Постановление Правительства Московской области от 28.07.1997 № 61/20

 



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           ПРАВИТЕЛЬСТВО

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


                     от 28 июля 1997 г. N 61/20


О РЕАЛИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ ОХРАНЕ ТРУДА В
                         МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ


     В Московской    области    создана    и    действует    система
государственного управления  деятельностью в  области охраны  труда,
включая   государственный   надзор   и   контроль   за   соблюдением
законодательных и иных нормативных актов об охране труда.
     Однако в условиях спада производства на предприятиях Московской
области, несмотря  на  наметившуюся  тенденцию  к  снижению   уровня
производственного травматизма,  кардинальных  изменений в  улучшении
условий и повышении безопасности труда не произошло.
     Показатели статотчетности  не отражают  действительную  картину
травматизма в Московской области, так как сбор информации проводится
выборочно  по определенному  Госкомстатом  России кругу  отраслей  и
предприятий.
     В целях совершенствования работы по исполнению законодательства
Российской Федерации  и  действующих  нормативных  актов  об  охране
труда,  снижения  производственного травматизма,  улучшения  условий
труда на производстве Правительство Московской области
     
     постановляет:
     
     1. Лицензионным  органам,   осуществляющим  лицензирование   на
территории Московской области, по представлению Главного  управления
по труду и социальным вопросам приостанавливать действие и  отзывать
лицензии  предприятиям  и организациям,  не  исполняющим  требования
законодательных  и  иных  нормативных  актов  об  охране  труда,  не
обеспечивающим разработку и  реализацию программ улучшения охраны  и
условий труда, в том числе по вопросам:
     - создания  на   предприятиях  и   в  организациях   совместных
комитетов  (комиссий)  по  охране  труда,  а  там,  где  численность
превышает 50 человек, - организации службы охраны труда (ст. 8 Основ
законодательства Российской Федерации об охране труда);
     - проведения  аттестации   рабочих  мест   по  условиям   труда
(постановление Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 года N  517,
постановление Минтруда России от 14 марта 1997 года N 12);
     - проведения обучения и  проверки знаний  по охране труда  всех
работников (ст.  12 Основ законодательства  Российской Федерации  об
охране труда).
     2. Руководителям   отраслевых    администраций   и    областных
объединений   предприятий   с  участием   органов   государственного
управления, надзора и контроля в области охраны труда и профсоюзов:
     2.1. Ввести в  практику систематическое рассмотрение  состояния
исполнения  законодательства  об охране  труда  на  подведомственных
предприятиях  и  в  организациях,  выполнение  отраслевых   программ
улучшения условий и охраны труда.
     2.2. Разработать и утвердить в 1997 году программы обучения  по
охране труда для определенных видов работ и профессий, руководителей
и специалистов. Завершить в 1997-1998 годах обучение всех  категорий
работников по таким программам в установленном в Московской  области
порядке.
     3. Государственной  инспекции   труда  по  Московской   области
(Венгерский В.А.):
     3.1. В рамках действующих законов и положений повысить  уровень
штрафных  санкций   к  руководителям   предприятий  и   организаций,
нарушающим законодательство об охране труда.
     3.2. Сообщать в 3-дневный  срок после завершения  расследования
несчастных случаев на производстве со смертельным исходом, групповых
и  с  возможным  инвалидным  исходом  о  его  результатах  в  органы
прокуратуры.
     4. Главному   управлению  по   труду   и  социальным   вопросам
Администрации Московской  области  (Рушев В.А.)  с участием  органов
государственного надзора и контроля  за состоянием условий и  охраны
труда, других заинтересованных организаций и МОСПС:
     4.1. Подготовить в 1997-1998  годах проекты законов  Московской
области   "Об   учете   и  расследовании   несчастных   случаев   на
производстве" и "О фондах охраны труда в Московской области".
     4.2. Подготовить   в   соответствии   с   требованиями    Основ
законодательства Российской  Федерации об  охране труда  (ст. 18)  и
Закона Московской области  "О льготном налогообложении в  Московской
области" предложения по предоставлению налоговых льгот по  платежам,
зачисляемым в областной бюджет, организациям, занимающимся вопросами
обучения по охране труда (имеющим разрешение Главного управления  по
труду  и  социальным  вопросам) и  выпуском  и  реализацией  средств
индивидуальной защиты.
     4.3. Разработать в  1997 году (с  учетом одобренного  аппаратом
Правительства Российской Федерации опыта работы Комитета по труду  и
социальной  защите  населения  администрации  Санкт  -   Петербурга)
Положение о порядке обеспечения предприятий и организаций Московской
области средствами индивидуальной защиты и их сертификации.
     4.4. Подготовить предложения  по развитию  созданной в  составе
Главного управления  (постановление  Главы Администрации  Московской
области  от  04.03.94  N 36)  службы  охраны  труда,  осуществляющей
функции государственного  управления  охраной и  условиями труда  на
территории Московской области.
     4.5. Принять дополнительные  меры по улучшению  информационного
обеспечения  работников  областных  предприятий  и  организаций   по
вопросам  действующего  законодательства об  охране  труда,  включая
организацию  издания  в  этих  целях  плакатов,  пособий  и   другой
справочно -  методической литературы,  систематические публикации  и
выступления в средствах массовой информации.
     4.6. Подготовить в 1997 году предложения Комитету по  экономике
Администрации  Московской  области  (Усков  Е.И.)  по  разработке  и
финансированию  Программы  улучшения   условий  и  охраны  труда   в
Московской области на 1998-2000 годы.
     5. Московскому областному  комитету государственной  статистики
(Крымов В.Б.) предусмотреть  в областной Программе информационных  и
аналитических работ  на  1998 год  представление формы  7-травматизм
"Сведения   о   травматизме   на   производстве,    профессиональных
заболеваниях и материальных затратах, связанных с ними" действующими
в области предприятиями и организациями независимо от  ведомственной
подчиненности и формы собственности по итогам года.
     6. Рекомендовать администрациям городов и районов:
     6.1. Разрабатывать  совместно  с  действующими  на   территории
города,  района  органами  государственного  надзора  и  контроля  и
профсоюзными органами программы  профилактических мер по  соблюдению
на  предприятиях и  в  организациях требований  законодательства  об
охране труда.
     6.2. Предоставлять  предприятиям и  организациям,  занимающимся
вопросами  обучения по  охране  труда (имеющим  разрешение  Главного
управления по труду и  социальным вопросам), выпуском и  реализацией
средств  индивидуальной  защиты,   налоговые  льготы  по   платежам,
зачисляемым  в местный  бюджет  (Основы законодательства  Российской
Федерации об охране труда, ст. 18).
     6.3. Завершить   в  1998   году   обучение  по   охране   труда
руководителей и специалистов предприятий и организаций муниципальной
и негосударственной форм собственности.
     6.4. Усилить  контроль  за  проведением  на  предприятиях  и  в
организациях аттестации рабочих мест по условиям труда.
     6.5. Не допускать случаев сокращения работников  подразделений,
осуществляющих функции  по  управлению охраной  труда на  территории
города, района.
     7. В   частичное   изменение  Временного   порядка   назначения
государственных  приемочных  комиссий  по  приемке  в   эксплуатацию
законченных строительством объектов на территории Московской области
(постановление Главы Администрации Московской области от 10.02.95  N
15  "О порядке  назначения  государственных приемочных  комиссий  по
приемке  в  эксплуатацию  законченных  строительством  объектов   на
территории Московской области"):
     - пункт 8 изложить  в следующей  редакции: после слов  "органов
государственного  архитектурно  - строительного  надзора"  дополнить
словами "государственной инспекции труда по Московской области".
     8. Опубликовать настоящее постановление в "Народной газете".
     9. Контроль за  выполнением настоящего постановления  возложить
на заместителя Главы - министра по социальным вопросам Администрации
Московской  области   В.М.  Данилину   и  руководителей   отраслевых
администраций по соответствующим направлениям деятельности.


     Губернатор
     Московской области А.С. Тяжлов