Постановление Главы администрации Московской области от 01.07.1994 № 154

 



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                        ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


                        1 июля 1994 г. N 154


    ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О КОМИТЕТЕ ПО ЗЕМЕЛЬНЫМ РЕСУРСАМ И
                 ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВУ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ


     1. Утвердить  Положение  о  Комитете по  земельным  ресурсам  и
землеустройству Московской области (приложение).
     2. Считать  утратившим силу  п.  4 решения  Мособлисполкома  от
10.01.91  N  22/2  "О  создании  Комитета  по  земельной  реформе  и
земельным  ресурсам  Московской  области  Государственного  комитета
РСФСР по земельной реформе".


     Глава Администрации
     Московской области А.С. Тяжлов
     
     
     
     Приложение
     к постановлению
     Главы Администрации
     Московской области
     от 1 июля 1994 г. N 154


                             ПОЛОЖЕНИЕ


   О КОМИТЕТЕ ПО ЗЕМЕЛЬНЫМ РЕСУРСАМ И ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВУ МОСКОВСКОЙ
                              ОБЛАСТИ


                         1. Общие положения

     1.1. Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Московской
области (Мособлкомзем) является органом государственного  управления
и  осуществляет  разработку  предложений  по  управлению  земельными
ресурсами  Московской  области,  регулированию  землепользования   в
условиях   формирования   рынка   земли   с   целью    рационального
использования   земель;    организует   и    проводит   работы    по
государственному земельному кадастру, землеустройству и  мониторингу
земель, регистрации  земельных участков  и прочно  связанной с  ними
недвижимостью,    осуществляет    государственный    контроль     за
использованием и охраной земель.
     1.2. Комитет руководствуется в своей деятельности  Конституцией
Российской  Федерации,   законами   Российской  Федерации,   указами
Президента  Российской   Федерации,  постановлениями   Правительства
Российской  Федерации,   постановлениями   и  распоряжениями   Главы
Администрации Московской  области, законами  и решениями,  принятыми
Московской областной Думой,  приказами, распоряжениями и  указаниями
Комитета   Российской    Федерации   по    земельным   ресурсам    и
землеустройству,  нормативными актами,  издаваемыми  администрациями
территорий в пределах их компетенции, а также настоящим Положением.
     1.3. Мособлкомзем  входит  в структуру  и  подотчетен  Комитету
Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству в части
проведения   единой   технологии   ведения   земельного    кадастра,
мониторинга земель, землеустроительных  и иных работ,  осуществления
государственного  контроля  за  использованием  и  охраной   земель,
юридического оформления земельных правоотношений, а также финансовой
дисциплины  в   использовании   средств  республиканского   бюджета,
выделяемых на проведение этих работ.
     Мособлкомзем подотчетен Главе Администрации Московской  области
по  вопросам  реализации   на  территории  области   государственной
политики и рационального использования и охраны земель, сохранения и
воспроизводства   плодородия   почв,  улучшения   природной   среды,
разработки и организации  областных, региональных и других  программ
по   рациональному  использованию   осуществления   государственного
контроля за использованием и  охраной земель на территории  области,
финансовой  дисциплины  в  использовании  средств  бюджета  области,
выделяемых на  проведение этих  работ, а  также средств  специальных
денежных фондов.
     1.4. Комитет реализует свои функции  и задачи через входящие  в
его структуру районные и городские комитеты по земельным ресурсам  и
землеустройству, входящие в их состав специальные кадастровые  бюро,
а также входящий  в его  систему институт МосНИиПИземлеустройство  и
другие расчетные предприятия по землеустройству, имеющие лицензии на
проведение работ.
     1.5. Комитет   является   юридическим  лицом,   имеет   краткое
наименование  "Мособлкомзем",  штампы  и  круглую  печать  со  своим
наименованием и государственным гербом Российской Федерации.

                  2. Основные задачи Мособлкомзема

     2.1. Реализация на территории области государственной  политики
в сфере рационального  использования и  охраны земель, сохранения  и
воспроизводства плодородия почв, улучшения природной среды.
     2.2. Осуществление государственного контроля за  использованием
и  охраной   земель   предприятиями,  учреждениями,   организациями,
государственными и  общественными  органами, а  также гражданами  на
территории области.
     2.3. Землеустроительное   обеспечение   реализации   областных,
региональных  и  местных  программ  по  рациональному  использованию
земель, повышению плодородия почв.
     2.4. Организация и ведение  земельного кадастра, регистрация  и
оформление  документов  о  правах  на  земельные  участки  и  прочно
связанной с ними недвижимости.
     2.5. Регистрация нотариально  удостоверенных договоров купли  -
продажи  земельных  участков  (купчих) и  прочно  связанной  с  ними
недвижимости, а также регистрация договоров аренды, залога земельных
участков и иных операций с землей.
     2.6. Ведение   мониторинга   земель  с   целью   своевременного
выявления изменений в состоянии земельных ресурсов, их  качественной
и  количественной оценки,  предупреждения  и устранения  последствий
негативных процессов.
     2.7. Формирование районных  фондов  перераспределения земель  и
областного земельного  фонда, в  том числе за  счет выкупа  (включая
принудительный) земельных участков (земельных долей) у юридических и
физических лиц в установленном законом порядке.
     2.8. Подготовка   совместно    с    органами   архитектуры    и
градостроительства  предложений   по  изменению  административно   -
территориальных  границ   сельских  населенных  пунктов,   поселков,
районов и городов и границ земель, передаваемых в их ведение.
     2.9. Внесение  на имя  Главы  Администрации Московской  области
предложений  по  законодательной инициативе  по  вопросам  земельных
отношений.
     2.10. Подготовка землеустроительных  проектов  и материалов  по
юридическому оформлению изъятия и предоставления земель.
     2.11. Подготовка  предложений,  а  также  постановлений   Главы
Администрации  Московской  области  по  отмене  незаконных   решений
органов местного самоуправления в области земельных правоотношений.
     2.12. Приостановка неправомерных решений органов исполнительной
власти по вопросам  изъятия и предоставления  земельных участков  до
рассмотрения предписаний в соответствующих органах.
     2.13. Привлечение     к    административной     ответственности
юридических    и   физических    лиц    за   нарушение    земельного
законодательства.
     2.14. Консультационно - справочное обеспечение органов власти и
управления Московской области в вопросах земельных правоотношений.
     2.15. Лицензирование  проектно   -   изыскательских  работ   по
землеустройству.
     2.16. Участие в  проведении  конкурсов и  аукционов по  продаже
земельных участков.
     2.17. Оказание   (предоставление)   дополнительных   услуг   по
утвержденным Главой Администрации Московской области прейскурантам и
перечням по осуществлению операций с земельными участками.
     2.18. Подготовка  заключений в  части  использования земель  на
проведение  работ, связанных  с  использованием недр  на  территории
Московской области.
     2.19. Согласование  разрешений   предприятиям,  учреждениям   и
организациям на занятие земельных участков для выполнения  топографо
- геодезических, инженерных, геолого - разведочных и иных изысканий.
     2.20. Систематизация информации о ценах на земельные участки  и
прочно связанную с ними недвижимость по совершенным сделкам.
     2.21. Подготовка предложений по оценке земель.
     2.22. Подготовка  предложений   по  совершенствованию   системы
земельного налогообложения, земельных платежей и штрафов.

                      3. Функции Мособлкомзема

     3.1. Организует и  осуществляет  совместно с  заинтересованными
организациями разработку областных, региональных и местных  программ
по  рациональному использованию  земли,  повышению плодородия  почв,
подготавливает предложения по вопросам землепользования.
     3.2. Вносит  в  Роскомзем,  Администрацию  Московской   области
предложения по финансированию  землеустроительных и проектных  работ
для  реализации  программ  по  рациональному  использованию   земли,
повышению плодородия.
     3.3. Готовит  проекты   постановлений   и  распоряжений   Главы
Администрации  Московской области  по  организации и  материально  -
техническому обеспечению землеустроительных работ.
     3.4. Организует         выполнение          землеустроительных,
обследовательских, проектно - изыскательских работ по  использованию
земельных ресурсов области, а также работ по оценке земель.
     3.5. Организует проведение почвенных, геоботанических и  других
обследовательских работ.
     3.6. Осуществляет картографическое и топографо -  геодезическое
обеспечение в целях  ведения государственного земельного кадастра  и
землеустройства.
     3.7. Вносит  в  Администрацию Московской  области  совместно  с
администрациями  районов   и  других  административных   образований
предложения  по  установлению  границ территорий  с  особым  режимом
использования земель в соответствии с разработанной в  установленном
порядке проектной документацией.
     3.8. Ведет документацию по учету количества и качества  земель,
их   оценки  (информация   заносится   в  земельно   -   кадастровую
документацию) и несет ответственность за ее достоверность.
     3.9. Составляет ежегодные отчеты о наличии и состоянии  земель,
распределении их по категориям и угодьям, о рекультивации нарушенных
земель, снятии и использовании плодородного слоя почвы;
     3.10. Принимает  участие  совместно с  органами  архитектуры  и
градостроительства   в  разработке   проектов   городской  черты   и
генеральных планов городов.
     3.11. Готовит  проекты   решений  о  предоставлении   земельных
участков  под   объекты,  имеющие   федеральное  и   межрегиональное
значение.
     3.12. Осуществляет экспертизу программ и проектов по освоению и
использованию земель.
     3.13. Готовит заключения для принятия решений о переводе земель
из одной  категории  в   другую  в   связи  с  изменением   целевого
назначения, а также при изъятии и предоставлении земель.
     3.14. Принимает  участие  в  подготовке  нормативных  актов  по
вопросам земельных правоотношений.
     3.15. Выступает   учредителем   предприятий   и    организаций,
предназначенных  для  проведения землеустроительных  и  иных  работ,
связанных с  землеустройством,  а также  предприятий и  организаций,
необходимых для функционирования рынка земли.
     3.16. Осуществляет    лицензирование   ведения    проектно    -
изыскательских работ по землеустройству.
     3.17. Проводит аттестацию штатных сотрудников Мособлкомзема.
     3.18. Организует обучение и повышение квалификации специалистов
Комитета.
     3.19. Готовит материалы  по юридическому  оформлению изъятия  и
предоставления земельных  участков  (земельных долей),  дает по  ним
заключения,  осуществляет  отвод  земельных  участков  в  натуре   с
привлечением  предприятий,  имеющих  лицензию  на  проведение  таких
работ.
     3.20. Готовит  и  выдает  экспертные  заключения  по   вопросам
использования.
     3.21. Готовит  землеустроительные   документы  для   совершения
сделок  купли  -  продажи, дарения,  обмена,  залога,  аренды,  иных
операций  с  земельными   участками  и   прочно  связанной  с   ними
недвижимости.
     3.22. Ведет регистрационную книгу по операциям (сделкам) и иным
действиям в отношении земельных участков  и прочно связанной с  ними
недвижимости.
     3.23. Выдает по  запросам  юридических и  физических лиц  копии
документов  и иную  земельно  -  кадастровую информацию  и  справки,
необходимые  для   установления  оспариваемых  прав   собственности,
владения, пользования, аренды земли и недвижимости.
     3.24. Разрабатывает  и вносит  на  утверждение в  установленном
порядке ставки земельного налога и размеры нормативной цены земли.
     3.25. Организует работу по анализу практики реализации платного
использования земель; совместно  с  Мособлкомимуществом и  областным
фондом имущества ведет  работу по  приватизации предприятий в  части
продажи земельных участков  и готовит землеустроительные  материалы;
разрабатывает  и  совершенствует  механизм  практической  реализации
решений  в  области  приватизации и  вовлечения  земель  в  рыночный
оборот.
     3.26. Ведет  статистическую  отчетность  о  рыночных  ценах  на
продаваемые    земельные    участки    (недвижимость),     собирает,
классифицирует  и   обобщает   информацию,  содержащую   необходимые
сведения о  правовом режиме земель,  распределении по  собственникам
земли, землевладельцам, землепользователям и арендаторам.
     3.27. Организует  консультирование  граждан  и  организаций  по
вопросам земельных правоотношений.
     3.28. Составляет  ежегодные отчеты  о  распределении земель  по
собственникам, землевладельцам и землепользователям, представляет их
на утверждение Главе Администрации Московской области и в Роскомзем.
     3.29. Осуществляет государственный контроль за использованием и
охраной земель,     соблюдением     земельного      законодательства
предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами.
     3.30. Вносит на  рассмотрение Администрации Московской  области
проекты решений  и  постановлений об  отмене  актов местных  органов
власти, противоречащих земельному законодательству.
     3.31. Обращается беспошлинно в суд по вопросам защиты  законных
интересов граждан и юридических лиц, взыскания штрафов за  нарушение
земельного   законодательства,   а   также   по   вопросам    отмены
неправомерных решений органов власти.
     3.32. Осуществляет   контроль    за   соблюдением    земельного
законодательства при проведении операций с земельными участками.
     3.33. Налагает  штрафы  на  юридических  и  физических  лиц  за
нарушение земельного законодательства.
     3.34. Проводит    организационные     работы    по     созданию
специализированных контрольных инспекций в структуре Мособлкомзема с
наделением их полномочиями по  контролю за использованием и  охраной
земель.
     3.35. Составляет ежегодные  отчеты о результатах  осуществления
государственного контроля за использованием и охраной земель.

                     4. Структура Мособлкомзема

     Структура и    штат   Комитета    утверждается    председателем
Мособлкомзема  по  согласованию   с  Роскомземом  и   Администрацией
Московской  области.  Комитет возглавляет  председатель,  являющийся
одновременно государственным инспектором  по использованию и  охране
земель Московской области, назначаемый и освобождаемый от  должности
Роскомземом по согласованию с Администрацией Московской области.
     Председатель Комитета:
     4.1. Руководит  деятельностью   Комитета   и  подчиненных   ему
учреждений,    организаций,    предприятий,    несет    персональную
ответственность  за  выполнение  возложенных  на  Комитет  задач   и
обеспечивает их выполнение.
     4.2. Издает приказы  и дает  указания по  вопросам, входящим  в
компетенцию Комитета, а также приказы  и указания на основании и  во
исполнение  актов  областной  Администрации  и  вышестоящих  органов
государственной власти и управления.
     4.3. Назначает и освобождает от должности работников  Комитета,
председателей  комитетов  по земельным  ресурсам  и  землеустройству
районов  и  городов  по  согласованию  с  соответствующими  органами
власти.
     4.4. Утверждает  структуру и  штатное  расписание комитетов  по
земельным ресурсам  и  землеустройству районов  и  городов, а  также
положение  об  этих  комитетах  по  согласованию  с  администрациями
районов и городов.
     Утверждает положения об  отделах  и структурных  подразделениях
Комитета.
     В отсутствие председателя  Комитета  его обязанности  исполняет
первый заместитель председателя.

     Заместители председателя Комитета:
     Организуют работу и осуществляют контроль за выполнением  актов
органов государственной  власти  и управления,  приказов и  указаний
председателя Комитета в соответствии с распределением обязанностей.
     Принимают участие  в   выработке   предложений  по   управлению
Комитетом, в т.ч. по кадровым вопросам.
     Представительствуют по   поручению   председателя   в    работе
различных органов.

     Коллегия:
     В Комитете   образуется   коллегия   в   составе   председателя
(председатель коллегии), его заместителей по должности,  начальников
отделов,  председателей  отдельных райкомземов.  В  состав  коллегии
могут включаться другие  сотрудники Комитета, а также  представители
Администрации Московской области, других органов и организаций.
     Коллегия на своих  заседаниях  рассматривает важнейшие  вопросы
деятельности  Комитета  по  земельным  ресурсам  и   землеустройству
Московской области.
     Решения коллегии оформляются  приказами председателя  Комитета.
Персональный  состав   коллегии  утверждается  распоряжением   Главы
Администрации Московской области.

5. Финансирование и материально-техническое обеспечение деятельности
                           Мособлкомзема

     Финансирование деятельности Мособлкомзема осуществляется:
     1. За счет средств государственного бюджета:
     - средств федерального бюджета, выделяемых через Роскомзем;
     - средств бюджета области.
     2. За счет  доходов  от видов  деятельности, не  противоречащих
действующему законодательству.
     Средства Мособлкомзема    расходуются    на    цели     ведения
государственного  земельного   кадастра,   создания  и   обеспечения
финансирования  автоматизированной кадастровой  системы,  выполнение
других работ в соответствии с задачами и функциями Комитета, а также
на  развитие  материально  - технической  базы  Мособлкомзема  и  на
социальное  развитие  трудового  коллектива.  Порядок  использования
вышеуказанных средств утверждается Мособлкомземом по согласованию  с
Администрацией Московской области.
     3. Из других источников.  Средства специальных денежных  фондов
используются в соответствии с действующим законодательством.
     Комитет имеет самостоятельный баланс, расчетный и другие  счета
в кредитных учреждениях.

     6. Порядок   и   условия  прекращения   деятельности   Комитета
определяются действующим законодательством.