Решение Совета депутатов Волоколамского муниципального района от 04.04.2008 № 2-12

     - одобрение  правового  акта в  редакции,  предложенной  главой
Волоколамского муниципального района;
     - согласие   с    отдельными   изменениями   правового    акта,
предложенными главой Волоколамского муниципального района;
     - согласие с предложениями главы Волоколамского  муниципального
района о нецелесообразности принятия правового акта;
     - одобрение правового акта в ранее принятой редакции.
     3. Если председательствующий ставит на голосование  предложение
о  принятии  нормативного  акта  в  редакции  главы   Волоколамского
муниципального  района, решение  считается  принятым, если  за  него
проголосовало  более  половины  от  установленного  числа  депутатов
Совета.
     4. В случае если  проводится голосование по редакции  отдельных
разделов, глав, статей, их частей и пунктов в редакции, предложенной
главой Волоколамского муниципального  района, то перед  голосованием
каждого   из    предложений   слово   предоставляется    постоянному
представителю главы  Волоколамского муниципального  района, а  затем
депутату  Совета,  готовившему  заключение.  Решение  по  отдельному
предложению считается  принятым,  если за  него проголосовало  более
половины от установленного числа депутатов Совета.
     5. Если председательствующий ставит на голосование  предложение
главы  Волоколамского  муниципального  района  о  нецелесообразности
издания правового  акта, решение  считается принятым,  если за  него
проголосовало не менее 2/3 от установленного числа депутатов Совета.
     6. Если председательствующий ставит на голосование  предложение
Совета  о  повторном  принятии  правового  акта  в  редакции,  ранее
принятой  Советом,  то  решение считается  принятым,  если  за  него
проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов
Совета. В случае принятия данного решения правовой акт в тот же день
направляется   главе   Волоколамского   муниципального   района   на
подписание.  В  случае отказа  главы  Волоколамского  муниципального
района от подписания повторно принятого правового акта он  считается
принятым без  его подписи.  В  случае изменения  содержания акта  он
направляется главе  Волоколамского муниципального  района как  вновь
принятый.
     
Глава VII. ПОРЯДОК РЕШЕНИЯ СОВЕТОМ ОТДЕЛЬНЫХ ВОПРОСОВ, ОТНЕСЕННЫХ К
                            ЕГО ВЕДЕНИЮ
     
     Статья 47.  Реализация  Советом  законодательной  инициативы  в
органах государственной власти Московской области
     
     1. Законопроекты и предложения, вносимые в Московскую областную
Думу в порядке  законодательной  инициативы, должны  соответствовать
требованиям к  законопроектам, установленным Регламентом  Московской
областной Думы.
     2. Законодательная инициатива оформляется:
     - как проект нового закона;
     - как  проект  закона   о  внесении  изменений  в   действующее
законодательство   в   виде  конкретных   нормативных   предписаний,
дополняющих нормы права, изменяющих  их полностью или частично  либо
признающих утратившими силу;
     - как   законодательные   предложения   внести   изменения    в
действующее   законодательство    без   формулирования    конкретных
нормативных предписаний;
     - как законодательное предложение принять закон по  какому-либо
вопросу.
     3. Законодательное предложение  Совет может  готовить по  своей
инициативе, в том числе  в процессе разработки заключения на  проект
закона Московской области, поступивший из Московской областной Думы.
     4. Вопрос о законодательной  инициативе, как правило,  ставится
отдельным  пунктом  в  повестку  дня  заседания  Совета.   Депутатам
обеспечивается возможность не позднее чем за пять дней  ознакомиться
с   текстом  проекта   закона   или  законодательного   предложения,
пояснительными  записками  и  другими  документами,  относящимися  к
проекту закона или законодательного предложения.
     5. Решение  Совета  выступить  с  законодательной   инициативой
принимается  после  обсуждения  законопроекта  или  законодательного
предложения на заседании Совета. Решение считается принятым, если за
него проголосовало большинство присутствующих депутатов. При этом  в
решении должно  быть не  только поддержано  предложение выступить  с
законодательной инициативой,  но и одобрен  текст законопроекта  или
законодательного предложения и пояснительных к ним материалов.
     6. Совет  определяет,  кто будет  представлять  законопроект  в
соответствующем органе  государственной  власти Московской  области,
при этом в данном случае могут выступить соответственно председатель
Совета или глава Волоколамского муниципального района,  председатель
постоянной  комиссии   Совета  или   руководитель  рабочей   группы,
готовившей проект, депутаты Совета, специалисты.
     7. В Московскую областную Думу представляется проект закона или
законодательное предложение  вместе  с  развернутой  характеристикой
целей, задач и основных положений законопроекта или законодательного
предложения,  их  места  в  системе  действующего   законодательства
Московской области.
     
     Статья 48. Порядок принятия Устава и внесения изменений в Устав
Волоколамского муниципального района
     
     1. В  случае если  Устав  Волоколамского муниципального  района
принимается Советом (а не референдумом), для разработки его  проекта
Совет формирует рабочую  группу из депутатов Совета,  представителей
администрации и сторонних специалистов.
     2. Проект Устава  и предлагаемые  изменения Устава  обсуждаются
Советом в двух чтениях.
     При рассмотрении  Советом  проекта Устава  рассматриваются  его
основные  положения,  делается   общая  оценка  концепции   проекта,
анализируется соответствие  его Конституции  Российской Федерации  и
федеральным законам, Уставу и законам Московской области.
     С докладом о  концепции проекта  Устава выступает  председатель
комиссии по подготовке Устава. В обсуждении проекта Устава принимают
участие глава Волоколамского муниципального района, депутаты Совета,
специалисты.
     3. Решение  по  проекту  Устава и  по  предлагаемым  изменениям
Устава, рассмотренным в первом  чтении, считается принятым, если  за
него  проголосовало  не  менее  половины  от  установленного   числа
депутатов Совета.
     В случае принятия проекта Устава или изменения в Устав в первом
чтении они направляются главе Волоколамского муниципального  района;
Совет  публикует  их  в  печати,  организует  и  проводит  публичные
слушания по  проекту Устава  или изменениям  в Устав,  устанавливает
срок подачи  замечаний и предложений  к проекту  для внесения их  на
второе чтение.
     4. Рабочая группа  изучает  замечания и  предложения к  проекту
Устава, поступившие от  главы Волоколамского муниципального  района,
жителей Волоколамского муниципального  района, проводит их анализ  и
обобщение. Все поступившие материалы к проекту Устава подлежат затем
рассмотрению на заседании Совета.
     5. При повторном  чтении  проекта Устава  в  Совете с  докладом
выступает  председатель   рабочей  группы.   Докладчик  сообщает   о
поступивших замечаниях и предложениях и результатах их  рассмотрения
рабочей группой.
     6. По  результатам  обсуждения проекта  Устава  и  предлагаемых
изменений  Устава  во  втором  чтении  Совет  принимает  решение  об
окончательном принятии Устава или изменения в Уставе  Волоколамского
муниципального района.
     Устав Волоколамского муниципального района принимается Советом,
если за  это  решение   проголосовало  не   менее  двух  третей   от
установленного числа депутатов Совета, после чего он направляется на
подписание  главе   Волоколамского   муниципального  района.   Глава
Волоколамского муниципального района  в течение  десяти дней со  дня
поступления  решения  вправе   возвратить  его  в  Совет   депутатов
Волоколамского муниципального района  для повторного рассмотрения  с
мотивированным отказом. Если  при повторном рассмотрении за  решение
проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов
Совета,  то  оно   вступает  в  силу   без  согласования  с   главой
Волоколамского муниципального  района. В случае  принятия решения  в
иной редакции оно  направляется главе Волоколамского  муниципального
района как вновь принятое.
     7. Текст  Устава публикуется  в  средствах массовой  информации
после  его  государственной  регистрации  в  уполномоченном   органе
юстиции.
     
     Статья 49.  Осуществление  контроля  Советом  за  деятельностью
органов и должностных лиц местного самоуправления
     
     1. Совет не  реже одного  раза в год  заслушивает отчеты  главы
Волоколамского муниципального  района  о деятельности  администрации
района.
     2. Депутаты  (или  депутат)  Совета могут  обратиться  к  главе
Волоколамского  муниципального   района  с  письменным   депутатским
запросом.
     3. Председательствующий  передает   письменные  запросы   главе
Волоколамского муниципального района  для письменного ответа.  Ответ
на запрос оглашается и при необходимости выносится для обсуждения на
очередном  заседании  Совета  с  приглашением  главы  Волоколамского
муниципального района.
     4. В  случае  нарушения Конституции  РФ,  федеральных  законов,
Устава  и  законов  Московской  области,  решений  Совета  Совет   в
соответствии с Уставом  Волоколамского муниципального района  вправе
обратиться   к   главе  Волоколамского   муниципального   района   с
предложением  по изменению  или  отмене его  постановления,  приказа
должностного лица администрации. Глава Волоколамского муниципального
района на обращение дает мотивированный ответ в течение десяти дней.
     5. Совет вправе образовывать контрольные и ревизионные комиссии
для осуществления  контроля   за   деятельностью  органов   местного
самоуправления,  образуемых  главой  Волоколамского   муниципального
района  в  соответствии  с  Уставом  Волоколамского   муниципального
района, а также муниципальных предприятий, учреждений,  организаций.
В состав комиссии могут  входить депутаты Совета, а также  граждане,
проживающие  на  территории Волоколамского  района.  Члены  комиссии
избираются на заседании  Совета тайным голосованием. Члены  комиссии
имеют  право  безотлагательного  приема  всеми  должностными  лицами
органов   местного  самоуправления,   руководителями   муниципальных
предприятий, учреждений,  организаций и незамедлительного  получения
информации от указанных должностных лиц.
     6. Полномочия,  порядок   работы  и  обеспечения   деятельности
контрольных  комиссий   устанавливаются  решением  Совета.   Решения
контрольных  и  ревизионных комиссий  обязательны  для  рассмотрения
всеми   должностными   лицами   органов   местного   самоуправления,
руководителями муниципальных предприятий, учреждений, организаций. О
принятых мерах должно быть сообщено комиссии в течение трех дней  со
дня получения решения комиссии.
     7. Для  осуществления  контроля  за  деятельностью  органов   и
должностных лиц администрации на заседаниях Совета может проводиться
"Час   администрации"   в   соответствии  с   Положением   о   "Часе
администрации".
     
     Статья 50. Принятие решения о самороспуске Совета
     
     1. В соответствии с федеральным законодательством Совет  вправе
объявить о досрочном прекращении своих полномочий.
     2. Решение  о  досрочном   прекращении  полномочий  Совета   по
причинам,  устанавливаемым  Уставом  Волоколамского   муниципального
района, принимается не менее чем 2/3 голосов от установленного числа
депутатов.
     
    Глава VIII. ОФОРМЛЕНИЕ ПРОТОКОЛОВ ЗАСЕДАНИЙ И РЕШЕНИЙ СОВЕТА
     
     Статья 51. Содержание протокола
     
     На заседании Совета  секретарем заседания  ведется протокол.  В
протоколе заседания Совета указываются:
     а) наименование  Совета,  порядковый номер  заседания,  дата  и
место проведения заседания;
     б) сведения  о председательствующем  на  заседании и  секретаре
заседания,  числе присутствовавших  и  отсутствовавших на  заседании
депутатов (с указанием причин отсутствия);
     в) сведения   о    лицах,   приглашенных    на   заседание    и
присутствовавших на заседании по приглашению;
     г) повестка  дня заседания  с  указанием инициаторов  включения
вопросов в повестку;
     д) фамилии  докладчиков,  других  выступавших,  а  также   лиц,
задававших вопросы  или написавших  вопросы председательствующему  в
письменном  виде;  при  необходимости указываются  и  другие,  кроме
фамилий, персональные данные (должность, место работы и т.п.);
     е) сведения об основных моментах обсуждения каждого вопроса,  о
принятых  Советом  решениях  и  результатах  голосования  по  ним  с
поименным перечислением депутатов при поименном голосовании.
     
     Статья 52. Приложение к протоколу
     
     К протоколу заседания прилагаются:
     - решения и другие документы, принятые Советом;
     - тексты  принятых (утвержденных)  Советом  нормативных и  иных
актов,  заявлений,  обращений,  других  документов  (за  исключением
носящих процедурный характер);
     - тексты        поправок,        предложенных        депутатами
(председательствующим) в  письменном виде,  к текстам  рассмотренных
Советом документов;
     - переданные председательствующему тексты выступлений депутатов
и приглашенных   лиц,  не   получивших   возможности  выступить   на
заседании;
     - тексты  депутатских  запросов   и  вопросов,  поступивших   к
председательствующему в письменном виде, тексты ответов на них;
     - бюллетени  тайного  голосования и  соответствующие  протоколы
счетной комиссии.
     К протоколу не могут приобщаться в качестве приложений  тексты,
которые  не  были  оглашены, вручены,  распространены  на  заседании
Совета  либо в  отношении  которых  на  заседании не  было  заявлено
просьбы о приобщении их к протоколу.
     
     Статья 53. Оформление и распространение протоколов
     
     Протокол заседания  Совета  оформляется  секретарем   заседания
Совета,  как  правило,  в десятидневный  срок  с  момента  окончания
заседания. Если в  течение трех дней  после оформления протокола  не
будет  заявлено  возражений   против  содержания  записи,   протокол
подписывается  председательствующим   на   заседании  и   секретарем
заседания.   При    отсутствии   на    двенадцатый   день    подписи
председательствующего на заседании протокол вместо него  подписывает
председатель Совета.
     После соответствующего  оформления  протокола  каждый   депутат
вправе получить  один  экземпляр копии  протокола (части  протокола)
открытого заседания  или  любого приложенного  к  нему текста,  если
ранее он не получал этих материалов.
     По требованию   председательствующего,   группы   депутатов   в
количестве не  менее восьми человек  оформленный протокол  открытого
заседания  (его  часть),  а  также  любой  текст  из  приложенных  к
протоколу открытого  заседания  материалов должен  быть передан  для
опубликования в средства массовой информации.
     С оформленным   протоколом   открытого   заседания   Совета   и
приложенными   к   нему   материалами   вправе   знакомиться   лица,
приглашенные  на  это  заседание  либо  выступавшие  на   заседании,
представители   СМИ,   а  при   наличии   организационно-технических
возможностей также и другие жители Волоколамского района.
     
     Статья 54. Хранение протоколов
     
     Протоколы заседаний   и   приложения    к   ним   хранятся    в
организационном  отделе  администрации в  течение  срока  полномочий
Совета данного  созыва, а  затем сдаются  в архив  в соответствии  с
правилами ведения делопроизводства.
     
     Статья 55. Оформление решений Совета
     
     Решения, принятые на  заседании Совета, оформляются  секретарем
Совета  в  семидневный   с  момента   окончания  заседания  срок   и
подписываются председателем Совета.
     Каждый депутат  вправе получить  один  экземпляр копии  решения
Совета после его соответствующего оформления.
     Не позднее  пяти  дней  после  оформления  решения  Совета  оно
направляется заинтересованным  лицам и исполнителям,  а также  главе
Волоколамского  муниципального  района  и  городскому  прокурору   с
оформлением при этом специального реестра рассылки.
     
     Статья 56. Контроль исполнения решений Совета
     
     1. Контроль  исполнения  каждого  решения  Совета  осуществляют
председатель Совета и депутат, на которого возложена эта обязанность
в соответствии с данным решением.
     2. Отчет  об  исполнении  решений  включается  в  повестку  дня
заседания Совета не реже одного раза в три месяца.
     3. Выполненное   решение  снимается   с   контроля.  В   случае
невыполнения  Совет  либо  продлевает  срок  его  исполнения,   либо
назначает   повторное   слушание   данного   вопроса   с   подробным
рассмотрением причин его невыполнения.
     
      Глава IX. РАБОТА ДЕПУТАТОВ С НАСЕЛЕНИЕМ, УЧРЕЖДЕНИЯМИ И
                           ОРГАНИЗАЦИЯМИ
     
     Статья 57. Работа с заявлениями и письмами граждан, учреждений,
предприятий и организаций
     
     1. Заявления и  письма, поступающие в  Совет, регистрируются  в
Совете.  При  регистрации  документа  ему  присваивается  порядковый
номер.  Председатель Совета  распределяет  поступающие документы  на
исполнение  председателям  постоянных комиссий  или  непосредственно
депутатам.
     Депутатские запросы регистрируются в Совете.
     2. Срок исполнения  по письмам  граждан не  должен превышать  1
месяца,  отсчитываемого  от  дня  регистрации.  Исполнитель  готовит
письменный ответ  по  существу вопросов,  адресуя  его заявителю,  и
передает   его  председателю   Совета.   Штатный  сотрудник   Совета
обеспечивает печатание ответа на бланке Совета, подписывает ответ  у
председателя Совета и отправляет его адресату.
     3. Допускается прием  заявлений от  граждан в  устной форме  по
телефону или на  личном приеме  депутата, работающего на  постоянной
основе.
     
     Статья 58. Формы работы депутата с населением
     
     Работа депутата  с населением  осуществляется,  как правило,  в
следующих формах:
     - путем рассмотрения заявлений  на заседаниях Совета, при  этом
возможно присутствие заявителя на заседании;
     - путем  рассмотрения   заявлений   на  заседании   депутатских
комиссий (постоянных или  временных), при этом возможно  присутствие
заявителя на заседании;
     - отчетов депутатов  Совета  перед избирателями  Волоколамского
муниципального района,  проводимых не  реже 1  раза в  год, а  также
информирования избирателей  о своей работе  через средства  массовой
информации.
     
     Статья 59. Депутатский прием
     
     1. График депутатского  приема утверждается  Советом исходя  из
удобства времени приема для избирателей и условий работы  депутатов,
работающих на непостоянной основе.
     2. Регулярность депутатского  приема -  не реже  одного раза  в
месяц.
     
 Глава X. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ДЕПУТАТОВ С АДМИНИСТРАЦИЕЙ ВОЛОКОЛАМСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТНОЙ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМАМИ
     
     Статья 60.  Взаимодействие  Совета  депутатов  и  администрации
Волоколамского муниципального района
     
     Совет депутатов и  администрация Волоколамского  муниципального
района взаимодействуют  исходя из  интересов жителей  Волоколамского
муниципального района,  единства целей  и задач  в решении  районных
проблем.  На   заседаниях  рабочих   органов  администрации   вправе
присутствовать, выступать, предлагать  проекты решений и поправки  к
ним депутаты Совета.  На заседаниях Совета  депутатов и его  органов
вправе  присутствовать  представители  администрации  Волоколамского
муниципального района.
     Депутат Совета   пользуется    правом   внеочередного    приема
руководителем  и  должностными лицами  администрации  Волоколамского
муниципального  района. Депутат  вправе  прийти  на прием  вместе  с
лицами, необходимыми для решения вопроса.
     
     Статья 61. Права главы Волоколамского муниципального района при
взаимодействии с Советом
     
     Осуществляя взаимодействие  с  Советом,  глава   Волоколамского
муниципального района вправе:
     - участвовать в открытых и закрытых заседаниях Совета;
     - требовать созыва внеочередного заседания Совета;
     - вносить  на  рассмотрение   Совета  проекты  правовых   актов
Волоколамского муниципального района и проекты решений Совета;
     - выступать с докладом или содокладом по вопросам повестки  дня
заседаний Совета;
     - выступать вне очереди на заседаниях Совета;
     - делегировать на заседание Совета представителей администрации
Волоколамского муниципального  района   с  правом  их   приоритетных
выступлений;
     - давать заключения по проектам правовых и  нормативно-правовых
актов Волоколамского муниципального района, проектам решений Совета,
предлагать поправки к проектам, делегировать право внесения поправок
своему официальному представителю.
     
     Статья 62. Взаимодействие  депутатов с  Московской областной  и
Государственной Думами
     
     1. Работа    депутатов    Совета    депутатов    Волоколамского
муниципального  района  с  Московской  областной  и  Государственной
Думами осуществляется, как правило, в следующих формах:
     - в  виде   депутатских  запросов,   предложений  по   вопросам
законодательства, отзывов на проекты законов;
     - в виде участия в думских слушаниях и семинарах;
     - в  виде   индивидуальной  работы   с  депутатами   Московской
областной и Государственной Дум.
     2. Председатель  Совета  устанавливает контакт  с  руководством
Московской областной Думы, а председатели постоянных комиссий Совета
- с председателями постоянных комиссий Московской областной Думы.
     
Глава XI. ДЕПУТАТСКИЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ (ФРАКЦИИ, ГРУППЫ) СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
                ВОЛОКОЛАМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
     
     Статья 63.   Численный   состав  и   деятельность   депутатских
объединений (фракций, групп)
     
     1. Депутаты Совета депутатов вправе объединяться в  депутатские
объединения  (фракции,  группы). Депутатские  объединения  (фракции,
группы) численностью  5  и более  депутатов регистрируются  решением
Совета депутатов  по их  заявлению с  указанием списка  депутатского
объединения  (фракции,  группы),  их целей  и  названия,  депутатов,
которым  поручено  представлять  депутатское  объединение  (фракцию,
группу).  Ежегодно  Совет  депутатов  организует  единую  для   всех
депутатских  объединений  (фракций, групп)  перерегистрацию  членов.
Депутатское  объединение  (фракция,  группа)  имеет  право  провести
перерегистрацию членов по  своему решению. Основанием для  включения
депутата в списки депутатского объединения (фракции, группы)  служит
письменное заявление депутата.
     2. Депутатские  объединения  (фракции,  группы)  самостоятельно
определяют  структуру и  состав  своих руководящих  (координирующих)
органов. Депутатские объединения (фракции, группы) делают  заявление
о  своей   деятельности,   информируют  Совет   о  структуре   своих
руководящих   (координирующих)  органов.   Депутатские   объединения
(фракции, группы) организуют свою работу самостоятельно.
     3. Зарегистрированное депутатское объединение (фракция, группа)
вправе предварительно обсуждать кандидатуры для избрания должностных
лиц, проекты  правовых  актов,   решений  Совета  с   представлением
заключений в структурные органы Совета депутатов.
     4. Если численность депутатского объединения (фракции,  группы)
становится меньше 5  депутатов Совета, регистрация группы  (фракции)
отменяется.
     5. Депутатские объединения (фракции и группы) обладают  равными
правами.
     6. Не допускается создание  депутатских объединений (фракций  и
групп) с одинаковыми названиями.
     7. Депутаты, не вошедшие ни  в одно из депутатских  объединений
(фракций и групп)  при их регистрации  или выбывшие из  депутатского
объединения, в дальнейшем могут войти в любое из них.