Постановление Губернатора Московской области от 28.05.1997 № 111-ПГ

 



                        МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                            ГУБЕРНАТОР

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


                       от 28.05.97 N 111-ПГ


  О порядке формирования цен на лекарственные средства и изделия
                      медицинского назначения

     (В редакции постановлений Губернатора Московской области
         от 09.02.98 г. N 33-ПГ; от 14.08.98 г. N 246-ПГ)


     В  целях  снижения  уровня  цен  на  лекарственные  средства и
изделия   медицинского   назначения,   рационального  использования
бюджетных    ассигнований,    в   соответствии   с   постановлением
Правительства  Российской  Федерации  от  7  марта 1995 г. N 239 "О
мерах   по   упорядочению   государственного  регулирования  цен  и
тарифов" 

     постановляю:

     1.   Установить   предельные   размеры   торговых  надбавок  к
свободным  (отпускным)  ценам  на  лекарственные средства и изделия
медицинского назначения согласно приложению 1.
     2.   Утвердить   Порядок  формирования  цен  на  лекарственные
средства и изделия медицинского назначения (прилагается).
     3.  Установить,  что  с  01.01.98  округление  розничных цен и
тарифов  производится  до  целой  копейки.  При  этом дробная часть
копейки  менее  полкопейки  отбрасывается  и результат снижается до
целой копейки, а если эта часть равна половине копейки и больше, то
результат  повышается  до  целой копейки. (В редакции Постановления
Губернатора Московской области от 09.02.98 г. N 33-ПГ)
     4.  Установить,  что  фармацевтические (аптечные) организации,
предприниматели,  осуществляющие  свою деятельность без образования
юридического    лица   (далее   организации   и   предприниматели),
осуществляющие   реализацию   лекарственных   средств   и   изделий
медицинского  назначения  как  оптом, так и в розницу, регистрируют
оптовые  (отпускные)  и розничные цены в реестрах по форме согласно
приложениям 2, 3.
     5.  Утвердить форму протокола согласования свободных отпускных
(оптовых)  цен  на  лекарственные  средства  и изделия медицинского
назначения ( прилагается).
     6.   Установить,   что   регулирование  цен  на  лекарственные
средства  и  изделия  медицинского  назначения  не производится при
отпуске товаров за пределы Российской Федерации.
     7.  В  связи  с введением предельных торговых надбавок остатки
товаров    с   ранее   установленными   торговыми   надбавками   не
переоцениваются.
     8.  Признать  утратившим  силу  пункт  1  постановления  Главы
администрации  Московской  области  от  13.09.94  N 208 "О мерах по
выполнению  постановления  Правительства  Российской  Федерации  от
30.07.94  N 890  "О  государственной поддержке развития медицинской
промышленности  и  улучшении  обеспечения  населения  и  учреждений
здравоохранения  лекарственными средствами и изделиями медицинского
назначения".
     9.  Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на   Комитет   по   экономике   Администрации   Московской  области
(Е.И.Усков).


     Губернатор
     Московской области А.С. Тяжлов



     Утвержден
     постановлением Губернатора
     Московской области
     от 28.05.97 N 111-ПГ


                              ПОРЯДОК
 формирования цен на лекарственные средства и изделия медицинского
                            назначения


     (В редакции Постановления Губернатора Московской области
                      от 09.02.98 г. N 33-ПГ)

     1.   Реализация   импортных  лекарственных  средств  и  других
товаров   аптечного   ассортимента,   закупленных  организациями  и
предпринимателями   за  счет  собственных  валютных  средств,  всем
потребителям  (кроме населения) осуществляется по свободным оптовым
(отпускным)   ценам   внутреннего   рынка,   устанавливаемым  этими
организациями и предпринимателями.
     Первоначально   определяется   расчетная   цена,   в   которой
учитываются:
     контрактная  цена  товара, пересчитанная по курсу Центрального
банка  России,  действовавшему на дату принятия грузовой таможенной
декларации к таможенному оформлению;
     таможенные   пошлины   (по   товарам,  облагаемым  таможенными
пошлинами),   сборы  за  таможенное  оформление,  другие таможенные
платежи;
     транспортные    расходы;   стоимость   погрузочно-разгрузочных
работ;
     страховые платежи, комиссионное вознаграждение посредникам;
     расходы  по  хранению,  проценты  по  ссудам  банков  и другие
расходы.
     Расчетная   цена   определяет   минимальный   уровень  оптовой
(отпускной) цены внутреннего рынка.
     При  формировании  оптовых  (отпускных)  цен внутреннего рынка
учитываются   также   различия   в   качестве   импортных  товаров,
конъюнктура  рынка  (спрос  и предложение), сложившийся уровень цен
на аналогичные отечественные и импортные товары.
     Оптовая   (отпускная)   цена  внутреннего  рынка,  формируемая
организацией   или  предпринимателем,  закупившими  товар  за  счет
собственных   валютных  средств,  может  изменяться  в  период  его
реализации.
     Новые   цены   регистрируются   в  Реестре  свободных  оптовых
(отпускных)  цен  на  лекарственные средства и изделия медицинского
назначения  с указанием даты их введения. Разница между расчетной и
оптовой     (отпускной)     ценой     относится    на    результаты
финансово-хозяйственной      деятельности      организаций      или
предпринимателей.
     2.  Оптовые  (отпускные)  цены  внутреннего  рынка  на  товары
аптечного  ассортимента,  закупаемые в государствах-участниках СНГ,
формируются   исходя   из   свободной   (рыночной)   цены  закупки,
определяемой  по  соглашению  сторон,  в  рублях  или  национальных
валютах,   пересчитанных   в   рубли   по   курсу,   установленному
Центральным  банком  России  на  дату  принятия грузовой таможенной
декларации  к  таможенному  оформлению, с добавлением установленных
сборов   (платежей)  за  таможенное  оформление  товара,  импортной
таможенной  пошлины  (по  товарам,  подлежащим обложению импортными
пошлинами),  а  также  прочих расходов по закупке и транспортировке
товаров.
     Сформированная   таким   образом   расчетная  цена  определяет
минимальный  уровень  оптовой  (отпускной)  цены внутреннего рынка.
При   формировании   оптовых   (отпускных)  цен  внутреннего  рынка
учитываются   также   конъюнктура   рынка  (спрос  и  предложение),
качество  продукции,  сложившиеся  цены  на  аналогичные  товары на
внутреннем рынке России.
     3.  Оптовые  (отпускные)  цены  внутреннего  рынка  на  товары
аптечного   ассортимента,   закупаемые  в  республиках  Прибалтики,
формируются в соответствии с пунктом 1 настоящего Порядка.
     4.  Если    организация     или    предприниматель    закупают
лекарственные   средства   и   изделия  медицинского  назначения  у
зарубежной  фирмы  за счет собственных валютных средств и оплату их
производят  на  счет  этой  фирмы  за  рубеж,  но  при  этом  товар
отгружается  со  склада  этой  фирмы,  расположенного на территории
Российской   Федерации,   то  свободные  оптовые  (отпускные)  цены
внутреннего   рынка   могут   быть  сформированы  организацией  или
предпринимателем, закупившими товар.
     При  их  формировании  учитываются  только те расходы, которые
несет  организация  или  предприниматель  по приобретению, доставке
товара   до   своего  склада,  хранению  его  на  складе,  а  также
конъюнктура  рынка  (спрос и предложение), качество товара, уровень
цен   внутреннего  рынка  России  на  аналогичные  отечественные  и
импортные препараты.
     В  случае, если импортные лекарственные средства приобретаются
у  дистрибьютеров  зарубежных  фирм  за  рубли  (независимо от форм
платежа:   предварительная   оплата  или  рассрочка  платежей),  то
дальнейшая   их   реализация  осуществляется  по  цене  организации
(дистрибьютера),    сформировавшего    оптовую   (отпускную)   цену
внутреннего  рынка  в  рублях, с добавлением к ней в зависимости от
вида реализации товара оптовой или розничной торговой надбавки.
     5.  При закупке организацией или предпринимателем у зарубежных
фирм  импортных  лекарственных  средств  от  своего  имени,  но  за
валютные   средства,   принадлежащие  другой  российской  фирме,  в
соответствии  с заключенным с ней договором поручения, формирование
оптовой   (отпускной)   цены   внутреннего   рынка   осуществляется
российской  фирмой - собственником валюты с включением в затраты по
приобретению   товара   расходов,   связанных  с  уплатой  процента
комиссионного вознаграждения за посреднические услуги.
     6.  Свободные оптовые (отпускные) цены фиксируются в протоколе
согласования,  который  подписывается  руководителями (владельцами)
организации-изготовителя   (поставщика)  и  организации-потребителя
(покупателя).
     7.   Реализация  населению  лекарственных  средств  и  изделий
медицинского    назначения,    закупленных   розничными   аптечными
организациями  и  предпринимателями  за  счет  собственных валютных
средств    за   рубежом,   осуществляется   по   розничным   ценам,
сформированным   исходя  из  расчетной  цены  внутреннего  рынка  с
применением к ней розничной торговой надбавки.
     Реализация     розничными     аптечными     организациями    и
предпринимателями  лекарственных  средств  и  изделий  медицинского
назначения,  полученных  от  поставщиков, закупивших их за рубежом,
осуществляется   по   розничным  ценам,  сформированным  исходя  из
оптовой  (отпускной)  цены внутреннего рынка поставщика и розничной
торговой надбавки.
     8.  Формирование  цен  на  лекарственные  средства  и  изделия
медицинского   назначения   при   поставке  за  пределы  Российской
Федерации  производится  исходя  из издержек, получения необходимой
прибыли и конъюнктуры рынка.
     9.  Организации  и  предприниматели (кроме закупивших товар за
рубежом)   могут   менять   цену   реализации   только  в  пределах
установленных размеров торговых надбавок.
     10.  Цены  реализации  и  размер применяемых торговых надбавок
регистрируются  в  Реестре свободных розничных цен на лекарственные
средства и изделия медицинского назначения.
     11.  Цены на лекарственные средства, изготавливаемые аптеками,
формируются  исходя  из  стоимости ингредиентов по розничным ценам,
тары   и   тарифов   на   изготовление.   Тарифы   на  изготовление
лекарственных средств свободные и определяются аптеками.
     12.  Организации и предприниматели, производящие лекарственные
средства   и   изделия   медицинского   назначения,   формируют  на
производимую   продукцию   свободные  цены,  исходя  из  возмещения
издержек, получения необходимой прибыли и конъюнктуры рынка.
     Организация   или  предприниматель,  поставившее  давальческое
сырье  организации,  имеющей лицензию на производство медпродукции,
и    заключившую    договор    о    совместной    деятельности    с
организацией-изготовителем,  в  котором  указано, что собственником
готовой  для  реализации  продукции  является владелец сырья, имеет
право самостоятельно формировать отпускные оптовые цены.
     На    продукцию    "ангро",   закупаемую   и   расфасовываемую
организацией  или предпринимателем, цены формируются исходя из цены
закупки  препарата,  расходов  на  фасовку  и получения необходимой
прибыли.
     13.  Реализация  сопутствующих  товаров аптечного ассортимента
осуществляется   по   свободным   ценам,  сформированным  с  учетом
возмещения  издержек,  получения  необходимой прибыли и конъюнктуры
рынка.
     14.    Если   поставщик   предоставляет   потребителю   скидку
(независимо  от  формы предоставленной скидки - натуральная скидка,
скидка  с  общей  суммы  договора,  скидка с цены), цена закупки за
единицу  продукции определяется исходя из суммы оплаты и количества
поставленного товара.
     В  случае,  если  при  отпуске  товара поставщик предоставляет
потребителю  натуральную  скидку  товаром  другого наименования, то
ценой  закупки  является цена, указанная поставщиком в накладной на
отпуск товара. (Дополнен  -  Постановление  Губернатора  Московской
области от 09.02.98 г. N 33-ПГ)
     Доход   от   реализации   лекарственных   средств   и  изделий
медицинского   назначения,   полученных   бесплатно   (в   качестве
натуральной  скидки  товаром другого наименования), направляется на
результаты  хозяйственной  деятельности фармацевтической (аптечной)
организации. (Дополнен   -   Постановление  Губернатора  Московской
области от 09.02.98 г. N 33-ПГ)
     15.   При   обменных  операциях  лекарственными  средствами  и
изделиями   медицинского  назначения,  совершаемых  между  оптовыми
организациями     и     предпринимателями    применяются    правила
купли-продажи.  Применяемый  размер  торговой  надбавки  не  должен
превышать  установленный  предельный  уровень  и  распределяется по
согласованию сторон.
     16.  В  случае, если организация или предприниматель реализует
лекарственные   средства   и  изделия  медицинского  назначения  по
договору   комиссии,  и  сделка  совершена  им  на  условиях  более
выгодных,  чем  те,  которые  были  указаны  в договоре комитентом,
дополнительная  выгода  вместе  с  комиссионным  вознаграждением не
должна  превышать предельный размер торговой надбавки, утвержденный
для оптовой торговли на этот товар.
     17.  Превышение  установленных  предельных  размеров  торговых
надбавок,   нарушение   настоящего   Порядка   квалифицируются  как
нарушения   государственной   дисциплины   цен.  К  организациям  и
предпринимателям,  допустившим нарушение государственной дисциплины
цен,   применяются   экономические   санкции   в   соответствии   с
законодательством.  Изъятию  в  бюджет подлежит вся сумма незаконно
полученной  выручки  (дохода)  и  штраф  в таком же размере. Уплата
сумм  незаконно  полученной  выручки (дохода) и штрафа производится
из    прибыли,    остающейся   в   распоряжении   организации   или
предпринимателя.
     В    соответствии   со   статьей   1466   Кодекса   РСФСР   об
административных    правонарушениях    нарушение    государственной
дисциплины  цен  влечет  наложение  штрафа от 50 до 100 минимальных
размеров оплаты труда.
     18.  Настоящий  Порядок  распространяется  на все организации,
независимо  от организационно-правовой формы, формы собственности и
ведомственной  принадлежности,  и  предпринимателей, осуществляющих
реализацию  лекарственных средств и изделий медицинского назначения
на территории Московской области.



     Утвержден
     постановлением Губернатора
     Московской области
     от 28.05.97 N 111-ПГ


                              ПОРЯДОК
   округления розничных цен на лекарственные средства и изделия
                      медицинского назначения


     (Утратил  силу  - Постановление Губернатора Московской области
                      от 09.02.98 г. N 33-ПГ)



     Приложение 1
     к постановлению Губернатора
     Московской области
     от 28.05.97 N 111-ПГ


                        Предельные размеры
 торговых надбавок к свободным (отпускным) ценам на лекарственные
            средства и изделия медицинского назначения

     (В редакции постановлений Губернатора Московской области
         от 09.02.98 г. N 33-ПГ; от 14.08.98 г. N 246-ПГ)

__________________________________________________________________
  N  |  Наименование         |   Предельная торговая надбавка,
 п/п |  товаров              |   применяемая предпринимателями
     |  и организациями      |
__________________________________________________________________
     |                       |оптовой торговли  | розничной тор-
     |                       |(аптечные склады, | говли (аптеки,
     |                       |базы), независимо | аптечные ма-
     |                       |от их количества, | газины, аптеч-
     |                       |в процентах к цене| ные киоски и
     |                       |организации-      | пункты),  в
     |                       |изготовителя      | процентах к цене
     |                       |или первого опто- | закупки
     |                       |вого поставщика   |
__________________________________________________________________

  1. Лекарственные средства (их¦                 ¦                ¦
¦   ¦синонимы) и изделия меди- ¦                 ¦                ¦
¦   ¦цинского назначения, вхо- ¦                 ¦                ¦
¦   ¦дящие в Обязательный ассо-¦                 ¦                ¦
¦   ¦ртиментный перечень лекар-¦                 ¦                ¦
¦   ¦ственных средств, и изде- ¦                 ¦                ¦
¦   ¦лия медицинского назначе- ¦                 ¦                ¦
¦   ¦ния фармацевтических (ап- ¦                 ¦                ¦
¦   ¦течных) организаций Мос-  ¦                 ¦                ¦
¦   ¦ковской области;          ¦                 ¦                ¦
¦   ¦специфические лекарствен- ¦                 ¦                ¦
¦   ¦ные средства, используемые¦                 ¦                ¦
¦   ¦для лечения сахарного диа-¦                 ¦                ¦
¦   ¦бета, туберкулеза, злока- ¦                 ¦                ¦
¦   ¦чественных новообразова-  ¦                 ¦                ¦
¦   ¦ний, психических заболева-¦                 ¦                ¦
¦   ¦ний и СПИДа                                                   
¦   ¦чественных новообразова- ¦                 ¦                ¦
¦   ¦чвходящие   в   Перечень  ¦                 ¦                ¦
¦   ¦чжизненно необходимых и   ¦                 ¦                ¦
¦   ¦чважнейших   лекарственных¦                 ¦                ¦
¦   ¦чсредств,  утвержденный   ¦                 ¦                ¦
¦   ¦чпостановлением   Губерна-¦                 ¦                ¦
   ¦чтора Московской   области¦                 ¦                ¦
   ¦чот 08.05.98 N 120-ПГ     ¦       25        ¦       30       ¦

      (В   редакции  постановлений  Губернатора  Московской  области
от 09.02.98 г. N 33-ПГ; от 14.08.98 г. N 246-ПГ)
 2. Лекарственные средства
     и изделия медицинского
     назначения (кроме преду-
     смотренных в п. 1)               30                45
__________________________________________________________________

     Примечания:

     1.  При формировании цен на импортные лекарственные средства и
изделия  медицинского  назначения  торговая  надбавка применяется к
оптовой   (отпускной)  цене  внутреннего  рынка,  сформированной  в
установленном    порядке    организацией    или   предпринимателем,
осуществившими   закупку   товара   за  счет  собственных  валютных
средств, и не должна превышать установленный предельный уровень.
     2.  При  формировании  цен на лекарственные средства и изделия
медицинского   назначения   отечественного   производства   оптовая
торговая       надбавка      применяется      либо      к      цене
организации-изготовителя,  либо  к цене первого оптового поставщика
при  поставках  из  других  регионов,  роме  г. Москвы и Московской
области,  и не должна превышать установленный предельный уровень. В
случае  поставки  товаров  одновременно  через  нескольких  оптовых
организаций  и предпринимателей суммарная оптовая торговая надбавка
не  должна  превышать  установленный предельный уровень к отпускной
цене  организации-изготовителя  или  первого  оптового поставщика и
распределяется по согласованию сторон.
     3.  Розничная  торговая  надбавка применяется к цене закупки и
не должна превышать установленный предельный уровень.
     4.  При  формировании  цен на лекарственные средства и изделия
медицинского   назначения   организации   и  предприниматели  могут
применять торговую надбавку ниже установленного предельного уровня.
     5.   Предельные  размеры  торговых  надбавок  применяются  при
формировании  цен  на лекарственные средства и изделия медицинского
назначения       всеми       организациями,      независимо      от
организационно-правовой  формы, формы собственности и ведомственной
принадлежности   и  предпринимателями,  осуществляющими  реализацию
лекарственных   средств   и   изделий  медицинского  назначения  на
территории Московской области.
     6.   При  отпуске  товаров  за  пределы  Российской  Федерации
предельные  размеры  торговых  надбавок  не  применяются; свободные
оптовые   (отпускные)   цены   формируются   с   учетом   получения
необходимой прибыли и конъюнктуры рынка.
     7.  В  связи с введением предельных размеров торговых надбавок
остатки  товаров  с  ранее  установленными  торговыми надбавками не
переоцениваются.
     8.  Для  определения  препаратов-синонимов  (имеющих различные
торговые  названия,  но  одно и то же действующее вещество) следует
руководствоваться  Регистром  лекарственных средств России (издание
5,   1997/1998  г.г.  глава  "Указатель  лекарственных  средств  по
международным непатентованным названиям"). (Дополнен              -
Постановление         Губернатора         Московской        области
от 09.02.98 г. N 33-ПГ)



     Приложение 2
     к постановлению Губернатора
     Московской области
     от 28.05.97 N 111-ПГ


   ____________________________________________________________
   (наименование организации оптовой торговли, предпринимателя)

                              РЕЕСТР
   свободных оптовых (отпускных) цен на лекарственные средства и
                  изделия медицинского назначения

_________________________________________________________________________________________________
N   |     |Серия|Коли-|Цена  |Свободная |Размер |Размер |Свободная  |Новый раз-|Новая опто- |Дата
п/п |Наим-|пар- |чест-|закуп-|отпускная |торго- |торго- |оптовая    |мер тор-  |вая (отпуск-|вве-
    |ние  |тия  |во   |ки    |(оптовая) |вой на-|вой на-|(отпускная)|говой над-|ная) цена в |дения
    |     |     |     |      |цена орга-|дбавки |дбавки |цена за    |бавки, за |случае      |новой
    |     |     |     |      |низации - |опто-  |базы   |единицу    |единицу   |изменения   |цены
    |     |     |     |      |изготови- |вых по-|(скла- |товара     |товара,%  |            |
    |     |     |     |      |теля или  |ставщи-|да), % |           |          |            |
    |     |     |     |      |первого   |ков, % |       |           |          |            |   
    |     |     |     |      |оптового  |       |       |           |          |            | 
    |     |     |     |      |поставщика|       |       |           |          |            | 
    |     |     |     |      |(в случае |       |       |           |          |            | 
    |     |     |     |      |поставщики|       |       |           |          |            | 
    |     |     |     |      |из других |       |       |           |          |            | 
    |     |     |     |      |регионов -|       |       |           |          |            | 
    |     |     |     |      |кроме     |       |       |           |          |            | 
    |     |     |     |      |г .Москвы |       |       |           |          |            | 
    |     |     |     |      |и Москов- |       |       |           |          |            | 
    |     |     |     |      |ской      |       |       |           |          |            | 
    |     |     |     |      |области)  |       |       |           |          |            | 
___________________________________________________________________________________________________
 1    2      3     4     5        6         7       8         9          10         11        12
___________________________________________________________________________________________________

     Руководитель организации, предприниматель ____________
                                                (подпись)
     "____"____________19___г.



     Приложение 3
     к постановлению Губернатора
     Московской области
     от 28.05.97 N 111-ПГ

    
                              РЕЕСТР
    свободных розничных цен на лекарственные средства и изделия
                      медицинского назначения

_____________________________________________________________________________________________
 N  |              |Серия, |Коли- |Цена  |Размер |Свободная |Новый   |Новая свобод-| Дата
п/п | Наименование |партия |чество|закуп-|торго- |розничная |размер  |розничная    |введения
ная |              |       |      |ки    |вой    |цена за   |торговой|цена в случае|новой
    |              |       |      |      |надбав-|единицу   |надбавки|ее изменения |цены
    |              |       |      |      |ки, %  |товара    |        |за единицу   |
    |              |       |      |      |       |          |        |товара       |
_____________________________________________________________________________________________
  1 |       2      |   3   |  4   |   5  |   6   |    7     |    8   |      9      |   10
_____________________________________________________________________________________________

Руководитель организации, предприниматель_______________
                                            (подпись) 
"_____" ___________19___г.



     Утвержден
     к постановлением Губернатора
     Московской области
     от 28.05.97 N 111-ПГ


                            ПРОТОКОЛ N
  согласования свободных оптовых (отпускных) цен на лекарственные
         средства и изделия медицинского назначения между
        ________________________ и _______________________
              (поставщик)                (покупатель)
на поставку___________________________________________________
                     ( наименование групп товаров)

__________________________________________________________________________________________________
NN  |Наимено- |Серия |Органи- |Свободная оптовая     |Свободная оптовая  |Торговая над-|Оптовая
п/п |вание и  |      |зация - |(отпускная) цена      |(отпускная) цена   |бавка склада |(отпуск-
    |краткая  |      |изгото- |организации-изготови- |внутреннего рынка  |(базы)       |ная) цена
    |характе- |      |витель  |теля или первого опто-|поставщика,закупив-|_____________|склада
    |ристика  |      |        |вого поставщика(при   |собственных валют- |    |        |
    |         |      |        |регионов кроме г.Моск-|ных средств        | %  | сумма  |
    |         |      |        |вы и Московской об-   |                   |    |        |
    |         |      |        |ласти) за единицу     |                   |    |        |
    |         |      |        |продукции             |                   |    |        |
__________________________________________________________________________________________________

     Поставщик__________________        Покупатель__________________

     "______"__________19___г.          "______"__________19___г.
     
       М.П.                               М.П.