Постановление Правительства Московской области от 08.05.1998 № 46

 



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           ПРАВИТЕЛЬСТВО

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


                       от 8 мая 1998 г. N 46


ОБ УПОРЯДОЧЕНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ЗАГОТОВКЕ И УТИЛИЗАЦИИ ЛОМА ЧЕРНЫХ И
         ЦВЕТНЫХ МЕТАЛЛОВ НА ТЕРРИТОРИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ


     Несовершенство нормативной    правовой    базы,    регулирующей
деятельность юридических лиц и граждан по сбору, сдаче, утилизации и
поставке лома и отходов  черных и цветных металлов,  неэффективность
контроля за созданием  и работой приемных  пунктов черных и  цветных
металлов на территории Московской области в последние годы привели к
резкому росту хищений черных  и цветных металлов из  энергетических,
промышленных, строительных и  транспортных организаций (особенно  на
железнодорожных магистралях), разукомплектованию  и выводу из  строя
оборудования,  содержащего   цветные  и  высококачественные   черные
металлы. Наблюдается устойчивая тенденция увеличения хищений изделий
из  черного  металла  (рельсы,  балки,  швеллера,  листовой  металл,
сортовой прокат, трубы и другие материалы и изделия).
     Значительная часть  территории  Московской  области,   особенно
участки,  прилегающие к  промышленным  предприятиям, строительным  и
сельскохозяйственным объектам, захламлены металлическим мусором, что
существенным образом  ухудшает экологическую обстановку.  Отмечаются
случаи радиоактивного загрязнения металлолома,  в том числе при  его
перемещениях.
     В настоящее  время  действует и  продолжает  совершенствоваться
система лицензирования деятельности по заготовке и утилизации лома и
отходов черных и цветных металлов и сплавов. Госкомитетом по  охране
окружающей среды Московской  области с привлечением ОАО  "Московское
областное объединение  "Втормет",  ЗАО "Завод  вторичных металлов  и
сплавов"  (г.  Подольск)  и  других  специализированных  организаций
проводится методологическая  работа в  этой области.  Работу в  этом
направлении проводят администрации Ногинского, Дмитровского районов,
городов Серпухов и Орехово - Зуево.
     В то  же время  отсутствует  эффективный контроль  за  порядком
сбора, утилизации и поставок металлолома всех видов.
     В целях  обеспечения  безопасности  и  защиты  жизненно  важных
интересов  граждан,   наведения  надлежащего  порядка   в  сдаче   и
утилизации   лома   черных   и   цветных   металлов,    упорядочения
предпринимательской   деятельности   заготовительных    организаций,
предотвращения хищений и  актов вандализма, улучшения  экологической
обстановки  в Московской  области,  на основании  Закона  Российской
Федерации "О краевом, областном Совете народных депутатов и краевой,
областной администрации" Правительство Московской области
     
     постановляет:
     
     1. Утвердить Порядок  осуществления деятельности по  утилизации
лома и  отходов черных и  цветных металлов  и сплавов на  территории
Московской области (далее - Порядок) (приложение).
     2. Рекомендовать    главам    муниципальных    образований    с
привлечением органов внутренних дел, налоговой инспекции,  налоговой
полиции,  райгоркомитетов  по  охране  окружающей  среды  и  органов
санэпиднадзора:
     - организовать проверку  соблюдения нормативных правовых  актов
юридическими и физическими лицами при осуществлении деятельности  по
заготовке и  утилизации  лома черных  и  цветных металлов,  выявлять
организации,  осуществляющие  указанную  деятельность  без  лицензии
Государственного  комитета  по охране  окружающей  среды  Московской
области, и применять к ним установленные законодательством меры;
     - предложить    руководителям    промышленных,    транспортных,
сельскохозяйственных,   строительных   организаций   и   организаций
коммунального   хозяйства,    лесхозов,   леспромхозов   и    других
хозяйствующих субъектов принять меры по организованному сбору лома и
отходов черных и цветных  металлов на закрепленных территориях и  их
сдаче.
     3. Главному  управлению   внутренних  дел  Московской   области
(Куликов  А.Н.),  Московскому  УВД  на  железнодорожном   транспорте
(Леонов  А.В.)  совместно  с  другими  правоохранительными  органами
усилить работу по выявлению фактов хищений лома и изделий из  черных
и цветных металлов, разукомплектования средств сигнализации, связи и
энергоснабжения,  пресечению   злоупотреблений   в  пунктах   приема
металлов и нарушения порядка их функционирования.
     4. Поручить  Государственному  комитету  по  охране  окружающей
среды Московской области (Чиж Р.Ф.) провести ревизию на соответствие
выполнения требований настоящего Порядка юридическими и  физическими
лицами. Особое  внимание  обратить на  выдачу лицензий  коммерческим
организациям   и   предпринимателям,   занимающимся   заготовкой   и
утилизацией лома цветных металлов и сплавов.
     5. Главному государственному  санитарному  врачу по  Московской
области (Коваленко Э.Б.) разработать и внедрить Правила  обеспечения
радиационной безопасности при деятельности, связанной с заготовкой и
утилизацией лома черных и цветных металлов на территории  Московской
области.
     6. Предложить Московскому  областному комитету  государственной
статистики  (Крымов  В.Б.)   разработать  и  ввести  на   территории
Московской области региональную  форму статистической отчетности  по
заготовке лома и отходов черных и цветных металлов.
     7. Министерству по печати и информации Администрации Московской
области (Татаренко  Е.Д.)  опубликовать  настоящее  постановление  в
областных средствах массовой информации.
     8. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за
собой.


     И.о. Губернатора
     Московской области В.В. Семаев



     Приложение
     к постановлению
     Правительства
     Московской области
     от 8 мая 1998 г. N 46


  ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО УТИЛИЗАЦИИ ЛОМА И ОТХОДОВ
ЧЕРНЫХ И ЦВЕТНЫХ МЕТАЛЛОВ И СПЛАВОВ НА ТЕРРИТОРИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ


                        1. Общие положения

     1.1. Настоящий  Порядок  действует  на  территории   Московской
области   в   отношении   всех   юридических   лиц   независимо   от
организационно  -  правовых  форм  и  форм  собственности,  а  также
физических  лиц,   зарегистрированных   в  качестве   индивидуальных
предпринимателей без  образования юридического лица,  осуществляющих
утилизацию, складирование, перемещение, поставку потребителям лома и
отходов черных и цветных металлов и сплавов.
     1.2. Основные используемые понятия и термины.
     Лом и отходы (далее по тексту - лом) черных и цветных  металлов
и  сплавов   -  полученные  в   процессе  производства   (обработки)
металлические  отходы  и  изделия, забракованные  либо  пришедшие  в
негодность и утерявшие эксплуатационную ценность.
     Промышленный лом  цветных  и   черных  металлов  и  сплавов   -
промышленные металлические  отходы,  лом изделий,  узлов и  деталей,
имеющих промышленное назначение.
     Бесхозный лом  - лом  и  отходы  черных  и цветных  металлов  и
сплавов, которые не имеют  собственника, или собственник которых  не
известен,  либо  от  права  собственности  на  которые   собственник
отказался.
     Бытовой лом черных и цветных  металлов и сплавов - лом  изделий
бытового назначения.
     Утилизация лома  черных   и  цветных  металлов   и  сплавов   -
заготовка,  прием (покупка),  сортировка  его  по видам,  группам  и
сортам в соответствии с ГОСТ 1639-78, ГОСТ 16482-70, ГОСТ 2787-75.
     Заготовители - юридические лица независимо от организационно  -
правовых  форм  и  форм  собственности,  а  также  физические  лица,
зарегистрированные в  качестве  индивидуальных предпринимателей  без
образования  юридического  лица, имеющие  лицензию  Государственного
комитета  Российской  Федерации   по  охране  окружающей  среды   на
утилизацию, складирование, перемещение  и размещение промышленных  и
иных  отходов, либо  лицензию  Государственного комитета  по  охране
окружающей среды Московской области на указанный вид деятельности.
     Ломосдатчик -   любое    юридическое    лицо   независимо    от
организационно  - правовых  форм  и форм  собственности,  физическое
лицо, в  том числе  физическое лицо,  зарегистрированное в  качестве
индивидуального предпринимателя без образования юридического лица.
     1.3. Деятельность    хозяйствующих   субъектов,    занимающихся
утилизацией лома черных и цветных металлов и сплавов, осуществляется
в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Открытие и размещение приемных пунктов по заготовке и утилизации
             лома черных и цветных металлов и сплавов

     2.1. Все юридические  и физические  лица, зарегистрированные  в
качестве    индивидуальных    предпринимателей    без    образования
юридического лица, подают  заявку на открытие, размещение  приемного
пункта  заготовки и  утилизации  лома  и  отходов черных  и  цветных
металлов,   оформленную   надлежащим   образом,   в    администрацию
муниципального образования  по месту  расположения приемного  пункта
при  наличии  согласований органов  санэпиднадзора,  противопожарной
безопасности и внутренних дел.
     2.2. Заявка подается  по месту  расположения каждого  приемного
пункта и должна содержать следующие сведения о заявителе:
     - наименование организации, ее организационно - правовая форма,
регистрационное свидетельство, фамилия, имя, отчество руководителя;
     - юридический адрес организации и ее реквизиты;
     - адрес приемного пункта.
     2.3. На  основании  поданной  заявки  оформляется  распоряжение
главы муниципального образования об открытии и размещении  приемного
пункта.
     2.4. Распоряжение должно  содержать  следующие сведения:  дата,
срок  деятельности   пункта,  юридический   адрес  организации,   ее
организационно - правовая форма, адрес приемного пункта.
     2.5. О  принятом  распоряжении  сообщается  в   Государственный
комитет по охране окружающей среды Московской области для оформления
лицензии.
     2.6. В  случае изъятия  лицензии  сведения об  этом  сообщаются
Госкомитетом  по  охране  окружающей  среды  Московской  области   в
администрацию  муниципального   образования   по  месту   нахождения
приемного пункта.

3. Организация и порядок утилизации лома и отходов черных и цветных
                        металлов и сплавов

     3.1. Лом черных  и цветных  металлов и  сплавов принимается  от
ломосдатчиков    на    территории    Московской    области    только
заготовителями.
     3.2. Требования, предъявляемые к заготовителю:
     - предъявлять    по    требованию    ломосдатчиков     лицензию
Государственного комитета Российской Федерации по охране  окружающей
среды на  осуществление  деятельности по  утилизации  лома черных  и
цветных  металлов и  сплавов  либо  лицензию Госкомитета  по  охране
окружающей среды Московской  области на указанный вид  деятельности,
указать  в договоре  на  поставку металлолома  наименование  органа,
выдавшего лицензию, ее номер и дату выдачи;
     - производить расчет с гражданами - ломосдатчиками только через
оформление расходно - кассового ордера;
     - производить прием бытового и бесхозного лома черных и цветных
металлов и  сплавов  от  физических  лиц  только  при   предъявлении
ломосдатчиком  паспорта  (удостоверения личности).  Все  необходимые
сведения вносятся в книгу учета ломосдатчиков и заверяются  подписью
приемщика.  Лицо,  принявшее металлолом,  несет  ответственность  за
соответствие записи в книге предъявленным документам, сданному  лому
и произведенным расчетам;
     - не  допускать приемку  лома  черных  и цветных  металлов  без
проведения  входного   радиационного  и  пиротехнического   надзора,
результаты  которого  должны   быть  зафиксированы  в  книге   учета
ломосдатчиков;
     - осуществлять сортировку и складирование принятого металлолома
по видам черных и цветных металлов;
     - поддерживать  порядок  на  прилегающих  к  приемному   пункту
территориях;
     - вывешивать  в  каждом   пункте  для  информации  сведения   о
наименовании  организации и  юридическом  адресе, телефоне,  фамилии
руководителя, об  органе, зарегистрировавшем  данное предприятие,  о
режиме  работы приемного  пункта,  а  также информацию  о  настоящем
Порядке;
     - обеспечить  сохранность принятого  лома  и отходов  черных  и
цветных металлов.
     3.3. Качество сданного лома по физико - химическому состоянию и
взрывобезопасности регламентируется ГОСТ 1639-78.
     3.4. Лица,  нарушившие  Порядок осуществления  деятельности  по
утилизации лома  и отходов черных  и цветных  металлов и сплавов  на
территории  Московской  области, привлекаются  к  ответственности  в
соответствии с законодательством Российской Федерации.