Постановление Губернатора Московской области от 16.08.1999 № 297-ПГ

 



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                             ГУБЕРНАТОР

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


                   от 16 августа 1999 г. N 297-ПГ


             О МИНИСТЕРСТВЕ ФИНАНСОВ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ


     В соответствии со  статьей  60 Устава  Московской  области и  в
целях    обеспечения    социально   -    экономического    развития,
совершенствования управления финансами Московской области, повышения
эффективности проводимой экономической реформы
     
     постановляю:
     
     1. Образовать Министерство финансов Московской области на  базе
Комитета  по финансам  и  налоговой  политике Московской  области  в
пределах численности  и  расходов на  его содержание,  установленных
Законом Московской области "Об областном бюджете на 1999 год".
     2. По согласованию  с министром  финансов Российской  Федерации
назначить  Дьяконову   Людмилу   Александровну  министром   финансов
Московской области с соотношением должностного оклада в кратности  к
средней заработной  плате 5,4,  освободив ее  от должности  министра
Правительства Московской области - председателя Комитета по финансам
и налоговой политике Московской области.
     3. Утвердить  прилагаемое  Положение  о  Министерстве  финансов
Московской области.
     4. Министру  Правительства  Московской  области  -   начальнику
Организационно   -   контрольного   управления   С.В.   Юдакову    в
установленном порядке подготовить предложения в Московскую областную
Думу о внесении соответствующих изменений в структуру  Администрации
Московской области.
     5. Признать  утратившим  силу   пункт  2  постановления   Главы
Администрации   Московской   области   от   04.11.93   N   208    "О
совершенствовании управления финансами Московской области".
     6. Внести  следующие  изменения  в  постановление   Губернатора
Московской   области  от   31.12.98   N  418-ПГ   "О   реорганизации
исполнительной государственной власти Московской области":
     - в Перечне центральных органов исполнительной  государственной
власти Московской области, образованных в соответствии со структурой
Администрации Московской  области, и  в Численности  государственных
должностей   государственной   службы   в   органах   исполнительной
государственной власти Московской области слова "Комитет по финансам
и налоговой политике" заменить словами "Министерство финансов".
     7. Внести  следующие  изменения  в  постановление   Губернатора
Московской области от 27.04.99 N 151-ПГ "О Правительстве  Московской
области":
     - в пункте 1 слова "министр Правительства Московской области  -
председатель Комитета  по финансам и  налоговой политике  Московской
области" заменить словами "министр финансов Московской области".
     8. Внести  следующие  изменения  в  постановление   Губернатора
Московской   области  от   30.06.99   N  238-ПГ   "О   распределении
обязанностей в Правительстве Московской области":
     - в  распределении  обязанностей  между  членами  Правительства
Московской области слова "министр Правительства Московской области -
председатель Комитета  по финансам и  налоговой политике  Московской
области"  заменить словами  "министр  финансов Московской  области",
слова  "Комитетом  по  финансам  и  налоговой  политике   Московской
области"  заменить   словами   "Министерством  финансов   Московской
области".
     9. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за
собой.


     Губернатор
     Московской области А.С. Тяжлов
     
     
     
     Приложение
     к постановлению Губернатора
     Московской области
     от 16 августа 1999 г. N 297-ПГ


                             ПОЛОЖЕНИЕ


             О МИНИСТЕРСТВЕ ФИНАНСОВ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ


                         1. Общие положения

     1. Министерство    финансов   Московской    области    является
центральным органом исполнительной государственной власти Московской
области, обеспечивающим проведение финансовой, бюджетной,  налоговой
политики   на  территории   Московской   области  и   координирующим
деятельность в  указанной сфере иных  центральных и  территориальных
органов исполнительной государственной власти Московской области.
     Министерство финансов  Московской  области  в  соответствии   с
законодательством   Российской   Федерации  и   Московской   области
наделяется   полномочиями   территориального   органа   Министерства
финансов Российской Федерации.
     2. Министерство   финансов    Московской   области   в    своей
деятельности  руководствуется  Конституцией  Российской   Федерации,
федеральными   законами,   иными   нормативными   правовыми   актами
Российской  Федерации,  Уставом  Московской  области,  договорами  и
соглашениями о  разграничении предметов ведения  и полномочий  между
Российской  Федерацией  и  Московской  областью,  законами  и  иными
нормативными правовыми актами Московской области, а также  настоящим
Положением.
     3. В  состав Министерства  финансов  Московской области  входят
обладающие   правами   юридического  лица   финансовые   органы   по
муниципальным образованиям  с  наименованием "финансовое  управление
(отдел) Министерства финансов  Московской области по  муниципальному
образованию".
     4. Министерство   финансов   Московской   области   подчиняется
непосредственно Губернатору Московской области  и несет перед ним  и
Правительством  Московской  области  ответственность  за  выполнение
возложенных  на Министерство  финансов  Московской области  задач  и
полномочий.
     5. Министерство финансов  Московской области осуществляет  свою
деятельность  во взаимодействии  с  органами государственной  власти
Российской  Федерации  и   Московской  области,  органами   местного
самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
     6. Министерство    финансов   Московской    области    является
юридическим лицом, имеет смету, рублевые и валютные счета,  гербовую
и иные  печати со  своим наименованием,  штампы и  бланки, может  от
своего  имени  приобретать  и осуществлять  имущественные  и  личные
неимущественные права и  обязанности, выступает от имени  Московской
области  в судах  в  пределах компетенции,  установленной  настоящим
Положением.
     Сокращенное наименование   Министерства   финансов   Московской
области "Минфин Московской области".
     7. Местонахождение Министерства  финансов Московской области  -
город  Москва,  а местонахождение  финансовых  управлений  (отделов)
Министерства   финансов   Московской   области   по    муниципальным
образованиям - административные центры соответствующих муниципальных
образований Московской области.

    2. Основные задачи Министерства финансов Московской области

     Основными задачами  Министерства  финансов  Московской  области
являются:
     8. Осуществление   государственной  финансовой,   бюджетной   и
налоговой политики на территории Московской области.
     9. Обеспечение  формирования   прогноза   доходов  и   расходов
консолидированного   бюджета    Московской   области.    Составление
прогнозных расчетов по доходам и расходам консолидированного бюджета
Московской  области  на  базе  данных  социально  -   экономического
развития   Московской   области.   Определение   взаимоотношений   с
федеральным  бюджетом.  Разработка  проекта  областного  бюджета,  а
финансовыми управлениями (отделами) Министерства финансов Московской
области по муниципальным  образованиям - проектов местных  бюджетов.
Обеспечение в установленном законодательством порядке  казначейского
исполнения областного  и  местных бюджетов,  составление отчетов  об
исполнении областного, местных бюджетов и консолидированного бюджета
Московской области.
     10. Совершенствование    бюджетной    системы,    развитие    и
совершенствование межбюджетных отношений в Московской области.
     11. Обеспечение  единой  методологии составления  областного  и
местных бюджетов и отчетов об их исполнении.
     12. Концентрация    финансовых   ресурсов    на    приоритетных
направлениях социально - экономического развития Московской области.
     13. Обслуживание государственного внутреннего и внешнего  долга
Московской области,  участие в  разработке программ  государственных
заимствований  и их  реализация  в  установленном порядке  от  имени
Московской области.
     14. Осуществление  в  пределах  своей  компетенции  финансового
контроля.
     15. Осуществление в  пределах  своей компетенции  методического
руководства ведением бухгалтерского учета, контроля за  организацией
бухгалтерского учета и отчетности.
     16. Осуществление  в целях  обеспечения  бюджетного процесса  в
Московской   области   единой    технической   политики   в    сфере
информатизации  Министерства  финансов  Московской  области  и   его
территориальных  органов   совместно  с  соответствующими   органами
государственной  власти   Московской   области  и   территориальными
органами федеральных органов исполнительной власти.
     17. Участие  в  установленном  порядке  в  разработке  проектов
законов и иных нормативных правовых актов Московской области.

       3. Полномочия Министерства финансов Московской области

     Министерство финансов  Московской  области  в  соответствии   с
возложенными на него задачами осуществляет следующие полномочия:
     18. Подготавливает   предложения   по   основным   направлениям
финансовой, бюджетной и налоговой политики Московской области.
     19. Подготавливает   предложения    и    реализует   меры    по
совершенствованию бюджетной  системы,  развитию и  совершенствованию
межбюджетных отношений в Московской области.
     20. Обеспечивает   методическое  руководство   составлением   и
исполнением бюджетов,  бюджетным планированием  и финансированием  в
Московской области.
     21. Рассматривает предложения  органов местного  самоуправления
по  прогнозным  показателям   соответствующих  местных  бюджетов   и
проводит  согласование   указанных  показателей  с   представителями
соответствующих  муниципальных  образований для  определения  ставок
зачисления  и  нормативов  отчислений  от  федеральных  регулирующих
налогов в местные бюджеты и объемов финансовой помощи  муниципальным
образованиям из областного бюджета.
     22. Рассматривает  расчеты  и  проекты  сводных  смет  расходов
центральных и территориальных органов исполнительной государственной
власти  Московской  области,  территориальных  органов  Министерства
финансов  Московской  области с  участием  представителей  указанных
органов.
     23. Разрабатывает  проекты   областного  бюджета,  прогнозы   и
проекты  местных  бюджетов  и  прогноз  консолидированного   бюджета
Московской области  на соответствующий  финансовый год  в порядке  и
сроки, установленные законодательством; исполняет областной бюджет и
местные бюджеты.
     24. Вносит  Губернатору   Московской  области  предложения   по
распределению регулирующих налогов, других доходов и расходов  между
областным и местными бюджетами в соответствии с законодательством.
     25. Вносит  на  рассмотрение Правительства  Московской  области
проекты нормативных  правовых актов Московской  области по  вопросам
составления  и исполнения  областного  бюджета и  консолидированного
бюджета Московской области на соответствующий финансовый год.
     26. Составляет консолидированный  бюджет Московской области  на
основании утвержденных областного и местных бюджетов, сводный  отчет
об  исполнении  консолидированного  бюджета  Московской  области   и
представляет его в Министерство финансов Российской Федерации.
     27. Участвует  в определении  порядка  направления в  областной
бюджет  доходов  от  использования  и  приватизации  государственной
собственности Московской области.
     28. Вносит предложения по вопросам предоставления из областного
бюджета временной  финансовой  помощи муниципальным  образованиям  в
соответствии с законодательством.
     29. Совместно   с  соответствующими   органами   исполнительной
государственной власти Московской области разрабатывает  предложения
по  определению  источников  финансирования  расходов,  связанных  с
предоставлением льгот и государственных гарантий Московской  области
в части социальной защиты отдельных категорий граждан.
     30. В  установленном  законодательством  порядке   осуществляет
взаимные  расчеты  областного  бюджета  с  федеральным  и   местными
бюджетами.
     31. Подготавливает предложения  и реализует меры,  направленные
на совершенствование структуры государственных расходов.
     32. Участвует  в  разработке предложений  по  совершенствованию
структуры Администрации  Московской области, а  также центральных  и
территориальных органов  исполнительной  власти Московской  области,
подготавливает  предложения  о размере  ассигнований  на  содержание
указанных органов,  принимает  участие в  подготовке предложений  по
совершенствованию   системы   оплаты  труда   работников   бюджетных
организаций.
     33. Организует казначейское исполнение бюджетов.
     34. Вносит в установленном порядке предложения по внутренним  и
внешним заимствованиям.
     35. Участвует в составлении:
     - прогноза  социально  -  экономического  развития   Московской
области;
     - перспективного финансового плана;
     - Концепции  социально  -  экономического  развития  Московской
области;
     - баланса финансовых ресурсов Московской области;
     - проектов государственных программ социально -  экономического
развития Московской области;
     - адресной  инвестиционной  программы на  очередной  финансовый
год;
     - программы предоставления государственных гарантий  Московской
области на очередной финансовый год.
     36. Участвует  в работе  рабочих  групп и  комиссий  Московской
областной Думы и Администрации Московской области, органов  местного
самоуправления по вопросам,  относящимся к компетенции  Министерства
финансов Московской области.
     37. Рассматривает    и    утверждает    в    соответствии     с
законодательством сводные сметы  специальных средств, находящихся  в
распоряжении  руководителей органов  исполнительной  государственной
власти Московской области - главных распорядителей ассигнований.
     38. Осуществляет  в  установленном  законодательством   порядке
контроль за рациональным и целевым использованием средств областного
и местных бюджетов, в том числе средств целевых бюджетных фондов,  а
также  валютных   и  внебюджетных   фондов,  образованных   органами
государственной власти Московской области.
     39. Рассматривает   в   пределах  своей   компетенции   проекты
нормативных  правовых актов,  касающиеся  создания, реорганизации  и
ликвидации    государственных   учреждений    Московской    области,
государственных  унитарных  предприятий Московской  области  и  иных
организаций;  вопросов  налогообложения;  государственной  поддержки
организаций;  функционирования  рынка  ценных  бумаг  в   Московской
области; совершенствования расчетно  - платежных отношений и  других
вопросов.
     40. Участвует в установленном порядке в подготовке  заключений,
поправок, замечаний  и  предложений по  проектам законов  Московской
области, решений  представительных органов местного  самоуправления,
замечаний и  предложений  по проектам  постановлений и  распоряжений
Губернатора  Московской  области,  Вице  -  губернатора   Московской
области - первого заместителя Председателя Правительства  Московской
области, первого  заместителя Председателя Правительства  Московской
области, заместителя Председателя Правительства Московской  области,
постановлений   Правительства   Московской   области,   распоряжений
министров   Правительства   Московской  области,   постановлений   и
распоряжений глав  муниципальных  образований, а  также участвует  в
разработке проектов  законов Московской области  и иных  нормативных
правовых актов Московской области.
     41. В  пределах  своей   компетенции  заключает  с   кредитными
организациями договоры  о расчетно -  кассовом обслуживании  текущих
(рублевых  и  валютных)  счетов  областного  и  местных  бюджетов  и
осуществляет   контроль   за   соблюдением   указанными   кредитными
организациями условий, установленных соответствующими договорами.
     42. Координирует  в  пределах  своей  компетенции  деятельность
органов исполнительной государственной  власти Московской области  и
территориальных органов  федеральных органов исполнительной  власти,
на которые возложена  ответственность за обеспечение  своевременного
поступления налогов и других обязательных платежей в полном объеме в
областной и местные бюджеты.
     43. Обслуживает  государственный  внутренний  и  внешний   долг
Московской области,  за исключением вопросов,  отнесенных к  ведению
Комитета по  займам  и инвестиционной  политике Московской  области,
участвует в  установленном  порядке от  имени  Московской области  в
разработке программ государственных заимствований и их реализации.
     44. Осуществляет    иные    полномочия   в    соответствии    с
законодательством.

  4. Права и обязанности Министерства финансов Московской области

     Министерство финансов  Московской  области  в  пределах   своей
компетенции имеет право:
     45. Издавать   обязательные   для   исполнения    инструктивные
материалы по финансовым вопросам.
     46. Давать  в  установленном  порядке  заключения  по  проектам
нормативных  правовых  актов   Российской  Федерации  и   Московской
области.
     47. Создавать  экспертные,  консультативные,  рабочие   группы,
комиссии и советы.
     48. Давать заключения  по проектам  договора на  предоставление
кредитов (займов) и договоров поручительства (гарантии), заключаемых
Губернатором Московской области.
     49. Заключать с кредитными организациями договоры о расчетно  -
кассовом обслуживании текущих бюджетных и иных счетов.
     50. Рассматривать в  пределах  своей компетенции  учредительные
документы государственных и иных организаций.
     51. Запрашивать    в    установленном   порядке    у    органов
государственной власти  Российской Федерации  и Московской  области,
органов  местного   самоуправления  и   организаций  независимо   от
организационно - правовой формы материалы, необходимые для:
     - разработки проектов областного и местных бюджетов;
     - составления  отчетов  об  исполнении  областного  и   местных
бюджетов и их анализа;
     - осуществления  контроля  за  целевым  расходованием   средств
областного  и   местных  бюджетов,   за  выполнением   плательщиками
обязательств  перед  областным  и местными  бюджетами,  а  также  за
соблюдением государственной финансовой дисциплины.
     52. Запрашивать в  установленном порядке  материалы по  целевым
бюджетным фондам Московской области, проекты бюджетов и утвержденные
бюджеты указанных фондов, отчеты об их исполнении.
     53. Производить  в  установленном  порядке  проверки   целевого
использования  бюджетных  ассигнований, субвенций,  дотаций  и  ссуд
(кредитов),  а  также  правильности  использования  средств  целевых
бюджетных фондов Московской области.
     54. Взыскивать  в соответствии  с  законодательством с  главных
распорядителей бюджетных средств, распорядителей бюджетных  средств,
бюджетополучателей, муниципальных образований и иных юридических лиц
бюджетные  средства,   используемые  не   по  целевому   назначению,
бюджетные ссуды, по которым  истек срок возврата, а также  проценты,
подлежащие уплате за пользование бюджетной ссудой.
     55. В    соответствии   с    законодательством    ограничивать,
приостанавливать, а в необходимых случаях прекращать  финансирование
из областного  бюджета получателей бюджетных  средств при  выявлении
фактов нецелевого использования указанных средств, а также в  случае
непредставления  организациями в  установленные  сроки отчетности  о
расходовании  ранее  полученных   средств  с  уведомлением   главных
распорядителей бюджетных средств.
     56. В  соответствии  с  законодательством  Московской   области
выдавать  за счет  средств  областного бюджета  беспроцентные  ссуды
муниципальным образованиям на покрытие временных кассовых разрывов с
погашением указанных ссуд в пределах финансового года.
     57. Предоставлять юридическим лицам бюджетные ссуды и кредиты в
порядке и  на  условиях, определенных  законодательством  Московской
области   и   нормативными   правовыми   актами   органов   местного
самоуправления в Московской области.
     58. Предоставлять  отсрочки  (рассрочки) платежей  по  налогам,
подлежащим зачислению в областной бюджет, в порядке, предусмотренном
законодательством.
     59. В   пределах   своей  компетенции   представлять   интересы
Администрации Московской области  в органах государственной  власти,
органах местного самоуправления и организациях, выступать в качестве
стороны по делам в судах.
     60. Направлять    в    необходимых    случаях    материалы    в
правоохранительные органы.
     61. Министерство финансов Московской области наряду с  правами,
указанными   в   настоящем  Положении,   обладает   иными   правами,
предоставленными  ему   законодательством  Российской  Федерации   и
Московской области.
     Министерство финансов Московской области обязано:
     62. Выполнить задачи  и  осуществлять полномочия,  определенные
настоящим Положением.
     63. Отчитываться  о   результатах   своей  деятельности   перед
Губернатором Московской области и Правительством Московской области.
     64. Выполнять      иные      обязанности,       предусмотренные
законодательством Российской Федерации и Московской области.

      5. Руководство Министерством финансов Московской области

     65. Министерство  финансов Московской  области  (далее также  -
Министерство)  возглавляет  министр  финансов  Московской   области,
назначаемый на должность  и освобождаемый от должности  Губернатором
Московской области по  согласованию с министром финансов  Российской
Федерации.
     Министр финансов   Московской   области   имеет   заместителей,
назначаемых на должность  и освобождаемых от должности  Губернатором
Московской  области по  представлению  министра финансов  Московской
области.
     66. Министр  финансов   Московской  области   (далее  также   -
министр):
     - осуществляет    руководство    Министерством    на     основе
единоначалия;
     - распределяет   обязанности  между   заместителями   министра,
руководителями структурных подразделений Министерства;
     - несет ответственность за деятельность Министерства;
     - действует   без    доверенности   от   имени    Министерства,
представляет его в суде, в органах государственной власти и местного
самоуправления, организациях;
     - вносит в  установленном порядке  на рассмотрение  Губернатора
Московской области, Вице - губернатора Московской области -  первого
заместителя Председателя  Правительства Московской области,  первого
заместителя   Председателя    Правительства   Московской    области,
заместителя Председателя Правительства Московской области, министров
Правительства Московской области и Правительства Московской  области
проекты  нормативных   правовых  актов  по   вопросам,  входящим   в
компетенцию Министерства;
     - утверждает  структуру  и штатное  расписание  Министерства  в
пределах установленных численности  и фонда оплаты труда  работников
Министерства;
     - утверждает  численность  и   сметы  расходов  на   содержание
финансовых  управлений  (отделов) Министерства  финансов  Московской
области по муниципальным образованиям;
     - назначает  на   должность  и  освобождает   от  должности   в
установленном порядке руководителей финансовых управлений  (отделов)
Министерства   финансов   Московской   области   по    муниципальным
образованиям по согласованию с главами соответствующих муниципальных
образований;
     - издает  приказы,  распоряжения,  инструкции  и   методические
указания;
     - назначает на должность и освобождает от должности  работников
Министерства, за исключением заместителей министра;
     - распоряжается в соответствии с законодательством  имуществом,
закрепленным за Министерством;
     - утверждает    положения    о    структурных    подразделениях
Министерства  финансов  Московской области,  финансовых  управлениях
(отделах) Министерства финансов Московской области по  муниципальным
образованиям;
     - применяет  к   работникам  Министерства   поощрения  и   меры
дисциплинарного взыскания в соответствии с законодательством;
     - является  распорядителем   бюджетных,   текущих  рублевых   и
валютных счетов  Министерства  по областному  бюджету  и средств  по
смете расходов Министерства;
     - делегирует  руководителям  финансовых  управлений   (отделов)
Министерства   финансов   Московской   области   по    муниципальным
образованиям права исполнения бюджетов соответствующих муниципальных
образований на основании соглашений, заключаемых между  Губернатором
Московской   области  и   главами   муниципальных  образований,   на
выполнение отдельных вопросов местного значения;
     - создает, реорганизует и  ликвидирует в установленном  порядке
по согласованию с главами соответствующих муниципальных  образований
финансовые  управления  (отделы)  Министерства  финансов  Московской
области  по  муниципальным  образованиям  в  пределах  установленных
численности и расходов на их содержание;
     - осуществляет    иные    полномочия    в    соответствии     с
законодательством   Российской    Федерации   и    законодательством
Московской области.
     67. В  Министерстве  финансов  Московской  области  формируется
совещательный  орган  -  Коллегия. Состав  Коллегии  и  Положение  о
Коллегии утверждаются министром финансов Московской области.