Решение Совета депутатов городского округа Железнодорожный от 15.07.2009 № 11/63

 



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                  ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫЙ

                          СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

                              РЕШЕНИЕ


                     от 15 июля 2009 г. N 11/63


 О реализации полномочий органов местного самоуправления городского
округа Железнодорожный в сфере размещения и распространения рекламы


     Руководствуясь Федеральным  законом от  13.03.2006  N 38-ФЗ  "О
рекламе",  Федеральным законом  от  06.10.2003  N 131-ФЗ  "Об  общих
принципах   организации   местного   самоуправления   в   Российской
Федерации",  Уставом  городского округа  Железнодорожный  Московской
области, Совет депутатов городского округа Железнодорожный
     
     решил:
     
     1. Утвердить  Порядок  реализации полномочий  органов  местного
самоуправления городского округа Железнодорожный в сфере  размещения
и распространения рекламы (прилагается).
     2. Разрешения   на    установку   и   эксплуатацию    рекламных
конструкций,  выданные  до  принятия  настоящего  решения,  а  также
договоры  на   установку  и   эксплуатацию  рекламной   конструкции,
заключенные до принятия настоящего решения, считаются действующими в
части, не противоречащей настоящему решению.
     3. Управление  в   области  наружной   рекламы,  информации   и
оформления  города   Железнодорожного  осуществляет   уполномоченная
организация, с  которой  заключен муниципальный  контракт на  основе
торгов.
     4. Поручить  редакции   газеты   "Мой  город   Железнодорожный"
опубликовать настоящее решение.
     5. Контроль  за  выполнением настоящего  решения  возложить  на
председателя постоянной комиссии Совета депутатов по промышленности,
социально-экономическому развитию  города, управлению  муниципальной
собственностью, земле и градостроительству Яковлева А.А.
     
     
     Глава
     городского округа Железнодорожный Е.И. Жирков
     
     
     Приложение
     к решению Совета депутатов
     городского округа Железнодорожный
     Московской области
     от 15 июля 2009 г. N 11/63
     

   ПОРЯДОК РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛНОМОЧИЙ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
       ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫЙ В СФЕРЕ РАЗМЕЩЕНИЯ И
                      РАСПРОСТРАНЕНИЯ РЕКЛАМЫ

                         1. Общие положения

     1.1. Порядок    реализации    полномочий    органов    местного
самоуправления городского округа Железнодорожный в сфере  размещения
и  распространения рекламы  (далее  -  Порядок) разработан  в  целях
усиления   контроля   за   процессом   формирования    благоприятной
архитектурной  и  информационной  городской  среды,   использованием
имущества городского округа Железнодорожный в целях  распространения
наружной рекламы и информации.
     1.2. Настоящий  Порядок  разработан на  основании  Федерального
закона  "О  рекламе",   Федерального  закона  "Об  общих   принципах
организации местного  самоуправления в  Российской Федерации",  иных
федеральных   законов,   нормативных   правовых   актов   Президента
Российской Федерации,  нормативными  правовыми актами  Правительства
Российской Федерации.
     1.3. Соблюдение Порядка при размещении и эксплуатации рекламных
конструкций в    муниципальном    образовании    городской     округ
Железнодорожный обязательно для  всех юридических лиц независимо  от
форм собственности и ведомственной принадлежности, предпринимателей,
а также физических лиц.
     1.4. Установка   рекламных   конструкций   осуществляется    на
основании  разрешения,  выданного администрацией  городского  округа
Железнодорожный в соответствии с настоящим Порядком.

                2. Распространение наружной рекламы

     2.1. Распространение наружной рекламы осуществляется владельцем
рекламной конструкции,   являющимся   рекламораспространителем,    в
соответствии с Федеральным законом "О рекламе" и нормами  настоящего
Порядка.
     2.2. Рекламная   конструкция,   ее  технические   параметры   и
территориальное размещение должны быть согласованы:
     - с  территориальным подразделением  Государственной  инспекции
безопасности дорожного движения  Главного управления внутренних  дел
Москвы или  Московской области  (в  пределах зон  обслуживания) -  в
пределах полосы отвода автомобильных дорог и в пределах 10 метров от
края проезжей части улиц города;
     - с соответствующим органом управления автомобильных дорог  при
использовании для размещения  средств наружной рекламы и  информации
земельных участков в полосе отвода автомобильных дорог;
     - с территориальным исполнительным органом ФСО (в пределах зоны
обслуживания);
     - с   предприятиями    и   организациями,   интересы    которых
затрагиваются  в  процессе  размещения средств  наружной  рекламы  и
информации.
     2.3. Общие требования к рекламным конструкциям:
     - рекламные конструкции, установленные на территории города, не
должны ухудшать архитектурный облик города;
     - установка  и  эксплуатация  рекламных  конструкций  на  знаке
дорожного  движения,  его  опоре  или  любом  ином   приспособлении,
предназначенном   для    регулирования   дорожного   движения,    не
допускаются;
     - установка и эксплуатация  рекламных конструкций над  проезжей
частью  дорог  и  улиц  (за  исключением  транспарантов-перетяжек  и
конструкций на путепроводах) не допускаются;
     - рекламная конструкция должна быть безопасна,  спроектирована,
изготовлена   и   установлена   в   соответствии   с   существующими
строительными  нормами  и  правилами,  ГОСТами,  ПУЭ,   техническими
регламентами и другими  нормативными актами, содержащими  требования
для конструкций данного типа;
     - установка  и  эксплуатация рекламных  конструкций  не  должны
нарушать требования соответствующих санитарных норм и правил (в  том
числе требований к освещенности, электромагнитному излучению и пр.);
     - рекламные  конструкции  должны  соответствовать   требованиям
нормативных актов по безопасности дорожного движения;
     - установка  и  эксплуатация рекламных  конструкций  на  землях
общего пользования не должны  создавать помех для пешеходов,  уборки
улиц и тротуаров; не допускаются установка и эксплуатация  рекламных
конструкций, являющихся источниками шума, вибрации, мощных световых,
электромагнитных и иных излучений  и полей, вблизи жилых  помещений.
Запрещается   установка  рекламных   конструкций   на  цветниках   и
тротуарах, если  после  их установки  ширина  прохода для  пешеходов
составит менее 2 метров;
     - все  вновь устанавливаемые  рекламные  конструкции не  должны
ухудшать обзора других рекламных конструкций.
     2.4. Требования по безопасности дорожного движения:
     2.4.1. Рекламные конструкции  устанавливают  с учетом  проектов
организации дорожного  движения и  расположения технических  средств
организации дорожного движения.
     2.4.2. При выполнении работ по монтажу и обслуживанию рекламных
конструкций должны   быть   соблюдены  требования   по   обеспечению
безопасности дорожного движения в местах производства работ.
     2.5. Разрешение   на   установку   рекламной   конструкции   на
муниципальном имуществе выдается на основании договора, заключенного
в  порядке,  предусмотренном  Положением о  проведении  конкурса  на
заключение   договора   на  установку   и   эксплуатацию   рекламной
конструкции на территории города Железнодорожного.
     2.6. Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции,
устанавливаемой на земельном участке или ином недвижимом  имуществе,
находящемся в муниципальной  собственности, от имени  муниципального
образования городской округ Железнодорожный заключает уполномоченная
организация, определенная администрацией на конкурсной основе сроком
на пять лет,  действующая на основании приложения  N 2 к  настоящему
Порядку.
     Цена договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции
определяется на  основании  ставок,  утверждаемых  решением   Совета
депутатов городского округа.
     Договор заключается  сроком  на  пять лет.  Плата  по  договору
подлежит перечислению в бюджет городского округа Железнодорожный  за
вычетом  фиксированного   процента,   установленного  на   основании
конкурса.

 3. Конструкции информационного оформления, не содержащие сведений
                        рекламного характера

     3.1. Получение разрешения на размещение информационной  вывески
не требуется. Информационные вывески не подлежат регистрации.
     3.2. Вывески - информация о профиле предприятия, его  фирменном
наименовании и зарегистрированном товарном знаке.
     Место размещения  вывески  должно информировать  потребителя  о
местонахождении предприятия  и  указывать место  входа  в него.  Как
правило, вывеска должна располагаться на фасаде здания над входом  в
помещение, занимаемое  предприятием,  или в  пределах  10 метров  от
входа.
     Вывеска может   быть  выполнена   в   виде  настенного   панно,
кронштейна,   маркизы   либо   размещаться   на   крыше   (козырьке)
одноэтажного здания, сооружения, пристроенного помещения (но не выше
5  метров  от  нулевой  отметки  постройки),  а  также  в   витрине.
Конструктивно  вывеска  может  быть  выполнена  в  виде   нескольких
отдельных  элементов,   содержащих,  как  правило,   неповторяющуюся
информацию.
     3.3. Для   размещения    вывески   необходимо   обратиться    в
администрацию за согласованием эскиза изображения и места размещения
вывески. Согласование (отказ  в согласовании) выдается в  письменном
виде в течение 30 дней. В случае если в указанный срок заявителю  не
было дано согласования  (мотивированного отказа), вывеска  считается
согласованной.
     Учрежденческие доски      учреждений      органов      местного
самоуправления,  Московской   области   и  федерального   подчинения
регистрации не подлежат.
     Объявления органов государственной  власти  и органов  местного
самоуправления,  содержащие  информацию,  связанную  с   выполнением
возложенных на  них  функций и  не  являющуюся социальной  рекламой,
регистрации не подлежат.
     Муниципальная информация    не     является    рекламой,     ее
распространение не регулируется настоящим Порядком.
     3.4. Информация,  размещаемая  в  витринах  предприятий   сферы
услуг,   содержащая   фирменное   наименование   предприятия,    его
зарегистрированные   товарные    знаки    и   знаки    обслуживания,
изобразительные  элементы,   раскрывающие   профиль  предприятия   и
соответствующие его фирменному наименованию, элементы  декоративного
оформления,  праздничное  оформление,  размещаемое  в   обязательном
порядке к государственным или муниципальным праздникам, не  содержит
торговых марок, наименований, торговых знаков и знаков  обслуживания
других фирм, не подлежит регистрации.
     3.5. Допускаются  установка  и  эксплуатация  на   заявительной
основе информационно-рекламных указателей предприятий и  организаций
по  обслуживанию  населения, предприятий  промышленности,  культуры,
спорта, выполненных по  индивидуальному проекту, в  непосредственной
близости  от  предприятий на  имущественных  объектах,  обремененных
договорными обязательствами.
     
  4. Порядок оформления и выдачи разрешения на установку рекламной
                            конструкции
     
     4.1. Общие требования к оформлению документов.
     К разрешительным  документам   на   установку  и   эксплуатацию
рекламных конструкций  относится разрешение  на установку  рекламной
конструкции.
     За выдачу  разрешения   на   установку  рекламной   конструкции
взимается государственная пошлина в размере и порядке, установленных
законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
     Уполномоченным органом по  выдаче разрешительных документов  на
установку рекламных  конструкций  является администрация  городского
округа Железнодорожный.
     Установка и эксплуатация  рекламных  конструкций на  территории
города Железнодорожного  допускаются  при наличии  разрешения на  их
установку по  заявлению собственника или  иного законного  владельца
соответствующего недвижимого имущества  либо на основании  заявления
владельца рекламной конструкции.
     Обращение индивидуальных   предпринимателей,   юридических    и
физических лиц с заявлениями о выдаче соответствующих разрешений, их
рассмотрение  и  выдача  разрешения  осуществляются   администрацией
городского округа Железнодорожный.
     4.2. Выдача разрешения на установку рекламной конструкции.
     4.2.1. Для   получения   разрешения  на   установку   рекламной
конструкции заявитель представляет в администрацию городского округа
Железнодорожный:
     заявление на установку рекламной конструкции;
     документ об оплате государственной пошлины;
     данные о заявителе: для физических лиц - паспортные данные; для
юридических лиц  и  индивидуальных  предпринимателей  -  сведения  с
указанием  адреса  местонахождения  (юридического  и  фактического),
идентификационного   номера  налогоплательщика   (ИНН),   банковских
реквизитов, должностей и фамилий руководителя и главного бухгалтера,
номеров   их  телефонов,   данные   о  государственной   регистрации
юридического лица или государственной регистрации физического лица в
качестве индивидуального предпринимателя в виде копии  свидетельства
о регистрации  - для  юридических лиц,  свидетельства о  регистрации
индивидуального предпринимателя - для физических лиц;
     дизайн-проект (формат  А-4)  в   цвете  с  привязкой  к   месту
размещения,  согласованный с  председателем  комитета архитектуры  и
градостроительства администрации городского округа Железнодорожный;
     расчет на прочность  и устойчивость  рекламной конструкции,  ее
габаритный чертеж;
     копию лицензии  организации,  разработавшей  проект   рекламной
конструкции, на право осуществления проектной деятельности;
     адрес и  схему   предполагаемого  места  размещения   рекламной
конструкции;
     договор на установку  и эксплуатацию  рекламной конструкции  на
имуществе  города  Железнодорожного, заключенный  в  соответствии  с
Положением о проведении конкурса на заключение договора на установку
и   эксплуатацию   рекламной  конструкции   на   территории   города
Железнодорожного;
     подтверждение в  письменной  форме  согласия  собственника  или
иного законного владельца соответствующего недвижимого имущества  на
присоединение  к   этому  имуществу   рекламной  конструкции,   если
заявитель не  является  собственником или  иным законным  владельцем
недвижимого имущества.
     В случае  когда  заявитель является  собственником  территории,
здания,  сооружения или  иного  объекта, на  котором  предполагается
установка рекламной конструкции,  в администрацию городского  округа
Железнодорожный   представляется   копия   свидетельства   о   праве
собственности.
     4.2.2. Администрация городского округа Железнодорожный, получив
заявление на установку рекламной конструкции:
     регистрирует заявление в журнале учета и информирует  заявителя
о номере и дате регистрации;
     проверяет комплектность и содержание представленных документов,
указанных в подп. 4.2.1;
     определяет перечень органов  и организаций,  в чью  компетенцию
входит согласование разрешения на установку рекламной конструкции.
     Администрация городского округа Железнодорожный  самостоятельно
осуществляет согласование  с  уполномоченными органами,  необходимое
для принятия  решения  о выдаче  разрешения  на установку  рекламной
конструкции или об  отказе в его выдаче.  При этом заявитель  вправе
самостоятельно получить от уполномоченных органов такое согласование
и представить его в администрацию городского округа Железнодорожный.
     В случае  если  заявитель  желает  самостоятельно  получить  от
уполномоченных органов такое согласование, администрация  городского
округа Железнодорожный выдает  ему бланк паспорта, который  является
неотъемлемой  частью  разрешения   (приложение  N  1  к   настоящему
Порядку), с перечнем органов и организаций, в чью компетенцию входит
согласование разрешения  на установку  рекламной конструкции.  Бланк
паспорта  выдается  с  отметкой  органа  местного  самоуправления  о
получении комплекта  документов от  заявителя, перечнем  согласующих
организаций и  отметкой  заявителя о  принятии  бланка паспорта  для
самостоятельного согласования с уполномоченными органами.
     4.2.3. Сбор  согласований  на установку  рекламной  конструкции
заявитель должен осуществить в течение двух месяцев со дня приема от
него администрацией  городского  округа Железнодорожный  необходимых
документов.
     4.2.4. После получения согласования всех органов и организаций,
предусмотренных в бланке паспорте,  заявитель сдает в  администрацию
городского  округа  Железнодорожный (в  случае  если  самостоятельно
получал такие согласования) оформленный бланк паспорта.
     4.2.5. Решение в письменной  форме о  выдаче разрешения или  об
отказе в  его выдаче направляется  администрацией городского  округа
Железнодорожный заявителю в  течение двух месяцев  со дня приема  от
него необходимых документов, указанных в подп. 4.2.1.
     4.2.6. Разрешение на  установку рекламной конструкции  выдается
на срок действия договора.
     4.2.7. Решение  об  отказе  в  выдаче  разрешения  должно  быть
мотивировано   и    принято    администрацией   городского    округа
Железнодорожный по основаниям, установленным Федеральным законом  "О
рекламе".
     4.2.8. Разрешение может быть  аннулировано досрочно по  решению
администрации   городского   округа   Железнодорожный   в   случаях,
установленных Федеральным законом "О рекламе".
     4.2.9. Разрешение  может   быть  признано  недействительным   в
судебном   порядке   по   иску   администрации   городского   округа
Железнодорожный  в  случаях, установленных  Федеральным  законом  "О
рекламе".

                 5. Демонтаж рекламной конструкции

     5.1. Демонтаж   рекламных   конструкций,   установленных    без
разрешения, либо без договора,  либо по договору, который  прекращен
(самовольное      размещение),       производится      за       счет
рекламораспространителя.
     5.2. При   невыполнении    указанного   требования    рекламные
конструкции  подлежат  принудительному  демонтажу  в   установленном
Федеральным законом "О рекламе" порядке.

      6. Требования к средствам наружной рекламы и информации

     6.1. Рекламная конструкция должна использоваться  исключительно
в целях распространения рекламы.
     Рекламная конструкция и  ее  территориальное размещение  должны
соответствовать требованиям технического регламента.
     Рекламная конструкция должна содержать информационную  табличку
с  указанием  владельца   рекламной  конструкции,  номера   паспорта
средства наружной рекламы и информации, телефона владельца рекламной
конструкции.
     6.2. Проектная  документация  на средство  наружной  рекламы  и
информации  должна  быть  выполнена в  соответствии  с  действующими
государственными   стандартами   и  другими   нормативными   актами.
Изготовление, монтаж средств наружной рекламы и информации, а  также
связанные  с   ними  другие  работы,   требующие  лицензии,   должны
выполняться организациями, имеющими необходимые лицензии.
     6.3. При  производстве  работ  по  установке  средств  наружной
рекламы и информации владелец средства наружной рекламы и информации
несет ответственность в соответствии с действующим законодательством
Российской Федерации за любые нарушения правил безопасности, а также
за неисправности и аварийные ситуации, возникшие из-за нарушения  им
согласованных  с  уполномоченными организациями  условий  монтажа  и
эксплуатации средства наружной рекламы и информации.
     6.4. Владелец  средства наружной  рекламы  и информации  обязан
содержать ее  в надлежащем  состоянии, а  также обеспечивать  уборку
прилегающей территории.
     

    Приложение N 1
     к Порядку
     
     
|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| БЛАНК ПАСПОРТА                                                                                      |
| согласования и размещения средства наружной рекламы на территории                                   |
| городского округа Железнодорожный Московской области                                                |
|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Владелец средства наружной рекламы:                                                                 |
| Юридический адрес:                                                                                  |
|————————————————————————————|—————————————|—————————————————|—————————————|—————————————|————————————|
| Тип средства наружной      | Размер:     | Количество      | Площадь 1   | Общая       | Подсвет    |
| рекламы:                   |             | сторон:         | стороны:    | площадь:    |            |
|————————————————————————————|—————————————|—————————————————|—————————————|—————————————|————————————|
| Текст:                                                                                              |
|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Адрес рекламного места:                                                                             |
|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Собственник недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная                              |
| конструкция:                                                                                        |
|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Дата и регистрационный номер разрешения: ________________________________                           |
|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|                                                                                                     |
|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| ФОТОГРАФИЯ МЕСТА РАЗМЕЩЕНИЯ РЕКЛАМНОЙ КОНСТРУКЦИИ                                                   |
|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|

|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| СОГЛАСОВАНО                                                                                      |
|——————————————————————————————————|———————————————————————————————|———————————————————————————————|
| Председатель Комитета            | Владелец рекламной            | Генеральный директор          |
| архитектуры и                    | конструкции                   | МУП "УА и Г" Ловчев           |
| градостроительства               |                               | А.В.                          |
| администрации г.о.               |                               |                               |
| Железнодорожный                  |                               |                               |
| Соловьева И.В.                   |                               |                               |
|——————————————————————————————————|———————————————————————————————|———————————————————————————————|
| Собственник недвижимого          |                               |                               |
| имущества                        |                               |                               |
|——————————————————————————————————|———————————————————————————————|———————————————————————————————|
| СХЕМА РАЗМЕЩЕНИЯ                                                                                 |
|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
     
     
     Приложение N 2
     к Порядку


              ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УПОЛНОМОЧЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
     
     1. Уполномоченная организация в сфере распространения  наружной
рекламы   в   городе   Железнодорожном   (далее   -   уполномоченная
организация)  осуществляет управление  в  области наружной  рекламы,
информации и оформления города Железнодорожного.
     Уполномоченная организация имеет  исключительные полномочия  по
заключению договоров на  установку и эксплуатацию объектов  наружной
рекламы  и  информации  на  объектах  недвижимости,  находящихся   в
муниципальной    собственности,     размещению    праздничного     и
рекламно-информационного оформления.
     2. Полномочия уполномоченной организации:
     2.1. Осуществляет ведение Реестра  объектов наружной рекламы  и
информации в городе Железнодорожном.
     2.2. Осуществляет подготовку проведения конкурса на установку и
эксплуатацию рекламной конструкции.
     2.3. Заключает договоры на  установку и эксплуатацию  рекламной
конструкции с победителями конкурса.
     2.4. Осуществляет контроль за соблюдением владельцами рекламных
конструкций условий договоров на установку и эксплуатацию  рекламных
конструкций, а также  за состоянием  наружной рекламы и  технических
средств ее стабильного территориального размещения.
     2.5. Выполняет   функции   головной   организации   и   единого
городского   заказчика   при   реализации   общегородских   программ
художественного и рекламно-информационного оформления.
     2.6. Осуществляет  выполнение   работ  по  демонтажу   наружной
рекламы и информации,  установленных с нарушением норм  действующего
законодательства и Положения о рекламе.
     2.7. По поручению администрации осуществляет оформление  бланка
паспорта средств  наружной  рекламы и  информации, согласованного  в
установленном порядке.
     2.8. Выявляет   в   пределах   своей   компетенции    нарушения
действующего законодательства о рекламе и направляет соответствующую
информацию  в администрацию  городского  округа Железнодорожный  для
обращения  последней  в  суд с  требованиями  к  лицам,  допустившим
нарушения.
     2.9. Готовит  предложения  о   выдаче,  отказе  в  выдаче   или
аннулировании разрешений на установку рекламной конструкции.
     2.10. Разрабатывает методические рекомендации, направленные  на
создание  единого  стиля   в  области  рекламного,  праздничного   и
рекламно-информационного оформления города Железнодорожного.
     2.11. Направляет обращения  в государственные  органы и  органы
местного  самоуправления о  нарушениях  законодательства о  рекламе,
выявленных   при    осуществлении    ведомственного   контроля    за
эксплуатацией объектов наружной рекламы и информации, проводимого  в
пределах своей компетенции.
     2.12. Осуществляет   иные    полномочия   в   соответствии    с
федеральными   законами,  нормативно-правовыми   актами   Московской
области  и   муниципальными  правовыми   актами  городского   округа
Железнодорожный.