Постановление Губернатора Московской области от 17.12.1997 № 304-ПГ

 



                        МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                            ГУБЕРНАТОР

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


                       от 17.12.97 N 304-ПГ


            О преобразовании Инспекции государственного
  архитектурно-строительного надзора Московской области в Главное
  управление государственного архитектурно-строительного надзора
                 Администрации Московской области


     В    целях    реализации    Закона   Московской   области   "О
государственном    архитектурно-строительном   надзоре   Московской
области" 

     постановляю:

     1.        Преобразовать       Инспекцию       государственного
архитектурно-строительного  надзора  Московской  области  в Главное
управление   государственного   архитектурно-строительного  надзора
Администрации Московской области ( далее - Главгосархстройнадзор).
     2. Утвердить Положение о Главгосархстройнадзоре (прилагается).
     3.  Установить  штатную  численность  Главгосархстройнадзора в
количестве 132 человек.
     4.  Начальнику  Главгосархстройнадзора  в  двухнедельный  срок
представить   мне  на  утверждение  согласованную  с  Министерством
строительства  Администрации  Московской  области  и  Комитетом  по
финансам  и  налоговой  политике  Администрации  Московской области
структуру  ,  штатное  расписание  и  смету  расходов на содержание
Главгосархстройнадзора.
     5.  Комитету  по  финансам  и налоговой политике Администрации
Московской области (Дьяконова Л.А.):
     5.1.  Уточнить прогнозные показатели по бюджетам муниципальных
образований  на 1998 год в связи с созданием Главгосархстройнадзора
и  его  территориальных  органов  в  районах  и  городах Московской
области.
     5.2.    Предусмотреть    расходы    связанные    с   созданием
Главгосархстройнадзора   в   соответствии   с  утвержденной  сметой
расходов  и  штатным  расписанием Главгосархстройнадзора в пределах
расходов на содержание органов управления по Московской области.
     6. Предложить главам районов и городов Московской области:
     6.1.    Обеспечивать    работников   территориальных   органов
Главгосархстройнадзора  служебными  помещениями,  средствами связи,
транспортом и социальным обслуживанием.
     6.2.  По  представлению Главгосархстройнадзора давать согласие
на  перевод  работников  инспекций госархстройнадзора администраций
районов  и  городов в территориальные органы Главгосархстройнадзора
в соответствии с КЗоТ Российской Федерации.
     7.  Признать утратившим силу постановление Главы администрации
Московской области от 23.12.93 N 277.
     9.  Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на   заместителя   Главы  -  министра  строительства  администрации
Московской области Петракова А.И.


     Губернатор
     Московской области А.С. Тяжлов



     Приложение
     к постановлению Губернатора
     Московской области
     от 17.12.97 N 304-ПГ


                             ПОЛОЖЕНИЕ


 о Главном управлении государственного архитектурно-строительного
             надзора Администрации Московской области


                          1. Общая часть

     1.1.         Главное        управление        государственного
архитектурно-строительного    надзора    Администрации   Московской
области   (Главгосархстройнадзор)   образовано   в  соответствии  с
Законом       Московской       области      "О      государственном
архитектурно-строительном  надзоре  Московской  области" и является
правопреемником              Инспекции             государственного
архитектурно-строительного надзора Московской области.
     1.2.   Система   государственного   архитектурно-строительного
надзора  Московской  области  включает  в  себя  Главное управление
государственного  архитектурно-строительного  надзора Администрации
Московской области и его территориальные органы.
     1.3.    Органы   государственного   архитектурно-строительного
надзора   Московской   области  входят  в  структуру  Администрации
Московской области и подчиняются Губернатору Московской области.
     1.4.  Главгосархстройнадзор  и  его  территориальные  органы в
своей  деятельности  руководствуются  законодательством  Российской
Федерации  и  Московской области, настоящим Положением, приказами и
распоряжениями  Минмособстроя,  иными нормативными правовыми актами
органов  государственной  власти  по  вопросам,  относящимся  к его
компетенции.
     1.5.   Главгосархстройнадзор   и  его  территориальные  органы
осуществляют    контроль   за   строительством   и   реконструкцией
(реставрацией)      всех      объектов      производственного     и
непроизводственного  назначения, а также производством строительных
материалов,  изделий  и  конструкций, осуществляемыми на территории
Московской   области  всеми  субъектами  строительной  деятельности
независимо   от   принадлежности   и  форм  собственности,  включая
совместные   предприятия   и  организации  с  участием  иностранных
юридических  и  физических  лиц,  а  также  объектами  капитального
строительства,  возводимыми  физическими лицами, в части соблюдения
строительных   норм   и   правил,организационно-правового   порядка
строительства и приемки объектов в эксплуатацию.
     Главгосархстройнадзор   и   его   территориальные   органы  не
контролируют  объекты  строительства,  организации  и  предприятия,
контролируемые    специальными    государственными    органами    в
соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.
     1.6.   Главгосархстройнадзор   и  его  территориальные  органы
контролируют   соблюдение  строительных  норм  и  правил  и  другой
нормативно-технической  документации  при  строительстве объектов и
производстве  строительных  материалов, изделий и конструкций путём
выборочных    проверок,    а   также   по   представлению   органов
государственной  власти   и   местного  самоуправления,  обращениям
граждан.
     1.7.  Главгосархстройнадзор  является юридическим лицом, имеет
свои  счета  в  банках,  гербовую  и  иные  печати, бланки со своим
наименованием и штампы.
     Юридический  адрес  Главгосархстройнадзора: 103031, г. Москва,
Столешников переулок, дом 7.
     1.8.  Работники  Главгосархстройнадзора  и его территориальных
органов  имеют право на ношение форменной одежды, нагрудного знака,
а  также  личный  штамп  (печать)  с  указанием  фамилии,  имени  и
отчества.

                        2. Основные задачи

     2.1.   С   целью   защиты   прав   и   интересов  потребителей
строительной  продукции  и  продукции  промышленности  строительных
материалов   Главгосархстройнадзор  и  его  территориальные  органы
обеспечивают  контроль  за соблюдением строительных норм  и правил,
ГОСТов,  ТСН,  градостроительной  и  другой  нормативно-технической
документации  в области строительства и промышленности строительных
материалов,    а    также   за   организационно-правовым   порядком
строительства  и  приемки в эксплуатацию законченных строительством
обьектов.

 3. Права, обязанности и ответственность Главгосархстройнадзора и
                    его территориальных органов

     3.1.  Главгосархстройнадзор,  его  территориальные органы и их
работники имеют право:
     3.1.1.   Беспрепятственно  посещать  объекты  строительства  и
предприятия  по  производству  строительных  материалов,  изделий и
конструкций, указанные в пункте 1.5. настоящего Положения.
     3.1.2.  Давать  обязательные  для исполнения всеми участниками
строительства  и  изготовителям  строительных материалов, изделий и
конструкций   предписания   об   устранении   допущенных  нарушений
проектной или другой нормативно-технической документации.
     3.1.3.    Привлекать   любые   независимые   организации   для
подготовки   заключений  по  вопросам,  находящимся  в  компетенции
Главгосархстройнадзора.
     3.1.4.   Требовать   от  подрядчика,  заказчика,  изготовителя
строительных   материалов,   изделий   и   конструкций  выборочного
вскрытия    отдельных    конструктивных    элементов,    проведения
необходимых лабораторных и других испытаний, съемок и замеров.
     3.1.5.   Приостанавливать   выпуск,  реализацию  и  применение
строительных   материалов,  изделий  и  конструкций  при  выявлении
нарушений       государственных       стандартов      и      другой
нормативно-технической     документации,    допущенных    при    их
производстве,   или   повреждений,   полученных   в   процессе   их
транспортировки и (или) хранения.
     3.1.6.   Приостанавливать  производство  строительно-монтажных
работ  при  обнаружении  нарушений  проектных решений, строительных
норм и правил и других нормативных документов.
     3.1.7.Направлять   в  соответствии  со  своей  компетенцией  в
лицензионные  органы представления с соответствующим обоснованием о
приостановлении    действия    или    аннулировании   лицензии   на
осуществление  строительной  деятельности  или  выпуск строительных
материалов, изделий и конструкций.
     3.1.8.   Вносить   проектным   организациям   предложения   по
совершенствованию  проектно-сметной  документации,  а  также давать
обязательные  для  исполнения предписания по исправлению допущенных
в проектах ошибок.
     3.1.9.   Рассматривать   дела   о  правонарушениях  в  области
строительства  и  производства  строительных  материалов, изделий и
конструкций;  в  соответствии со своей компетенцией налагать штрафы
на   юридических   лиц  независимо  от  их  принадлежности  и  форм
собственности,    а    также    привлекать    к    административной
ответственности    должностных   лиц   за   нарушения   в   области
строительства  и  производства  строительных  материалов, изделий и
конструкций  в  порядке, установленном Законом Российской Федерации
"Об   административной   ответственности  предприятий,  учреждений,
организаций    и    объединений   за   правонарушения   в   области
строительства"  и  Законом  Московской области "Об административной
ответственности   за   правонарушения  в  области  строительства  и
градостроительства на территории Московской области".
     Представлять   в   административные   комиссии   администраций
районов  и  городов  Московской  области  материалы  по  применению
штрафных   санкций  к  физическим  лицам  за  нарушения  в  области
индивидуального  строительства  в  соответствии с Кодексом РСФСР об
административных правонарушениях.
     3.2.  Главгосархстройнадзор,  его  территориальные органы и их
работники обязаны:
     3.2.1.  Осуществлять  в  соответствии  со  своей  компетенцией
регистрацию     и     выдачу     разрешений     на     производство
строительно-монтажных  работ  по  всем  видам объектов, указанным в
пункте  1.5  настоящего  Положения,  в соответствии с установленным
действующим     законодательством    порядком,    за    исключением
индивидуальных  жилых  домов,  возводимых  физическими  лицами, для
которых   выдача   разрешений  на  строительно-монтажные  работы  и
приемка  в  эксплуатацию  производится  в соответствии с "Временным
порядком  выдачи разрешений на ведение строительно-монтажных работ,
контролю  за их выполнением и приемки в эксплуатацию индивидуальных
жилых   домов  на  территории  Московской  области",  установленным
распоряжением  Министерства  строительства Администрации Московской
области от 09.12.97 N 45.
     3.2.2.         Осуществлять        проверки        выполняемых
строительно-монтажных    работ    и    изготовляемых   строительных
материалов,  изделий  и конструкций на соответствие их утвержденной
нормативно-технической   и   проектной   документации,   проведения
участниками  строительства  своевременных и качественных испытаний,
съемок   и  замеров,  ведения  необходимой  документации,  а  также
соблюдение  ими  утвержденных  проектов  и технических требований в
части архитектурно-градостроительных решений.
     3.2.3.    Готовить    заключения    о    готовности   объектов
строительства  к  приемке  в  эксплуатацию  и  участвовать в работе
Государственных и иных приемочных комиссий.
     3.2.4.  Проводить  в соответствии со своей компетенцией учебу,
совещания,   семинары,   конференции  по  вопросам,  находящимся  в
ведении Главгосархстройнадзора.
     3.2.5.  Участвовать  в работе комиссий по расследованию причин
аварий  строящихся и законченных строительством зданий и сооружений
в  соответствии  с Положением о порядке расследования причин аварий
зданий,   сооружений   их   частей   и   конструктивных  элементов,
утвержденным   приказом   Министерства   строительства   Российской
Федерации от 23.04.93 N 94.
     3.2.6.  Представлять  в  соответствии  со  своей  компетенцией
соответствующие   отчетные  данные  и  информацию  в  установленном
порядке    в   Администрацию   Московской   области,   Министерство
строительства   Администрации   Московской   области  и  в  Главную
инспекцию  госархстройнадзора  Государственного комитета Российской
Федерации по жилищной и строительной политике.
     3.2.7.  Участвовать  в  разработке  и согласовании технических
условий  и  нормативных  правовых актов, относящихся к деятельности
Главгосархстройнадзора,  вносить  предложения  по совершенствованию
нормативных   требований   и   других  документов  по  строительной
деятельности.
     3.3.    Ответственность   и   порядок   обжалования   действий
должностных   лиц   Главгосархстройнадзора  и  его  территориальных
органов:
     3.3.1.  Предписания, представления, постановления  по  делам о
правонарушениях   в   области  строительства  и  другие  решения  и
действия    должностных    лиц    Главгосархстройнадзора    и   его
территориальных     органов     в     установленном     действующим
законодательством   порядке   могут  быть  обжалованы  вышестоящему
должностному          лицу          органа         государственного
архитектурно-строительного  надзора  Московской области, Российской
Федерации либо в судебном порядке.
     3.3.2.  Главгосархстройнадзор  несет ответственность за ущерб,
причиненный   физическим   и   юридическим  лицам,   в   результате
ненадлежащего  исполнения  своих  обязанностей работниками Главного
управления и его территориальных органов.

  4. Финансирование Главгосархстройнадзора и его территориальных
                              органов

     Деятельность   Главгосархстройнадзора  и  его  территориальных
органов  финансируется  из  областного  бюджета  и в соответствии с
законодательством   Российской   Федерации  за  счет  15  процентов
взысканных  сумм  штрафов,  налагаемых  за правонарушения в области
строительства,   а   также   других   источников,   предусмотренных
нормативными  правовыми  актами  Российской  Федерации и Московской
области.

                          5. Руководство

     Главгосархстройнадзор     возглавляет    начальник    Главного
управления,  который  назначается  на  должность и освобождается от
должности   постановлением   Губернатора   Московской   области  по
представлению      заместителя     Главы-министра     строительства
администрации Московской области.

         6. Компетенция начальника Главгосархстройнадзора

     Начальник Главгосархстройнадзора:
     6.1.    Руководит   деятельностью   органов   государственного
архитектурно-строительного    надзора    Администрации   Московской
области   в   соответствии   с   Законом   Московской   области  "О
государственном    архитектурно-строительном   надзоре   Московской
области"    и    настоящим    Положением   и   несет   персональную
ответственность     за    выполнение    возложенных    на    органы
государственного  архитектурно-строительного  надзора Администрации
Московской области обязанностей.
     6.2.   Разрабатывает   структуру,  штаты,  смету  расходов  на
содержание   органов   государственного  архитектурно-строительного
надзора  Администрации  Московской  области  и  представляет  их на
утверждение Губернатору Московской области.
     В  пределах  общей  штатной  численности  и утвержденной сметы
расходов     на    содержание    Главгосархстройнадзора    и    его
территориальных  органов вносит изменения его в структуру и штатное
расписание   в   части,   относящейся   к  территориальным  органам
Главгосархстройнадзора.
     6.3.  Проводит  разграничение функций и утверждает должностные
инструкции  работников  Главгосархстройнадзора  и  Положение  о его
территориальных органах.
     6.4.         Подписывает         официальные         документы
Главгосархстройнадзора.
     6.5.  Представляет  без  доверенности Главгосархстройнадзор на
предприятиях,     в    учреждениях    и    организациях,    органах
государственной власти и местного самоуправления.
     6.6.  Является  распорядителем кредитов Главгосархстройнадзора
по всем источникам финансирования.

   7. Порядок реорганизации и ликвидации Главгосархстройнадзора

     Главгосархстройнадзор    может    быть    реорганизован    или
ликвидирован   постановлением   Губернатора  Московской  области  в
соответствии  с законодательством Российской Федерации и Московской
области.