Устав городского округа Электросталь от 27.04.2000 № б/н

 



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                         ГОРОД ЭЛЕКТРОСТАЛЬ

                               УСТАВ


     Принят решением
     Совета депутатов
     муниципального образования
     "Город Электросталь"
     Московской области
     от 27 апреля 2000 г. N 180/39


     Устав города  Электросталь Московской  области  (далее -  Устав
города)  определяет   в  соответствии   с  Конституцией   Российской
Федерации,  федеральными  законами  и  законами  Московской  области
основные  положения  организации местного  самоуправления  в  городе
Электросталь  Московской  области,  его  правовые,  экономические  и
финансовые   основы,  права   жителей   на  осуществление   местного
самоуправления в городе.

Глава I. ГРАНИЦЫ И СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ЭЛЕКТРОСТАЛЬ МОСКОВСКОЙ
                              ОБЛАСТИ

     Статья 1. Основание  города Электросталь  Московской области  и
его статус

     Городу Электросталь Московской области (далее - город) присвоен
статус города  в  1938  году  в  соответствии  с  Указом  Президиума
Верховного Совета РСФСР от 26 декабря 1938 г.
     Город является  самостоятельным  муниципальным  образованием  в
составе  Московской  области  и не  входит  в  другие  муниципальные
образования.
     На территории города  осуществляется  местное самоуправление  в
соответствии  с  Конституцией  Российской  Федерации,   федеральными
законами и законами Московской области, исходя из интересов  жителей
города, исторических и местных традиций.

     Статья 2. Символика города

     Город имеет свою  символику,  которая включает  в  себя герб  и
флаг.  Описание  и  порядок  официального  использования   городской
символики устанавливается положениями о символике города.

     Статья 3. Границы территории города

     Граница города -  городская  черта -  определяет территорию,  в
пределах которой осуществляется местное самоуправление.
     Городская черта утверждена постановлением СНК СССР от 13 апреля
1943 г.  N  435  и  решением  исполнительного  комитета  Московского
областного Совета народных  депутатов от  12 марта 1943  г. N 222  и
постановлением Главы Администрации Московской области от 26 мая 1994
г. N 121. (Описание границ и схематический план города приводятся  в
приложении <*> к настоящему Уставу.)
     Изменение границ города осуществляется по инициативе населения,
органов местного  самоуправления  города  с  учетом  исторических  и
местных  традиций  в   порядке,  определяемом  законами   Московской
области.

     --------------------------------
<*> Не приводится.

     Статья 4. Состав территории города

     Все земли  в  пределах  городской  черты  находятся  в  ведении
муниципального  образования  при соблюдении  прав  собственников  на
землю и иных законных пользователей земельных участков.
     Отнесение земель   города   к  категориям   земель:   городской
застройки, общего пользования, сельскохозяйственного  использования,
природоохранного,  оздоровительного,   рекреационного,  историко   -
культурного назначения и под городскими лесами промышленного и иного
индустриально - технического, а также оборонного назначения в  целях
их соответствующего  использования производится в  плане земельно  -
хозяйственного устройства  города. Конкретное использование  земель,
отнесенных к той или иной категории, осуществляется в соответствии с
генеральным планом города.
     Административно -  территориальное   деление  города  в   целях
организации  местного  самоуправления  и  установление  границ  этих
территорий   осуществляется   администрацией   города   Электросталь
Московской области (далее - администрации города).
     В составе  территории города,  исходя  из предложений  граждан,
определяются  территории,  на   которых  могут  действовать   органы
территориального общественного самоуправления населения.

 Глава II. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ, ОТНОСЯЩИЕСЯ К ВЕДЕНИЮ ГОРОДА

     Статья 5. Система местного самоуправления города

     Местное самоуправление    города    -    система    организации
деятельности  населения  города  для  самостоятельного  и  под  свою
ответственность  решения  вопросов местного  значения  через  органы
местного самоуправления, исходя из интересов населения.
     Местное самоуправление   осуществляется   в   границах   города
населением посредством местных референдумов, муниципальных  выборов,
других форм  прямого волеизъявления граждан,  через органы  местного
самоуправления, а также через органы территориального  общественного
самоуправления.
     Органы местного   самоуправления   города   осуществляют   свою
деятельность  в соответствии  с  Конституцией Российской  Федерации,
федеральными законами, законами Московской области, иными  правовыми
актами Российской Федерации и Московской области, настоящим  Уставом
и другими городскими нормативными правовыми актами.

     Статья 6. Компетенция местного самоуправления

     Органы местного самоуправления города и органы территориального
общественного самоуправления     наделяются    настоящим     Уставом
собственной компетенцией, которая не  может быть изменена иначе  как
законом или Уставом города.
     К общим вопросам местного  значения, находящимся в  компетенции
местного самоуправления города, относятся:
     - принятие  и   изменение  Устава  города,   контроль  за   его
соблюдением;
     - владение,    пользование   и    распоряжение    муниципальной
собственностью;
     - местные  финансы,  формирование,  утверждение  и   исполнение
городского бюджета, установление городских налогов и сборов, решение
других финансовых вопросов местного значения;
     - комплексное социально - экономическое развитие города;
     - содержание и использование  муниципального жилищного фонда  и
нежилых помещений;
     - организация, содержание  и развитие муниципальных  учреждений
дошкольного, основного  общего, профессионального и  дополнительного
образования;
     - организация, содержание  и развитие муниципальных  учреждений
здравоохранения,  обеспечение  санитарного  благополучия   населения
города;
     - охрана  общественного   порядка,  организация  и   содержание
муниципальных органов  охраны  общественного порядка,  осуществление
контроля за их деятельностью;
     - регулирование планировки и застройки территории города;
     - создание  условий для  жилищного  и социально  -  культурного
строительства;
     - организация и ведение муниципального строительства;
     - контроль за использованием земель на территории города;
     - регулирование   использования  водных   объектов   городского
значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых,  а
также  недр  для   строительства  подземных  сооружений   городского
значения;
     - организация,  содержание  и  развитие  муниципальных   систем
энерго-, газо-, тепло-, водоснабжения и канализации;
     - организация снабжения  населения  и муниципальных  учреждений
топливом;
     - муниципальное  дорожное  строительство  и  содержание   дорог
городского значения;
     - благоустройство и озеленение территории города;
     - организация утилизации и переработки бытовых отходов;
     - организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
     - организация и содержание городского архива;
     - организация    транспортного   обслуживания    населения    и
муниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи;
     - создание условий для обеспечения населения услугами торговли,
общественного питания и бытового обслуживания;
     - создание  условий  для  деятельности  учреждений  культуры  в
городе;
     - сохранение  памятников  истории  и  культуры,  находящихся  в
муниципальной собственности;
     - организация и содержание муниципальной информационной службы;
     - создание условий для деятельности средств массовой информации
города;
     - создание условий для организации зрелищных мероприятий;
     - создание условий для  развития физической культуры, спорта  и
туризма в городе;
     - обеспечение  социальной  поддержки  и  содействие   занятости
населения;
     - участие в охране окружающей среды на территории города;
     - обеспечение    противопожарной   безопасности    в    городе,
организация муниципальной пожарной службы;
     - организация  и  обеспечение  деятельности  органов  опеки   и
попечительства;
     - иные  вопросы,  отнесенные   к  вопросам  местного   значения
законами Московской области, а также вопросы, не исключенные из  его
ведения и не отнесенные к ведению органов государственной власти.

   Глава III. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ
           НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

     Статья 7. Муниципальные выборы

     Обладателем всех   прав   самоуправления  в   городе   является
население  города.  Активными  субъектами  самоуправления,  имеющими
право  участвовать  в  выборах  депутатов  Совета  депутатов  города
Электросталь   Московской   области,   Главы   города   Электросталь
Московской области  и в  местных референдумах,  являются все  жители
города,  обладающие  избирательными  правами  на  основе   всеобщего
равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
     Жителем города  признается   гражданин  Российской   Федерации,
который постоянно  или преимущественно проживает  на жилой  площади,
принадлежащей ему на праве собственности или найма, или в  общежитии
на территории города.
     Порядок проведения    муниципальных    выборов     определяется
федеральными  законами,  законами  Московской  области  и  настоящим
Уставом.

     Статья 8. Местный референдум

     По наиболее важным вопросам местного значения может проводиться
референдум. Решение о  проведении  местного референдума  принимается
Советом депутатов  города Электросталь Московской  области (далее  -
Совет депутатов)  по  собственной инициативе  или  по требованию  не
менее  5  процентов  граждан, постоянно  проживающих  на  территории
города и имеющих право участвовать в местном референдуме.
     Порядок назначения и проведения местного референдума,  принятия
и изменения решений  местного референдума определяется  федеральными
законами, законами Московской области и настоящим Уставом.
     Решения, принятые  на  местном  референдуме,  не  нуждаются   в
утверждении   какими  -   либо   органами  государственной   власти,
государственными   должностными   лицами   или   органами   местного
самоуправления и  имеют обязательный характер  для органов  местного
самоуправления города, всех  предприятий, учреждений и  организаций,
расположенных на  территории  города, всех  граждан, проживающих  на
территории города,  и могут  быть  обжалованы в  судебном порядке  в
случае нарушения законности при проведении референдума.

     Статья 9. Обращения граждан в органы местного самоуправления

     Жители города    вправе    направлять   в    органы    местного
самоуправления  и  к   должностным  лицам  местного   самоуправления
индивидуальные и коллективные обращения.
     Органы местного  самоуправления  и  должностные  лица  местного
самоуправления обязаны дать  ответ по  существу обращений в  течение
срока, установленного законодательством.

     Статья 10. Собрание граждан

     В городе для  решения  общих вопросов  местного значения  могут
созываться собрания граждан.
     Порядок созыва  и  проведения  собрания  граждан,  принятия   и
изменения  его  решений,  пределы  его  компетенции  устанавливаются
Положением  о  собрании  граждан, принимаемым  Советом  депутатов  в
соответствии с законом Московской области.

     Статья 11. Народная правотворческая инициатива

     Население в    соответствии    с    Положением    о    народной
правотворческой  инициативе,  принимаемым Советом  депутатов,  имеет
право на правотворческую инициативу в вопросах местного значения.

     Статья 12. Территориальное общественное самоуправление

     Органами территориального  общественного  самоуправления  могут
быть домовые, квартальные, уличные комитеты, комитеты  общественного
самоуправления  в  микрорайонах  и  иных  подразделениях  территории
города.
     Порядок создания, функции и полномочия органов территориального
общественного самоуправления      определяются     Положением      о
территориальном  общественном   самоуправлении   в  соответствии   с
федеральными законами и законами Московской области.

  Глава IV. СТРУКТУРА, НАИМЕНОВАНИЕ, ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ, СРОКИ И
             ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

     Статья 13. Структура местного самоуправления

     К органам   местного    самоуправления   относятся:    выборный
представительный   орган   -  Совет   депутатов;   исполнительно   -
распорядительный орган  - администрация  города, руководимая  главой
города;  территориальные  общественные органы  самоуправления;  иные
органы местного самоуправления.
     К иным органам местного самоуправления относятся:
     - Комитет   по   управлению  имуществом   города   Электросталь
Московской области;
     - Управление  образования  администрации  города   Электросталь
Московской области;
     - Управление социальной  защиты населения администрации  города
Электросталь Московской области;
     - Финансовое  управление   администрации  города   Электросталь
Московской области;
     - отдел культуры  администрации города Электросталь  Московской
области;
     - отдел  здравоохранения   администрации  города   Электросталь
Московской области;
     - отдел по физической культуре, спорту и туризму  администрации
города Электросталь Московской области.
     Органы местного самоуправления могут быть юридическими лицами.

     Статья 14. Совет депутатов

     Совет депутатов состоит из 15 депутатов, избираемых  населением
города на основе всеобщего,  равного и прямого избирательного  права
при тайном  голосовании  в соответствии  с  федеральными законами  и
законами Московской области по пяти многомандатным округам сроком на
четыре года.
     Выборы депутатов    Совета    депутатов    могут    проводиться
одновременно с  выборами  главы города.  Порядок проведения  выборов
депутатов Совета  депутатов  устанавливается федеральными  законами,
законами Московской области и настоящим Уставом.
     Депутатом Совета   депутатов   может  быть   избран   гражданин
Российской Федерации не моложе двадцати одного года и имеющий  право
участвовать в выборах.
     Совет депутатов  приступает  к исполнению  своих  полномочий  с
открытия  первого заседания,  которое  созывается главой  города  не
позднее чем на  15-й день со  дня официального опубликования  итогов
выборов. С  момента  начала работы  Совета  депутатов нового  созыва
полномочия Совета депутатов прежнего созыва прекращаются.
     Порядок деятельности  Совета  депутатов, основные  правила  его
работы  устанавливаются   регламентом   Совета  депутатов,   который
принимается большинством голосов от общего числа депутатов.
     Правовое, организационно  -   методическое,  информационное   и
материально - техническое обеспечение деятельности Совета  депутатов
и депутатов Совета депутатов осуществляется администрацией города.

     Статья 15. Полномочия Совета депутатов города

     К исключительным полномочиям Совета депутатов относятся:
     - принятие общеобязательных правил по предмету ведения  города,
предусмотренных настоящим Уставом;
     - утверждение городского бюджета и отчета о его исполнении;
     - принятие  планов  и  программ  развития  города,  утверждение
отчетов об их исполнении;
     - установление местных налогов и сборов;
     - установление порядка управления и распоряжения  муниципальной
собственностью;
     - контроль за деятельностью  органов местного самоуправления  и
должностных лиц местного самоуправления по вопросам, отнесенным к их
ведению;
     - установление порядка приватизации собственности.
     К другим полномочиям Совета депутатов относятся:
     - принятие и изменение Устава города;
     - утверждение  положений   о  символике   города,  о   почетном
гражданине города;
     - принятие регламента Совета депутатов;
     - принятие решений об установлении мемориальных досок, памятных
знаков и других памятников истории и культуры города;
     - принятие  решений  о  наименовании и  переименовании  улиц  и
площадей города;
     - осуществление иных полномочий  в соответствии с  федеральными
законами и законами Московской области.

     Статья 16. Контрольные функции Совета депутатов

     Совет депутатов      осуществляет      контрольные      функции
представительного органа местного самоуправления.
     Органы местного   самоуправления,   общественные   объединения,
организации, должностные лица обязаны в соответствии с  федеральными
законами и законами Московской области по обращению Совета депутатов
или депутата Совета депутатов предоставлять запрашиваемую информацию
по вопросам, отнесенным к их ведению.

     Статья 17. Глава города

     Глава города является выборным должностным лицом, возглавляющим
деятельность по осуществлению местного самоуправления на  территории
города.
     Глава города избирается гражданами, проживающими на  территории
города, на основе всеобщего  равного и прямого избирательного  права
при  тайном  голосовании   в  порядке,  установленном   федеральными
законами, законами Московской области и настоящим Уставом, сроком на
четыре года.
     Глава города  входит  в   состав  Совета  депутатов  с   правом
решающего голоса и председательствует на заседаниях.
     Глава города в своей деятельности подотчетен населению города и
Совету депутатов.
     Главой города может быть избран гражданин Российской  Федерации
не  моложе  двадцати  одного  года и  имеющий  право  участвовать  в
выборах.
     Полномочия главы  города  начинаются  со  дня  регистрации  его
территориальной избирательной комиссией и вручения ему удостоверения
об избрании главой города.
     Полномочия главы  города  прекращаются  в  день  вступления   в
должность вновь избранного главы города.

     Статья 18. Полномочия главы города

     Глава города:
     - созывает заседания Совета  депутатов и председательствует  на
них;
     - вносит в Совет депутатов проекты городского бюджета и  отчеты
о его исполнении, проекты планов и программ развития города, проекты
правовых актов нормативного характера, требующих утверждения Советом
депутатов;
     - организует разработку и исполнение городского бюджета, планов
и программ развития города;
     - представляет Совету депутатов ежегодный отчет о  деятельности
администрации города;
     - подписывает решения Совета депутатов и осуществляет  контроль
за их исполнением;
     - управляет  и  распоряжается  муниципальной  собственностью  в
порядке, установленном федеральными  законами и законами  Московской
области и настоящим Уставом;
     - осуществляет контроль за использованием земель на  территории
города;
     - заключает договоры и соглашения с государственными  органами,
с  коммерческими  и  некоммерческими  организациями,  в  том   числе
зарубежными;
     - руководит  деятельностью  администрации города  на  принципах
единоначалия;
     - утверждает  структуру  и  штатное  расписание   администрации
города   и   других   органов   местного   самоуправления    города,
подведомственных ей;
     - назначает  и  освобождает  от  должности  заместителей  главы
администрации   города,   работников   аппарата   администрации    и
руководителей органов местного самоуправления;
     - утверждает  положения  о порядке  организации  и  прохождения
муниципальной службы, социальных гарантиях муниципальных служащих;
     - обеспечивает организацию  и содержание муниципальных  органов
охраны   общественного   порядка,  осуществляет   контроль   за   их
деятельностью;
     - ведет прием  населения, организует рассмотрение  предложений,
заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;
     - осуществляет иные  полномочия в  соответствии с  федеральными
законами, законами Московской области и настоящим Уставом.
     Глава города  осуществляет  контроль  за  работой   структурных
подразделений   администрации,  заместителей   главы   администрации
города,   руководителей    органов    местного   самоуправления    и
муниципальных  организаций   города,  контролирует  выполнение   ими
нормативных  правовых актов  всех  уровней, рассматривает  отчеты  и
доклады соответствующих руководителей.
     Глава города в соответствии  с федеральными законами,  законами
Московской   области   и  настоящим   Уставом   несет   персональную
ответственность за общее состояние работы с жалобами, заявлениями  и
предложениями граждан в администрацию города.
     Глава города вправе передавать заместителям главы администрации
города и руководителям органов местного самоуправления осуществление
отдельных полномочий   главы   администрации   города,    отнесенных
федеральными  законами,  законами  Московской  области  и  настоящим
Уставом к его ведению. Такая передача полномочий главой города может
осуществляться на срок  выполнения его  отдельных поручений либо  на
срок его полномочий.
     Не подлежат передаче полномочия главы города:
     - о   назначении   на   должности   руководителей   структурных
подразделений администрации города, органов местного  самоуправления
города;
     - об   отмене   актов   главы   города   и   органов   местного
самоуправления города;
     - о передаче прав первого распорядителя кредитов.
     Распределение обязанностей     между    заместителями     главы
администрации города устанавливается  распоряжением главы города.  В
распоряжении  указываются  структурные  подразделения  администрации
города, органы местного  самоуправления и муниципальные  организации
города,  в  отношении  которых  каждый  из  указанных  руководителей
осуществляет функции согласования  работы и  контроля, а также  круг
вопросов,  которыми  в   рамках  компетенции  администрации   города
занимается соответствующий заместитель.

     Статья 19. Распределение полномочий  между Советом депутатов  и
главой города

     Распределение полномочий  между  Советом  депутатов  и   главой
города  устанавливается  в  соответствии  с  федеральными  законами,
законами Московской области и настоящим Уставом.

     Статья 20. Администрация города

     Администрация является исполнительно - распорядительным органом
местного самоуправления города - юридическим лицом.
     Глава города является одновременно главой администрации  города
и руководит ее работой на принципах единоначалия.
     В структуру  администрации  города входят  управления,  отделы,
комитеты   и    иные   подразделения.   Структурные    подразделения
администрации  города  находятся  в  подчинении  главы  города,   их
руководители подотчетны ему и ответственны перед ним.

     Статья 21. Полномочия администрации города

     К полномочиям администрации города относятся:
     - разработка  программ  и  планов  социально  -  экономического
развития города и организация их выполнения;
     - разработка городского бюджета и обеспечение его выполнения;
     - обеспечение проведения в городе единой финансовой и налоговой
политики;
     - разработка  и  осуществление  генерального  плана,   проектов
планировки и застройки, планов землеустройства на территории города;
     - выступление заказчиком и  выдача разрешения на  строительство
объектов социальной и производственной инфраструктуры на  территории
города;
     - регулирование земельных отношений и осуществление контроля за
использованием и охраной земель на территории города, предоставление
льгот по  оплате  за  земли в  порядке,  установленном  федеральными
законами и законами Московской области;
     - участие в охране окружающей среды;
     - управление и распоряжение муниципальной собственностью;
     - управление  муниципальным  жилищным  фондом,  коммунально   -
бытовым хозяйством, службами благоустройства и озеленения города;
     - управление    муниципальными    учреждениями     образования,
здравоохранения, культуры, социальной защиты, физкультуры, спорта  и
туризма;
     - осуществление   муниципального  дорожного   строительства   и
содержание дорог местного значения;
     - контроль   за  работой   предприятий   транспорта  и   связи,
обслуживающих население города;
     - установление   правил   торговли  и   бытового   обслуживания
населения, контроль за их соблюдением на территории города;
     - обеспечение  охраны  общественного  порядка,  организация   и
содержание  муниципальных  органов  охраны  общественного   порядка,
осуществление контроля за их деятельностью;
     - обеспечение  противопожарной  безопасности  в   муниципальном
образовании, организация муниципальной пожарной службы;
     - осуществление иных исполнительно - распорядительных функций и
полномочий в  соответствии  с   федеральными  законами  и   законами
Московской области.

     Статья 22. Установление должностей муниципальной службы

     Для обеспечения   исполнения   полномочий   органов    местного
самоуправления города  в соответствии с  законом Московской  области
могут устанавливаться следующие должности муниципальной службы:

     Должность категории "Б"
     Ведущая должность:
     - помощник главы города;
     - советник главы города;
     - консультант главы города;
     - пресс - секретарь главы города.

     Должности категории "В"
     Высшая должность:
     - первый заместитель главы администрации города;
     - заместитель главы администрации города.

     Главная должность:
     - председатель комитета, начальник управления;
     - управляющий делами администрации города;
     - главный бухгалтер администрации города;
     - начальник (заведующий) отдела.

     Ведущая должность:
     - заместитель  председателя  комитета,  заместитель  начальника
управления;
     - заместитель начальника (заведующего) отдела;
     - заместитель управляющего делами администрации города;
     - начальник (заведующий) отдела в составе управления, комитета;
     - начальник   (заведующий)   сектора  в   составе   управления,
комитета, отдела;
     - консультант (управления, отдела), помощник заместителя  главы
администрации города;
     - главный бухгалтер комитета, управления, отдела;
     - заместитель главного бухгалтера комитета, управления, отдела.

     Старшая должность:
     - главный специалист;
     - ведущий специалист.

     Младшая должность:
     - специалист 1 категории;
     - специалист 2 категории;
     - специалист.

Глава V. ПОРЯДОК ДОСРОЧНОГО ПРЕКРАЩЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ,
              ДЕПУТАТА СОВЕТА ДЕПУТАТОВ, ГЛАВЫ ГОРОДА

     Статья 23. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов

     Полномочия Совета депутатов прекращаются досрочно:
     - в случае самороспуска  Совета депутатов  при условии, что  за
самороспуск проголосовало не менее 2/3 от числа избранных депутатов;
     - в случае признания недействительными выборов депутатов Совета
депутатов;
     - в других  случаях в  соответствии с  федеральными законами  и
законами Московской области.
     В случае  досрочного  прекращения полномочий  Совета  депутатов
глава города назначает выборы Совета депутатов города не позднее чем
через 14  дней  со дня  такого  прекращения полномочий.  Голосование
должно быть проведено не  позднее чем через 180  дней и не ранее  70
дней  со  дня  принятия  решения  о  назначении  выборов.  При  этом
полномочия Совета депутатов, кроме исключительных, до момента начала
работы Совета депутатов нового созыва осуществляет глава города.

     Статья 24.  Досрочное  прекращение полномочий  депутата  Совета
депутатов

     Полномочия депутата прекращаются досрочно в случаях:
     - представления   письменного   заявления  о   сложении   своих
полномочий;
     - смерти;
     - объединения или упразднения муниципального образования;
     - вступления  в  законную  силу  решения  суда  об   объявлении
умершим, безвестно отсутствующим, недееспособным;
     - вступления в законную силу обвинительного приговора суда;
     - утраты гражданства Российской Федерации;
     - отзыва   избирателями   в  порядке,   установленном   законом
Московской области;
     - осуществления  деятельности,   не  совместимой  со   статусом
депутата;
     - вступления  в   законную  силу  решения   суда  о   признании
результатов  выборов,  в  результате  которых  депутат  был  избран,
недействительными;
     - по иным основаниям,  предусмотренным федеральными законами  и
законами Московской области.

     Статья 25. Досрочное прекращение полномочий главы города

     Условия досрочного  прекращения   полномочий  депутата   Совета
депутатов,    изложенные   в    статье    24   настоящего    Устава,
распространяются на главу города.
     В случае досрочного прекращения  полномочий главы города  Совет
депутатов назначает выборы главы города не позднее чем через 14 дней
со  дня  такого  прекращения  полномочий.  Голосование  должно  быть
проведено не позднее чем  через 180 дней и не  ранее 70 дней со  дня
принятия решения  о назначении  выборов. При  этом полномочия  главы
администрации  города до  вступления  в должность  вновь  избранного
главы   города   осуществляет  в   соответствии   с   распределением
обязанностей   первый   заместитель  главы   администрации   города,
полномочия  главы   города  в   качестве  председательствующего   на
заседаниях  Совета   депутатов  осуществляет   один  из   депутатов,
назначаемый Советом депутатов.

  Глава VI. ВИДЫ, ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ И ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ НОРМАТИВНЫХ
           ПРАВОВЫХ АКТОВ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

     Статья 26. Правовые акты Совета депутатов

     Совет депутатов в пределах своих полномочий принимает  решения,
которые подписываются главой города  в течение пяти рабочих дней  со
дня их принятия.
     Глава города  правом  отклонения решений,  принимаемых  Советом
депутатов, не обладает.
     Решения Совета  депутатов   вступают  в  силу   с  момента   их
подписания, если иное не установлено самим решением.
     Решения Совета  депутатов,   затрагивающие  права,  свободы   и
обязанности  человека  и  гражданина,  вступают  в  силу  после   их
официального опубликования (обнародования).

     Статья 27. Правовые акты главы города

     В пределах своих полномочий глава города издает постановления и
распоряжения, которые вступают в силу с момента их подписания,  если
иное не установлено в самом постановлении (распоряжении).
     Постановления и распоряжения главы города, затрагивающие права,
свободы и обязанности человека и  гражданина, вступают в силу  после
их официального опубликования (обнародования).

     Статья 28. Обязательность исполнения нормативных правовых актов
органов местного самоуправления

     Нормативные правовые  акты  органов  местного   самоуправления,
принятые в  пределах их  компетенции в  соответствии с  федеральными
законами  и  законами   Московской  области  и  настоящим   Уставом,
обязательны для  исполнения всеми  гражданами, должностными  лицами,
предприятиями,  учреждениями  и  организациями,  расположенными   на
территории города.
     Нормативные правовые акты органов местного самоуправления могут
быть отменены в судебном порядке.
     За неисполнение  нормативных  правовых актов  органов  местного
самоуправления организации, должностные лица и граждане привлекаются
к  ответственности  в соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации.

 Глава VII. СТАТУС, СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ДЕПУТАТА
 СОВЕТА ДЕПУТАТОВ, ГЛАВЫ ГОРОДА И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
                           САМОУПРАВЛЕНИЯ

     Статья 29. Статус депутата Совета депутатов

     Депутат Совета    депутатов   представляет    интересы    своих
избирателей и всего населения города.
     Депутат Совета   депутатов   обладает   правами   и   выполняет
обязанности  в  соответствии   с  федеральными  законами,   законами
Московской области и настоящим Уставом.
     Депутат Совета депутатов работает на непостоянной основе.
     Депутат Совета  депутатов   с   целью  выполнения   депутатских
обязанностей   имеет   право   посещать   предприятия,   учреждения,
организации, расположенные на  территории города, по согласованию  с
их руководством.
     Депутат Совета депутатов  имеет право безотлагательного  приема
должностными лицами органов государственной власти, органов местного
самоуправления  города,   руководителями  предприятий,   учреждений,
организаций, общественных  объединений, расположенных на  территории
города.
     Депутат Совета депутатов  имеет право  направлять обращения  по
вопросам местного значения  в органы государственной власти,  органы
местного самоуправления города,  а также руководителям  предприятий,
учреждений, организаций, общественных объединений, расположенных  на
территории города.
     Депутат Совета депутатов обладает правом бесплатного проезда на
всех видах городского транспорта, кроме такси.
     Депутат Совета депутатов не может быть задержан (за исключением
случаев задержания  на  месте преступления),  подвергнут  обыску  по
месту  жительства  или  работы,  арестован,  привлечен  к  уголовной
ответственности без согласия Прокурора Московской области.
     Депутат участвует в  работе Совета депутатов  в соответствии  с
Регламентом Совета депутатов.
     Ограничения, связанные со  статусом депутата Совета  депутатов,
устанавливаются федеральными законами и законами Московской области.
     Полномочия депутата  слагаются  в  день  первого   правомочного
заседания Совета депутатов нового созыва.

     Статья 30. Статус главы города

     Глава города представляет  интересы своих  избирателей и  всего
населения города.
     Глава города осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
     Ограничения, связанные     со    статусом     главы     города,
устанавливаются федеральными законами и законами Московской области.
     На главу  города  распространяются права  о  неприкосновенности
депутата Совета депутатов, изложенные в статье 29 настоящего Устава.

     Статья 31.  Социальные  гарантии депутата  Совета  депутатов  и
главы города

     Социальные гарантии депутата  Совета депутатов  и главы  города
устанавливаются законами Московской области.

     Статья 32.  Ответственность  за  нарушение  законодательства  о
статусе депутата Совета депутатов и главы города

     За нарушение  законодательства   о   статусе  депутата   Совета
депутатов и главы города наступает ответственность в соответствии  с
федеральными законами и законами Московской области.

     Статья 33.  Гарантии  прав  должностных  лиц  органов  местного
самоуправления

     Должностным лицам органов местного самоуправления гарантируются
права, предусмотренные федеральными  законами и законами  Московской
области.

     Статья 34. Основания  и виды  ответственности органов  местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

     За неисполнение  или ненадлежащее  исполнение  законодательства
Российской Федерации, Московской области и местного  самоуправления,
а   также   за   принятие   незаконных   решений   органы   местного
самоуправления  города и  должностные  лица местного  самоуправления
несут ответственность перед государством и населением, установленную
федеральными законами и законами Московской области.

   Глава VIII. УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

     Статья 35. Муниципальная служба

     Муниципальная служба   -   профессиональная   деятельность   на
постоянной основе на должностях муниципальной службы по  обеспечению
исполнения   полномочий   органов   и   должностных   лиц   местного
самоуправления города.
     Лица, осуществляющие службу в органах местного  самоуправления,
на   должностях   муниципальной  службы,   являются   муниципальными
служащими.
     Администрация города   ведет   Единый   реестр    муниципальных
должностей  и  должностей  муниципальной  службы  в  соответствии  с
законами Московской области.

     Статья 36.  Предельный  возраст  нахождения  на   муниципальной
службе

     Предельным возрастом для нахождения на должности  муниципальной
службы является возраст 60 лет.

     Допускается продление   нахождения  на   муниципальной   службе
муниципальных  служащих,  достигших  предельного  для  муниципальной
службы  возраста,  решением  главы  города.  При  этом   однократное
продление срока нахождения  на муниципальной службе  устанавливается
не более чем на один год.

     Статья 37. Правовая регламентация муниципальной службы

     Правовая регламентация  муниципальной  службы   устанавливается
федеральными  законами,  законами  Московской  области  и  настоящим
Уставом и  включает  требования к  должностям муниципальной  службы,
определяет правовой статус лиц, занимающих муниципальные  должности,
и  муниципальных  служащих,  их  социальные  гарантии,  организацию,
прохождение и основания прекращения муниципальной службы.

 Глава IX. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО
                           САМОУПРАВЛЕНИЯ

     Статья 38. Экономическая основа местного самоуправления города

     Экономическую основу местного самоуправления города составляют:
муниципальная собственность, местные финансы, имущество, находящееся
в государственной собственности  и переданное  в управление  органам
местного  самоуправления,  а  также в  соответствии  с  федеральными
законами и законами Московской области иная собственность,  служащая
удовлетворению потребностей населения города.

     Статья 39. Местный бюджет

     Формирование, утверждение   и  исполнение   местного   бюджета,
контроль за  его исполнением  осуществляется соответственно  Советом
депутатов, администрацией  города, органами местного  самоуправления
города и муниципальными организациями.

     Статья 40. Доходы и расходы местного бюджета

     В доходы местного бюджета  зачисляются местные налоги, сборы  и
штрафы,  отчисления  от  федеральных налогов  и  налогов  Московской
области в  соответствии с  нормативами, установленными  федеральными
законами   и   законами   Московской   области,   закрепленными   на
долговременной  основе,  финансовые  средства,  переданные  органами
государственной   власти   органам   местного   самоуправления   для
реализации  отдельных  государственных  полномочий,  поступления  от
приватизации имущества, от сдачи муниципального имущества в  аренду,
от   местных  займов   и   лотерей,  часть   прибыли   муниципальных
организаций,  дотации,  субвенции,   трансфертные  платежи  и   иные
поступления  в  соответствии   с  федеральными  законами,   законами
Московской области  и  решениями органов  местного самоуправления  в
рамках  их  полномочий,  а также  другие  средства,  образующиеся  в
результате деятельности органов местного самоуправления.
     Администрация города,   органы   местного   самоуправления    и
муниципальные  организации самостоятельно  распоряжаются  средствами
местного бюджета.  Сумма превышения доходов  над расходами  местного
бюджета  по   результатам   отчетного  года   не  подлежит   изъятию
федеральными    органами     государственной    власти,     органами
государственной власти Московской области.
     В доходной  и  расходной  частях  местного  бюджета   раздельно
предусматривается финансирование решений вопросов местного  значения
и   осуществления   Администрацией  города   и   органами   местного
самоуправления   отдельных   федеральных   полномочий,    полномочий
государственных органов власти Московской области.

     Статья 41. Местные налоги и сборы

     Местные налоги  и   сборы,  а   также  льготы   по  их   уплате
устанавливаются Советом депутатов.

     Статья 42. Муниципальные внебюджетные фонды

     Совет депутатов вправе образовывать целевые внебюджетные  фонды
в  порядке и  на  условиях,  установленных федеральными  законами  и
законами Московской области.

     Статья 43. Участие администрации в кредитных отношениях

     Администрация города в соответствии  с федеральными законами  и
законами Московской области  вправе выпускать муниципальные займы  и
лотереи, получать и выдавать кредиты, создавать муниципальные  банки
и иные финансово - кредитные учреждения.

Глава X. ПОРЯДОК ВЛАДЕНИЯ, ПОЛЬЗОВАНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
                           СОБСТВЕННОСТЬЮ

     Статья 44. Муниципальная собственность

     В состав муниципальной  собственности входят средства  местного
бюджета,  муниципальные   внебюджетные   фонды,  имущество   органов
местного  самоуправления,  а  также  муниципальные  земли  и  другие
природные  ресурсы,   находящиеся  в  муниципальной   собственности,
муниципальные  предприятия  и  организации,  муниципальные  банки  и
другие финансово - кредитные учреждения, муниципальный жилищный фонд
и   нежилые   помещения,   муниципальные   учреждения   образования,
здравоохранения, культуры  и  спорта, другое  движимое и  недвижимое
имущество.
     Права собственника в  отношении имущества,  входящего в  состав
муниципальной  собственности,  от имени  муниципального  образования
осуществляет глава  города,  а в  случаях, предусмотренных  законами
Московской области, населением непосредственно.
     Муниципальной собственностью    управляет    и    распоряжается
администрация города в порядке, устанавливаемом Советом депутатов.
     Администрация города   в   порядке,   устанавливаемом   Советом
депутатов,  и в  соответствии  с  федеральными законами  и  законами
Московской   области   вправе   передавать   объекты   муниципальной
собственности во временное  или постоянное пользование физическим  и
юридическим  лицам,  сдавать  в аренду,  отчуждать  в  установленном
порядке, а также совершать с имуществом, находящимся в муниципальной
собственности, иные  сделки,  определять в  договорах и  соглашениях
условия использования приватизируемых или передаваемых в пользование
объектов.
     Администрация города в соответствии  с федеральными законами  и
законами   Московской   области   может   в   интересах    населения
устанавливать условия использования  земель, находящихся в  границах
города.
     Порядок и  условия  приватизации  муниципальной   собственности
определяются  Советом  депутатов. Доходы  от  приватизации  объектов
муниципальной  собственности поступают  в  полном объеме  в  местный
бюджет.
     Для осуществления управленческой,  хозяйственной и социально  -
культурной  деятельности  администрация  города  в  соответствии   с
федеральными законами, законами Московской области вправе  создавать
муниципальные  предприятия,   учреждения,  организации,   определять
порядок  их   деятельности,  решать  вопросы   их  реорганизации   и
ликвидации, осуществлять регулирование цен и тарифов на их продукцию
(услуги),   утверждать  их   уставы,   назначать  и   увольнять   их
руководителей, заслушивать отчеты об их деятельности.

     Статья 45. Отношения органов  местного самоуправления города  с
организациями,  не  находящимися в  муниципальной  собственности,  а
также с физическими лицами

     Отношения органов    местного    самоуправления    города     с
организациями,  не  находящимися в  муниципальной  собственности,  а
также с физическими лицами строятся на основе договоров.
     Органы местного   самоуправления   города  в   соответствии   с
федеральными   законами,   законами   Московской   области    вправе
координировать  участие  организаций   в  комплексном  социально   -
экономическом развитии территории города.
     Органы местного самоуправления  города не вправе  устанавливать
ограничения хозяйственной  деятельности организаций, за  исключением
случаев, предусмотренных федеральными законами и законами Московской
области.

     Статья 46.  Внешнеэкономическая деятельность  органов  местного
самоуправления

     Органы местного самоуправления в интересах населения в порядке,
установленном законом,   вправе   осуществлять   внешнеэкономическую
деятельность.

                 Глава XI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 47. Порядок принятия и вступления в силу Устава города

     Устав города принимается Советом депутатов либо непосредственно
местным сообществом  путем   референдума.  Устав  города   считается
принятым,  если  за  его  принятие проголосовало  не  менее  2/3  от
установленного  настоящим   Уставом   количества  депутатов   Совета
депутатов.
     Устав города регистрируется  в  порядке, установленном  законом
Московской  области,  и  вступает  в  силу  после  его  официального
опубликования (обнародования).

     Статья 48.  Порядок внесения  изменений  и дополнений  в  Устав
города

     Предложения об изменениях и дополнениях в Устав города вносятся
главой города,  депутатом,  группой  депутатов  Совета  депутатов  и
принимаются 2/3 от числа установленного настоящим Уставом количества
депутатов Совета депутатов и  вступают в силу после их  официального
опубликования (обнародования).