Решение Совета депутатов Орехово-Зуевского муниципального района от 08.10.2007 № 114/11

 



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                ОРЕХОВО-ЗУЕВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

                          СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

                              РЕШЕНИЕ


                   от 8 октября 2007 г. N 114/11


  Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Орехово-Зуевском
                        муниципальном районе
     
     
     В соответствии  с  требованиями Бюджетного  кодекса  Российской
Федерации  и Законом  Московской  области  "О бюджетном  процессе  в
Московской  области" от  19.09.2007  N 151/2007-ОЗ  Совет  депутатов
Орехово-Зуевского муниципального района
     
     решил:
     
     1. Утвердить Положение о бюджетном процессе в  Орехово-Зуевском
муниципальном районе.
     2. Опубликовать   настоящее   решение  в   средствах   массовой
информации.
     3. Контроль  за  исполнением настоящего  решения  возложить  на
председателя постоянной  комиссии  по вопросам  финансов, бюджета  и
налоговой политике Федулова М.Б.
     
     
     Глава
     Орехово-Зуевского муниципального района А.П. Филиппов
     08.10.2007 N 114
     
     
     
     Утверждено
     решением Совета депутатов
     Орехово-Зуевского муниципального района
     Московской области
     от 8 октября 2007 г. N 114/11
     
     
                             Положение


    о бюджетном процессе в Орехово-Зуевском муниципальном районе
     
     
     Настоящее решение регламентирует деятельность органов  местного
самоуправления   и   иных    участников   бюджетного   процесса    в
Орехово-Зуевском  районе  по  составлению  и  рассмотрению   проекта
бюджета  Орехово-Зуевского  муниципального района  (далее  -  бюджет
района) и  проектов по  исполнению бюджета района,  контролю за  его
исполнением,  осуществлением  бюджетного  учета,  внешней  проверки,
составлению, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.
     
                         1. Общие положения
     
     1.1. Правовая  основа  бюджетного процесса  в  Орехово-Зуевском
районе.
     Бюджетные правоотношения   в   Орехово-Зуевском   муниципальном
районе регулируются Бюджетным кодексом Российской Федерации и  иными
нормативными   правовыми   актами  Российской   Федерации,   Законом
Московской  области "О  бюджетном  процессе в  Московской  области",
иными  нормативными  правовыми актами  Московской  области,  Уставом
муниципального образования  Орехово-Зуевский муниципальный район,  а
также   иными  нормативными   правовыми   актами  органов   местного
самоуправления Орехово-Зуевского муниципального района.
     В случае  противоречия  между  настоящим  Положением  и   иными
нормативными  актами  органов  местного  самоуправления   поселений,
регулирующими   бюджетные  правоотношения,   применяется   настоящее
Положение.
     1.2. Понятия и термины, применяемые в настоящем решении.
     В целях настоящего  Положения применяются понятия  и термины  в
значениях, определенных  Бюджетным кодексом  Российской Федерации  и
иными федеральными законами, регулирующими бюджетные правоотношения.
     1.3. Межбюджетное регулирование в Орехово-Зуевском районе.
     Межбюджетное регулирование     в    Орехово-Зуевском     районе
осуществляется  в  соответствии  с  нормативными  правовыми   актами
Российской  Федерации, Законом  Московской  области "О  межбюджетных
отношениях  в Московской  области"  и иными  нормативными  правовыми
актами  Московской области  и  муниципального района,  регулирующими
межбюджетные отношения.
     1.4. Основные  этапы  бюджетного  процесса  в  Орехово-Зуевском
районе.
     Бюджетный процесс в Орехово-Зуевском районе включает  следующие
этапы:
     - составление проекта бюджета района;
     - рассмотрение проекта бюджета и его утверждение;
     - исполнение бюджета;
     - составление  и   рассмотрение  информации  о   ежеквартальном
исполнении бюджета и годового отчета об исполнении бюджета.
     
               2. Составление проекта бюджета района
     
     2.1. Порядок составления проекта бюджета района.
     Календарный период,  на  который  составляется  и  утверждается
бюджет района,  сроком на  один год (очередной  финансовый год)  или
сроком на  три года  (очередной  финансовый год  и плановый  период)
устанавливается   решением   Совета   депутатов    Орехово-Зуевского
муниципального района.
     В случае  если бюджет  района  составляется и  утверждается  на
очередной  финансовый   год,  администрация  муниципального   района
разрабатывает   и    утверждает   среднесрочный   финансовый    план
муниципального района.
     Порядок и сроки разработки и составления проекта бюджета района
на очередной финансовый  год  (очередной финансовый  год и  плановый
период),  а также  порядок  работы  над документами  и  материалами,
обязательными  для  представления одновременно  с  проектом  бюджета
района, устанавливаются администрацией муниципального района.
     
           3. Рассмотрение и утверждение проекта бюджета
     
     3.1. Внесение проекта закона  о бюджете района на  рассмотрение
Совета депутатов Орехово-Зуевского муниципального района.
     Глава Орехово-Зуевского  муниципального  района не  позднее  15
ноября  текущего  финансового  года вносит  на  рассмотрение  Совета
депутатов  Орехово-Зуевского  муниципального района  проект  бюджета
района.
     3.2. Состав  показателей,  представляемых  для  рассмотрения  и
утверждения в проекте решения о бюджете района.
     В решении  о  бюджете   района  должны  содержаться:   основные
характеристики бюджета,  к  которым относятся  общий объем  доходов,
общий  объем   расходов,  дефицит   (профицит)  бюджета,   нормативы
распределения доходов  между  бюджетом района  и  сметами доходов  и
расходов  поселений в  случае,  если  они не  установлены  бюджетным
законодательством Российской Федерации.
     Решением о бюджете района устанавливаются:
     - перечень главных администраторов доходов бюджета;
     - перечень  главных администраторов  источников  финансирования
дефицита бюджета;
     - распределение    бюджетных    ассигнований    по    разделам,
подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов
бюджетов в ведомственной структуре расходов;
     - общий   объем   бюджетных   ассигнований,   направляемых   на
исполнение публичных нормативных обязательств;
     - объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов
и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской
Федерации;
     - общий объем  условно утверждаемых  (утвержденных) расходов  в
случае утверждения  бюджета  района на  очередной  финансовый год  и
плановый период: на первый год планового периода - в объеме не менее
2,5 процента общего  объема расходов бюджета  района, на второй  год
планового периода  - в  объеме не  менее 5  процентов общего  объема
расходов бюджета района;
     - источники финансирования дефицита бюджета;
     - верхний  предел  муниципального  внутреннего  долга  и  (или)
муниципального  внешнего  долга  по  состоянию  на  1  января  года,
следующего за очередным  финансовым годом, с  указанием в том  числе
верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;
     - иные     показатели     бюджета     района,     установленные
законодательством Российской Федерации, законодательством Московской
области  и   (или)  нормативными   актами  местного   самоуправления
Орехово-Зуевского муниципального района.
     3.3. Документы  и  материалы,  представляемые  одновременно   с
проектом решения о бюджете района.
     Одновременно с  проектом  решения  о  бюджете  района  в  Совет
депутатов представляются:
     - основные направления бюджетной и налоговой политики;
     - предварительные   итоги   социально-экономического   развития
Орехово-Зуевского  района за  истекший  период текущего  финансового
года   и    ожидаемые   итоги   социально-экономического    развития
Орехово-Зуевского района за текущий финансовый год;
     - прогноз  социально-экономического развития  Орехово-Зуевского
района; пояснительная записка к проекту бюджета;
     - методики и расчеты распределения межбюджетных трансфертов;
     - верхний  предел  муниципального  долга  на  конец  очередного
финансового  года (на  конец  очередного  финансового года  и  конец
каждого  года  планового периода),  проект  программы  муниципальных
внутренних  заимствований  на очередной  финансовый  год  (очередной
финансовый год и плановый период);
     - проект   программ   муниципальных   гарантий   на   очередной
финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
     - проект  программы   предоставления   бюджетных  кредитов   на
очередной  финансовый  год  (очередной  финансовый  год  и  плановый
период);
     - иные документы и материалы.
     3.4. Порядок предварительного  рассмотрения  проекта решения  о
бюджете района.
     Совет депутатов рассматривает проект решения о бюджете района в
следующем порядке:
     - предварительное  рассмотрение   проекта  решения  о   бюджете
района;
     - рассмотрение и принятие проекта решения о бюджете района.
     В течение  одного   рабочего   дня  со   дня  внесения   главой
Орехово-Зуевского муниципального  района проекта  решения о  бюджете
района  в Совет  депутатов  Орехово-Зуевского муниципального  района
председатель  Совета   депутатов  Орехово-Зуевского   муниципального
района направляет его в  постоянно действующие комиссии по  вопросам
финансов бюджета и налоговой политики и вопросам социальной политики
и социально-экономическому развитию (далее - комиссии).
     Комиссии в течение пяти  рабочих дней со  дня внесения в  Совет
депутатов Орехово-Зуевского муниципального района проекта решения  о
бюджете района готовят замечания и предложения по проекту решения  о
бюджете района.
     При рассмотрении  проекта решения  о  бюджете района  указанные
замечания и предложения носят рекомендательный характер.
     Председатель Совета депутатов Орехово-Зуевского  муниципального
района вносит на  ближайшее со  дня окончания срока,  установленного
для подготовки предложений  и замечаний, заседание Совета  депутатов
Орехово-Зуевского  муниципального   района  проект  решения   Совета
депутатов  о  принятии  к рассмотрению  проекта  решения  о  бюджете
Орехово-Зуевского района  и его  опубликовании либо  в случае,  если
перечень  документов  и материалов,  представленных  одновременно  с
проектом  решения о  бюджете  района, не  соответствует  требованиям
законодательства Российской Федерации и законодательства  Московской
области, о  его возвращении  главе Орехово-Зуевского  муниципального
района для доработки.
     Совет депутатов не позднее десяти рабочих дней со дня  внесения
проекта решения о бюджете района в Совет депутатов принимает одно из
указанных выше решений.
     В случае если Совет  депутатов принимает  решение о принятии  к
рассмотрению  проекта  решения  о  бюджете  района  и  опубликовании
проекта  решения   о  бюджете  района,   указанное  решение   должно
устанавливать также дату  проведения публичных слушаний (не  позднее
15 дней со дня опубликования  проекта решения) по проекту решения  о
бюджете района.
     Замечания, предложения и поправки  к проекту решения о  бюджете
района, представленные участниками публичных слушаний:
     - обобщаются комиссиями и  доводятся до сведения  администрации
муниципального образования, участников бюджетного процесса;
     - носят  рекомендательный  характер  при  рассмотрении  вопроса
Советом депутатов.
     В случае если Совет  депутатов принимает решение о  возвращении
проекта  решения о  бюджете  главе Орехово-Зуевского  муниципального
района для  доработки,  в нем  указываются  обоснования, по  которым
проект решения  возвращается, а также  содержится предложение  главе
Орехово-Зуевского   муниципального   района  представить   в   Совет
депутатов доработанный  проект решения  о бюджете района  в срок  не
более  семи  рабочих  дней  со  дня  принятия  указанного   решения.
Повторное  рассмотрение  доработанного  проекта  решения  о  бюджете
района осуществляется в порядке, установленном для  предварительного
рассмотрения проекта решения о бюджете района.
     
            4. Принятие проекта решения о бюджете района
     
     Совет депутатов    рассматривает   представленные    комиссиями
замечания и предложения по проекту решения о бюджете района с учетом
заключения   главы   Орехово-Зуевского  муниципального   района   на
указанные  замечания и  предложения  и по  результатам  рассмотрения
вносит  на  ближайшее  со  дня  поступления  указанного   заключения
заседание Совета депутатов проект решения Совета депутатов.
     При рассмотрении  проекта  решения   о  бюджете  района   Совет
депутатов заслушивает  доклад главы  муниципального образования  или
уполномоченного им представителя.
     По результатам рассмотрения  проекта решения  о бюджете  района
Совет депутатов может принять одно из следующих решений:
     - принять проект решения о бюджете района;
     - передать проект  решения  о бюджете  района  для доработки  в
комиссии;
     - отклонить проект  решения о  бюджете района  и направить  его
главе администрации Орехово-Зуевского района для доработки.
     В случае  если Совет  депутатов  принимает решение  о  передаче
проекта решения о бюджете  района для доработки, комиссии или  глава
Орехово-Зуевского  муниципального  района  в срок  не  позднее  пяти
рабочих дней со дня принятия указанного решения должны представить в
Совет депутатов доработанный проект решения о бюджете района.
     Кроме того,  в  проекте,  направленном  Советом  депутатов   на
доработку,  указываются обоснования,  по  которым проект  решения  о
бюджете района отклоняется.
     Повторное рассмотрение доработанного проекта решения о  бюджете
района  осуществляется  в порядке,  установленном  для  рассмотрения
проекта решения о бюджете района при принятии его.
     
          5. Внесение изменений в решение о бюджете района
     
     Проект решения о внесении изменений в решение о бюджете  района
вносится на рассмотрение  Совета депутатов главой  Орехово-Зуевского
муниципального района.
     В решение о бюджете  района могут  вноситься изменения по  всем
вопросам,  являющимся предметом  правового  регулирования решения  о
бюджете  района,   в  том   числе  в   части,  изменяющей   основные
характеристики  бюджета  района,  а  также  распределение   расходов
бюджета района  по разделам,  подразделам, целевым  статьям и  видам
расходов классификации расходов  бюджетов в ведомственной  структуре
расходов, если иное не отнесено к компетенции органов исполнительной
власти Бюджетным кодексом Российской Федерации.
     Совет депутатов  рассматривает  поступивший  проект  решения  о
внесении изменений  в решение о  бюджете района  в порядке и  сроки,
установленные Регламентом Совета  депутатов, за исключением  случаев
рассмотрения указанного проекта решения в первоочередном порядке  по
предложению главы Орехово-Зуевского муниципального района.
     
 6. Внесение изменений в решения Орехово-Зуевского района о налогах
     
     Решения Совета    депутатов    о    внесении    изменений     в
нормативно-правовые акты местного самоуправления о налогах и  сборах
и решения Совета  депутатов, регулирующие бюджетные  правоотношения,
приводящие   к  изменению   доходов   бюджетов  бюджетной   системы,
вступающие  в  силу  в очередном  финансовом  году,  решения  Совета
депутатов  о  внесении  изменений  о  налогах  и  сборах,   решения,
регулирующие  бюджетные   правоотношения,  приводящие  к   изменению
доходов бюджетов бюджетной  системы, вступающие  в силу в  очередном
финансовом  году (очередном  финансовом  году и  плановом  периоде),
должны быть приняты до внесения в Совет депутатов проекта решения  о
бюджете района.
     
                    7. Заключительные положения
     
     Порядок, сроки и иные условия составления бюджетной отчетности,
контроля за его исполнением, осуществления бюджетного учета, внешней
проверки, составления,   рассмотрения   и   утверждения    бюджетной
отчетности устанавливаются в  соответствии с нормативными  правовыми
актами  Российской   Федерации,  Московской  области,   нормативными
правовыми актами Орехово-Зуевского муниципального района.
     Настоящее Положение вступает в силу с момента его  официального
опубликования.
     Пункты N 1, 2, 3, 4 Положения о бюджетном устройстве, бюджетном
процессе Орехово-Зуевского  района,  утвержденного  решением  Совета
депутатов Орехово-Зуевского  района  от 14.07.2003  N 28/5,  считать
утратившими силу со дня вступления в силу настоящего Положения.