Решение Совета депутатов городского округа Орехово-Зуево от 04.06.2009 № 49/4

 



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                   ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ОРЕХОВО-ЗУЕВО

                          СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

                              РЕШЕНИЕ


                      от 4 июня 2009 г. N 49/4


   Об образовании Финансового управления администрации городского
              округа Орехово-Зуево Московской области


     В соответствии  со  ст.   154  Бюджетного  кодекса   Российской
Федерации, ст.  41 Федерального  закона от 06.10.2003  N 131-ФЗ  "Об
общих  принципах организации  местного  самоуправления в  Российской
Федерации",  Уставом  городского  округа  Орехово-Зуево   Московской
области, а  также в  связи с  прекращением деятельности  структурных
подразделений Министерства финансов Московской области на  основании
постановления  Правительства  Московской  области  от  24.03.2009  N
227/11,   письма  Министерства   финансов   Московской  области   от
14.04.2009 N  0102-22/3224  с целью  единства  бюджетной политики  и
сохранения стабильности  бюджетного процесса  в Московской  области,
непосредственного  составления  и  организации  исполнения   бюджета
городского округа Орехово-Зуево  Московской области Совет  депутатов
городского округа Орехово-Зуево
     
     решил:
     
     1. Создать  финансовый  орган администрации  городского  округа
Орехово-Зуево   Московской    области   -   Финансовое    управление
администрации городского округа  Орехово-Зуево Московской области  с
правом юридического лица.
     2. Ввести  в  структуру  администрации  Финансовое   управление
администрации городского  округа Орехово-Зуево  - юридическое  лицо,
непосредственно подчинив  его главе  городского округа.  Заместитель
главы,   курирующий   работу   комитета   по   экономике,   комитета
потребительского рынка и  защиты прав потребителей, отдела  жилищных
субсидий,  курирует  работу  Финансового  управления   администрации
городского округа Орехово-Зуево.
     3. Утвердить Положение  о  Финансовом управлении  администрации
городского округа Орехово-Зуево Московской области.
     4. Настоящее решение вступает в силу с момента принятия Советом
депутатов.
     5. Настоящее решение опубликовать в СМИ.
     
     
     Председатель
     Совета депутатов Г.О. Панин
     
     
     
     Утверждено
     решением Совета депутатов
     городского округа Орехово-Зуево
     Московской области
     от 4 июня 2009 г. N 49/4
     
     
                             ПОЛОЖЕНИЕ
      О ФИНАНСОВОМ УПРАВЛЕНИИ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
                           ОРЕХОВО-ЗУЕВО

                         1. Общие положения

     1.1. Финансовое  управление  администрации  городского   округа
Орехово-Зуево  Московской  области  (далее  -  Управление)  является
отраслевым  органом  администрации городского  округа  Орехово-Зуево
Московской области, наделенным правами юридического лица,  созданным
с  целью   организации  и  исполнения   бюджета  городского   округа
Орехово-Зуево Московской области (местного бюджета).
     1.2. Управление    в   своей    деятельности    руководствуется
Конституцией  Российской  Федерации,  федеральными  конституционными
законами,  законами Московской  области,  Уставом городского  округа
Орехово-Зуево  Московской  области, иными  муниципальными  правовыми
актами   органов   местного  самоуправления,   а   также   настоящим
Положением.
     1.3. Управление действует на основании Положения, утверждаемого
решением Совета депутатов городского округа Орехово-Зуево Московской
области.
     1.4. Управление имеет бюджетную смету, самостоятельный  баланс,
лицевой  счет,  свою  печать,  штампы,  бланки  с  указанием   своих
реквизитов. Ему делегируется право уплачивать налоги.
     1.5. Управление имеет основные средства и материальные ценности
в оперативном управлении.
     1.6. Финансирование деятельности  Управления осуществляется  за
счет средств бюджета городского округа Орехово-Зуево.
     1.7. Управление имеет сокращенное наименование -  Финуправление
администрации городского округа Орехово-Зуево Московской области.
     1.8. Местонахождение Управления  - 142600, Московская  область,
г. Орехово-Зуево, Октябрьская пл., д. 2.

                    2. Основные задачи и функции

     2.1. Проведение муниципальной финансовой, бюджетной и налоговой
политики на территории  городского  округа Орехово-Зуево  Московской
области в  соответствии с  действующим законодательством  Российской
Федерации, обеспечение устойчивости бюджетной финансовой системы.
     2.2. Концентрация   финансовых    ресурсов   на    приоритетных
направлениях   социально-экономического   развития    муниципального
образования "Городской округ Орехово-Зуево Московской области".
     2.3. Экономия  бюджетных  средств, повышение  эффективности  их
использования    (целевая    направленность,    своевременность    и
рациональность).
     2.4. Гибкое маневрирование ресурсами, оперативность в  принятии
управленческих решений по финансовым ресурсам, оптимизация бюджетных
финансовых  потоков,  ускорение  оборачиваемости  бюджетных  средств
(сокращение времени перемещения средств от главного распорядителя до
бюджетных получателей).
     2.5. Создание механизма оперативного планирования и  управления
внутренним долгом, снижение  стоимости его обслуживания  (увеличение
точности прогнозирования  доходов  и расходов  за счет  оперативного
учета и контроля).
     2.6. Обеспечение  текущей   ликвидности   местного  бюджета   в
соответствии с утвержденным  планом доходов и расходов.  Определение
источников покрытия дефицита местного бюджета.
     2.7. Обеспечение  единой   методологии  планирования   местного
бюджета и отчетов о его исполнении.
     2.8. Осуществление  оперативного  и  последующего  контроля  за
исполнением  местного  бюджета   (полнотой  поступлений  средств   в
доходную часть бюджета и  целевым их использованием предприятиями  и
организациями - получателями средств местного бюджета).
     2.9. Формирование  ежегодного   прогноза  доходов  и   расходов
местного  бюджета  на  базе  данных  плана  социально-экономического
развития.
     2.10. Разработка   проекта   местного  бюджета   на   очередной
финансовый   год,   представление  главе   городского   округа   для
последующего представления в Совет депутатов городского округа.
     2.11. Соблюдение   единой   методологии  бюджетного   учета   и
отчетности.
     2.12. Обеспечение казначейского  исполнения местного бюджета  в
установленном законодательством порядке.
     2.13. Составление  отчета   об  исполнении  местного   бюджета,
представление   его  главе   городского   округа  для   последующего
представления  на  утверждение Совету  депутатов  городского  округа
Орехово-Зуево, Министерству финансов Московской области.
     2.14. Разработка предложений по определению источников покрытия
дефицита местного бюджета. Привлечение денежных ресурсов  (бюджетных
ссуд,  коммерческих  кредитов,  муниципальных  займов).  Операции  с
ценными бумагами в соответствии с действующим законодательством.
     2.15. Управление     муниципальным     долгом.     Обслуживание
муниципального долга. Ведение муниципальной долговой книги, а  также
реестра задолженности муниципальных предприятий.
     2.16. Осуществление  контроля  за  своевременностью  совершения
операций   со  средствами   местного   бюджета,  а   также   целевым
использованием средств. Проведение работы по контролю за соблюдением
действующего  бюджетного   законодательства  Российской   Федерации,
Московской области,  муниципальных правовых  актов Совета  депутатов
городского округа Орехово-Зуево Московской области, постановлений  и
распоряжений главы городского округа.
     2.17. Исполнение полномочий администрации городского округа при
решении вопросов  о   несостоятельности  (банкротстве)   предприятий
муниципального образования на  основе анализа финансового  состояния
организаций и предприятий. Участие в подготовке решений о ликвидации
неплатежеспособных муниципальных предприятий. Участие в рассмотрении
вопросов о  предоставлении  финансовой поддержки  неплатежеспособным
организациям и предприятиям.
     2.18. В процессе выполнения возложенных задач взаимодействие  с
кредитными организациями,  иными финансово-кредитными  учреждениями,
органами    государственной    налоговой    службы,     структурными
подразделениями   администрации  городского   округа   Орехово-Зуево
Московской области.
     2.19. В сфере исполнения  местного бюджета, управления  счетами
бюджета  и  бюджетными средствами  городского  округа  Орехово-Зуево
Московской области:
     - осуществляет  платежи  от  имени  и  по  поручению  бюджетных
учреждений;  ведет учет  средств  местного бюджета  в  установленном
порядке; открывает и закрывает в установленном порядке лицевые счета
получателям   средств   бюджета  городского   округа   Орехово-Зуево
Московской  области;  участвует в  подготовке  проектов  нормативных
правовых актов по вопросам исполнения местного бюджета; заключает  в
установленном порядке с учреждениями Банка России и иными кредитными
организациями договоры о расчетно-кассовом обслуживании счетов 40116
"Средства  для  выплаты наличных  денег  бюджетополучателям",  40703
"Средства, полученные от предпринимательской и иной приносящей доход
деятельности"   и   40302  "Средства,   поступающие   во   временное
распоряжение  бюджетных   учреждений",   осуществляет  контроль   за
соблюдением   указанными   организациями   условий,    установленных
соответствующими договорами;
     - осуществляет санкционирование оплаты денежных обязательств  и
подтверждение исполнения  денежных обязательств получателей  средств
местного бюджета;
     - выступает заказчиком по поставкам товаров, выполнению работ и
оказанию услуг, связанных с решением вопросов управления;
     - формирует, размещает и контролирует исполнение муниципального
заказа, связанного с решением  вопросов управления в соответствии  с
действующим   законодательством   Российской   Федерации,    Уставом
городского округа Орехово-Зуево Московской области, иными  правовыми
актами городского округа Орехово-Зуево Московской области.
     2.20. Организует и  ведет  учет исполнения  бюджетной сметы  на
содержание  Управления, составляет  и  представляет в  установленном
порядке отчетность о ее исполнении.
     2.21. Участвует в  разработке предложений по  совершенствованию
структуры Управления.
     2.22. Вносит  предложения  по  применению  мер  принуждения   к
нарушителям бюджетного законодательства.
     2.23. Рассматривает письма и обращения граждан и организаций по
вопросам, входящим в компетенцию Управления.
     2.24. Осуществляет   финансовый   контроль  за   операциями   с
бюджетными   средствами   получателей  средств   местного   бюджета,
средствами   администраторов  источников   финансирования   дефицита
бюджета,  а  также  за  соблюдением  получателями  средств  местного
бюджета  условий  выделения,  получения,  целевого  использования  и
возврата бюджетных средств.
     2.25. Осуществляет    иные    функции    в    соответствии    с
законодательством  Российской   Федерации,   Московской  области   и
муниципальными правовыми актами.

                       4. Права и обязанности

     Управление имеет право:
     4.1. Для осуществления  возложенных на него  задач получать  от
распорядителей или получателей средств местного бюджета  необходимые
объяснения, справки и сведения  по вопросам, входящим в  компетенцию
Управления.
     4.2. При выявлении фактов нарушения бюджетного законодательства
требовать от  руководителей  учреждений  и  организаций   устранения
выявленных нарушений.
     4.3. В  пределах  своей  компетенции  в  установленном  порядке
открывать и закрывать:
     4.3.1. Счета, необходимые  для  организации исполнения  бюджета
Московской  области,  40116  "Средства для  выплаты  наличных  денег
бюджетополучателям",     40703     "Средства,     полученные      от
предпринимательской и  иной приносящей доход  деятельности" и  40302
"Средства,   поступающие   во   временное   распоряжение   бюджетных
учреждений"  в   учреждениях   Банка  России   или  иных   кредитных
организациях, проводить операции по ним и распоряжаться находящимися
на них денежными средствами.
     4.4. Участвовать   в   установленном   порядке   в   подготовке
заключений,  замечаний   и  предложений   по  проектам   принимаемых
нормативных  правовых  актов  по вопросам,  входящим  в  компетенцию
Управления.
     4.5. Участвовать  в работе  рабочих  групп и  комиссий  органов
местного самоуправления и иных организаций по вопросам,  относящимся
к компетенции Управления.
     4.6. Запрашивать  в установленном  порядке  у органов  местного
самоуправления и  организаций независимо от  организационно-правовой
формы   материалы,    необходимые    для   осуществления    функций,
предусмотренных настоящим Положением.

                         5. Ответственность

     5.1. Начальник   Управления    (далее   -   начальник)    несет
персональную  ответственность   за  невыполнение  или   ненадлежащее
выполнение возложенных на Управление задач и функций.
     5.2. Муниципальные служащие  Управления (далее -  муниципальные
служащие)   несут    ответственность   за   разглашение    сведений,
составляющих государственную и  иную охраняемую федеральным  законом
тайну, а также сведений, ставших им известными в связи с исполнением
должностных обязанностей, в  том числе сведений, касающихся  частной
жизни и здоровья граждан или затрагивающих их честь и достоинство.
     5.3. Муниципальные служащие Управления несут ответственность за
несоблюдение требований   законодательства   Российской   Федерации,
Московской области,  муниципальных правовых  актов органов  местного
самоуправления, а также за несоблюдение должностного регламента.

                     6. Взаимодействие и связи

     6.1. Взаимодействует   в    пределах   своей   компетенции    с
территориальными      органами      Федерального       казначейства,
территориальными органами  иных  федеральных органов  исполнительной
власти, исполнительными  органами государственной власти  Московской
области, органами местного самоуправления, учреждениями Банка России
или  иными   кредитными  организациями  по   вопросам,  входящим   в
компетенцию Управления.

                       7. Организация работы

     7.1. Структура   Управления  утверждается   Советом   депутатов
городского округа в форме приложения к настоящему Положению, штатная
численность  утверждается  главой  городского  округа  Орехово-Зуево
Московской области.
     7.2. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность
и освобождаемый от должности главой городского округа  Орехово-Зуево
Московской  области   по  согласованию   с  Министерством   финансов
Московской   области   в   порядке,   установленном   постановлением
Правительства Московской области от  01.08.2005 N 528/29 "О  порядке
предварительного  рассмотрения  кандидатур для  замещения  должности
руководителя финансового органа местной администрации муниципального
образования Московской области".
     7.3. Начальник Управления:
     7.3.1. Осуществляет  руководство  деятельностью  Управления  на
основе  единоначалия   и  несет   персональную  ответственность   за
невыполнение или ненадлежащее  выполнение возложенных на  Управление
задач и функций.
     7.3.2. Действует без доверенности от имени Управления.
     7.3.3. Распределяет обязанности между муниципальными  служащими
Управления,   утверждает   должностные  инструкции   сотрудников   и
Положения о структурных подразделениях Управления.
     7.3.4. Осуществляет в соответствии с законодательством прием на
работу, перевод и увольнение работников, согласовывает заключаемые с
ними трудовые  договоры,  а  также  вносимые  в  них  дополнения   и
изменения.
     7.3.5. Поощряет  муниципальных  служащих  Управления,  а  также
применяет к ним меры дисциплинарного взыскания.
     7.2.6. Является  распорядителем  средств  по  бюджетной   смете
Управления.
     7.2.7. Издает приказы и распоряжения организационного характера
в соответствии со своими  полномочиями, обязательные для  выполнения
работниками Управления.
     7.2.8. Заключает   договоры   (контракты)   аренды,    подряда,
энергоснабжения,  на  коммунальное  обслуживание  и  иные  договоры,
необходимые для осуществления хозяйственной деятельности Управления.
     7.2.9. Проводит личный прием граждан.
     7.2.10. Организует  своевременное  рассмотрение  в   Управлении
обращений граждан и юридических лиц.
     7.2.11. Обеспечивает   подготовку   проектов   решений   Совета
депутатов  городского  округа  Орехово-Зуево  Московской  области  о
местном бюджете и вносит его на рассмотрение главы городского округа
Орехово-Зуево Московской области.
     7.2.12. Обеспечивает   подготовку  проектов   постановлений   и
распоряжений  главы   городского  округа  Орехово-Зуево   Московской
области по вопросам исполнения местного бюджета.
     7.2.13. Осуществляет   иные   полномочия   в   соответствии   с
законодательством  Российской   Федерации,   Московской  области   и
муниципальными правовыми  актами органов  местного самоуправления  в
пределах предоставленных прав.
     7.3. На  время  отсутствия  начальника  Управления   исполнение
обязанностей  начальника возлагается  на  его заместителя  или  иное
должностное    лицо,    назначаемое   главой    городского    округа
Орехово-Зуево,  которое   несет   персональную  ответственность   за
невыполнение   или   ненадлежащее  выполнение   задач   и   функций,
возложенных на Управление в период отсутствия его руководителя.
     7.4. Кадровый  состав  Финансового  управления  формируется   в
соответствии с Реестром  должностей муниципальной службы  Московской
области, утвержденным  Законом  Московской области  от 24.07.2007  N
137/2007-ОЗ  "О  муниципальной   службе  в  Московской  области"   и
квалификационными   требованиями,   предъявляемыми   для   замещения
должностей муниципальной службы.
     7.5. Назначение на  должности муниципальной  службы, перевод  и
увольнение с муниципальной  службы служащих Управления  осуществляет
начальник в соответствии с законодательством.
     7.6. Порядок ведения  делопроизводства  в Управлении,  хранение
документов и  передача их  в архив осуществляется  в соответствии  с
инструкцией   по    делопроизводству   в   исполнительных    органах
государственной власти  Московской области, государственных  органах
Московской области.

                    8. Заключительные положения

     8.1. Изменения и дополнения  в настоящее Положение вносятся  по
решению Совета депутатов городского округа Орехово-Зуево  Московской
области.
     8.2. Во всех случаях, не предусмотренных настоящим  Положением,
Управление руководствуется  законодательством Российской  Федерации,
Московской  области,  муниципальными  правовыми  актами   городского
округа.
     8.3. Ликвидация,  реорганизация  и  переименование   Управления
осуществляется   в   порядке,   предусмотренном    законодательством
Российской Федерации, Московской области и муниципальными  правовыми
актами органов местного самоуправления.
     
     
     Приложение
     к Положению
     
     
                             СТРУКТУРА
ФИНАНСОВОГО УПРАВЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ОРЕХОВО-ЗУЕВО
                         МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                   ------------------------------------¬
                   ¦Финансовое управление администрации¦
                   ¦городского округа Орехово-Зуево    ¦
                   L------------------T-----------------
                                      ¦
                                      ¦
                    ------------------+--------------¬
                    ¦Начальник финансового управления¦
                    L----T----------------------T-----
                         ¦                      ¦
            -------------+---------¬  ----------+--------------¬
            ¦Заместитель начальника¦  ¦Заместитель начальника -¦
            ¦                      ¦  ¦главный бухгалтер       ¦
            L-T------------T--------  L----T----------------T---
              ¦            ¦               ¦                ¦
              ¦            ¦               ¦                ¦
   -----------+----¬  -----+---------------+----¬  ---------+-----------¬
   ¦Бюджетный отдел¦  ¦Отдел приема и контроля  ¦  ¦Отдел бухгалтерского¦
   L----------------  ¦за платежными документами¦  ¦учета и отчетности  ¦
                      L--------------------------  L---------------------
     
     
     Начальник
     финансового управления Т.Д. Целищева