прилагается).
     
     
     Губернатор
     Московской области Б.В. Громов
     
     
     
     Утверждена
     постановлением Правительства
     Московской области
     от 10 июня 2008 г. N 440/20
     
     
 Долгосрочная целевая программа Московской области "Противодействие
         коррупции в Московской области на 2009-2011 годы"
     
     (В редакции постановлений Правительства Московской области     
             от 06.08.2009 № 647/31; от 22.09.2009 № 767/40)        
     
                              Паспорт
         долгосрочной целевой программы Московской области
          "Противодействие коррупции в Московской области
                         на 2009-2011 годы"

     (В редакции постановлений Правительства Московской области     
             от 06.08.2009 № 647/31; от 22.09.2009 № 767/40)        
     
|—————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|
| Наименование    | Долгосрочная целевая программа Московской области       |
| Программы       | "Противодействие коррупции в Московской области на      |
|                 | 2009-2011 годы" (далее - Программа)                     |
|—————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|
| Основание для   | Бюджетный кодекс Российской Федерации.                  |
| разработки      | Постановление Правительства Московской области от       |
| Программы       | 02.04.2008 N 237/11 "О разработке проекта долгосрочной  |
|                 | целевой программы Московской области "Противодействие   |
|                 | коррупции в Московской области на 2009-2011 годы"       |
|—————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|
| Государственный | Главное управление региональной безопасности Московской |
| заказчик        | области                                                 |
| Программы       |                                                         |
|—————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|
| Разработчик     | Главное управление региональной безопасности Московской |
| Программы       | области                                                 |
|—————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|
| Цель (цели)     | Снижение уровня коррупции при исполнении государственных|
| Программы       | функций и предоставлении государственных услуг.         |
|                 | Устранение причин и условий, порождающих коррупцию.     |
|                 | Предупреждение коррупционных правонарушений.            |
|                 | Содействие в реализации прав граждан и организаций на   |
|                 | доступ к информации о выявленных фактах коррупции и     |
|                 | коррупционных факторах, а также на их свободное         |
|                 | освещение в средствах массовой информации               |
|—————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|
| Задачи Программы| Противодействие коррупции в центральных исполнительных  |
|                 | органах государственной власти Московской области,      |
|                 | государственных органах Московской области (далее -     |
|                 | органы государственной власти Московской области) и     |
|                 | государственных учреждениях Московской области.         |
|                 | Организация проведения экспертизы нормативных правовых  |
|                 | актов Московской области, их проектов, а также          |
|                 | административных регламентов по оказанию государственных|
|                 | услуг и осуществлению государственных функций на        |
|                 | коррупциогенность.                                      |
|                 | Совершенствование организации деятельности органов      |
|                 | государственной власти Московской области по размещению |
|                 | заказов для государственных нужд Московской области.    |
|                 | Организация и осуществление контроля за соблюдением     |
|                 | государственными гражданскими служащими Московской      |
|                 | области ограничений, установленных законодательством о  |
|                 | государственной гражданской службе, и предоставлением   |
|                 | сведений о доходах, об имуществе и обязательствах       |
|                 | имущественного характера.                               |
|                 | Обеспечение права граждан на доступ к информации о      |
|                 | деятельности центральных исполнительных органов         |
|                 | государственной власти Московской области,              |
|                 | государственных органов Московской области.             |
|                 | Формирование нетерпимого отношения к проявлениям        |
|                 | коррупции и организация антикоррупционной пропаганды    |
|—————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|
| Сроки реализации| 2009-2011 годы                                          |
| Программы       |                                                         |
|—————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|
| Исполнители     | Министерство экономики Московской области;              |
| Программы       | Министерство образования Московской области;            |
|                 | Министерство по делам печати и информации Московской    |
|                 | области;                                                |
|                 | Министерство по делам территориальных образований       |
|                 | Московской области;                                     |
|                 | Министерство информационных технологий и связи          |
|                 | Московской области;                                     |
|                 | Главное управление региональной безопасности Московской |
|                 | области                                                 |
|—————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|
| Объемы и        | Общий объем средств, направляемых на реализацию         |
| источники       | программных мероприятий, составляет 6580,1 тыс. рублей  |
| финансирования  | из бюджета Московской области, в том числе по годам:    |
| Программы       | 2009 год - 1498 тыс. рублей;                            |
|                 | 2010 год - 432 тыс. рублей;                             |
|                 | 2011 год - 4650,1 тыс. рублей                           |
(В   редакции   Постановления   Правительства   Московской   области
от 22.09.2009 № 767/40)
|—————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|
| Планируемые     | Реализация Программы создаст объективные условия для    |
| результаты      | снижения количества проявлений коррупции. Ожидается,    |
| Программы       | что:                                                    |
|                 | укрепится доверие граждан к деятельности органов        |
|                 | государственной власти Московской области; повысится    |
|                 | инвестиционная привлекательность Московской области,    |
|                 | качество и доступность государственных услуг; при этом  |
|                 | снижение количества граждан и организаций,              |
|                 | сталкивающихся с проявлениями коррупции, по сравнению с |
|                 | уровнем 2008 года составит в 2011 году не менее чем на  |
|                 | 30%;                                                    |
|                 | количество преступлений коррупционной направленности    |
|                 | (по сравнению с 2007 годом) в 2011 году снизится на 12%;|
|                 | разрабатываемая методическая и нормативная база позволит|
|                 | проводить мероприятия, направленные на профилактику     |
|                 | коррупции, при этом к 2011 году по 90% контрактов на    |
|                 | поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для  |
|                 | государственных нужд Московской области будет           |
|                 | проводиться сравнительный анализ закупочных и           |
|                 | среднерыночных цен на закупаемую продукцию; доля        |
|                 | нормативных правовых актов и проектов нормативных       |
|                 | правовых актов, по которым проведены экспертизы         |
|                 | нормативных правовых актов и их проектов на             |
|                 | коррупциогенность, в 2011 году достигнет 30%;           |
|                 | оценка гражданами уровня информационной прозрачности    |
|                 | деятельности органов государственной власти Московской  |
|                 | области повысится до высокого уровня                    |
|—————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|
     
         1. Характеристика проблемы в сфере противодействия
           коррупции и прогноз развития ситуации с учетом
                        реализации Программы
     
     Коррупция представляет собой серьезную угрозу  функционированию
публичной власти  на основе  права и закона,  верховенству закона  и
подрывает доверие  населения к  государственной власти,  существенно
замедляет экономическое развитие субъектов Российской Федерации.
      ( Абзац утратил силу - Постановление Правительства  Московской
области от 06.08.2009 № 647/31)
     Коррупция стимулирует несправедливое перераспределение  средств
в пользу отдельных корпоративных и социальных групп за счет наиболее
уязвимых  социальных  слоев.  Малоимущая  часть  общества,  наименее
защищенные  граждане  почти   не  имеют  возможности   противостоять
вымогательству  и  иным  коррупционным  злоупотреблениям.  Коррупция
приводит  к  масштабному  вытеснению  граждан  из  сферы  бесплатных
обязательных   государственных  услуг,   прежде   всего  в   области
имущественных отношений,  образования, социальной защиты  населения,
медицинского  обслуживания  населения,   что  приводит  к   массовым
нарушениям конституционных прав граждан.
     В соответствии   с   Концепцией  административной   реформы   в
Российской  Федерации в  2006-2008  годах, одобренной  распоряжением
Правительства   Российской  Федерации   от   25.10.2005  N   1789-р,
необходимым условием  для достижения  заявленных в  административной
реформе целей является ликвидация коррупции в органах исполнительной
и  законодательной  власти,   которая  стала  важнейшей   проблемой,
препятствующей повышению эффективности государственного управления.
     Внедрение механизмов   противодействия  коррупции   существенно
снизит возможности коррупционных действий (бездействия) при принятии
решений,  устранит  информационный   дефицит  в  порядке   получения
государственных  услуг  и  осуществления  государственных   функций,
упростит  получение  различных  разрешающих  и  правоустанавливающих
документов и т.п.
     Программа противодействия  коррупции   в  Московской   области
разработана  на  основе  Конституции  Российской  Федерации,  Устава
Московской  области  и  в  соответствии  с  Федеральным  законом  от
25.12.2008   N  273-ФЗ   "О   противодействии  коррупции",   Законом
Московской  области  N   31/2009-ОЗ  "О  мерах  по   противодействию
коррупции  в   Московской  области",  постановлением   Правительства
Московской области "О мерах по обеспечению административной  реформы
в Московской области", с учетом положений: (В редакции Постановления
Правительства Московской области от 06.08.2009 № 647/31)
     Уголовного кодекса Российской Федерации;
     Кодекса Российской      Федерации      об      административных
правонарушениях;
     Федерального закона от  27.07.2004 N  79-ФЗ "О  государственной
гражданской службе Российской Федерации";
     Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов
на поставки   товаров,   выполнение  работ,   оказание   услуг   для
государственных  и муниципальных  нужд"  (с изменениями,  внесенными
Федеральными  законами  от  31.12.2005 N  207-ФЗ,  от  27.07.2006  N
142-ФЗ, от 20.04.2007 N 53-ФЗ, от 24.07.2007 N 218-ФЗ, от 08.11.2007
N 257-ФЗ);
     Федерального закона  от  08.03.2006  N  40-ФЗ  "О   ратификации
Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции";
     Указа Президента Российской Федерации  от 12.08.2002 N 885  "Об
утверждении  общих  принципов служебного  поведения  государственных
служащих" (с  изменениями, внесенными  Указом Президента  Российской
Федерации от 20.03.2007 N 372);
     Указа Президента Российской  Федерации от 03.03.2007  N 269  "О
комиссиях   по   соблюдению  требований   к   служебному   поведению
государственных   гражданских   служащих  Российской   Федерации   и
урегулированию конфликта интересов";
     Указа Президента Российской  Федерации от 01.06.1998  N 641  "О
мерах  по  организации  проверки  сведений,  представленных  лицами,
замещающими государственные должности Российской Федерации в порядке
назначения  и  должности  федеральной  государственной   гражданской
службы"  (с изменениями,  внесенными  Указами Президента  Российской
Федерации от 31.05.1999 N 680, от 28.06.2005 N 736);
     Закона Московской  области  N  39/2005-ОЗ  "О   государственной
гражданской службе Московской области".
     Разработка и  внедрение   правовых,   организационных  и   иных
механизмов противодействия коррупции  в Московской области  являются
необходимыми элементами реализации административной реформы.
     
              2. Сведения о государственном заказчике,
               исполнителях и разработчике Программы
     
     Государственным заказчиком Программы и разработчиком  Программы
является  Главное  управление региональной  безопасности  Московской
области,   действующее   на   основании   Положения,   утвержденного
постановлением  Правительства  Московской области  от  29.10.2007  N
846/28  (с  изменениями,  внесенными  постановлением   Правительства
Московской области от 17.04.2008 N 286/13).
     Исполнителями Программы    являются   Министерство    экономики
Московской  области;  Министерство образования  Московской  области;
Министерство  по  делам  печати  и  информации  Московской  области;
Министерство  по   делам   территориальных  образований   Московской
области; Министерство информационных  технологий и связи  Московской
области;  Главное  управление региональной  безопасности  Московской
области.
     
                     3. Цели и задачи Программы
     
     Цели Программы:
     снижение уровня   коррупции  при   исполнении   государственных
функций и предоставлении государственных услуг;
     устранение причин и условий, порождающих коррупцию;
     предупреждение коррупционных правонарушений;
     содействие в реализации прав граждан и организаций на доступ  к
информации о выявленных фактах коррупции и коррупционных факторах, а
также на их свободное освещение в средствах массовой информации.
     Для достижения  указанных  целей необходимо  решение  следующих
задач:
     содействие в реализации прав граждан и организаций на доступ  к
информации о выявленных фактах коррупции и коррупционных факторах, а
также на их свободное освещение в средствах массовой информации;
     противодействие коррупции  в  органах  государственной   власти
Московской области;
     организация проведения  экспертизы нормативных  правовых  актов
Московской   области,   их  проектов,   а   также   административных
регламентов  по  оказанию  государственных  услуг  и   осуществлению
государственных функций на коррупциогенность;
     совершенствование организации       деятельности        органов
государственной власти Московской области по размещению заказов  для
государственных нужд Московской области;
     организация и    осуществление    контроля    за    исполнением
государственными   гражданскими    служащими   Московской    области
ограничений,  установленных   законодательством  о   государственной
гражданской  службе  и   предоставлением  сведений  о  доходах,   об
имуществе и обязательствах имущественного характера;
     установление обратной  связи  с  получателями   государственных
услуг  и  обеспечение  права  граждан  на  доступ  к  информации   о
деятельности  центральных  исполнительных  органов   государственной
власти  Московской   области,  государственных  органов   Московской
области;
     формирование нетерпимого отношения  к  проявлениям коррупции  и
осуществление антикоррупционной пропаганды.
     Достижение целей и  реализация  задач Программы  осуществляются
путем  выполнения  мероприятий,   предусмотренных  в  приложении   к
Программе.
     
            4. Планируемые количественные и качественные
           показатели эффективности реализации Программы
     
----T-----------------------T--------------------T---------------------------T----------T----------T-----------------------¬
¦N  ¦Задачи, направленные на¦Планируемый объем   ¦Показатели, характеризующие¦Единица   ¦Базовое   ¦Планируемые значения   ¦
¦п/п¦достижение цели        ¦финансирования на   ¦достижение цели            ¦измерения ¦значение  ¦показателя по годам    ¦
¦   ¦                       ¦решение данной      ¦                           ¦          ¦показателя¦реализации             ¦
¦   ¦                       ¦задачи, тыс. рублей ¦                           ¦          ¦(на начало+-------T-------T-------+
¦   ¦                       +----------T---------+                           ¦          ¦реализации¦2009   ¦2010   ¦2011   ¦
¦   ¦                       ¦Бюджет    ¦Другие   ¦                           ¦          ¦Программы)¦       ¦       ¦       ¦
¦   ¦                       ¦Московской¦источники¦                           ¦          ¦          ¦       ¦       ¦       ¦
¦   ¦                       ¦области   ¦<**>     ¦                           ¦          ¦          ¦       ¦       ¦       ¦
¦   ¦                       ¦<*>       ¦         ¦                           ¦          ¦          ¦       ¦       ¦       ¦
+---+-----------------------+----------+---------+---------------------------+----------+----------+-------+-------+-------+
¦ 1 ¦           2           ¦    3     ¦    4    ¦             5             ¦    6     ¦    7     ¦   8   ¦  9    ¦  10   ¦
(В   редакции   Постановления   Правительства   Московской   области
от 06.08.2009 № 647/31)
+---+-----------------------+----------+---------+---------------------------+----------+----------+-------+-------+-------+
¦1. ¦Противодействие        ¦          ¦  <**>   ¦Доля граждан и организаций,¦%         ¦100%      ¦90%    ¦80%    ¦70%    ¦
¦   ¦коррупции в            ¦          ¦         ¦сталкивающихся с           ¦          ¦          ¦       ¦       ¦       ¦
¦   ¦государственных        ¦          ¦         ¦проявлениями коррупции, по ¦          ¦          ¦       ¦       ¦       ¦
¦   ¦органах,               ¦          ¦         ¦сравнению с уровнем 2008   ¦          ¦          ¦       ¦       ¦       ¦
¦   ¦государственных        ¦          ¦         ¦года                       ¦          ¦          ¦       ¦       ¦       ¦
¦   ¦учреждениях Московской ¦          ¦         ¦                           ¦          ¦          ¦       ¦       ¦       ¦
¦   ¦области                ¦          ¦         ¦Доля органов               ¦%         ¦    0     ¦40%    ¦70%    ¦100%   ¦
¦   ¦                       ¦          ¦         ¦государственной власти     ¦          ¦          ¦       ¦       ¦       ¦
¦   ¦                       ¦          ¦         ¦Московской области,        ¦          ¦          ¦       ¦       ¦       ¦
¦   ¦                       ¦          ¦         ¦внедривших и осуществляющих¦          ¦          ¦       ¦       ¦       ¦
¦   ¦                       ¦          ¦         ¦мероприятия, направленные  ¦          ¦          ¦       ¦       ¦       ¦
¦   ¦                       ¦          ¦         ¦на противодействие         ¦          ¦          ¦       ¦       ¦       ¦
¦   ¦                       ¦          ¦         ¦коррупции                  ¦          ¦          ¦       ¦       ¦       ¦
+---+-----------------------+----------+---------+---------------------------+----------+----------+-------+-------+-------+
¦2. ¦Организация проведения ¦      94  ¦  <**>   ¦Доля нормативных правовых  ¦%         ¦    0     ¦1%     ¦2%     ¦3%     ¦
¦   ¦экспертизы нормативных ¦          ¦         ¦актов и проектов           ¦          ¦          ¦       ¦       ¦       ¦
¦   ¦правовых актов         ¦          ¦         ¦нормативных правовых актов,¦          ¦          ¦       ¦       ¦       ¦
¦   ¦Московской области, их ¦          ¦         ¦по которым проведены       ¦          ¦          ¦       ¦       ¦       ¦
¦   ¦проектов, а также      ¦          ¦         ¦экспертизы на              ¦          ¦          ¦       ¦       ¦       ¦
¦   ¦административных       ¦          ¦         ¦коррупциогенность          ¦          ¦          ¦       ¦       ¦       ¦
¦   ¦регламентов по оказанию¦          ¦         ¦                           ¦          ¦          ¦       ¦       ¦       ¦
¦   ¦государственных услуг и¦          ¦         ¦                           ¦          ¦          ¦       ¦       ¦       ¦
¦   ¦осуществлению          ¦          ¦         ¦                           ¦          ¦          ¦       ¦       ¦       ¦
¦   ¦государственных функций¦          ¦         ¦                           ¦          ¦          ¦       ¦       ¦       ¦
¦   ¦на коррупциогенность   ¦          ¦         ¦                           ¦          ¦          ¦       ¦       ¦       ¦
+---+-----------------------+----------+---------+---------------------------+----------+----------+-------+-------+-------+
¦3. ¦Совершенствование      ¦    1000  ¦  <**>   ¦Доля контрактов на поставки¦%         ¦    0     ¦30%    ¦70%    ¦90%    ¦
¦   ¦организации            ¦          ¦         ¦товаров, выполнение работ, ¦          ¦          ¦       ¦       ¦       ¦
¦   ¦деятельности органов   ¦          ¦         ¦оказание услуг для         ¦          ¦          ¦       ¦       ¦       ¦
¦   ¦государственной власти ¦          ¦         ¦государственных нужд       ¦          ¦          ¦       ¦       ¦       ¦
¦   ¦Московской области по  ¦          ¦         ¦Московской области, по     ¦          ¦          ¦       ¦       ¦       ¦
¦   ¦размещению заказов для ¦          ¦         ¦которым проводится         ¦          ¦          ¦       ¦       ¦       ¦
¦   ¦государственных нужд   ¦          ¦         ¦сравнительный анализ       ¦          ¦          ¦       ¦       ¦       ¦
¦   ¦Московской области     ¦          ¦         ¦закупочных и среднерыночных¦          ¦          ¦       ¦       ¦       ¦
¦   ¦                       ¦          ¦         ¦цен на закупаемую продукцию¦          ¦          ¦       ¦       ¦       ¦
+---+-----------------------+----------+---------+---------------------------+----------+----------+-------+-------+-------+
¦4. ¦Организация и          ¦          ¦  <**>   ¦Доля государственных       ¦%         ¦    0     ¦15%    ¦35%    ¦50%    ¦
¦   ¦осуществление контроля ¦          ¦         ¦гражданских служащих       ¦          ¦          ¦       ¦       ¦       ¦
¦   ¦за исполнением         ¦          ¦         ¦Московской области, в      ¦          ¦          ¦       ¦       ¦       ¦
¦   ¦государственными       ¦          ¦         ¦отношении которых          ¦          ¦          ¦       ¦       ¦       ¦
¦   ¦гражданскими служащими ¦          ¦         ¦проводилась проверка       ¦          ¦          ¦       ¦       ¦       ¦
¦   ¦ограничений,           ¦          ¦         ¦соблюдения ими ограничений,¦          ¦          ¦       ¦       ¦       ¦
¦   ¦установленных          ¦          ¦         ¦установленных              ¦          ¦          ¦       ¦       ¦       ¦
¦   ¦законодательством о    ¦          ¦         ¦законодательством о        ¦          ¦          ¦       ¦       ¦       ¦
¦   ¦государственной        ¦          ¦         ¦государственной гражданской¦          ¦          ¦       ¦       ¦       ¦
¦   ¦гражданской службе, и  ¦          ¦         ¦службе, и представления    ¦          ¦          ¦       ¦       ¦       ¦
¦   ¦предоставлением        ¦          ¦         ¦сведений о доходах, об     ¦          ¦          ¦       ¦       ¦       ¦
¦   ¦сведений о доходах, об ¦          ¦         ¦имуществе и обязательствах ¦          ¦          ¦       ¦       ¦       ¦
¦   ¦имуществе и            ¦          ¦         ¦имущественного характера   ¦          ¦          ¦       ¦       ¦       ¦
¦   ¦обязательствах         ¦          ¦         ¦                           ¦          ¦          ¦       ¦       ¦       ¦
¦   ¦имущественного         ¦          ¦         ¦                           ¦          ¦          ¦       ¦       ¦       ¦
¦   ¦характера              ¦          ¦         ¦                           ¦          ¦          ¦       ¦       ¦       ¦
+---+-----------------------+----------+---------+---------------------------+----------+----------+-------+-------+-------+
¦5. ¦Обеспечение права      ¦          ¦  <**>   ¦Оценка гражданами уровня   ¦          ¦Средний   ¦Высокий¦Высокий¦Очень  ¦
¦   ¦граждан на доступ к    ¦          ¦         ¦информационной прозрачности¦          ¦          ¦       ¦       ¦высокий¦
¦   ¦информации о           ¦          ¦         ¦деятельности органов       ¦          ¦          ¦       ¦       ¦       ¦
¦   ¦деятельности           ¦          ¦         ¦государственной власти     ¦          ¦          ¦       ¦       ¦       ¦
¦   ¦исполнительных органов ¦          ¦         ¦Московской области         ¦          ¦          ¦       ¦       ¦       ¦
¦   ¦государственной власти ¦          ¦         ¦                           ¦          ¦          ¦       ¦       ¦       ¦
¦   ¦и органов              ¦          ¦         ¦                           ¦          ¦          ¦       ¦       ¦       ¦
¦   ¦государственной власти ¦          ¦         ¦                           ¦          ¦          ¦       ¦       ¦       ¦
¦   ¦Московской области     ¦          ¦         ¦                           ¦          ¦          ¦       ¦       ¦       ¦
+---+-----------------------+----------+---------+---------------------------+----------+----------+-------+-------+-------+
¦6. ¦Формирование           ¦    2398,2¦  <**>   ¦Количество граждан и       ¦Количество¦   32     ¦  60   ¦  90   ¦ 120   ¦
¦   ¦нетерпимого отношения к¦          ¦         ¦юридических лиц,           ¦лиц       ¦          ¦       ¦       ¦       ¦
¦   ¦проявлениям коррупции и¦          ¦         ¦воспользовавшихся "горячей ¦          ¦          ¦       ¦       ¦       ¦
¦   ¦организация            ¦          ¦         ¦линией" для передачи       ¦          ¦          ¦       ¦       ¦       ¦
¦   ¦антикоррупционной      ¦          ¦         ¦сообщений о фактах         ¦          ¦          ¦       ¦       ¦       ¦
¦   ¦пропаганды             ¦          ¦         ¦коррупции (динамика        ¦          ¦          ¦       ¦       ¦       ¦
¦   ¦                       ¦          ¦         ¦обращений)                 ¦          ¦          ¦       ¦       ¦       ¦
L---+-----------------------+----------+---------+---------------------------+----------+----------+-------+-------+--------

     --------------------------------
<*> Планируемый объем  финансового обеспечения расходов,  подлежащих
осуществлению за счет целевых средств на решение данной задачи.
<**> Мероприятия   Программы    выполняются    за   счет    средств,
предусмотренных на содержание исполнителей.
     
              5. Методика расчета значений показателей
                 эффективности реализации Программы
     
     Для оценки  эффективности  реализации  Программы   используемые
показатели определяются следующим образом:
     а) доля граждан  и организаций,  сталкивающихся с  проявлениями
коррупции, по сравнению с уровнем 2008 года.
     Показатель определяется    по    результатам    социологических
исследований;
     б) доля   нормативных   правовых   актов,   принятых   органами
государственной власти  Московской области,  и проектов  нормативных
правовых  актов,  подготовленных  органами  государственной   власти
Московской   области,   по    которым   проведены   экспертизы    на
коррупциогенность.
     Показатель определяется  по результатам  проведения  экспертизы
нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов  на
коррупциогенность за один год по формуле:
     
     Э = Нв / Ни x 100%,
     
     где:
     Нв - количество  нормативно-правовых  актов, принятых  органами
государственной власти  Московской области,  и проектов  нормативных
правовых  актов,  подготовленных  органами  государственной   власти
Московской  области,  прошедших экспертизу  на  коррупциогенность  в
отчетном году;
     Ни - количество  нормативно-правовых  актов, принятых  органами
государственной власти  Московской области,  и проектов  нормативных
правовых  актов,  подготовленных  органами  государственной   власти
Московской области, на начало года, следующего за отчетным годом, по
которым экспертиза обязательна;
     
     в) доля  заключенных  контрактов  по  размещению  заказов   для
государственных  нужд   Московской  области,   по  которым   ведется
сравнительный анализ закупочных  и среднерыночных цен на  закупаемую
продукцию.
     Показатель определяется      по     результатам      проведения
сравнительного анализа закупочных и среднерыночных цен на закупаемую
продукцию за один год по формуле:
     
     К = Кв / Ко x 100%,
     
     где:
     Кв - количество заключенных  контрактов, по которым  проводился
сравнительный анализ закупочных  и среднерыночных цен на  закупаемую
продукцию в отчетном году;
     Ко -  количество   заключенных  контрактов   на  начало   года,
следующего за отчетным;
     
     г) доля   государственных   гражданских   служащих   Московской
области, в  отношении  которых проводилась  проверка соблюдения  ими
ограничений,  установленных   законодательством  о   государственной
гражданской  службе  и   предоставлением  сведений  о  доходах,   об
имуществе и обязательствах имущественного характера.
     Показатель определяется  по  результатам  проведения   проверок
соблюдения  ими   ограничений,  установленных  законодательством   о
государственной  гражданской  службе и  предоставлением  сведений  о
доходах,  об  имуществе и  обязательствах  имущественного  характера
(далее - сведения), за один год по формуле:
     
     Д = Дп / Дс x 100%,
     
     где:
     Дп - количество государственных гражданских служащих Московской
области, сведения которых были проверены;
     Дс - количество государственных гражданских служащих Московской
области;
     
     д) оценка   гражданами   уровня   информационной   прозрачности
деятельности органов государственной власти Московской области.
     Показатель определяется    по    результатам    социологических
исследований;
     е) доля  органов  государственной  власти  Московской  области,
внедривших   и    осуществляющих   мероприятия,   направленные    на
противодействие коррупции.
     Показатель определяется    по    результатам    внедрения     и
осуществления мероприятий, направленных на противодействие коррупции
в  государственных  органах  Московской  области,  за  один  год  по
формуле:
     
     О = Ов / Ок x 100%,
     
     где:
     Ов -  количество  органов  государственной  власти   Московской
области, внедривших  и осуществляющих  мероприятия, направленные  на
противодействие коррупции;
     Ок - общее количество органов государственной власти Московской
области;
     
     ж) количество  граждан  и  юридических  лиц,  воспользовавшихся
"горячей линией" для передачи сообщений о фактах коррупции (динамика
обращений).
     Показатель определяется по количеству обращений, поступивших по
"горячей линии" за один год.
     
                 6. Ресурсное обеспечение Программы
                     и источники финансирования
     
     Общий объем финансирования  Программы  составляет 6580,1  тыс.
рублей  из  бюджета  Московской  области.  (В редакции Постановления
Правительства Московской области от 22.09.2009 № 767/40)
     В том числе по годам:
     2009   год  -  1498  тыс.  рублей;  (В  редакции  Постановления
     Правительства Московской области от 22.09.2009 № 767/40)
     2010   год   -  432  тыс.  рублей;  (В  редакции  Постановления
     Правительства Московской области от 22.09.2009 № 767/40)
     2011 год - 4650,1 тыс. рублей.
     Программа реализуется  за   счет  средств  бюджета   Московской
области  в  объемах,  установленных  законом  Московской  области  о
бюджете Московской области  на очередной финансовый  год, и за  счет
средств,  предусмотренных  исполнителями Программы  на  их  основную
деятельность.
     
         7. Состав, форма и сроки представления отчетности
       о ходе реализации мероприятий Программы исполнителями
             мероприятий по государственному заказчику
     
     Ответственность за   реализацию    Программы   и    обеспечение
достижения  значений   количественных  и  качественных   показателей
эффективности   реализации   Программы  несет   Главное   управление
региональной безопасности Московской области.
     С целью   контроля   за   реализацией   Программы   исполнители
ежеквартально до 3 числа  месяца, следующего за отчетным  кварталом,
направляют в Главное управление региональной безопасности Московской
области оперативный отчет, который содержит:
     - перечень  выполненных   мероприятий  Программы  с   указанием
объемов и источников  финансирования и непосредственных  результатов
выполнения Программы;
     - анализ   причин   несвоевременного   выполнения   программных
мероприятий.
     Оперативный отчет    о   реализации    мероприятий    Программы
представляется по форме, установленной постановлением  Правительства
Московской области от 04.05.2008 N 327/15.
     Главное управление региональной безопасности Московской области
ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным  кварталом,
представляет в Министерство экономики Московской области  обобщенный
оперативный отчет, который содержит:
     - перечень  выполненных   мероприятий  Программы  с   указанием
объемов и источников  финансирования и непосредственных  результатов
выполнения Программы;
     - анализ   причин   несвоевременного   выполнения   программных
мероприятий.
     Исполнители ежегодно до 25 января года, следующего за отчетным,
готовят годовой отчет о  реализации Программы  и представляют его  в
Главное управление региональной безопасности Московской области.
     Главное управление региональной безопасности Московской области
ежегодно до 1 марта  года, следующего  за отчетным, готовит  годовой
отчет  о реализации  Программы,  содержащий заключение  Министерства
экономики  Московской  области об  оценке  эффективности  реализации
Программы,  и   представляет  его   на  рассмотрение   Правительства
Московской области.
     После окончания   срока   реализации   Программы    исполнители
представляют   в   Главное  управление   региональной   безопасности
Московской области не позднее 1 марта года, следующего за  последним
годом реализации Программы, итоговый отчет о ее реализации.
     Годовой и  итоговый  отчеты   о  реализации  Программы   должны
содержать:
     а) аналитическую записку, в которой указываются:
     - степень достижения  запланированных результатов и  намеченных
целей Программы;
     - достигнутые в отчетном периоде измеримые результаты;
     - общий объем фактически произведенных расходов, всего и в  том
числе по источникам финансирования;
     - оценка эффективности реализации Программы;
     б) таблицу,  в  которой  указываются  данные  об  использовании
средств   бюджета  Московской   области   по  каждому   программному
мероприятию и в целом по Программе;
     - по  мероприятиям,  не  завершенным в  утвержденные  сроки,  -
причины их невыполнения и предложения по дальнейшей реализации.
     Годовой отчет о реализации  Программы представляется по  форме,
установленной  постановлением  Правительства Московской  области  от
04.05.2008 N 327/15.
     Итоговый отчет о реализации Программы представляется по  форме,
установленной  постановлением  Правительства Московской  области  от
04.05.2008 N 327/15.
     
     
     
     Приложение
     к Долгосрочной целевой программе
     
                              Перечень
   мероприятий долгосрочной целевой программы Московской области
 "Противодействие коррупции в Московской области на 2009-2011 годы"

     (В редакции постановлений Правительства Московской области     
             от 06.08.2009 № 647/31; от 22.09.2009 № 767/40)        
     
|—————|———————————————————————————|————————————————|———————————|—————————|———————————————————————————|————————————————————|
| N   | Мероприятия по реализации | Источники      | Срок      | Всего   | Объем финансирования      | Орган              |
| п/п | Программы                 | финансирования | исполнения| (тыс.   | по годам (тыс. рублей)    | государственной    |
|     |                           |                |           | рублей) |                           | власти Московской  |
|     |                           |                |           |         |                           | области,           |
|     |                           |                |           |         |                           | ответственный      |
|     |                           |                |           |         |                           | за выполнение      |
|—————|———————————————————————————|————————————————|———————————|—————————|————————|————————|————————||————————————————————|
|     |                           |                |           |         | 2009 г.| 2010 г.| 2011 г.|                     |
|—————|———————————————————————————|————————————————|———————————|—————————|————————|————————|————————|—————————————————————|
|  1  |                2          |        3       |      4    |    5    |    6   |    7   |    8   |           9         |
|—————|———————————————————————————|————————————————|———————————|—————————|————————|————————|————————|—————————————————————|
|     | 1. Правовое и организационное обеспечение по созданию механизмов реализации Программы (подготовительные           |
|     | мероприятия)                                                                                                      |
|—————|———————————————————————————|————————————————|———————————|—————————|————————|————————|————————|—————————————————————|
(Раздел 1 утратил силу  -  Постановление Правительства Московской области
от 06.08.2009 № 647/31)
|—————|———————————————————————————|————————————————|———————————|—————————|————————|————————|————————|—————————————————————|
|     | 2. Совершенствование организации деятельности органов государственной власти Московской области по размещению     |
|     | заказов для государственных нужд Московской области                                                               |
|—————|———————————————————————————|————————————————|———————————|—————————|————————|————————|————————|—————————————————————|
| 2.1.| Исследование рынка        | Средства       | 2009 г.   |   1000  |    1000|        |        | Министерство        |
|     | товаров,                  | бюджета        |           |         |        |        |        | экономики Московской|
|     | работ и услуг с целью     | Московской     |           |         |        |        |        | области             |
|     | определения среднерыночных| области        |           |         |        |        |        |                     |
|     | цен                       |                |           |         |        |        |        |                     |
|     | на продукцию, закупаемую  |                |           |         |        |        |        |                     |
|     | для                       |                |           |         |        |        |        |                     |
|     | государственных нужд      |                |           |         |        |        |        |                     |
|     | Московской                |                |           |         |        |        |        |                     |
|     | области                   |                |           |         |        |        |        |                     |
|—————|———————————————————————————|————————————————|———————————|—————————|————————|————————|————————|—————————————————————|
| 2.2.| Проведение выборочного    | В пределах     | 2010-     |         |        |        |        | Министерство        |
|     | сопоставительного анализа | средств,       | 2011 гг.  |         |        |        |        | экономики Московской|
|     | закупочных и              | предусмотренных|           |         |        |        |        | области             |
|     | среднерыночных цен        | на содержание  |           |         |        |        |        |                     |
|     | на основные виды          |                |           |         |        |        |        |                     |
|     | закупаемой                |                |           |         |        |        |        |                     |
|     | продукции                 |                |           |         |        |        |        |                     |
|—————|———————————————————————————|————————————————|———————————|—————————|————————|————————|————————|—————————————————————|