Решение Совета депутатов городского округа Подольск от 30.11.2005 № 3/10

 



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           ГОРОД ПОДОЛЬСК

                          СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

                              РЕШЕНИЕ


                    от 30 ноября 2005 г. N 3/10


   Об утверждении Положения о публичных слушаниях в муниципальном
          образовании "Город Подольск Московской области"

     
     Для обсуждения  проектов   муниципальных   правовых  актов   по
вопросам местного значения с участием жителей города, в соответствии
с Федеральным  законом N  131-ФЗ от 6  октября 2003  года "Об  общих
принципах   организации   местного   самоуправления   в   Российской
Федерации" Подольский городской Совет депутатов
     
     решил:
     
     1. Утвердить Положение  о публичных  слушаниях в  муниципальном
образовании "Город Подольск Московской области" (приложение).
     2. Направить  настоящее  решение  главе  города  Подольска  для
подписания.
     3. Данное решение подлежит публикации и вступает в силу со  дня
опубликования.
     4. Контроль  за  исполнением настоящего  решения  возложить  на
постоянную  депутатскую комиссию  по  нормотворчеству и  организации
депутатской деятельности, общественной безопасности, ГО и ЧС (Храпач
С.В.).
     
     
     Председатель Подольского городского Совета депутатов
     Д.Н. Машков
     
     
     И.о. главы 
     города Г.Е. Соловьев
     
     
     Приложение
     к решению Подольского
     городского Совета депутатов
     Московской области
     от 30 ноября 2005 г. N 3/10
     
     
 ПОЛОЖЕНИЕ О ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЯХ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОД
                    ПОДОЛЬСК МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
     
     Настоящее Положение устанавливает в соответствии с Конституцией
Российской Федерации,  Федеральным   законом  "Об  общих   принципах
организации  местного  самоуправления  в  Российской  Федерации"   и
Уставом  муниципального   образования  "Город  Подольск   Московской
области"  порядок  организации  и проведения  публичных  слушаний  в
городе Подольске Московской области.
     
     Статья 1. Основные понятия
     
     В настоящем Положении используются следующие основные понятия:
     Публичные слушания  - форма  реализации  прав населения  города
Подольска на участие в  процессе принятия решений органами  местного
самоуправления города посредством проведения собрания для публичного
обсуждения  проектов нормативно-правовых  актов  города Подольска  и
других общественно значимых вопросов.
     Представители общественности - физические или юридические лица,
а также их ассоциации, организации, группы или иные объединения,  за
исключением тех,  кто принимает  решение по данному  вопросу в  силу
служебных обязанностей, представляет органы местного  самоуправления
или участвует в их деятельности на основании возмездного договора.
     Оргкомитет - коллегиальный орган, сформированный на  паритетных
началах  из  должностных  лиц  органов  местного  самоуправления   и
представителей   общественности,   осуществляющий    организационные
действия по подготовке и проведению публичных слушаний.
     Эксперт публичных слушаний -  лицо, представившее в  письменном
виде  рекомендации  по  вопросам публичных  слушаний  и  принимающее
участие в прениях для их аргументации.
     
     Статья 2. Цели проведения публичных слушаний
     
     Публичные слушания проводятся в целях:
     2.1. Информирования   общественности    и   органов    местного
самоуправления  о  фактах  и  существующих  мнениях  по  обсуждаемой
проблеме.
     2.2. Выявления  общественного  мнения   по  теме  и   вопросам,
выносимым на публичные слушания.
     2.3. Осуществления  связи  органов  местного  самоуправления  с
общественностью города.
     2.4. Подготовки  предложений  и  рекомендаций  по   обсуждаемой
проблеме.
     2.5. Оказания  влияния   общественности  на  принятие   решений
органами местного самоуправления.
     
     Статья 3. Вопросы, выносимые на публичные слушания
     
     3.1. Публичные  слушания   проводятся   по  вопросам   местного
значения, и их решения  носят рекомендательный характер для  органов
местного самоуправления.
     3.2. На публичные слушания в обязательном порядке выносят:
     3.2.1. Проект устава муниципального образования, а также проект
муниципального правового акта  о внесении изменений  и дополнений  в
данный устав.
     3.2.2. Проект местного бюджета и отчет о его исполнении.
     3.2.3. Проекты  планов   и  программ  развития   муниципального
образования, проекты  правил землепользования  и застройки,  проекты
планировки  территорий  и  проекты  межевания  территорий,  а  также
вопросы  предоставления  разрешений   на  условно  разрешенный   вид
использования   земельных    участков   и   объектов    капитального
строительства,   вопросы   отклонения   от   предельных   параметров
разрешенного  строительства,  реконструкции  объектов   капитального
строительства.
     3.2.4. Вопросы о преобразовании муниципального образования.
     
     Статья 4. Инициаторы публичных слушаний
     
     4.1. Инициаторами публичных слушаний могут являться:  население
города, городской Совет депутатов, глава города.
     4.2. Инициатива  населения  по  проведению  публичных  слушаний
может исходить от:
     4.2.1. Инициативной  группы  жителей   города  не  менее   1500
человек.
     4.2.2. Организаций:   не  менее   трех   организаций  с   общим
количеством членов  не менее  1500 человек или  одной организации  с
количеством членов не менее 1500 человек.
     4.3. Организации,   являющиеся  юридическими   лицами,   подают
представление в  городской  Совет депутатов  о  своей инициативе  по
проведению публичных  слушаний на  бланках организаций,  скрепленных
печатью и подписью руководителя организации.
     4.4. Организации,  не  являющиеся юридическими  лицами,  подают
представление в  городской  Совет депутатов  о  своей инициативе  по
проведению публичных слушаний, оформленное как решение  руководящего
органа данной организации, с подписью ее руководителя.
     
     Статья 5. Назначение публичных слушаний
     
     5.1. Публичные  слушания   по   инициативе  городского   Совета
депутатов и населения города назначаются решением городского  Совета
депутатов.
     5.2. Глава  города назначает  публичные  слушания по  вопросам,
отнесенным   действующим   законодательством,   Уставом   города   к
компетенции главы города, собственным решением или вносит инициативу
о проведении публичных слушаний в городской Совет депутатов.
     5.3. В решении о назначении публичных слушаний указываются:
     - тема публичных слушаний;
     - место и сроки проведения публичных слушаний;
     - дата проведения публичных слушаний - не позднее одного месяца
со дня принятия решения о назначении;
     - формулировка вопросов и наименование проектов правовых актов,
выносимых на публичные слушания;
     - состав Оргкомитета.
     
     Статья 6. Процедура назначения публичных слушаний
     
     6.1. Для принятия решения  о назначении публичных слушаний  его
инициаторы    направляют    в   орган    местного    самоуправления,
уполномоченный на проведение публичных слушаний:
     - представление  с  указанием  темы  предполагаемых   публичных
слушаний и обоснованием ее общественной значимости;
     - информационные, аналитические и другие материалы, относящиеся
к теме публичных слушаний;
     - список предполагаемого состава Оргкомитета;
     - при инициативе жителей города - список инициативной группы (с
указанием фамилий, имен  и отчеств, адресов  проживания или  решения
общего   собрания   общественного   объединения,    территориального
общественного самоуправления, содержащих их адреса и телефоны).
     6.2. Публичные слушания по инициативе главы города  назначаются
постановлением главы города.
     6.3. Вопрос  о  назначении  публичных  слушаний  по  инициативе
городского  Совета  депутатов  и  населения  города  рассматривается
городским Советом на очередном заседании.
     6.4. Решение  о назначении  публичных  слушаний принимается  на
заседании городского Совета  большинством голосов от  установленного
числа депутатов.
     
     Статья 7. Организация подготовки к публичным слушаниям
     
     7.1. На основании решения городского Совета депутатов или главы
города по подготовке  и  проведению публичных  слушаний в  5-дневный
срок  утверждается состав  Оргкомитета  по подготовке  и  проведению
публичных слушаний.  Состав Оргкомитета  утверждается главой  города
Подольска по  согласованию с  соответствующей депутатской  комиссией
городского Совета депутатов.
     7.2. В состав  Оргкомитета  на паритетных  началах должны  быть
включены:   депутаты   городского  Совета   депутатов,   специалисты
администрации  города,  управляющие районами  города,  представители
заказчика,  разработчики  проекта  и  представители  общественности,
интересы которой затрагиваются при принятии данного решения.
     7.3. Оргкомитет  как  уполномоченный  орган  по  подготовке   и
проведению   публичных   слушаний  вправе   привлекать   структурные
подразделения администрации города или работать во взаимодействии  с
этими  подразделениями для  решения  конкретных задач,  связанных  с
организацией и проведением публичных слушаний.
     7.4. Оргкомитет:
     - определяет перечень вопросов, вносимых на обсуждение по  теме
публичных слушаний;
     - оповещает население города и средства массовой информации  об
инициаторах, дате, месте проведения,  теме и вопросах, выносимых  на
обсуждение, не позднее 7 дней до даты проведения;
     - определяет    перечень   должностных    лиц,    специалистов,
организаций и других  представителей общественности, приглашаемых  к
участию в публичных слушаниях в качестве экспертов, и направляет  им
официальные  обращения   с   просьбой  дать   свои  рекомендации   и
предложения по вопросам, выносимым на обсуждение. В состав экспертов
публичных  слушаний  включаются   все  лица,  подготовившие   проект
документа, а  также лица, подготовившие  рекомендации и  предложения
для проекта итогового документа;
     - содействует  участникам   публичных   слушаний  в   получении
информации, необходимой им  для подготовки рекомендаций по  вопросам
публичных  слушаний,  и  в предоставлении  информации  на  публичные
слушания;
     - организует подготовку проекта итогового документа, состоящего
из рекомендаций и предложений по  каждому из вопросов, выносимых  на
публичные  слушания. В  проект  итогового документа  включаются  все
поступившие  в письменной  форме  рекомендации и  предложения  после
проведения   их   редакционной   подготовки   по   согласованию    с
разработчиками;
     - назначает  председательствующего  и  секретаря  для   ведения
публичных слушаний и составления протокола;
     - определяет  место и  время  проведения публичных  слушаний  с
учетом количества  участников (экспертов)  и возможности  свободного
доступа для  жителей города, представителей  администрации города  и
других заинтересованных лиц;
     - регистрирует участников публичных слушаний и обеспечивает  их
проектом документа.
     7.5. Оргкомитет  вправе создавать  рабочие  группы для  решения
конкретных организационных и содержательных задач.
     7.6. Оргкомитет подотчетен и подконтролен в своей  деятельности
городскому Совету депутатов.
     
     Статья 8. Извещение населения о публичных слушаниях
     
     8.1. Население  города  извещается  Оргкомитетом  через  СМИ  о
проводимых публичных слушаниях не позднее 7 дней до даты проведения.
     8.2. Публикуемая информация  должна содержать:  тему и  вопросы
публичных слушаний, информацию об инициаторе их проведения, указание
времени и места проведения, контактную информацию.
     8.3. Оргкомитет    может    использовать   и    другие    формы
информирования населения о проводимых публичных слушаниях.
     
     Статья 9. Участники публичных слушаний
     
     9.1. В  состав  лиц,  имеющих право  участвовать  в  проведении
публичных слушаний,  включаются глава  города, выборные  должностные
лица  города,  депутаты  городского  Совета,  разработчики  проектов
документов, рассматриваемых на публичных слушаниях, и другие лица, а
также  все  заинтересованные жители  города,  представители  средств
массовой информации.
     9.2. Участниками  публичных  слушаний,  получающими  право   на
выступление для аргументации  своих предложений, являются  эксперты,
которые внесли в Оргкомитет в письменной форме свои рекомендации  по
вопросам публичных  слушаний не  позднее 5 дней  до даты  проведения
публичных слушаний.
     9.3. Участниками публичных слушаний без права выступления могут
быть все   заинтересованные   жители  города,   представители   СМИ,
представители организаций и учреждений и другие лица.
     
     Статья 10. Порядок проведения публичных слушаний
     
     10.1. Перед началом  проведения  публичных слушаний  Оргкомитет
организует регистрацию  его участников с  выдачей проекта  итогового
документа.
     10.2. В   месте   проведения  публичных   слушаний   Оргкомитет
организует выставку, экспозицию демонстрационных материалов  проекта
обсуждаемого документа.
     10.3. Председательствующий    публичных   слушаний    открывает
заседание  и  оглашает  тему  публичных  слушаний,  инициаторов  его
проведения, представляет себя и секретаря заседания.
     10.4. Время  выступления  участников  (экспертов)  определяется
голосованием  участников публичных  слушаний,  исходя из  количества
выступающих и времени, отведенного  для заседания, но не может  быть
менее 3 минут на одно выступление.
     10.5. Для  организации  прений  председательствующий  объявляет
вопрос, по  которому  проводится обсуждение,  и предоставляет  слово
экспертам для аргументации их позиции.
     10.6. По  окончании выступления  эксперта  председательствующий
дает возможность участникам слушаний  задать вопросы по позиции  или
аргументации эксперта и дополнительное время для ответов на вопросы.
Время  ответов  на  вопросы не  может  превышать  основного  времени
выступления эксперта.
     10.7. После окончания выступления экспертов по каждому  вопросу
повестки  публичных   слушаний  председательствующий  обращается   к
экспертам с  вопросом о  возможном  изменении их  позиции по  итогам
проведенного обсуждения.
     10.8. После  окончания   прений  по   всем  вопросам   повестки
публичных   слушаний   председательствующий   предоставляет    слово
секретарю  для   уточнения  рекомендаций,   оставшихся  в   итоговом
документе после рассмотрения всех вопросов заседания.
     10.9. В   итоговый   документ  входят   все   неотозванные   их
разработчиками  рекомендации   и   предложения.  Итоговый   документ
считается  принятым  после  реализации  всеми  желающими  экспертами
своего права на  отзыв своих предложений  и рекомендаций из  проекта
итогового документа.  Все изменения позиций  экспертов отражаются  в
протоколе публичных слушаний.
     
     Статья 11. Публикация материалов  публичных слушаний и учет  их
результатов при принятии решений
     
     11.1. В  течение  5  дней после  окончания  публичных  слушаний
Оргкомитет   организует   принятие  дополнительных   предложений   и
регистрирует  заявления  о  снятии  своих  рекомендаций   экспертами
публичных слушаний и подготавливает итоговый документ к публикации.
     11.2. Все  поступившие   документы  и   изменения  в   итоговом
документе регистрируются в протоколе Оргкомитета.
     11.3. Все  дополнительно  поступившие предложения  и  материалы
оформляются в  качестве приложений к  итоговому документу  публичных
слушаний.
     11.4. В течение 10 дней с момента получения итогового документа
публичных слушаний  вопрос  о  рассмотрении  результатов   публичных
слушаний выносится на  рассмотрение органа местного  самоуправления,
инициировавшего проведение публичных слушаний.
     11.5. Рассмотрение рекомендаций  публичных слушаний  проводится
по каждому вопросу публичных слушаний, по которому есть рекомендации
в  итоговом  документе.  По  результатам  рассмотрения   оформляется
заключение.
     11.6. Заключение по  итогам рассмотрения результатов  публичных
слушаний подлежит официальному опубликованию.