Решение Совета депутатов городского округа Климовск от 09.11.2006 № 7/4-12

 



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                      ГОРОДСКОЙ ОКРУГ КЛИМОВСК

                          СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

                              РЕШЕНИЕ


                    от 9 ноября 2006 г. N 7/4-12


    О городской целевой программе "Комплексные меры профилактики
     правонарушений и укрепления правопорядка на улицах и иных
           общественных местах города на 2006-2010 годы"

     
     В целях    комплексного    решения    проблемы     профилактики
правонарушений  и   укрепления   правопорядка  на   улицах  и   иных
общественных местах города Совет депутатов города Климовска решил:
     1. Утвердить  городскую  целевую  программу  "Комплексные  меры
профилактики правонарушений  и укрепления правопорядка  на улицах  и
иных общественных местах города на 2006-2010 годы".
     2. Решение   вступает   в   силу  со   дня   его   официального
опубликования в средствах массовой информации.
     
     
     Глава
     города Климовска А.Н. Меньшов
     
     
     Утверждена
     решением Совета депутатов
     городского округа Климовск
     Московской области
     от 9 ноября 2006 г. N 7/4-12
     
     
     ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ ПРОФИЛАКТИКИ
     ПРАВОНАРУШЕНИЙ И УКРЕПЛЕНИЯ ПРАВОПОРЯДКА НА УЛИЦАХ И ИНЫХ
           ОБЩЕСТВЕННЫХ МЕСТАХ ГОРОДА НА 2006-2010 ГОДЫ"
     
                         Паспорт Программы
     
|—————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Наименование        | Комплексные меры профилактики правонарушений и укрепления                 |
| городской целевой   | правопорядка на улицах и иных общественных местах города на               |
| программы           | 2006-2010 годы                                                            |
|—————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Обоснование для     | Решение органов государственной власти субъектов РФ, Закон РФ             |
| разработки          | "О милиции".                                                              |
| Программы           | Указ Президента РФ от 12.02.1993 N 209 "О милиции общественной            |
|                     | безопасности (местной милиции) в Российской Федерации".                   |
|                     | Приказ МВД РФ от 18.01.1993 N 17 "О мерах по                              |
|                     | совершенствованию организации патрульно-постовой службы".                 |
|                     | Приказ МВД РФ от 15.03.2002 N 240 "Об утверждении концепции               |
|                     | развития Службы общественной безопасности России".                        |
|                     | Закон Московской области от 12.01.2005 N 4/2005-ОЗ "О народных            |
|                     | дружинах в Московской области".                                           |
|                     | Федеральный закон N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах              |
|                     | организации местного самоуправления в Российской Федерации"               |
|—————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Заказчик            | Администрация г. Климовска                                                |
| Программы           |                                                                           |
|—————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Разработчик         | Администрация г. Климовска.                                               |
| Программы           | ОВД городского округа Климовск Московской области (далее - ОВД            |
|                     | г.о. Климовск МО)                                                         |
|—————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Исполнители         | Структурные подразделения администрации.                                  |
| Программы           | ОВД г.о. Климовск МО.                                                     |
|                     | Органы прокуратуры.                                                       |
|                     | Подразделения ФСБ.                                                        |
|                     | Подразделения МЧС.                                                        |
|                     | Подразделения ФСКН.                                                       |
|                     | Общественные организации.                                                 |
|                     | Предприятия и организации всех форм собственности.                        |
|                     | Епархия Русской Православной церкви                                       |
|—————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Цели и задачи       | - обеспечение безопасности граждан на территории города;                  |
| Программы           | - снижение уровня преступности на территории города;                      |
|                     | - воссоздание системы социальной профилактики правонарушений,             |
|                     | направленной прежде всего на активизацию борьбы с пьянством,              |
|                     | алкоголизмом, наркоманией, преступностью, безнадзорностью,                |
|                     | беспризорностью несовершеннолетних, незаконной миграцией,                 |
|                     | ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы;               |
|                     | - координация работы предприятий, учреждений, организаций всех            |
|                     | форм собственности, а также общественных организаций по                   |
|                     | предупреждению правонарушений;                                            |
|                     | - снижение "правового нигилизма" населения, создание системы              |
|                     | стимулов для ведения законопослушного образа жизни;                       |
|                     | - повышение оперативности реагирования правоохранительных                 |
|                     | органов на заявления и сообщения о правонарушениях                        |
|—————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Субъекты            | Администрация г. Климовска.                                               |
| (участники)         | Совет депутатов.                                                          |
| Программы           | ОВД г.о. Климовск МО.                                                     |
|                     | Организации, предприятия, учреждения различных форм                       |
|                     | собственности, политические партии и движения, общественные               |
|                     | организации, различные ассоциации и фонды.                                |
|                     | Отдельные граждане                                                        |
|—————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Основные функции    | - определение приоритетных направлений, целей для профилактики            |
| субъектов           | правонарушений с учетом складывающейся криминологической                  |
| профилактики        | ситуации;                                                                 |
| правонарушений      | - планирование в сфере профилактики правонарушений;                       |
| (в рамках своей     | - разработка и принятие соответствующих нормативных правовых              |
| компетенции)        | актов;                                                                    |
|                     | - непосредственное осуществление профилактической работы;                 |
|                     | - материальное, финансовое, кадровое обеспечение деятельности             |
|                     | по профилактике правонарушений                                            |
|—————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Координация         | Координация деятельности субъектов профилактики правонарушений            |
| деятельности        | возлагается на МВК ПП                                                     |
| субъектов           |                                                                           |
| профилактики        |                                                                           |
| правонарушений      |                                                                           |
|—————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Источники           | - бюджет города, включая муниципальный целевой бюджетный фонд             |
| финансирования      | "Правопорядок";                                                           |
| Программы           | - внебюджетные средства                                                   |
|—————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Ожидаемые           | Реализация Программы позволит:                                            |
| результаты          | - уменьшить общее число совершаемых преступлений;                         |
|                     | - оздоровить обстановку на улицах и других общественных местах;           |
|                     | - снизить уровень рецидивной и "бытовой" преступности;                    |
|                     | - улучшить профилактику правонарушений в среде                            |
|                     | несовершеннолетних и молодежи;                                            |
|                     | - снизить количество дорожно-транспортных происшествий;                   |
|                     | - усилить контроль за миграционными потоками;                             |
|                     | - снизить количество преступлений, связанных с незаконным                 |
|                     | оборотом наркотических и психотропных веществ;                            |
|                     | - повысить уровень доверия населения к правоохранительным                 |
|                     | органам                                                                   |
|—————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
     
                  ОСНОВНЫЕ ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
     
|———————|——————————————————————————————————————————|—————————————————————|
| N п/п | Содержание мероприятий                   | Исполнители         |
|———————|——————————————————————————————————————————|—————————————————————|
|       | I. Организационные мероприятия по выполнению Программы         |
|———————|————————————————————————————————————————————————————————————————|
| 1.1.  | Назначить ответственных за организацию профилактики            |
|       | правонарушений с целью координации выполнения программных      |
|       | мероприятий - заместителя главы администрации по               |
|       | безопасности, начальника ОВД городского округа Климовск МО     |
|———————|————————————————————————————————————————————————————————————————|
|       | II. Нормативное правовое обеспечение профилактики              |
|       | правонарушений                                                 |
|———————|——————————————————————————————————————————|—————————————————————|
| 2.1.  | Организовать разработку и принятие       | ОВД г.о. Климовск,  |
|       | нормативно-правовых актов местного       | администрация       |
|       | самоуправления:                          | г.о. Климовск       |
|———————|——————————————————————————————————————————|—————————————————————|
| 2.1.1.| "Об участии населения в охране           |                     |
|       | общественного порядка"                   |                     |
|———————|——————————————————————————————————————————|—————————————————————|
| 2.1.2.| "О комиссии по делам несовершеннолетних  |                     |
|       | и защите их прав"                        |                     |
|———————|——————————————————————————————————————————|—————————————————————|
| 2.1.3.| "О комиссии по обеспечению безопасности  |                     |
|       | дорожного движения"                      |                     |
|———————|——————————————————————————————————————————|—————————————————————|
| 2.1.4.| "О создании муниципальной милиции"       |                     |
|———————|——————————————————————————————————————————|—————————————————————|
| 2.1.5.| "Об антитеррористической комиссии"       |                     |
|———————|——————————————————————————————————————————|—————————————————————|
| 2.1.6.| "Об оперативном штабе по стабилизации    |                     |
|       | миграционных процессов"                  |                     |
|———————|——————————————————————————————————————————|—————————————————————|
| 2.1.7.| "О комиссии по противодействию           |                     |
|       | злоупотреблению наркотическими           |                     |
|       | средствами"                              |                     |
|———————|——————————————————————————————————————————|—————————————————————|
     
|———————|———————————————————————————————|—————————————————————|—————————————————|————————————————|
| N п/п | Содержание мероприятий        | Исполнители         | Срок исполнения | Источник       |
|       |                               |                     |                 | финансирования |
|———————|———————————————————————————————|—————————————————————|—————————————————|————————————————|
|       | III. Профилактика правонарушений                                                       |
|———————|———————————————————————————————|—————————————————————|—————————————————|————————————————|
| 3.1.  | Разработать и внедрить        | Климовское          | По отдельному   |       -        |
|       | систему стимулирования        | управление          | плану           |                |
|       | работодателей, создающих      | социальной защиты   |                 |                |
|       | рабочие места для устройства  | населения,          |                 |                |
|       | лиц, освободившихся из мест   | ОВД г.о. Климовск,  |                 |                |
|       | лишения свободы, с            | центр занятости     |                 |                |
|       | ограниченными физическими     | населения,          |                 |                |
|       | способностями, выпускников    | администрация       |                 |                |
|       | интернатных учреждений и      | г.о. Климовск       |                 |                |
|       | детских домов                 |                     |                 |                |
|———————|———————————————————————————————|—————————————————————|—————————————————|————————————————|
| 3.2.  | Организовать и включить в     | Управление          | По отдельному   |       -        |
|       | школьную программу            | образования         | плану           |                |
|       | элективные курсы по           |                     |                 |                |
|       | различным направлениям        |                     |                 |                |
|———————|———————————————————————————————|—————————————————————|—————————————————|————————————————|
| 3.3.  | Организовать проведение       | ККСМ                | Постоянно       |       -        |
|       | комплексных оздоровительных,  |                     |                 |                |
|       | физкультурно-спортивных и     |                     |                 |                |
|       | агитационно-пропагандистских  |                     |                 |                |
|       | мероприятий (спартакиад,      |                     |                 |                |
|       | фестивалей, летних и зимних   |                     |                 |                |
|       | игр, походов и слетов,        |                     |                 |                |
|       | спортивных праздников и       |                     |                 |                |
|       | вечеров, олимпиад,            |                     |                 |                |
|       | экскурсий, Дней здоровья и    |                     |                 |                |
|       | спорта, соревнований по       |                     |                 |                |
|       | профессионально-прикладной    |                     |                 |                |
|       | подготовке и т.д.)            |                     |                 |                |
|———————|———————————————————————————————|—————————————————————|—————————————————|————————————————|
| 3.4.  | Реализовать комплексные меры  | ОВД г.о. Климовск,  | При             |       -        |
|       | по материальному и            | администрация       | необходимости   |                |
|       | техническому обеспечению      | г.о. Климовск       |                 |                |
|       | деятельности общественных     |                     |                 |                |
|       | организаций                   |                     |                 |                |
|       | правоохранительной            |                     |                 |                |
|       | направленности в форме        |                     |                 |                |
|       | добровольных дружин           |                     |                 |                |
|———————|———————————————————————————————|—————————————————————|—————————————————|————————————————|
| 3.5.  | Создать службу                | ОВД г.о. Климовск,  | IV квартал 2006 |       -        |
|       | психологической помощи        | Управление          | года            |                |
|       | ("телефон доверия") лицам,    | образования,        |                 |                |
|       | оказавшимся в сложной         | отдел               |                 |                |
|       | жизненной ситуации            | здравоохранения     |                 |                |
|———————|———————————————————————————————|—————————————————————|—————————————————|————————————————|
|       | IV. Профилактика правонарушений в рамках отдельной отрасли сферы управления,           |
|       | предприятия, организации, учреждения                                                   |
|———————|———————————————————————————————|—————————————————————|—————————————————|————————————————|
| 4.1.  | Принять меры по               | ОВД г.о. Климовск,  | По отдельному   |       -        |
|       | предупреждению                | ОВО, ЧОП, АТК       | плану           |                |
|       | правонарушений и защите       |                     |                 |                |
|       | работников предприятий        |                     |                 |                |
|       | различной формы               |                     |                 |                |
|       | собственности от преступных   |                     |                 |                |
|       | посягательств путем           |                     |                 |                |
|       | реализации дополнительных     |                     |                 |                |
|       | мер защиты ("тревожные        |                     |                 |                |
|       | кнопки", инкассация,          |                     |                 |                |
|       | страхование)                  |                     |                 |                |
|———————|———————————————————————————————|—————————————————————|—————————————————|————————————————|
| 4.2.  | Выработать систему мер по     | ОВД г.о. Климовск,  | IV квартал 2006 |       -        |
|       | контролю за обеспечением      | ОВО, ЧОП, ОГПС, АТК | года            |                |
|       | технической укрепленности и   |                     |                 |                |
|       | противопожарной безопасности  |                     |                 |                |
|       | объектов хранения финансовых  |                     |                 |                |
|       | и материальных ценностей,     |                     |                 |                |
|       | сохранности денежных средств  |                     |                 |                |
|       | при их транспортировке        |                     |                 |                |
|———————|———————————————————————————————|—————————————————————|—————————————————|————————————————|
| 4.3.  | Инициировать заключение       | ОВД г.о. Климовск,  | IV квартал 2006 |       -        |
|       | соглашений между ЧОП и ОВД    | администрация       | года            |                |
|       | для совместного участия в     | г.о. Климовск, ЧОП  |                 |                |
|       | охране общественного порядка  |                     |                 |                |
|       | на территории города          |                     |                 |                |
|———————|———————————————————————————————|—————————————————————|—————————————————|————————————————|
|       | V. Воссоздание института социальной профилактики и вовлечение общественности в         |
|       | предупреждение правонарушений                                                          |
|———————|———————————————————————————————|—————————————————————|—————————————————|————————————————|
| 5.1.  | Организовать привлечение      | ОВД г.о. Климовск,  | 2006 год        |       -        |
|       | товариществ собственников     | администрация       |                 |                |
|       | жилья, домовых комитетов к    | г.о. Климовск,      |                 |                |
|       | проведению мероприятий по     | МУП "СЕЗ"           |                 |                |
|       | предупреждению                |                     |                 |                |
|       | правонарушений в жилых        |                     |                 |                |
|       | помещениях                    |                     |                 |                |
|———————|———————————————————————————————|—————————————————————|—————————————————|————————————————|
| 5.2.  | Обеспечить участие            | ОВД г.о. Климовск,  | Постоянно       |       -        |
|       | общественности в              | администрация       |                 |                |
|       | деятельности                  | г.о. Климовск,      |                 |                |
|       | правоохранительной            | МУП "СЕЗ", ТСЖ,     |                 |                |
|       | направленности,               | общественные        |                 |                |
|       | активизировать работу         | объединения         |                 |                |
|       | милиции                       |                     |                 |                |
|———————|———————————————————————————————|—————————————————————|—————————————————|————————————————|
|       | VI. Профилактика правонарушений несовершеннолетних и молодежи                          |
|———————|———————————————————————————————|—————————————————————|—————————————————|————————————————|
| 6.1.  | Организовать проведение       | ОВД г.о. Климовск,  | По отдельному   |       -        |
|       | семинаров по проблеме         | Управление          | плану           |                |
|       | профилактики безнадзорности   | образования, ККСМ   |                 |                |
|       | и правонарушений              |                     |                 |                |
|       | несовершеннолетних            |                     |                 |                |
|———————|———————————————————————————————|—————————————————————|—————————————————|————————————————|
| 6.2.  | Организовать постоянно        | Управление          | IV квартал 2006 |       -        |
|       | действующий семинар           | образования         | года            |                |
|       | практических специалистов     |                     |                 |                |
|       | отдела социальной защиты и    |                     |                 |                |
|       | помощи семье и детству,       |                     |                 |                |
|       | школьных психологов           |                     |                 |                |
|———————|———————————————————————————————|—————————————————————|—————————————————|————————————————|
| 6.3.  | Организовать проведение       | ОВД г.о. Климовск,  | IV квартал 2006 |       -        |
|       | семинаров, лекций для         | Управление          | года            |                |
|       | учащихся образовательных      | образования         |                 |                |
|       | учреждений о профилактике и   |                     |                 |                |
|       | борьбе с незаконным оборотом  |                     |                 |                |
|       | и употреблением наркотиков,   |                     |                 |                |
|       | пьянством и алкоголизмом      |                     |                 |                |
|———————|———————————————————————————————|—————————————————————|—————————————————|————————————————|
|       | VII. Профилактика нарушений законодательства и гражданства, предупреждение и           |
|       | пресечение нелегальной миграции                                                        |
|———————|———————————————————————————————|—————————————————————|—————————————————|————————————————|
| 7.1.  | В целях организации контроля  | ОВД г.о. Климовск,  | Постоянно       |       -        |
|       | за миграционными процессами   | администрация       |                 |                |
|       | продолжить работу             | г.о. Климовск       |                 |                |
|       | оперативного штаба,           |                     |                 |                |
|       | включающего в себя в том      |                     |                 |                |
|       | числе сотрудников             |                     |                 |                |
|       | администрации и ОВД           |                     |                 |                |
|———————|———————————————————————————————|—————————————————————|—————————————————|————————————————|
| 7.2.  | Организовать сбор, обобщение  | Оперативный штаб,   | Постоянно       |       -        |
|       | и анализ информации о         | центр занятости     |                 |                |
|       | необходимом количестве        | населения           |                 |                |
|       | привлечения трудовых          |                     |                 |                |
|       | мигрантов с целью             |                     |                 |                |
|       | упорядочения и легализации    |                     |                 |                |
|       | участия в трудовой            |                     |                 |                |
|       | деятельности иностранных      |                     |                 |                |
|       | граждан                       |                     |                 |                |
|———————|———————————————————————————————|—————————————————————|—————————————————|————————————————|
|       | VIII. Профилактика правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков          |
|———————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|       | Мероприятия, связанные с незаконным оборотом наркотиков, проводить согласно            |
|       | плану работы комиссии по противодействию злоупотреблению наркотическими                |
|       | средствами                                                                             |
|———————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|       | IX. Профилактика правонарушений в общественных местах и на улицах                      |
|———————|———————————————————————————————|—————————————————————|—————————————————|————————————————|
| 9.1.  | Обеспечить работу по ОБДД     | Администрация       | Согласно        |       -        |
|       |                               | г.о. Климовск,      | решениям        |                |
|       |                               | ОГИБДД, МУП "СЕЗ",  | комиссии по     |                |
|       |                               | "Мосавтодор"        | ОБДД            |                |
|———————|———————————————————————————————|—————————————————————|—————————————————|————————————————|
|       | X. Профилактика правонарушений на административных участках                            |
|———————|———————————————————————————————|—————————————————————|—————————————————|————————————————|
| 10.1. | Организовать проведение       | ОВД г.о. Климовск,  | Ежеквартально   |       -        |
|       | отчетов участковых            | администрация       |                 |                |
|       | уполномоченных милиции и      | г.о. Климовск       |                 |                |
|       | представителей органов        |                     |                 |                |
|       | местного самоуправления       |                     |                 |                |
|       | перед населением              |                     |                 |                |
|       | административных участков,    |                     |                 |                |
|       | коллективами предприятий,     |                     |                 |                |
|       | учреждений, организаций       |                     |                 |                |
|———————|———————————————————————————————|—————————————————————|—————————————————|————————————————|
| 10.2. | Разработать и распространить  | ОВД г.о. Климовск,  | IV квартал 2006 |       -        |
|       | среди населения памятки о     | администрация       | года            |                |
|       | порядке действия при          | г.о. Климовск       |                 |                |
|       | совершении правонарушений     |                     |                 |                |
|———————|———————————————————————————————|—————————————————————|—————————————————|————————————————|
| 10.3. | Осуществить комплекс мер по   | ОВД г.о. Климовск,  | Ежегодно        |       -        |
|       | социально-бытовому            | администрация       |                 |                |
|       | обеспечению участковых        | г.о. Климовск       |                 |                |
|       | уполномоченных милиции на     |                     |                 |                |
|       | обслуживаемых участках        |                     |                 |                |
|———————|———————————————————————————————|—————————————————————|—————————————————|————————————————|
|       | XI. Информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений                 |
|———————|———————————————————————————————|—————————————————————|—————————————————|————————————————|
| 11.1. | Создать банк данных о         | Управление          | II полугодие    |       -        |
|       | несовершеннолетних в          | образования, ОДН,   | 2006 года       |                |
|       | возрасте от 7 до 18 лет,      | КДН                 |                 |                |
|       | систематически пропускающих   |                     |                 |                |
|       | занятия в образовательных     |                     |                 |                |
|       | учреждениях без уважительной  |                     |                 |                |
|       | причины. Незамедлительно      |                     |                 |                |
|       | анализировать условия и       |                     |                 |                |
|       | причины на заседаниях КДН.    |                     |                 |                |
|       | Принимать меры к недопущению  |                     |                 |                |
|       | пропуска занятий без          |                     |                 |                |
|       | уважительной причины          |                     |                 |                |
|———————|———————————————————————————————|—————————————————————|—————————————————|————————————————|
| 11.2. | Создать условия для           | Центр занятости     | II полугодие    |       -        |
|       | обеспечения занятости         | населения,          | 2006 года       |                |
|       | подростков, трудоустройства   | Управление          |                 |                |
|       | школьников во внешкольный     | образования         |                 |                |
|       | период                        |                     |                 |                |
|———————|———————————————————————————————|—————————————————————|—————————————————|————————————————|
| 11.3. | Информировать граждан о       | СМИ, ОВД            | Ежеквартально   |       -        |
|       | способах и средствах          | г.о. Климовск       |                 |                |
|       | правомерной защиты от         |                     |                 |                |
|       | преступных и иных             |                     |                 |                |
|       | посягательств путем           |                     |                 |                |
|       | проведения соответствующей    |                     |                 |                |
|       | разъяснительной работы в СМИ  |                     |                 |                |
|———————|———————————————————————————————|—————————————————————|—————————————————|————————————————|
| 11.4. | Провести тематические         | СМИ, ОВД            | Ежеквартально   |       -        |
|       | теле-, радиопередачи,         | г.о. Климовск,      |                 |                |
|       | публикации статей по          | Управление          |                 |                |
|       | проблемам подростковой        | образования         |                 |                |
|       | преступности                  |                     |                 |                |
|———————|———————————————————————————————|—————————————————————|—————————————————|————————————————|
| 11.5. | Организовать в средствах      | СМИ, Управление     | Ежеквартально   |       -        |
|       | массовой информации           | образования, ККСМ,  |                 |                |
|       | пропаганду патриотизма,       | отдел               |                 |                |
|       | здорового образа жизни        | здравоохранения     |                 |                |
|       | подростков и молодежи, их     |                     |                 |                |
|       | ориентацию на духовные        |                     |                 |                |
|       | ценности                      |                     |                 |                |
|———————|———————————————————————————————|—————————————————————|—————————————————|————————————————|