Постановление Главы администрации Московской области от 14.12.1995 № 253-ПГ

 



                        МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                        ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


                  от 14 декабря 1995 г. N 253-ПГ

                                    Утратил силу - Постановление
                                   Губернатора Московской области
                                     от 17.10.2002 г. N 225-ПГ

    О СОЗДАНИИ ГРУППЫ РАДИАЦИОННОЙ И ХИМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И
  НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОГО СОВЕТА КОМИССИИ ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ И АВАРИЙНЫМ
            СИТУАЦИЯМ АДМИНИСТРАЦИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ


     К настоящему   времени   на  территории   Московской   области
создалась  крайне  сложная радиационная  и  химическая  обстановка.
Происходит интенсивное загрязнение объектов внешней среды обитания,
внутренней среды помещений, продуктов питания, питьевой воды.
     Все это тяжело сказывается на состоянии здоровья населения.  В
Подмосковье функционируют  десятки организаций,  служб и  структур,
призванных решать проблемы  радиационной и химической  безопасности
населения и  среды обитания,  однако их  действия разобщены,  плохо
скоординированы.  Эти  же  недостатки  допускаются  при  ликвидации
радиационных и химических чрезвычайных ситуаций.
     Для координации   деятельности,   рационального   расходования
средств  при   проведении  работ  по   радиационной  и   химической
безопасности и в  целях обеспечения выполнения Федерального  закона
"О  защите   населения  и  территорий   от  чрезвычайных   ситуаций
природного и техногенного характера" от 11.11.94 (статьи 11 и  13),
постановления Правительства Российской Федерации от 05.11.95 N 1113
и в  соответствии с постановлением  Главы Администрации  Московской
области от 22.11.95 N 232-ПГ
     
     постановляю:
     
     1. Создать  группу  радиационной  и  химической   безопасности
Комиссии  по  чрезвычайным  и  аварийный  ситуациям   Администрации
Московской области и утвердить Положение о ней согласно  приложению
1.
     2. Утвердить   штат    группы   радиационной   и    химической
безопасности  Комиссии  по   чрезвычайным  и  аварийным   ситуациям
Администрации Московской области (приложение 2).
     3. Создать  научно  -  технический  Совет  по  радиационной  и
химической  безопасности  населения  и  среды  обитания  Московской
области   Комиссии   по   чрезвычайным   и   аварийным    ситуациям
Администрации  Московской  области  и  утвердить  Положение  о  нем
согласно приложению 3.
     4. Утвердить персональный состав научно - технического  Совета
по  радиационной  и  химической  безопасности  населения  и   среды
обитания Московской  области Комиссии по  чрезвычайным и  аварийным
ситуациям Администрации Московской области (приложение 4).
     5. Организационную деятельность  научно - технического  Совета
возложить на группу радиационной и химической безопасности  (Цейтин
К.Ф.).
     6. Комитету  по финансам  и  налоговой политике  Администрации
Московской области (Дьяконова Л.А.) предусматривать  финансирование
работ и  содержание группы радиационной  и химической  безопасности
Комиссии  по  чрезвычайным  и  аварийным  ситуациям   Администрации
Московской области  по плану  расходов Штаба  по делам  гражданской
обороны и чрезвычайным ситуациям Московской области.
     7. Контроль за исполнением настоящего постановления  возложить
на заместителя  председателя  - руководителя  аппарата Комиссии  по
чрезвычайным и аварийным ситуациям Администрации Московской области
Белина К.М.
     8. Считать утратившим  силу постановление Главы  Администрации
Московской области от 04.08.93 N 132.


     И.о. Главы Администрации
     Московской области В.В. Семаев
     
     
     
     Приложение 1
     к постановлению
     Главы Администрации
     Московской области
     от 14 декабря 1995 г. N 253-ПГ


                             ПОЛОЖЕНИЕ


    О ГРУППЕ РАДИАЦИОННОЙ И ХИМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ КОМИССИИ ПО
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ И АВАРИЙНЫМ СИТУАЦИЯМ АДМИНИСТРАЦИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ


                        1. Общие положения

     1.1. Группа радиационной и химической безопасности Комиссии по
чрезвычайным и аварийным ситуациям Администрации Московской области
(далее - Группа) образована в соответствии с постановлением Вице  -
главы Администрации  Московской  области от  02.11.95  N 790-РВГ  с
целью  повседневного   практического  и   научно  -   методического
руководства комплексным решением проблем радиационной и  химической
безопасности населения  и  среды обитания  в  Московской области  в
процессе   повседневной    хозяйственной    деятельности   и    при
экстремальных условиях.
     1.2. Группа функционирует в качестве рабочего органа  Комиссии
по  чрезвычайным  и аварийным  ситуациям  Администрации  Московской
области  за  счет  средств, выделяемых  из  областного  бюджета  на
содержание  Штаба  по  делам  гражданской  обороны  и  чрезвычайным
ситуациям Московской области.
     1.3. В  своей  деятельности  Группа  руководствуется  законами
Российской   Федерации,  указами   и   другими  актами   Президента
Российской  Федерации,  постановлениями  Правительства   Российской
Федерации, решениями Московской  областной Думы, постановлениями  и
распоряжениями Главы  Администрации  Московской области,  настоящим
Положением, а  также другими нормативными  документами по  вопросам
радиационной и химической безопасности населения и среды обитания.
     1.4. Штатная  численность  утверждается  Главой  Администрации
Московской  области  по представлению  заместителя  председателя  -
руководителя  аппарата   Комиссии  по   чрезвычайным  и   аварийным
ситуациям  Администрации Московской  области  и согласовывается  со
Штабом по делам ГО и ЧС Московской области.
     1.5. Группа  координирует  и  обеспечивает  работу  научно   -
технического  Совета  по  радиационной  и  химической  безопасности
населения и среды обитания.
     1.6. Контроль  за  работой  Группы  осуществляет   заместитель
председателя -  руководитель  аппарата Комиссии  по чрезвычайным  и
аварийным ситуациям Администрации Московской области.

                         2. Задачи Группы

     Основными задачами Группы являются:
     2.1. Повседневная   координация   работ  по   радиационной   и
химической безопасности  населения и среды  обитания на  территории
Московской области.
     2.2. Подготовка  основных   предложений   по  формированию   и
реализации  системных   организационных,   социально  -   правовых,
технических, экономических  и иных  мер по  обеспечению и  развитию
радиационной и химической безопасности населения и среды обитания в
Московской области.
     2.3. Повседневное    научно   -    методическое    руководство
разработкой и  реализацией  базовых концепций,  сводных, целевых  и
рабочих  программ,  комплексных   и  целевых  планов   мероприятий,
проектных решений по проблемам обеспечения и развития  радиационной
и химической безопасности населения и среды обитания.
     2.4. Подготовка предложений и участие в контроле за внедрением
на территории области законодательных  и иных нормативных актов,  а
также рекомендаций национальных и международных научных организаций
по  вопросам  обеспечения  и  развития  радиационной  и  химической
безопасности населения и среды обитания.
     2.5. Участие  в  контроле   за  обеспечением  радиационной   и
химической безопасности на  территории области  и за готовностью  к
действиям  в чрезвычайных  ситуациях  органов управления,  служб  и
потенциально опасных объектов области.
     2.6. Анализ,  прогноз и  оценка  экстремальных радиационных  и
химических ситуаций в Московской области, подготовка принципиальных
решений  и  контроль  за реализацией  мероприятий  по  нормализации
обстановки,  ликвидации   последствий  и  уменьшению   социального,
экологического и экономического ущерба.
     2.7. Анализ  причин   и  условий   возникновения  и   развития
экстремальных ситуаций, изучение  и обобщение опыта их  ликвидации,
подготовка  рекомендаций  по профилактике  экстремальных  ситуаций,
осуществление информационно - аналитической деятельности.
     2.8. Участие в разработке,  оценке проектов законодательных  и
иных нормативных, а также методических и распорядительных актов  по
вопросам радиационной и  химической безопасности населения и  среды
обитания  в   нормальных   и  экстремальных   условиях  на   единой
методической базе.
     2.9. Контроль   за   рациональным  расходованием   средств   и
исключение  дублирования при  проведении  работ по  радиационной  и
химической безопасности.
     2.10. Взаимодействие  с   органами   управления,  контроля   и
регулирования  радиационной и  химической  безопасности соседних  и
иных территорий,  с заинтересованными министерствами,  ведомствами,
органами государственного надзора,  изучение и использование  опыта
других  территорий,  оказание методической  и  практической  помощи
заинтересованным  органам,   учреждениям,  службам  на   договорной
основе.
     2.11. Разработка   предложений  по   повышению   эффективности
международного сотрудничества в  области радиационной и  химической
безопасности  населения  и  среды обитания,  участие  в  проведении
совместно с  международными  организациями экспертиз  экологической
обстановки  и воздействия  радиационных  и химических  факторов  на
население области.
     2.12. Систематический  анализ,   обобщение  данных  и   оценка
состояния  радиационной  и   химической  безопасности  в   области,
подготовка ежегодных докладов для Главы Администрации.

                          3. Права Группы

     Группа имеет право:
     3.1. Получать  через  аппарат   Комиссии  по  чрезвычайным   и
аварийным  ситуациям  от   должностных  лиц  областной  и   местных
администраций,  штабов по  делам  ГО  и ЧС,  других  исполнительных
органов  власти  Московской   области,  а  также  от   общественных
организаций,  предприятий и  учреждений  любой формы  собственности
официальную  информацию  по  вопросам  обеспечения  радиационной  и
химической безопасности населения и среды обитания.
     3.2. Вносить    предложения    по    проведению    специальных
исследований  в  целях   радиационной  и  химической   безопасности
населения и среды обитания.
     3.3. Контролировать состояние  готовности органов  управления,
дежурных  сил и  средств,  а  также потенциально  опасных  объектов
экономики  к  самостоятельным  действиям  в  случае   возникновения
экстремальных радиационных и химических ситуаций.
     3.4. Контролировать   ход   практических  и   научных   работ,
исследований,   реализации    утвержденных   программ   и    планов
мероприятий.
     3.5. Взаимодействовать  с органами  государственного  надзора,
комиссиями по  чрезвычайным ситуациям,  штабами по делам  ГО и  ЧС,
другими  заинтересованными  органами,  областными  службами  ГО   и
учреждениями по  вопросам радиационной  и химической  безопасности,
принимать  участие  в   совещаниях  и  конференциях  по   указанным
вопросам.
     3.6. Вносить предложения в Администрацию Московской области  о
применении санкций в отношении предприятий и организаций, создающих
угрозу радиационной  и  химической безопасности  населения и  среды
обитания.
     3.7. Издавать  информационные  материалы  по  актуальным   для
области вопросам радиационной и химической безопасности.

                   4. Организация работы Группы

     4.1. Решения   Группы    имеют   рекомендательный    характер,
оформляются протоколами  и направляются для  сведения и  исполнения
должностным  лицам,  органам  и  учреждениям  независимо  от   форм
собственности и ведомственной принадлежности.
     4.2. Для разработки и рассмотрения конкретных проектов  Группа
вносит предложения научно -  техническому Совету по радиационной  и
химической безопасности.
     4.3. Финансирование работ  и содержание Группы  осуществляются
за  счет  средств  областного  бюджета,  предусмотренных  по  плану
расходов  Штаба  по   делам  гражданской  обороны  и   чрезвычайным
ситуациям  Московской   области.  Заявка   о  необходимых   объемах
финансирования  и  финансовые  отчеты  ежегодно  представляются   в
Комитет по финансам  и налоговой политике Администрации  Московской
области руководителем Группы. Расходование средств определяется  на
основании годового плана работы Группы.
     4.4. Группа      обеспечивается      рабочим       помещением,
автотранспортом, средствами  связи,  информационной и  оргтехникой,
предоставляемыми Администрацией Московской области.
     4.5. Работа Группы осуществляется на основе данного  Положения
в соответствии с годовыми планами.
     4.6. Руководитель Группы:
     - руководит   деятельностью    Группы,   несет    персональную
ответственность   перед   Администрацией  Московской   области   за
выполнение возложенных на Группу задач;
     - несет ответственность за использование материальных  средств
в пределах утвержденных планов;
     - вносит предложения о назначении и освобождении от  должности
работников  Группы   в   соответствии  с   утвержденным  штатом   и
действующим законодательством.



     Приложение 2
     к постановлению
     Главы Администрации
     Московской области
     от 14 декабря 1995 г. N 253-ПГ


     Приводится штат Группы радиационной и химической  безопасности
Комиссии  по  чрезвычайным  и  аварийным  ситуациям   Администрации
Московской области.



     Приложение 3
     к постановлению
     Главы Администрации
     Московской области
     от 14 декабря 1995 г. N 253-ПГ


                             ПОЛОЖЕНИЕ


     О НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОМ СОВЕТЕ ПО РАДИАЦИОННОЙ И ХИМИЧЕСКОЙ
    БЕЗОПАСНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ И СРЕДЫ ОБИТАНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ


                        1. Общие положения

     1.1. Научно - технический  Совет по радиационной и  химической
безопасности населения и  среды обитания Московской области  (далее
именуется - Совет) является региональным совещательным органом  при
председателе  Комиссии  по   чрезвычайным  и  аварийным   ситуациям
Администрации  Московской  области и  создан  постановлением  Главы
Администрации Московской области.
     1.2. Совет призван проводить работу:
     - по формированию  и  реализации единой  научно -  технической
политики на территории Московской области по вопросам  радиационной
и химической безопасности;
     - по  выработке   рекомендаций   и  определению   приоритетных
направлений повышения радиационной и химической безопасности;
     - по  научно   -   методическому  сопровождению   мероприятий,
направленных на обеспечение радиационной и химической безопасности.
     1.3. Работа Совета строится  по планам, формируемым на  основе
изучения  состояния   радиационной  и   химической  обстановки   на
территории  области,  потенциальных  объектов  опасности,   решений
Комиссии по чрезвычайным и аварийным ситуациям, предложений  членов
Совета,  организаций   и   учреждений,  общественных   объединений,
работающих  в  области  экологии, безопасности  населения  и  среды
обитания.

                        2. Задачи Совета:

     - формирование концепции и программы радиационной и химической
безопасности населения и среды обитания;
     - подготовка   предложений   по   приоритетным   работам,   их
исполнителям, объемам и порядку финансирования;
     - техническая  экспертиза проектов  и  отчетов по  работам  по
повышению радиационной и химической безопасности населения и  среды
обитания (по отдельным этапам и работам в целом);
     - координация  работ  исполнителей  и  обеспечение   системной
совместимости результатов работ как  на межведомственном, так и  на
территориальном (район, город, область, регион, федерация)  уровнях
взаимодействия;
     - организация и научно - техническое сопровождение работ;
     - экспертиза  проектов   законодательных  актов   федерального
уровня,  адаптация  и  продвижение в  Московской  области  принятых
федеральных  нормативных  актов.  Подготовка  проектов  нормативных
документов областного уровня - решений областной Думы, распоряжений
Главы Администрации, постановлений областного Правительства;
     - изучение  опыта   других  субъектов  Российской   Федерации,
международного  опыта в  решении  задач радиационной  и  химической
безопасности.

                          3. Права Совета

     3.1. Совет  строит  свою  работу в  тесном  взаимодействии  со
структурными подразделениями Администрации, комитетами и комиссиями
Московской областной Думы.
     3.2. Совет имеет право:
     - проводить экспертизу  представленных  заявок, предложений  и
результатов   выполнения  работ   по   радиационной  и   химической
безопасности,  привлекать  для   такой  экспертизы  юридических   и
физических  лиц,   являющихся  специалистами  по   рассматриваемому
профилю;
     - вырабатывать  и  направлять  рекомендации  и  заключения  по
выполняемым работам руководителям администраций районов, городов  и
области, а также структурных подразделений Администрации Московской
области;
     - оперативно   получать   необходимую   информацию   от   всех
учреждений  и  предприятий, расположенных  на  территории  области,
независимо от их организационно - правовых форм;
     - направлять представителей Совета в организации и на  объекты
области  независимо  от  их организационно  -  правовой  формы  для
определения их возможностей  по реализации программ радиационной  и
химической безопасности,  а  также для  анализа выполняемых  работ,
которые  финансируются  из  областного бюджета  или  которые  могут
повлиять на состояние безопасности населения.

                    4. Регламент работы Совета

     4.1. Совет   формируется   из   специалистов   и   ученых   по
радиационной  и   химической   безопасности,  методам   специальных
исследований и смежным вопросам.
     4.2. Председателем Совета является заместитель председателя  -
руководитель  аппарата   Комиссии  по   чрезвычайным  и   аварийным
ситуациям Администрации Московской области.
     4.3. Совет собирается по мере необходимости, но не реже одного
раза в три  месяца. Заседания Совета  созываются председателем  или
его заместителем.
     4.4. Результаты  работы  Совета оформляются  в  виде  решений,
утверждаются  его  председателем  и  направляются  для  сведения  и
исполнения учреждениям и объектам независимо от их организационно -
правовой формы.
     4.5. Для  разработки  и рассмотрения  конкретных  вопросов  из
состава   Совета   создаются   рабочие   группы   из   специалистов
соответствующего профиля.
     4.6. Решения  Совета  принимаются открытым  голосованием.  При
равном  количестве  голосов  мнение  председателя  Совета  является
определяющим. В период между заседаниями Совета оперативные решения
принимаются  председателем   Совета,   а  при   его  отсутствии   -
заместителем,  принятые  решения  доводятся  до  членов  Совета  на
очередном заседании.
     4.7. Председатель    Совета    направляет    работу    Совета,
председательствует на  его заседаниях,  докладывает решения  Совета
председателю Комиссии по чрезвычайным и аварийным ситуациям.
     4.8. Члены  Совета  лично участвуют  в  заседаниях,  выполняют
поручения Совета, выносят на обсуждение вопросы своей  компетенции,
участвуют в подготовке решений Совета.
     4.9. Учений секретарь Совета:
     - осуществляет подготовку материалов и проектов решений;
     - организует  ознакомление  членов Совета  с  рассматриваемыми
материалами не позднее чем за пять дней до заседания;
     - выполняет  организационную   работу   в  промежутках   между
заседаниями,  в рамках  полномочий  поддерживает взаимодействие  со
структурными  подразделениями  Администрации Московской  области  и
Московской областной Думы, федеральными органами.
     4.10. Организационно   -   техническое   обеспечение    Совета
осуществляется  Группой  радиационной  и  химической   безопасности
Комиссии  по  чрезвычайным  и  аварийным  ситуациям   Администрации
Московской области.
     4.11. Поощрение  членов  Совета, оплата  труда  юридических  и
физических лиц, привлекаемых для экспертной оценки,  осуществляется
в установленном порядке по представлению председателя Совета.



     Приложение 4
     к постановлению
     Главы администрации
     Московской области
     от 14 декабря 1995 г. N 253-ПГ


 ПЕРСОНАЛЬНЫЙ СОСТАВ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОГО СОВЕТА ПО РАДИАЦИОННОЙ И
  ХИМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ И СРЕДЫ ОБИТАНИЯ КОМИССИИ ПО
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ И АВАРИЙНЫМ СИТУАЦИЯМ АДМИНИСТРАЦИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ


     Председатель Совета:

     Белин К.М. -               заместитель председателя -
                                руководитель аппарата Комиссии
                                по чрезвычайным и аварийным
                                ситуациям Администрации Московской
                                области
     
     Заместитель председателя Совета:

     Цейтин К.Ф. -              руководитель Группы радиационной
                                и химической безопасности Комиссии
                                по чрезвычайным и аварийным
                                ситуациям Администрации Московской
                                области
     
     Члены Совета:

     1. Богородский С.М. -      консультант Московской областной
                                Думы, кандидат геолого -
                                минералогических наук, член -
                                корреспондент международной Академии
                                экологии
     
     2. Бочаров В.С. -          главный советник по вопросам науки
                                и техники Главы Администрации
                                Московской области
     
     3. Гавриленко О.Л. -       заместитель Главного санитарного
                                врача Московской области
     
     4. Горбатюк О.В. -         директор ВНИИЯГГ, кандидат физико -
                                математических наук
     
     5. Дмитриев С.А. -         заместитель генерального директора
                                МосНПО "Радон", кандидат технических
                                наук
     
     6. Дмитраков Л.И. -        генеральный директор ГГП
                                "Геоэкоцентр"
     
     7. Ермаков В.В. -          начальник Штаба по делам гражданской
                                обороны и чрезвычайным ситуациям
                                Московской области
     
     8. Ефименко Н.В. -         заместитель начальника Московского
                                центра по гидрометеорологии
                                и мониторингу окружающей среды
     
     9. Замышляев Б.В. -        академик - секретарь отделения
                                "Экология" Академии естественных
                                наук, член - корреспондент РАН
     
     10. Калинин А.М. -         заместитель председателя Московского
                                областного комитета охраны
                                окружающей среды и природных
                                ресурсов
     
     11. Камолов Ю.Д. -         заместитель начальника Центрального
                                промышленного округа
                                Госгортехнадзора России
     
     12. Курганова Е.В. -       руководитель центра радиологических
                                и токсикологических испытаний
                                агропроПИЦАС "Московский"
     
     13. Нестеров В.П. -        заместитель генерального директора
                                в/о "Изотоп"
     
     14. Тарелкин Ю.Г. -        начальник Московской областной
                                инспекции Центрального округа
                                Госатомнадзора
     
     15. Ярына В.П. -           директор Центра метрологии
                                ионизирующих излучений ПО ВНИИФТРИ
                                Госстандарта РФ, доктор технических
                                наук
     
     Ученый секретарь:

     Ильвовский В.И. -          заместитель руководителя Группы
                                радиационной и химической
                                безопасности Комиссии
                                по чрезвычайным и аварийным
                                ситуациям Администрации Московской
                                области, доцент, кандидат военных
                                наук