|
Расширенный поиск
Решение Совета депутатов городского округа Железнодорожный от 19.03.2008 № 03/43
Документ имеет не последнюю редакцию.
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕ от 19 марта 2008 г. N 03/43 О контрольном органе городского округа Железнодорожный Руководствуясь статьями 157, 265, 270 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 38 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского округа Железнодорожный, с целью осуществления надлежащего финансового контроля за исполнением бюджета городского округа, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета городского округа, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом, находящимся в муниципальной собственности, Совет депутатов городского округа Железнодорожный решил: 1. Создать контрольный орган городского округа Железнодорожный - орган муниципального финансового контроля. 2. Утвердить Положение о контрольном органе городского округа Железнодорожный (приложение N 1). 3. Утвердить структуру контрольного органа городского округа Железнодорожный (приложение N 2). 4. Опубликовать настоящее решение в газете "Мой город Железнодорожный". 5. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на председателя постоянной комиссии по планово-бюджетной и по налоговой политике Кудрявицкого В.М. Глава городскогоокруга Железнодорожный Е.И. Жирков Приложение N 1 к решению Совета депутатов городского округа Железнодорожный Московской области от 19 марта 2008 г. N 03/43 ПОЛОЖЕНИЕ О КОНТРОЛЬНОМ ОРГАНЕ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫЙ 1. Общие положения 1.1. Контрольный орган городского округа Железнодорожный (далее - Контрольный орган) является постоянно действующим органом муниципального финансового контроля, формируемым Советом депутатов городского округа Железнодорожный и ему подотчетным. 1.2. В своей деятельности Контрольный орган руководствуется Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Московской области, Уставом городского округа Железнодорожный Московской области и иными муниципальными правовыми актами, настоящим Положением. 1.3. Контрольный орган входит в структуру органов местного самоуправления городского округа Железнодорожный, обладает полномочиями по осуществлению контроля за операциями с бюджетными средствами получателей средств соответствующих бюджетов, исполнением бюджета городского округа, соблюдению установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета городского округа, отчета о его исполнении, контролю за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности. 1.4. Срок полномочий Контрольного органа составляет 5 лет. 1.5. Задачами Контрольного органа являются: - организация и осуществление контроля за своевременным исполнением доходных и расходных статей бюджета городского округа по объемам, структуре и целевому назначению; - организация и осуществление контроля за соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета городского округа, отчета о его исполнении; - организация и осуществление контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности; - определение эффективности и целесообразности расходов бюджетных средств и использования муниципальной собственности; - оценка эффективности и целесообразности предоставления льгот по налогам, кредитов за счет средств бюджета городского округа; - оценка обоснованности доходных и расходных статей проектов бюджета городского округа; - финансовая экспертиза проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления, предусматривающих расходы, покрываемые за счет бюджета городского округа, или влияющих на формирование и исполнение бюджета городского округа; - анализ выявленных отклонений от установленных показателей бюджета городского округа и подготовка предложений, направленных на их устранение, а также на совершенствование бюджетного процесса в целом; - контроль за законностью, рациональностью и эффективностью использования средств, получаемых городским округом из бюджета Московской области и иных финансовых источников, за состоянием внутреннего долга, а также эффективностью размещения финансовых ресурсов, выдаваемых на возвратной и безвозвратной основе; - регулярное представление Совету депутатов городского округа и главе городского округа информации о результатах проводимых контрольных мероприятий. 1.6. Основными принципами деятельности Контрольного органа являются: законность, системность, объективность, ответственность, независимость, гласность. 1.7. Контрольный орган обладает функциональной и организационной независимостью в пределах целей и полномочий, определенных настоящим Положением. 1.8. Средства на содержание Контрольного органа предусматриваются в бюджете городского округа. Организационно-техническое обеспечение деятельности Контрольного органа осуществляется администрацией городского округа Железнодорожный. 1.9. Контрольный орган не является юридическим лицом, имеет штамп и бланк со своим официальным наименованием. 2. Состав и порядок формирования Контрольного органа 2.1. Структуру и штатное расписание Контрольного органа определяет Совет депутатов городского округа в пределах средств, определенных на его содержание. 2.2. Контрольный орган может состоять из руководителя, заместителя руководителя и специалистов. 2.3. Руководитель, заместитель руководителя и специалисты Контрольного органа назначаются на должность решением Совета депутатов городского округа по представлению главы городского округа на срок полномочий Контрольного органа. Решение о назначении и освобождении руководителя, заместителя руководителя и специалистов Контрольного органа принимается Советом депутатов городского округа большинством голосов от установленного числа депутатов Совета депутатов городского округа. По истечении срока полномочий руководитель Контрольного органа продолжает исполнять свои обязанности до вступления в должность вновь назначенного руководителя Контрольного органа. 2.4. Руководитель Контрольного органа, заместитель руководителя и специалисты Контрольного органа могут быть досрочно освобождены от должности. Решение о досрочном освобождении от должности руководителя Контрольного органа, заместителя руководителя и специалистов Контрольного органа принимается большинством голосов от установленного числа депутатов Совета депутатов городского округа. 2.5. Руководитель, заместитель руководителя, специалисты Контрольного органа являются муниципальными служащими, на которых распространяется действие федеральных нормативных правовых актов, нормативных правовых актов Московской области, муниципальных правовых актов о муниципальной службе. 3. Руководитель Контрольного органа 3.1. Руководителем Контрольного органа может быть гражданин Российской Федерации, имеющий высшее профессиональное образование (финансовое или экономическое) и не менее четырех лет стажа муниципальной службы (государственной службы) или не менее пяти лет стажа работы по специальности. 3.2. Руководитель Контрольного органа не может состоять в родственных отношениях с председателем Совета депутатов городского округа, главой городского округа, руководителем финансового органа. 3.3. Руководитель Контрольного органа выполняет функции в соответствии с должностной инструкцией, утвержденной решением Совета депутатов городского округа Железнодорожный. 3.4. На руководителя Контрольного органа распространяются ограничения, связанные с прохождением муниципальной службы, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области о муниципальной службе. 3.5. Руководитель Контрольного органа: - представляет Контрольный орган в органах государственной власти, органах местного самоуправления, судебных органах, иных организациях; - осуществляет руководство деятельностью Контрольного органа и организует его работу в соответствии с бюджетным законодательством, муниципальными нормативными правовыми актами и настоящим Положением; - издает распоряжения по вопросам организации деятельности Контрольного органа, в том числе распоряжения о проведении контрольного мероприятия в отношении конкретного органа местного самоуправления, организации; - составляет план проводимых контрольных мероприятий и представляет его на утверждение в Совет депутатов городского округа; - определяет перечень вопросов, подлежащих охвату при проведении контрольного мероприятия; - представляет на утверждение в Совет депутатов городского округа структуру и штатное расписание Контрольного органа в пределах установленных бюджетных ассигнований на содержание Контрольного органа; - подписывает акты и заключения Контрольного органа; - представляет Совету депутатов городского округа и главе городского округа ежегодные отчеты о работе Контрольного органа; - направляет информацию о результатах проведенных контрольных мероприятий и экспертно-аналитических работах Совету депутатов городского округа и главе городского округа; - имеет право принимать участие в заседаниях Совета депутатов городского округа, его постоянных депутатских комиссий и рабочих групп, заседаниях других органов местного самоуправления по вопросам, отнесенным к полномочиям Контрольного органа; - контролирует исполнение сотрудниками Контрольного органа поручений Совета депутатов городского округа; - обладает правом внесения проектов муниципальных правовых актов по вопросам, отнесенным к полномочиям Контрольного органа, на рассмотрение Совета депутатов городского округа; - осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением, должностной инструкцией, утвержденной главой городского округа. 4. Заместитель руководителя Контрольного органа 4.1. Заместителем руководителя Контрольного органа может быть гражданин Российской Федерации, имеющий высшее профессиональное образование (финансовое или экономическое) и не менее двух лет стажа муниципальной службы (государственной службы) или не менее четырех лет стажа работы по специальности. 4.2. На заместителя руководителя Контрольного органа распространяются ограничения, связанные с прохождением муниципальной службы, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области о муниципальной службе. 4.3. Заместитель руководителя Контрольного органа выполняет функции в соответствии с должностной инструкцией, утвержденной главой городского округа, выполняет поручения руководителя Контрольного органа, а в случае отсутствия руководителя или временной невозможности выполнения им своих обязанностей осуществляет его функции. 4.4. Заместитель руководителя Контрольного органа имеет право принимать участие в заседаниях Совета депутатов городского округа, его постоянных депутатских комиссий и рабочих групп, заседаниях других органов местного самоуправления по вопросам, отнесенным к полномочиям Контрольного органа. 5. Специалисты Контрольного органа 5.1. Специалистом Контрольного органа может быть гражданин Российской Федерации, отвечающий квалификационным требованиям, предусмотренным действующим законодательством для муниципальных служащих. 5.2. На специалистов Контрольного органа распространяются ограничения, связанные с прохождением муниципальной службы, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области о муниципальной службе. 5.3. Специалисты Контрольного органа решают вопросы организации деятельности в соответствии с настоящим Положением, осуществляют реализацию контрольных экспертно-аналитических и информационных полномочий Контрольного органа, проводят контрольные мероприятия. 5.4. Права, обязанности и ответственность сотрудников Контрольного органа определяются федеральным законодательством, законами и иными нормативными правовыми актами Московской области, муниципальными правовыми актами, настоящим Положением и должностными инструкциями, утвержденными главой городского округа. 6. Полномочия Контрольного органа 6.1. К полномочиям Контрольного органа относятся: 1) организация и проведение предварительного, текущего и последующего контроля за исполнением бюджета городского округа в отчетном году; 2) организация и проведение контроля за соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета городского округа, отчета о его исполнении; 3) организация и проведение контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности; 4) экспертиза проектов бюджета городского округа, иных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы бюджета городского округа; 5) анализ и исследование фактов нарушений и отклонений в бюджетном процессе, подготовка и внесение в Совет депутатов городского округа и главе городского округа предложений по их устранению, а также по совершенствованию бюджетного процесса в целом; 6) анализ эффективности использования предоставленных льгот по налогам и кредитам за счет средств бюджета городского округа; 7) контроль за ведением бюджетного учета получателями средств соответствующих бюджетов и достоверностью формирования ими отчетности; 8) подготовка и представление в Совет депутатов городского округа и главе городского округа заключений по исполнению годового бюджета городского округа; 9) контроль за своевременным исполнением расходных статей местного бюджета по объемам, структуре и целевому назначению; 10) контроль за операциями с бюджетными средствами распорядителями и получателями средств бюджета городского округа; 11) контроль за соблюдением кредитными организациями условий договора (соглашения) об операционно-кассовом обслуживании счетов местного бюджета; 12) проведение по поручению Совета депутатов городского округа проверки финансового состояния получателя муниципальной гарантии; 13) контроль за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий целевого использования и возврата средств бюджета городского округа; 14) контроль состояния и обслуживания муниципального долга, эффективности использования муниципальных заимствований; 15) организация и осуществление контроля за законностью и эффективностью использования муниципальной собственности; 16) контроль за поступлением в бюджет городского округа средств, полученных от управления и распоряжения муниципальной собственностью (в том числе от приватизации, продажи, отчуждения в других формах, передачи в постоянное и временное пользование, доверительное управление, аренды); 17) определение эффективности и целесообразности расходов бюджетных средств и использования муниципальной собственности; 18) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, Уставом городского округа, настоящим Положением и решениями Совета депутатов городского округа. 6.2. Полномочия Контрольного органа осуществляются им как по инициативе Совета депутатов городского округа, так и (или) по инициативе главы городского округа. При наличии соответствующего поручения председателя Совета депутатов городского округа или главы городского округа результаты проведенных экспертно-аналитических работ в форме заключения Контрольного органа представляются в сроки, указанные в данном поручении, председателю Совета депутатов городского округа или главе городского округа. 6.3. При реализации информационных полномочий Контрольный орган осуществляет: - направление информации о результатах проведенного контрольного мероприятия и экспертно-аналитических работах Совету депутатов городского округа; - представление Совету депутатов городского округа, главе городского округа ежегодных отчетов о работе Контрольного органа и опубликование (обнародование) указанных отчетов в средствах массовой информации; - опубликование (обнародование) итоговых результатов проведенных контрольных мероприятий. 6.4. Контрольный орган при осуществлении своих полномочий вправе взаимодействовать с финансовыми и контрольными органами. 7. Порядок осуществления полномочий Контрольного органа 7.1. Полномочия Контрольного органа распространяются на все органы местного самоуправления городского округа Железнодорожный и органы администрации городского округа, предприятия и учреждения города Железнодорожного, иные организации (далее - объекты контроля), если они: - являются распорядителями, получателями средств бюджета; - используют муниципальную собственность и/или управляют ею; - являются получателями муниципальных гарантий и/или бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций за счет средств бюджета городского округа. На деятельность указанных объектов контроля полномочия Контрольного органа распространяются в части, связанной с получением, перечислением или использованием ими средств бюджета городского округа, муниципальной собственности. Контрольные мероприятия в отношении указанных объектов контроля не могут проводиться Контрольным органом чаще чем один раз в два года, за исключением контрольных мероприятий по проверке исполнения ранее проведенных контрольных мероприятий и вопросов, связанных с исполнением бюджета городского округа. При проведении контрольных мероприятий сотрудники Контрольного органа не должны вмешиваться в оперативную деятельность проверяемых объектов контроля, предавать гласности промежуточные результаты контрольных мероприятий. 7.2. На деятельность общественных объединений, негосударственных фондов и иных негосударственных некоммерческих организаций полномочия Контрольного органа применяются в части, связанной с получением, перечислением или использованием ими средств соответствующих бюджетов, выделенных из бюджета городского округа, использованием муниципальной собственности и управлением ею, а также в части предоставленных налоговых и иных льгот и преимуществ. 7.3. Руководители, должностные лица объектов контроля обязаны представить по запросам Контрольного органа требуемые ему в пределах его полномочий, установленных настоящим Положением, документы, материалы и информацию, необходимые для осуществления деятельности Контрольного органа. Указанные запросы Контрольного органа подписываются руководителем Контрольного органа. Отказ или уклонение руководителей, должностных лиц объектов контроля от своевременного представления документации или информации по требованию Контрольного органа, а также представление заведомо ложной информации влечет за собой ответственность, предусмотренную действующим законодательством. 7.4. В целях реализации контрольных полномочий Контрольный орган имеет право проводить следующие виды контрольных мероприятий: - ревизия - система обязательных контрольных действий по документальной и фактической проверке законности и обоснованности совершения в ревизируемый период операций с бюджетными и иными средствами бюджетополучателей, по использованию и/или управлению муниципальной собственностью и осуществлению финансово-хозяйственной деятельности, совершенной проверяемым объектом контроля в определенном периоде, а также проверке ведения учета и отражения их в отчетности; - проверка - изучение и анализ деятельности объекта контроля по отдельным направлениям или вопросам с использованием выборочного документального контроля. 7.5. Контрольные мероприятия проводятся по месту расположения проверяемого объекта контроля на основании плана деятельности Контрольного органа и при наличии распоряжения руководителя Контрольного органа о проведении контрольного мероприятия в отношении конкретного органа местного самоуправления, организации. Внеплановые контрольные мероприятия проводятся на основании соответствующего решения Совета депутатов городского округа и при наличии распоряжения руководителя Контрольного органа о проведении контрольного мероприятия в отношении конкретного объекта контроля. Распоряжение руководителя Контрольного органа о проведении контрольного мероприятия в обязательном порядке должно содержать следующую информацию: - основание для проведения контрольного мероприятия (план деятельности Контрольного органа или решение Совета депутатов городского округа о проведении внепланового контрольного мероприятия); - наименование и реквизиты проверяемого объекта контроля; - краткое описание содержания контрольного мероприятия (перечень вопросов, подлежащих охвату при проведении контрольного мероприятия); - список сотрудников Контрольного органа, правомочных на проведение данного контрольного мероприятия; - планируемые сроки проведения контрольного мероприятия. 7.6. Контрольные мероприятия проводятся сотрудниками Контрольного органа. При выполнении своих служебных обязанностей сотрудники Контрольного органа по предъявлении распоряжения руководителя Контрольного органа о проведении контрольного мероприятия в отношении конкретного объекта контроля и служебного удостоверения имеют право: - проходить в помещения, занимаемые объектами контроля; - опечатывать кассы, кассовые и служебные помещения, склады и архивы объектов контроля при обнаружении подделок, подлогов, хищений и злоупотреблений, изымать необходимые документы, оставляя в делах акт изъятия или опись изъятых документов. Руководители проверяемых объектов контроля обязаны создавать сотрудникам Контрольного органа необходимые условия для работы, осуществления контрольных мероприятий, предоставлять им необходимые помещения и технические средства. 7.7. Результаты проведенного контрольного мероприятия оформляются актом по форме, утвержденной Советом депутатов городского округа. За достоверность акта сотрудники Контрольного органа, осуществляющие контрольное мероприятие, несут персональную ответственность. Акт подписывается сотрудниками Контрольного органа, осуществляющими контрольное мероприятие, руководителем и главным бухгалтером объекта контроля. Сотрудники Контрольного органа, принимавшие участие в проведении контрольного мероприятия и несогласные с содержащимися в акте выводами, вправе выразить особое мнение, которое прилагается к акту. 7.8. Информация, изложенная в акте, является основанием для подготовки Контрольным органом представления. Форма для составления представления Контрольного органа утверждается Советом депутатов городского округа. Представление Контрольного органа составляется по результатам проведенного контрольного мероприятия, подписывается председателем Совета депутатов городского округа или главой городского округа (в зависимости по чьей инициативе было проведено контрольное мероприятие) и направляется руководителям проверяемых объектов контроля для принятия мер по устранению выявленных в ходе контрольного мероприятия нарушений, возмещению причиненного ущерба. Представление Контрольного органа должно быть рассмотрено не позднее чем в месячный срок со дня получения. О принятых в результате рассмотрения представления решениях и мерах по их реализации Контрольный орган уведомляется незамедлительно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение требований Контрольного органа, изложенных в представлении, а равно нарушение установленного срока сообщения о результатах рассмотрения представления влечет за собой ответственность, предусмотренную действующим законодательством. 7.9. В случае выявления Контрольным органом при проведении контрольных мероприятий нарушений нарушители привлекаются к ответственности, предусмотренной действующим законодательством. В случае выявления Контрольным органом при проведении контрольных мероприятий фактов совершения общественно опасных деяний соответствующие материалы контрольных мероприятий передаются Контрольным органом в правоохранительные органы. 7.10. Информация о результатах проведенного контрольного мероприятия направляется в Совет депутатов городского округа и главе городского округа. 7.11. Итоговые результаты проведенного контрольного мероприятия подлежат опубликованию (обнародованию). 8. Планирование деятельности и отчетность Контрольного органа 8.1. Контрольный орган осуществляет свою деятельность на основе годовых планов с поквартальным распределением, которые формируются исходя из необходимости обеспечения его полномочий с учетом всех видов и направлений деятельности Контрольного органа. Планы включают контрольные мероприятия и другие виды работ с указанием конкретных сроков их проведения, ответственных сотрудников. При этом перечень контрольных мероприятий Контрольного органа координируется с планами иных контрольных органов местного самоуправления. 8.2. Годовой план деятельности Контрольного органа ежегодно утверждается Советом депутатов городского округа. При этом обязательному включению в годовой план деятельности Контрольного органа подлежат поручения Совета депутатов городского округа и главы городского округа. Обязательному рассмотрению при формировании планов работы Контрольного органа подлежат запросы постоянных депутатских комиссий и депутатов Совета депутатов городского округа. Внеплановые контрольные мероприятия проводятся на основании решения Совета депутатов городского округа. Инициаторами проведения внеплановых контрольных мероприятий могут быть глава городского округа, председатель Совета депутатов, руководитель Контрольного органа. 8.3. Контрольный орган систематически анализирует итоги проводимых контрольных мероприятий и экспертно-аналитических работ, обобщает и исследует причины и последствия выявленных отклонений и нарушений в процессе формирования доходов и расходования бюджета городского округа. На основе полученных данных Контрольный орган разрабатывает предложения по совершенствованию бюджетного процесса и нормативных правовых актов по бюджетным вопросам и представляет их на рассмотрение Совета депутатов городского округа. 8.4. Отчет о реализации годового плана деятельности ежегодно представляется на утверждение Совету депутатов городского округа одновременно с отчетом об исполнении бюджета городского округа. Указанный отчет подлежит опубликованию (обнародованию). 9. Ответственность должностных лиц Контрольного органа 9.1. Должностные лица Контрольного органа несут ответственность за достоверность результатов проводимых контрольных мероприятий и экспертно-аналитических работ в соответствии с действующим законодательством. Приложение N 2 к решению Совета депутатов городского округа Железнодорожный Московской области от 19 марта 2008 г. N 03/43 СТРУКТУРА КОНТРОЛЬНОГО ОРГАНА ------------------------------------¬ ¦Руководитель ¦ ¦Контрольного ¦ ¦органа ¦ L------------------------------------ ------------------------------------¬ ¦Заместитель ¦ ¦руководителя ¦ L------------------------------------ ------------------------------------¬ ¦Главный Ведущий ¦ ¦специалист специалист¦ L------------------------------------ Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|