Постановление Правительства Московской области от 11.03.2008 № 151/7

 



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           ПРАВИТЕЛЬСТВО

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


                    от 11 марта 2008 г. N 151/7


   О мерах по обеспечению регулирования миграционных процессов на
                   территории Московской области
     
     
     Во исполнение пункта  12.3 распоряжения Губернатора  Московской
области  от 24.05.2006  N  295-РГ  "О Плане  действий  Правительства
Московской  области по  реализации  задач, поставленных  Президентом
Российской Федерации В.В.  Путиным в Послании Федеральному  Собранию
Российской  Федерации 10  мая  2006 года",  Концепции  регулирования
миграционных   процессов   в  Российской   Федерации,   утвержденной
распоряжением  Правительства Российской  Федерации  от 01.03.2003  N
256-р, Правительство Московской области
     
     постановляет:
     
     Утвердить Программу  по взаимодействию  исполнительных  органов
государственной власти в сфере регулирования миграционных  процессов
на территории Московской области в 2008-2009 годах (прилагается).
     
     
     Губернатор
     Московской области Б.В. Громов
     
     
     
     Утверждена
     постановлением Правительства
     Московской области
     от 11 марта 2008 г. N 151/7
     
     
                             ПРОГРАММА
      ПО ВЗАИМОДЕЙСТВИЮ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
        ВЛАСТИ В СФЕРЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ МИГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ
         НА ТЕРРИТОРИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ В 2008-2009 ГОДАХ
     
     
                         1. Общие положения
     
     Программа по     взаимодействию     исполнительных      органов
государственной  власти в  регулировании  миграционных процессов  на
территории Московской области в 2008-2009 годах (далее -  Программа)
содержит перечень скоординированных действий исполнительных  органов
государственной власти, негосударственных организаций,  направленных
на улучшение миграционной ситуации в Московской области.
     Программа разработана   в   соответствии  с   Планом   действий
Правительства Московской области  по реализации задач,  поставленных
Президентом   Российской   Федерации   В.В.   Путиным   в   Послании
Федеральному    Собранию    Российской    Федерации,    утвержденным
распоряжением Губернатора Московской области от 24.05.2006 N 295-РГ,
Концепцией  регулирования   миграционных   процессов  в   Российской
Федерации,  утвержденной   распоряжением  Правительства   Российской
Федерации от 01.03.2003 N 256-р.
     
         2. Обоснование необходимости разработки Программы
     
     Московская область  является  одним  из  крупнейших   субъектов
Российской Федерации,  с численностью  населения 6,65  млн. чел.  На
протяжении ряда  лет  регион является  одним  из наиболее  динамично
развивающихся   субъектов   Российской  Федерации.   Рост   валового
регионального  продукта (ВРП),  связанный  с развитием  традиционных
отраслей экономики, в  2006 году увеличился  по сравнению с  прошлым
годом на 12,7%. За счет инвестиций в 2006 году было создано почти 19
тыс.  предприятий,  в  т.ч.  около 500  -  с  участием  иностранного
капитала. Среднегодовая численность работников, занятых в  экономике
Московской  области,  возросла  на   76,4  тыс.  чел.  При  этом   в
организациях сохраняется  потребность в  квалифицированных кадрах  и
работниках неквалифицированного труда.
     
             ДИНАМИКА МИГРАЦИОННОГО ПРИРОСТА НАСЕЛЕНИЯ
                        В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
     
                                                         (тыс. чел.)
|—————————|—————————|————————|—————————|—————————|—————————|——————————|———————|
| 2000 г. | 2001 г. | 2002 г.| 2003 г. | 2004 г. | 2005 г. | 2006 г.  | 2007  |
|         |         |        |         |         |         |          | г.    |
|—————————|—————————|————————|—————————|—————————|—————————|——————————|———————|
| 36,2    | 40,1    | 52,3   | 60,7    | 56,9    | 51,9    | 67,1 <*> | 70,0  |
|         |         |        |         |         |         |          | <*>   |
|—————————|—————————|————————|—————————|—————————|—————————|——————————|———————|
     
     --------------------------------
     <*> Данные    приведены    в    соответствии    с     прогнозом
социально-экономического развития  Московской  области на  2008-2010
годы (постановление Правительства Московской области от 19.09.2007 N
705/34).
     
     Московская область является  одним из наиболее  привлекательных
регионов  с точки  зрения  миграционного притока.  Среди  мигрантов,
прибывших  в 2006  году,  лица трудоспособного  возраста  составляли
более 72%, из них - 36,5% - женщины.
     Численность трудовых ресурсов  Московской области  в 2006  году
достигла 3882,7 тыс. чел., увеличившись с 2001 года на 14,7%, в  том
числе:
     трудоспособное население в трудоспособном возрасте - 3422  тыс.
чел. (88,1%);
     иностранные трудовые мигранты - 146,5  тыс. чел. (3,8%), в  том
числе иностранные  работники,  осуществлявшие трудовую  деятельность
сроком на 1 год, - 51,1 тыс. чел. (1,3%);
     лица старше  трудоспособного возраста  и  подростки, занятые  в
экономике, - 314,2 тыс. чел. (8,1%).
     За последние  годы  существенно сократилась  общая  численность
безработных граждан (по методологии МОТ): в 2006 г. она  уменьшилась
на  10  тыс.   чел.  Уровень   общей  безработицы,  рассчитанный   к
численности экономически активного  населения, в 2006 году  снизился
до 3%,  уровень  регистрируемой -  до  0,8%. Уровень  регистрируемой
безработицы к началу 2008 года составит 0,6%.
     Учитывая устойчивый   рост   экономики   Московской    области,
диспропорция  между   потребностью  экономики  в   рабочей  силе   и
численностью  собственных   трудовых  ресурсов  будет   усиливаться.
Возможные  позитивные  сдвиги  в  этой области  в  связи  с  мерами,
предпринятыми на федеральном  и региональном уровнях, будут  реально
ощутимы как минимум через 10-15 лет.
     В этой ситуации особое  внимание должно  быть уделено, с  одной
стороны,  эффективному   использованию  российского  и   зарубежного
миграционного     потенциала,      с      другой     -      созданию
социально-экономических условий,  препятствующих оттоку  собственных
трудовых  ресурсов  за  пределы  Московской  области.  Сохранение  в
течение продолжительного времени значительного количества  вакантных
рабочих мест  связано  с отрицательным  сальдо маятниковой  трудовой
миграции (-602,5 тыс.  чел. в 2005  году), обусловленным разницей  в
оплате и условиях труда по сравнению с г. Москвой.
     В то  же  время  в  связи  с  вступившими  в  силу  изменениями
миграционного  законодательства  реальная  миграционная  ситуация  в
Московской  области  существенно  изменилась.  По  данным  областной
миграционной службы  с  начала текущего  года  на миграционный  учет
поставлены 794 тыс. иностранных граждан, что практически в 2,5  раза
превысило количество иностранных граждан, зарегистрированных в  2006
году. При этом разрешения на  работу в 2007 году получили свыше  250
тыс. человек, из которых  (по уведомлениям работодателей о  принятии
на работу иностранных работников) работают лишь 98 тысяч, т.е.  чуть
больше  трети.  Несмотря  на  наметившуюся  положительную   динамику
численности иностранных  граждан,  легально осуществляющих  трудовую
деятельность, с начала  года в результате  проведения более 3  тысяч
мероприятий  по контролю  за  соблюдением законодательства  выявлено
более 7 тыс.  нарушений, за  пределы Российской Федерации  выдворены
139 нелегальных мигрантов.
     Несмотря на    принимаемые    меры    нелегальная     миграция,
преимущественно  из Таджикистана,  Узбекистана,  Украины и  Молдовы,
сохраняет неблагоприятную динамику, оказывая негативное  воздействие
на социальную обстановку в регионе. Это обусловлено распространением
"теневой  занятости",  деформациями  на  рынке  труда,   усложнением
этно-конфессионального состава мигрантов, нерешенностью проблемы  их
расселения  и  санитарно-бытовых  условий  проживания,   усложнением
криминогенной       обстановки,       снижением        эффективности
антитеррористических  мер  и  значительными  потерями  областного  и
местных бюджетов. Сохраняется проблема адаптации трудовых мигрантов,
выраженная,  в  первую  очередь,  в  отсутствии   специализированной
социальной   инфраструктуры.    Недостаточно   полно    используется
миграционный потенциал соотечественников, проживающих за рубежом.
     Сохранение проблем  в  сфере  миграции  снижает   эффективность
проводимых    в    Московской    области     социально-экономических
преобразований. При отсутствии  у региональной власти полномочий  по
контролю за миграционными  процессами и ограниченными  возможностями
его   обеспечения   федеральными  органами   исполнительной   власти
эффективное регулирование миграционных процессов и полнота  контроля
за  соблюдением законодательства  в  миграционной сфере  могут  быть
обеспечены только за  счет формирования четкого взаимодействия  всех
органов   исполнительной   государственной   власти,   общества    и
хозяйствующих субъектов Московской области.
     
                     3. Цели и задачи Программы
     
     Целью Программы  является   повышение   эффективности  мер   по
противодействию  нелегальной  и незаконной  миграции,  регулированию
миграционных потоков, легализации и адаптации мигрантов, обеспечению
санитарно-эпидемиологического   благополучия  населения   Московской
области.
     Достижение указанной цели предусматривается обеспечить за  счет
решения следующих задач:
     приведение объемов   и   структуры   миграционных   потоков   в
соответствие с потребностью экономики и возможностями инфраструктуры
Московской области;
содействие в   обеспечении   цивилизованных   условий    проживания,
трудоустройства привлекаемой  рабочей силы,  в том  числе из  других
регионов Российской Федерации;
     содействие правоохранительным    органам    в     осуществлении
эффективного контроля за соблюдением законодательства в миграционной
сфере;
     усиление надзора  за  санитарно-эпидемиологическим  содержанием
мест размещения и пребывания мигрантов, своевременностью и  полнотой
проведения   профилактических,   предварительных   и   периодических
медицинских осмотров трудовых мигрантов;
     повышение информированности  населения  Московской  области   о
проводимых мероприятиях и миграционной ситуации в регионе.
     Перечень мероприятий Программы по взаимодействию исполнительных
органов государственной власти  в  сфере регулирования  миграционных
процессов  на  территории  Московской  области  в  2008-2009   годах
прилагается.
     
                4. Финансовое обеспечение Программы
     
     Финансирование мероприятий  Программы  будет  осуществляться  в
пределах средств, предусмотренных на текущее финансирование  органов
государственной  власти   Московской  области,  а   также  за   счет
внебюджетных   источников    и    средств   работодателей.    Органы
государственной власти участвуют в реализации мероприятий  настоящей
Программы в соответствии со своей компетенцией.
     
            5. Ожидаемые результаты реализации Программы
     
     Реализация Программы позволит:
     обеспечить соответствие   объемов   привлекаемой    иностранной
рабочей силы потребностям экономики Московской области;
     повысить уровень легализации иностранных граждан, прибывающих в
Московскую область в целях осуществления трудовой деятельности;
     обеспечить эффективную     координацию     и     взаимодействие
государственных  органов  исполнительной  власти,  органов  местного
самоуправления  муниципальных   образований  Московской  области   в
регулировании миграционных процессов;
     повысить ответственность     работодателей    за     незаконное
использование иностранных работников;
     не допускать  случаев  возникновения  групповой  и   вспышечной
заболеваемости иностранных граждан инфекционными заболеваниями;
     обеспечить Правительство    Московской   области    необходимой
информацией об объемах и профессионально-квалификационной  структуре
миграционных потоков.
     
            6. Сроки представления отчетности и контроль
                за реализацией мероприятий Программы
     
     Исполнители мероприятий, предусмотренных настоящей  Программой,
представляют в  Главное управление  по труду  и социальным  вопросам
Московской области информацию о выполнении мероприятий ежеквартально
до 20  числа месяца, следующего  за отчетным  периодом (в период  их
реализации),  а также  в  течение  месяца  после их  завершения  или
реализации.  Главное  управление  по  труду  и  социальным  вопросам
Московской области  подготавливает  до 1  марта  2010 года  итоговый
отчет   о   реализации   мероприятий,   предусмотренных    настоящей
Программой,  и  направляет  заместителю  Председателя  Правительства
Московской области, курирующему данные вопросы.
     Контроль за исполнением Программы осуществляется Правительством
Московской области.
     
     
     
     Приложение
     к Программе
     
     
                              ПЕРЕЧЕНЬ
       МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ ПО ВЗАИМОДЕЙСТВИЮ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ
        ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ В СФЕРЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ
      МИГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ НА ТЕРРИТОРИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
                         В 2008-2009 ГОДАХ
     
     
|——————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————————————————————————|
| N    | Наименование и содержание мероприятий        | Срок исполнения | Исполнители                                   |
| п/п  |                                              |                 |                                               |
|——————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————————————————————————|
|   1  |                       2                      |         3       |                        4                      |
|——————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————————————————————————|
| 1.   | Совершенствование нормативной правовой базы                                                                    |
|——————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————————————————————————|
| 1.1. | Подготовка проекта закона Московской области | 2008 год        | Главное управление региональной безопасности  |
|      | о порядке создания в Московской области      |                 | Московской области;                           |
|      | государственных учреждений для содержания по |                 | Управление Федеральной миграционной службы по |
|      | решению суда иностранных граждан и лиц без   |                 | Московской области (по согласованию);         |
|      | гражданства, подлежащих депортации или       |                 | Главное управление внутренних дел по          |
|      | административному выдворению                 |                 | Московской                                    |
|      |                                              |                 | области (по согласованию);                    |
|      |                                              |                 | Министерство имущественных отношений          |
|      |                                              |                 | Московской                                    |
|      |                                              |                 | области;                                      |
|      |                                              |                 | Московское областное объединение организаций  |
|      |                                              |                 | профсоюзов (по согласованию);                 |
|      |                                              |                 | Региональное объединение работодателей        |
|      |                                              |                 | "Московский областной союз промышленников и   |
|      |                                              |                 | предпринимателей" (по согласованию)           |
|——————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————————————————————————|
| 1.2. | Подготовка предложений по внесению изменений | 2008 год        | Главное управление по труду и социальным      |
|      | и дополнений в законодательные и другие      |                 | вопросам Московской области;                  |
|      | нормативные акты, регламентирующие отношения |                 | Главное управление государственной службы     |
|      | в миграционной сфере, в том числе в          |                 | занятости населения Московской области;       |
|      | Федеральный закон "О правовом положении      |                 | Управление Федеральной миграционной службы по |
|      | иностранных граждан в Российской Федерации", |                 | Московской области (по согласованию);         |
|      | по вопросу разграничения полномочий          |                 | Главное управление региональной безопасности  |
|      | федеральных органов исполнительной власти и  |                 | Московской области;                           |
|      | органов исполнительной власти субъектов      |                 | Московское областное объединение организаций  |
|      | Российской Федерации                         |                 | профсоюзов (по согласованию)                  |
|——————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————————————————————————|
| 1.3. | Подготовка Положения о порядке формирования  | 2008 год        | Главное управление по труду и социальным      |
|      | ежегодных предложений по установлению в      |                 | вопросам Московской области;                  |
|      | Московской области квоты на выдачу           |                 | Управление Федеральной миграционной службы по |
|      | иностранным гражданам разрешений на временное|                 | Московской области (по согласованию)          |
|      | проживание                                   |                 |                                               |
|——————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————————————————————————|
| 2.   | Анализ рынка труда и миграционных процессов в Московской области                                               |
|——————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————————————————————————|
| 2.1. | Проведение анализа рынка труда по определению| 2008 год        | Главное управление по труду и социальным      |
|      | общей потребности Московской области в       |                 | вопросам Московской области;                  |
|      | рабочей                                      |                 | Главное управление государственной службы     |
|      | силе и возможных источников ее обеспечения в |                 | занятости населения Московской области;       |
|      | профессионально-квалификационном разрезе     |                 | Управление Федеральной миграционной службы по |
|      |                                              |                 | Московской области (по согласованию);         |
|      |                                              |                 | работодатели                                  |
|——————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————————————————————————|
| 2.2. | Проведение анализа объемов привлечения и     | 2008 год        | Главное управление государственной службы     |
|      | использования иностранных работников на      |                 | занятости населения Московской области;       |
|      | территории Московской области по видам       |                 | Управление Федеральной миграционной службы по |
|      | экономической деятельности, профессиям       |                 | Московской области (по согласованию)          |
|      | (специальностям), странам гражданской        |                 |                                               |
|      | принадлежности                               |                 |                                               |
|——————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————————————————————————|
| 2.3. | Оценка миграционной ситуации в Московской    | 2008-2009 годы  | Главное управление по труду и социальным      |
|      | области                                      |                 | вопросам Московской области;                  |
|      |                                              |                 | Главное управление государственной службы     |
|      |                                              |                 | занятости населения Московской области;       |
|      |                                              |                 | Управление Федеральной миграционной службы по |
|      |                                              |                 | Московской области (по согласованию)          |
|——————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————————————————————————|
| 3.   | Регулирование трудовой миграции                                                                                |
|——————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————————————————————————|
| 3.1. | Организация взаимодействия с органами        | 2008-2009 годы  | Главное управление государственной службы     |
|      | государственной службы занятости населения   |                 | занятости населения Московской области;       |
|      | субъектов Российской Федерации в целях       |                 | Главное управление по труду и социальным      |
|      | оказания содействия трудоустройству граждан -|                 | вопросам Московской области                   |
|      | жителей Московской области и регионов России |                 |                                               |
|      | на вакантные и создаваемые рабочие места,    |                 |                                               |
|      | планируемые работодателями к замещению       |                 |                                               |
|      | иностранными гражданами                      |                 |                                               |
|——————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————————————————————————|
| 3.2. | Формирование потребности Московской области в| 2008-2009 годы  | Главное управление по труду и социальным      |
|      | привлечении иностранной рабочей силы с учетом|                 | вопросам Московской области;                  |
|      | возможного замещения вакантных рабочих мест  |                 | Управление Федеральной миграционной службы по |
|      | собственными трудовыми ресурсами, а также    |                 | Московской области (по согласованию);         |
|      | привлекаемой из других регионов Российской   |                 | центральные исполнительные органы             |
|      | Федерации рабочей силой                      |                 | государственной власти Московской области;    |
|      |                                              |                 | Главное управление государственной службы     |
|      |                                              |                 | занятости населения Московской области;       |
|      |                                              |                 | работодатели                                  |
|——————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————————————————————————|
| 3.3. | Рассмотрение потребности Московской области в| 2008-2009 годы  | Главное управление по труду и социальным      |
|      | привлечении иностранных работников и объемах |                 | вопросам Московской области;                  |
|      | квот на предстоящий год Московской областной |                 | Московское областное объединение организаций  |
|      | трехсторонней комиссией по регулированию     |                 | профсоюзов (по согласованию);                 |
|      | социально-трудовых отношений                 |                 | Региональное объединение работодателей        |
|      |                                              |                 | "Московский областной союз промышленников и   |
|      |                                              |                 | предпринимателей" (по согласованию)           |
|——————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————————————————————————|
| 3.4. | Оценка эффективности использования           | Ежегодно, до 15 | Центральные исполнительные органы             |
|      | иностранной рабочей силы в предыдущем году   | июня            | государственной власти Московской области;    |
|      |                                              |                 | Главное управление по труду и социальным      |
|      |                                              |                 | вопросам Московской области                   |
|——————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————————————————————————|
| 3.5. | Подготовка предложений по увеличению размера | Ежегодно, до 15 | Главное управление по труду и социальным      |
|      | квот на осуществление иностранными гражданами| июля            | вопросам Московской области                   |
|      | трудовой деятельности в Российской Федерации |                 |                                               |
|      | и корректировке профессионально-             |                 |                                               |
|      | квалификационной структуры квот на выдачу    |                 |                                               |
|      | иностранным гражданам разрешений на работу,  |                 |                                               |
|      | установленных на текущий год для Московской  |                 |                                               |
|      | области                                      |                 |                                               |
|——————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————————————————————————|
| 4.   | Содействие обустройству и адаптации трудовых мигрантов                                                         |
|——————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————————————————————————|
| 4.1. | Подготовка предложений по внесению изменений | 2009 год        | Главное управление по труду и социальным      |
|      | в постановление Правительства Московской     |                 | вопросам Московской области;                  |
|      | области от 14.04.2004 N 211/11 "О порядке    |                 | Министерство строительного комплекса          |
|      | рассмотрения инвестиционных проектов,        |                 | Московской                                    |
|      | реализуемых или предполагаемых к реализации  |                 | области;                                      |
|      | на территории Московской области",           |                 | Министерство экономики Московской области     |
|      | предусматривающих обязательства инвесторов по|                 |                                               |
|      | строительству жилья (в случае привлечения    |                 |                                               |
|      | рабочей силы из регионов Российской Федерации|                 |                                               |
|      | или из-за рубежа)                            |                 |                                               |
|——————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————————————————————————|
| 4.2. | Определение потребности в строительстве      | 2008 год        | Главное управление по труду и социальным      |
|      | гостиниц упрощенного типа для размещения     |                 | вопросам Московской области;                  |
|      | привлекаемых, в том числе иностранных,       |                 | работодатели                                  |
|      | работников                                   |                 |                                               |
|——————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————————————————————————|
| 4.3. | Формирование предложений по установлению в   | 2008-2009 годы  | Главное управление по труду и социальным      |
|      | Московской области квоты на выдачу           |                 | вопросам Московской области;                  |
|      | иностранным гражданам разрешений на временное|                 | Управление Федеральной миграционной службы по |
|      | проживание                                   |                 | Московской области (по согласованию);         |
|      |                                              |                 | Главное управление государственной службы     |
|      |                                              |                 | занятости населения Московской области;       |
|      |                                              |                 | работодатели                                  |
|——————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————————————————————————|
| 4.4. | Подготовка и направление в муниципальные     | 2008 год        | Министерство образования Московской области;  |
|      | образования Московской области рекомендаций  |                 | Министерство культуры Московской области;     |
|      | по социально-культурной адаптации мигрантов, |                 | Комитет по делам молодежи Московской области  |
|      | в том числе созданию в образовательных       |                 |                                               |
|      | учреждениях с большой долей учащихся из семей|                 |                                               |
|      | мигрантов клубов интернациональной дружбы    |                 |                                               |
|——————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————————————————————————|
| 4.5. | Разработка и реализация комплекса мер по     | 2008-2009 годы  | Министерство образования Московской области;  |
|      | созданию на базе образовательных учреждений  |                 | работодатели                                  |
|      | центров изучения русского языка для мигрантов|                 |                                               |
|      | с привлечением представителей национальных   |                 |                                               |
|      | автономий и конфессий                        |                 |                                               |
|——————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————————————————————————|
| 4.6. | Проведение совместных проверок состояния     | 2008-2009 годы  | Главное управление по труду и социальным      |
|      | условий и охраны труда в организациях,       |                 | вопросам Московской области;                  |
|      | привлекающих иностранную рабочую силу        |                 | Государственная инспекция труда в Московской  |
|      |                                              |                 | области (по согласованию);                    |
|      |                                              |                 | Управление Федеральной службы по надзору в    |
|      |                                              |                 | сфере защиты прав потребителей и благополучия |
|      |                                              |                 | человека по Московской области (по            |
|      |                                              |                 | согласованию);                                |
|      |                                              |                 | Московское областное объединение организаций  |
|      |                                              |                 | профсоюзов (по согласованию)                  |
|——————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————————————————————————|
| 5.   | Противодействие нелегальной и незаконной миграции                                                              |
|——————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————————————————————————|
| 5.1. | Проведение комплексных проверок в местах     | 2008-2009 годы  | Главное управление внутренних дел по          |
|      | компактного проживания иностранных граждан,  |                 | Московской                                    |
|      | временно пребывающих на территории Московской|                 | области (по согласованию);                    |
|      | области                                      |                 | Управление Федеральной миграционной службы по |
|      |                                              |                 | Московской области (по согласованию);         |
|      |                                              |                 | Главное управление региональной безопасности  |
|      |                                              |                 | Московской области;                           |
|      |                                              |                 | Управление Федеральной службы по надзору в    |
|      |                                              |                 | сфере защиты прав потребителей и благополучия |
|      |                                              |                 | человека по Московской области (по            |
|      |                                              |                 | согласованию)                                 |
|——————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————————————————————————|
| 5.2. | Проведение мероприятий по выявлению и        | 2008-2009 годы  | Главное управление внутренних дел по          |
|      | пресечению противоправной деятельности       |                 | Московской                                    |
|      | коммерческих структур по выдаче документов на|                 | области (по согласованию);                    |
|      | привлечение иностранных работников и         |                 | Управление Федеральной миграционной службы по |
|      | осуществление иностранными гражданами        |                 | Московской области (по согласованию);         |
|      | трудовой деятельности                        |                 | Главное управление региональной безопасности  |
|      |                                              |                 | Московской области                            |
|——————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————————————————————————|
| 5.3. | Подготовка и направление в муниципальные     | 2008 год        | Управление Федеральной миграционной службы по |
|      | образования рекомендаций по совершенствованию|                 | Московской области (по согласованию);         |
|      | взаимодействия органов государственной       |                 | Главное управление государственной службы     |
|      | власти, местного самоуправления муниципальных|                 | занятости населения Московской области;       |
|      | образований Московской области в обеспечении |                 | Управление Федеральной службы по надзору в    |
|      | контроля за соблюдением миграционного        |                 | сфере защиты прав потребителей и благополучия |
|      | законодательства на территории Московской    |                 | человека по Московской области (по            |
|      | области                                      |                 | согласованию);                                |
|      |                                              |                 | Государственная инспекция труда в Московской  |
|      |                                              |                 | области (по согласованию);                    |
|      |                                              |                 | Министерство здравоохранения Московской       |
|      |                                              |                 | области;                                      |
|      |                                              |                 | Главное управление по труду и социальным      |
|      |                                              |                 | вопросам Московской области                   |
|——————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————————————————————————|
| 6.   | Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения Московской области                            |
|——————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————————————————————————|
| 6.1. | Проведение первичных, при оформлении на      | 2008-2009 годы  | Министерство здравоохранения Московской       |
|      | работу, и периодических медицинских осмотров |                 | области;                                      |
|      | работников из числа иностранных граждан      |                 | работодатели                                  |
|——————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————————————————————————|
| 6.2. | Реализация мероприятий по выявлению на       | 2008-2009 годы  | Министерство здравоохранения Московской       |
|      | территории Московской области граждан        |                 | области;                                      |
|      | иностранных государств с инфекционными       |                 | Управление Федеральной миграционной службы по |
|      | заболеваниями                                |                 | Московской области (по согласованию);         |
|      |                                              |                 | Управление Федеральной службы по надзору в    |
|      |                                              |                 | сфере защиты прав потребителей и благополучия |
|      |                                              |                 | человека по Московской области (по            |
|      |                                              |                 | согласованию)                                 |
|——————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————————————————————————|
| 6.3. | Обеспечение оказания медицинской помощи      | 2008-2009 годы  | Министерство здравоохранения Московской       |
|      | иностранным гражданам в соответствии с       |                 | области                                       |
|      | утвержденными Правилами оказания медицинской |                 |                                               |
|      | помощи иностранным гражданам на территории   |                 |                                               |
|      | Российской Федерации (постановление          |                 |                                               |
|      | Правительства Российской Федерации от        |                 |                                               |
|      | 01.09.2005 N 546)                            |                 |                                               |
|——————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————————————————————————|
| 6.4. | Обеспечение надзора за санитарно-            | 2008-2009 годы  | Управление Федеральной службы по надзору в    |
|      | гигиеническим содержанием мест размещения и  |                 | сфере защиты прав потребителей и благополучия |
|      | пребывания мигрантов                         |                 | человека по Московской области (по            |
|      |                                              |                 | согласованию);                                |
|      |                                              |                 | Управление Федеральной миграционной службы по |
|      |                                              |                 | Московской области (по согласованию)          |
|——————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————————————————————————|
| 7.   | Обеспечение координации и взаимодействия органов государственной власти в регулировании миграционных           |
|      | процессов                                                                                                      |
|——————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————————————————————————|
| 7.1. | Информирование областной Межведомственной    | Ежемесячно      | Главное управление по труду и социальным      |
|      | комиссии по вопросам привлечения и           |                 | вопросам Московской области;                  |
|      | использования иностранных работников о ходе  |                 | Управление Федеральной миграционной службы по |
|      | реализации в Московской области миграционного|                 | Московской области (по согласованию);         |
|      | законодательства и контроля за его           |                 | Главное управление государственной службы     |
|      | соблюдением                                  |                 | занятости населения Московской области;       |
|      |                                              |                 | Государственная инспекция труда в Московской  |
|      |                                              |                 | области (по согласованию);                    |
|      |                                              |                 | Управление Федеральной службы по надзору в    |
|      |                                              |                 | сфере защиты прав потребителей и благополучия |
|      |                                              |                 | человека по Московской области (по            |
|      |                                              |                 | согласованию)                                 |
|——————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————————————————————————|
| 7.2. | Совершенствование взаимодействия             | 2008-2009       | Главное управление по труду и социальным      |
|      | заинтересованных органов государственной     | годы            | вопросам Московской области;                  |
|      | власти Московской области по обеспечению     |                 | Управление Федеральной миграционной службы по |
|      | выполнения решений областной Межведомственной|                 | Московской области (по согласованию);         |
|      | комиссии по вопросам привлечения и           |                 | Главное управление государственной службы     |
|      | использования иностранных работников         |                 | занятости населения Московской области;       |
|      |                                              |                 | Государственная инспекция труда в Московской  |
|      |                                              |                 | области (по согласованию)                     |
|——————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————————————————————————|
| 7.3. | Осуществление контроля за соблюдением        | Ежегодно        | Региональное объединение работодателей        |
|      | работодателями обязательств областного       |                 | "Московский областной союз промышленников и   |
|      | (регионального) трехстороннего соглашения    |                 | предпринимателей" (по согласованию);          |
|      | между Правительством Московской области,     |                 | центральные исполнительные органы             |
|      | Московским областным объединением организаций|                 | государственной власти Московской области;    |
|      | профсоюзов и объединениями работодателей     |                 | Московское областное объединение организаций  |
|      | Московской области при привлечении           |                 | профсоюзов (по согласованию)                  |
|      | иностранной рабочей силы                     |                 |                                               |
|——————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————————————————————————|
| 8.   | Справочно-информационное обеспечение Программы                                                                 |
|——————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————————————————————————|
| 8.1. | Подготовка тематических материалов по        | 2008-2009 годы  | Главное управление по труду и социальным      |
|      | направлениям реализации Программы для        |                 | вопросам Московской области;                  |
|      | размещения в областных и муниципальных СМИ и |                 | Управление Федеральной миграционной службы по |
|      | на Интернет-сайтах органов государственной   |                 | Московской области (по согласованию);         |
|      | власти Московской области                    |                 | Главное управление государственной службы     |
|      |                                              |                 | занятости населения Московской области;       |
|      |                                              |                 | Министерство по делам печати и информации     |
|      |                                              |                 | Московской области;                           |
|      |                                              |                 | другие органы исполнительной власти Московской|
|      |                                              |                 | области                                       |
|——————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————————————————————————|
| 8.2. | Подготовка справочно-методических и          | 2008-2009 годы  | Главное управление по труду и социальным      |
|      | тематических материалов для направления в    |                 | вопросам Московской области;                  |
|      | муниципальные образования Московской области |                 | Управление Федеральной миграционной службы по |
|      | в целях оказания консультативной помощи      |                 | Московской области (по согласованию);         |
|      | работодателям и иностранным гражданам        |                 | Главное управление государственной службы     |
|      |                                              |                 | занятости населения Московской области;       |
|      |                                              |                 | Управление федеральной службы по надзору в    |
|      |                                              |                 | сфере защиты прав потребителей и благополучия |
|      |                                              |                 | человека по Московской области (по            |
|      |                                              |                 | согласованию);                                |
|      |                                              |                 | Региональное объединение работодателей        |
|      |                                              |                 | "Московский областной союз промышленников и   |
|      |                                              |                 | предпринимателей" (по согласованию)           |
|——————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————————————————————————|
| 8.3. | Организация и проведение семинаров, "круглых | 2008-2009 годы  | Главное управление по труду и социальным      |
|      | столов" и других мероприятий (с участием     |                 | вопросам Московской области;                  |
|      | представителей органов государственной власти|                 | Управление Федеральной миграционной службы по |
|      | Московской области, местного самоуправления  |                 | Московской области (по согласованию);         |
|      | муниципальных образований Московской области,|                 | Главное управление государственной службы     |
|      | профсоюзов и работодателей) по направлениям  |                 | занятости населения Московской области;       |
|      | реализации Программы                         |                 | Региональное объединение работодателей        |
|      |                                              |                 | "Московский областной союз промышленников и   |
|      |                                              |                 | предпринимателей" (по согласованию)           |
|——————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————————————————————————|