Решение Областной Думы Московской области от 17.12.1993 № 6/1

 



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                              РЕШЕНИЕ


                    от 17 декабря 1993 г. N 6/1


          О временном Регламенте Московской областной Думы


     Московская областная Дума
     
     решила:
     
     Принять временный   Регламент    Московской   областной    Думы
(Прилагается).
     
     
     Председатель
     Московской областной избирательной комиссии В.И. Копачев
                                        
     
     
     Утвержден решением
     Московской областной Думы
     от 17.12.1993 г. N 6/1
     

                        ВРЕМЕННЫЙ РЕГЛАМЕНТ
                     МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ


                              ГЛАВА II
                ЗАСЕДАНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ

     Статья 3.
     
     На время проведения каждого заседания Московской областной Думы
Московская областная Дума образует секретариат своего заседания.
     
     Секретариат заседания  Московской  областной  Думы   организует
контроль за  ведением стенограммы и  протокола заседания  Московской
областной  Думы,  ведет  запись  желающих  выступить,   регистрирует
депутатские  запросы,   вопросы,   справки,  сообщения,   заявления,
предложения и другие материалы депутатов в качестве документов.
     
     Секретариат Московской     областной     Думы      представляет
председательствующему  на  заседании  сведения  о  записавшихся  для
выступления в прениях, дает разъяснения депутатам по вопросам работы
Московской областной Думы.
     
     Статья 4.
     
     Регистрацию приглашенных, стенографирование и ведение протокола
заседания Московской   областной  Думы   осуществляет   протокольный
сектор.
     
     Протоколы и  стенограммы  заседания Московской  областной  Думы
оформляются в трехдневный срок после окончания заседания.
     
     Подлинные экземпляры протоколов заседаний и решений  Московской
областной Думы в течение срока полномочий Московской областной  Думы
хранятся  в  протокольном  секторе,  а  затем  сдаются  в  архив  на
постоянное хранение.
     
     Копии протоколов    заседаний   Московской    областной    Думы
направляются  в  Государственную   Думу.  Стенограммы  и   протоколы
заседаний  Мособлдумы  предоставляются  протокольным  сектором   для
ознакомления и копирования депутатам Мособлдумы по их требованию.
     
     Статья 5.
     
     Организационно-техническое обеспечение   заседаний   Московской
областной Думы осуществляют  аппарат Мособлдумы и Управление  делами
Администрации  Московской  области  в  соответствии  с   разделением
функций,   утвержденным   совместным   распоряжением    председателя
Мособлдумы и Главы Администрации Московской области.
     
     Статья 6.
     
     Полный текст решений Московской областной Думы, а также  тексты
выступлений депутатов, не оглашенные в связи с прекращением прений и
переданные  председательствующему   списки  поименного   голосования
публикуются в "Вестнике Московской областной Думы".
     
     Перечень всех  решений,  а  также  тексты  решений,  заявлений,
обращений,   подлежащих   опубликованию   по   решению    Мособлдумы
направляются пресс-центром Думы не позднее, чем в недельный срок,  в
редакции газет "Подмосковье" и "Подмосковные известия".
     
     Текст решений  Московской  областной  Думы,  опубликованный   в
газетах   "Подмосковные   известия"   и   "Подмосковье",   "Вестнике
Московской областной Думы" имеет силу официального документа.
     
     Статья 7.
     
     Выверенные лицами,    вносившими    проект,    и     заведующим
организационным  отделом  решения  в  соответствии  с  принятыми  на
заседаниях поправками и замечаниями передаются в трехдневный срок  в
протокольный сектор.
     
     Ответственность за  выпуск  решений Московской  областной  Думы
возлагается на протокольный сектор.
     
     Решения Мособлдумы рассылаются протокольным сектором депутатам,
постоянным комиссиям,   Главе  Администрации   Московской   области,
прокурору  Московской  области  согласно  рассылочной  ведомости  не
позднее чем в десятидневный срок со дня принятия.
     
     Решения Мособлдумы  доводятся до  исполнителей  в течение  семи
дней со дня  их принятия,  но не позднее  даты вступления решения  в
силу.
     
                             ГЛАВА III
ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ ЗАСЕДАНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ

     Статья 11.
     
     Регистрация депутатов начинается за  час до открытия  утреннего
заседания Московской областной Думы.
     
     Регистрация проводится  перед  каждым заседанием,  а  также  по
требованию   зарегистрированной    группы    депутатов   Думы    или
председательствующего на заседании.
     
     Дума может  принять  решение  о перерегистрации,  если  за  это
проголосует  не  менее  одной  трети  от  числа  присутствующих   на
заседании членов Думы.
     
     Регистрация депутатов заканчивается  через  час после  открытия
заседания Думы.  Данные  о количестве  зарегистрированных в  течение
этого    часа     каждые    пятнадцать     минут    доводятся     до
председательствующего    через     секретариат    заседания     Думы
организационным отделом.
     
     Длительность внеочередной регистрации не  может быть меньше  15
минут.
     
     Зал заседания  Думы   оформляется  государственными   символами
(флагами, гербами)  Российской Федерации  - России,  а также  гербом
Московской области. Дополнительное оформление зала заседаний  должно
быть политически нейтрально.
     
     Открытие утреннего     заседания    Думы     по     предложению
председательствующего  начинается  с  процедуры  приветствия   флага
Российской Федерации вставанием.
     
     Статья 12.
     
     Областная Дума, если ею не будет принято иное решение, проводит
в течение дня  два  заседания: утреннее  - с  10.00  до 12.30  час.,
вечернее - с 13.30 до 18.00 час.
     
     Лица, не являющиеся депутатами Московской областной Думы, могут
присутствовать на закрытом  заседании  по специальным  приглашениям.
Приглашения направляются  организационным  отделом по  представлению
председателя   (заместителя   председателя   Думы),    председателей
постоянных комиссий, комитетов Думы.
     
     Председательствующий на  заседании Думы  информирует  депутатов
областной Думы  о составе  и  числе лиц,  приглашенных на  заседание
Думы.
     
     Лица, не являющиеся депутатами областной Думы и не пользующиеся
правом совещательного голоса,  не имеют права  вмешиваться в  работу
областной Думы, обязаны  воздерживаться от проявления одобрения  или
неодобрения,   соблюдать   порядок   и   подчиняться   распоряжениям
председательствующего  на  заседании  Думы.  Нарушители  могут  быть
удалены из зала по требованию председательствующего.
     
     Лица, не являющиеся  депутатами областной  Думы, размещаются  в
специально отведенной части  зала, определяемой секретариатом  Думы.
По  требованию председательствующего  на  заседании, указанные  лица
обязаны разместиться в этой части зала.
     
     Статья 13.
     
     Право совещательного голоса дает все права, предусмотренные для
лиц с   правом  решающего   голоса,   кроме  права   участвовать   в
голосовании,  выступать  по мотивам  голосования,  располагаться  на
местах, специально отведенных для лиц с правом решающего голоса.
     
     Правом совещательного  голоса  на заседаниях  Думы,  заседаниях
постоянной комиссии,  комитета обладают все  депутаты России,  глава
администрации Московской области.
     
     Депутаты Мособлдумы, не избранные в состав постоянной комиссии,
комитета, обладают правом совещательного  голоса на заседаниях  этих
органов.
     
     Статья 14.
     
     Открытые заседания  Думы  могут  транслироваться  по  радио   и
телевидению.
     
     Информационные сообщения о работе областной Думы публикуются  в
печати,  а  также  передаются  по радио  и  телевидению  для  общего
сведения.
     
     Фото-, киносъемка,  аудио-  и видеозапись  открытого  заседания
присутствующими  гражданами  и  представителями  прессы  не  требуют
особого разрешения.
     
     По решению  Думы  может  быть  проведено  закрытое   заседание,
связанное  с государственной  тайной,  с участием  только  депутатов
Мособлдумы,  представителей   прокуратуры   и  главы   администрации
Московской области.
     
     Статья 15.
     
     Каждому депутату Мособлдумы гарантируются права:
     
     1) избирать и  быть избранным  в органы  Думы, что  реализуется
возможностью самовыдвижения в любые органы, создаваемые Думой;
     
     2) высказывать  мнение  по  персональному  составу  создаваемых
Думой   органов   и  кандидатурам   должностных   лиц,   избираемых,
назначаемых  или  утверждаемых  Думой, что  реализуется  даже  после
прекращения прений  обязанностью председательствующего  предоставить
одну минуту  каждому депутату,  настаивающему на  выступлении и  две
минуты - по мотивам голосования;
     
     3) предлагать вопросы для рассмотрения Думой, ставить вопросы о
внесении на рассмотрение  Думы проектов новых  решений или  проектов
решений  об  изменениях   действующих  решений,  что   гарантируется
обязательностью включения их  в проект  повестки дня заседания  Думы
или  иного  органа   при  условии  соблюдения  установленного   ст.9
настоящего Регламента  порядка подготовки,  внесения и  рассмотрения
проекта решения Думы;
     
     4) вносить предложения и замечания по повестке дня, по  порядку
рассмотрения  и  существу  обсуждаемых  вопросов,  что   реализуется
обязательным  выполнением  председательствующим  на  заседании  Думы
(ст.16, 25 настоящего Регламента);
     
     5) вносить  предложения  о   заслушивании  на  заседании   Думы
внеочередного отчета или информации любого органа либо  должностного
лица,  подотчетного  или   подконтрольного  Думе,  что   реализуется
обязательным соблюдением ст.79 настоящего Регламента;
     
     6) ставить  вопрос   о  недоверии   составу  образованных   или
избранных Думой органов, назначенным, утвержденным или избранным  им
должностным лицам,  что реализуется  обязательным соблюдением  ст.79
настоящего Регламента;
     
     7) вносить в  Думу  и его  органы  предложения о  необходимости
проведения проверок  исполнения законов  РФ, постановлений,  решений
других   органов    государственной   власти    и   управления    РФ
государственными    и   общественными    органами,    предприятиями,
учреждениями и организациями, расположенными на территории  области,
независимо от их подчиненности, принадлежности, режима секретности и
форм собственности, а  также о проведении депутатских  расследований
по любому  вопросу,  относящемуся к  ведению  Думы, что  реализуется
обязательным соблюдением ст.79, 85 настоящего Регламента;
     
     8) участвовать  в  прениях, обращаться  с  запросами,  задавать
вопросы докладчикам и председательствующему на заседании,  требовать
ответа  и  давать  оценку   ответу  на  свой  вопрос,  выступать   с
обоснованием  своих предложений  и  по мотивам  голосования,  давать
справки,      что     реализуется      обязательным      выполнением
председательствующим ст.16, 25 настоящего Регламента;
     
     9) вносить поправки к проектам решений, других актов Думы,  что
реализуется   обязательным   выполнением   председательствующим   на
заседании Думы (ст.26 настоящего Регламента);
     
     10) оглашать на заседаниях  Думы обращения граждан, имеющие  по
его  мнению  общественное  значение,  что  реализуется  обязательным
выделением на это времени в проекте повестки дня в начале  вечернего
заседания;
     
     11) на   публикацию   в   "Вестнике   Мособлдумы"   переданного
председательствующему текста выступления,  не оглашенного в связи  с
прекращением  прений,   что  реализуется  обязательным   выполнением
редакцией "Вестника Мособлдумы" (ст.6 настоящего Регламента);
     
     12) на рассмотрение и учет,  высказанных на заседании Думы  или
переданных в письменной форме предложений и замечаний, не оглашенных
в  связи  с   прекращением  прений,  что  реализуется   обязательным
выполнением порядка, утвержденного распоряжением председателя Думы.
     
     Статья 16.
     
     Выступающим предоставляется слово:
     
     1) для докладов на заседаниях - до 20 минут.
     
     2) для содокладов на заседаниях - до 10 минут.
     
     3) для выступлений в прениях, для оглашения обращений  граждан,
для информационных сообщений - до пяти минут;
     
     4) для   повторных    выступлений,   для   обоснования    своих
предложений,  а  также  в выступлениях  при  постатейном  обсуждении
решений областной Думы - до трех минут;
     
     5) для  сообщений,  справок, вопросов,  выдвижения  кандидатур,
выступлений по мотивам голосования, внесения предложений,  запросов,
оценки ответа на свой вопрос - до двух минут;
     
     6) по порядку ведения заседаний,  для ответа на вопросы и  дачи
разъяснений -  в пределах  одной минуты и  может быть  предоставлено
председательствующим вне очереди.
     
     Статья 17.
     
     Для рассмотрения каждого вопроса  повестки дня Думой  отводится
четко определенное время.
     
     Суммарное время рассмотрения вопроса,  как правило, не более  1
часа, в том числе время для вопросов и ответов - не более 20 минут.
     
     При превышении   суммарного   времени   рассмотрения    вопроса
председательствующий  снимает  его  с  обсуждения  и  отправляет  на
доработку или с согласия  одной трети от количественного состава  на
данный момент членов Думы продлевает время для рассмотрения вопроса.
     
     Статья 18.
     
     Право на   содоклад   по   рассматриваемому   вопросу    имеют:
председатель  областной  Думы   и  его  заместители,   представители
комитетов и  комиссий Думы, зарегистрированных  депутатских групп  и
фракций, глава областной администрации или его заместители.
     
     Статья 19.
     
     Депутат областной Думы выступает на заседании Думы только после
предоставления ему слова председательствующим.
     
     Председательствующий на заседании предоставляет слово в порядке
поступления заявлений  в   секретариат,   за  исключением   случаев,
указанных в ст.21, п.6 ст.16 настоящего Регламента.
     
     При отсутствии записавшихся  слово для  выступления может  быть
предоставлено по устному заявлению депутата.
     
     Статья 20.
     
     Передача права  на выступление  в  пользу другого  депутата  не
допускается.
     
     Вопросы докладчикам  или  кандидатам на  должности  подаются  в
письменной форме  в секретариат  заседания Думы  или задаются  через
установленные в зале микрофоны.
     
     Статья 21.
     
     Председатель Московской областной Думы, его заместители,  глава
областной  администрации,  председатель  комитета  или  комиссии  по
вопросу,  находящемуся  в  их ведении,  а  также  депутат,  которому
поручено   представлять   зарегистрированную   депутатскую    группу
(фракцию)  или  который   внес  запрос,   вправе  взять  слово   для
выступления вне очереди в  пределах времени, указанного в статье  16
Регламента.
     
     Статья 22.
     
     Выступающий на заседании Думы не должен использовать грубые или
некорректные выражения, призывать  к  насильственным или  незаконным
действиям,  отклоняться  от  обсуждаемой  темы,  а  также  превышать
отведенное для выступления время. Председательствующий имеет право в
этом  случае  сделать  предупреждение,  а  при  повторении  подобных
действий  -  прерывать   заседание  (объявить  перерыв  в   порядке,
предусмотренном ст.24 Регламента).
     
     Статья 23.
     
     Прекращение прений принимается  по  решению Думы,  если за  это
проголосовало более половины депутатов, присутствующих на  заседании
Думы.
     
     В случае    принятия     решения    о    прекращении     прений
председательствующий  обязан   предоставить   одну  минуту   каждому
депутату, настаивающему на выступлении.
     
     Статья 24.
     
     В случае, когда вопросы  повестки дня заседания Думы  полностью
не  рассмотрены, в  связи  с  истечением отведенного  по  Регламенту
рабочего времени,  принимается решение о  дне продолжения  заседания
Думы или о переносе нерассмотренных вопросов на следующее заседание,
при  этом  перенесенные  вопросы  имеют  приоритет  по  времени   их
рассмотрения.
     
     Предложения о  перерыве  в   работе  заседания  Думы   вносятся
председателем,  его   заместителями,   председателями  комитетов   и
комиссий   Московской  областной   Думы   или  депутатской   группой
(фракцией).
     
     Решение о   времени   возобновления   работы   заседания   Думы
принимается одновременно с принятием решения о перерыве большинством
голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании Думы.
     
     Предложения о перерыве в работе заседания Думы на срок не свыше
30 минут могут удовлетворяться председательствующим без голосования.
     
     Статья 25.
     
     Председательствующий на заседании Московской областной Думы:
     
     1) ведет заседания Думы в соответствии с настоящим  Регламентом
и законами РФ;
     
     2) предоставляет слово докладчикам, содокладчикам и выступающим
на сессии в порядке поступления заявлений;
     
     3) предоставляет   слово   для   выступления   в   прениях   по
рассматриваемому   Думой   вопросу  также   лицам,   не   являющимся
депутатами; при этом депутаты областной Думы имеют  предпочтительное
право на выступление;
     
     4) при нарушении порядка  в зале заседания прерывает  заседание
либо принимает меры для удаления из зала нарушителя, не  являющегося
депутатом Думы;
     
     5) оглашает письменные  запросы, предоставляет депутатам  слово
для запросов, вопросов и оценки ответов на них, справок,  заявлений,
оглашения   имеющих   общественное   значение   обращений   граждан,
объявлений, а также для замечаний по ведению заседания, для внесения
предложений и поправок по проектам решений Думы, для выступления  по
мотивам голосования;
     
     6) проводит голосование по  вопросам, требующим решения Думы  и
объявляет его результаты;
     
     7) дает   рабочим   органам   Думы   поручения,   связанные   с
обеспечением работы Думы;
     
     8) организует ведение протокола и стенограммы заседания Думы  и
подписывает   совместно   с  руководителем   секретариата   протокол
заседания;
     
     9) не имеет права  комментировать и давать оценки  выступлениям
депутатов,  кроме  случаев, предусмотренных  ст.22  Регламента,  при
необходимости  высказаться  по   существу  вопроса  берет  слово   в
соответствии с настоящим Регламентом.
     
     Статья 26.
     
     Для редакционной правки проектов решений, заявлений и обращений
Думы образуется редакционная комиссия,  в состав которой  включаются
депутаты,  представители депутатских  групп  и фракций,  комиссий  и
комитетов, подавших предложения.
     
     Редакционная комиссия представляет на рассмотрение Думы  проект
документа  с  соответствующим  заключением  государственно-правового
отдела Думы, все  отвергнутые ею поправки  и предложения, которые  в
обязательном порядке ставятся на голосование, за исключением случая,
когда не найдется ни одного настаивающего на голосовании.
     
     Статья 27.
     
     По проектам решений Думы, подготовленным депутатом,  комиссией,
комитетом, зарегистрированной  депутатской группой (фракцией)  Думы,
главой администрации  области  (заместителем главы),  соответственно
депутат,  председатель  или   представитель  группы,  комиссии   или
комитета,  глава администрации  (заместитель  главы) делает  доклад,
отвечает на  письменные  и устные  вопросы,  после чего  открываются
прения. Время на доклад, ответы на вопросы и прения  устанавливаются
ст.16 настоящего Регламента, если иное не определяется Думой.
     
     Предложения по изменению проекта решения подаются депутатами  в
письменном виде в секретариат заседания Думы.
     
     Процедура принятия   решения,   за   исключением   решений   по
депутатским запросам, предусматривает следующий порядок:
     
     - в  ходе   первого  чтения  при   отсутствии  предложений   по
дополнениям и  изменениям  Дума признает  представленный проект,  не
требующий доработки,  и может  принять его, не  переходя ко  второму
чтению:
     
     - при поступлении предложений  по дополнениям и изменениям,  не
затрагивающим  основных  концептуальных  положений,  проект  решения
может быть  принят в  первом чтении с  поручением головной  комиссии
(комитету)  его  доработать  и  подготовить  ко  второму  чтению   в
установленный срок, о чем делается протокольная запись;
     
     - принятие  проекта  во  втором  чтении  с  рассмотрением  всех
поступивших поправок.
     
     При представлении  проекта  в первом  чтении  особо  выделяются
концептуальные,  общесмысловые,   стратегические  части  проекта   и
обсуждаются основания и  предпосылки решения, возможные  последствия
его непринятия, проработанность механизмов его реализации  ожидаемые
результаты.
     
     В случае непринятия в первом чтении проект решения направляется
на радикальную переработку для учета представленных предложений. При
этом распоряжением председателя Думы  может быть создана  проблемная
группа, в  которую  включаются все  изъявившие  желание депутаты,  а
также могут  входить должностные лица  администрации, специалисты  и
эксперты.
     
     Для оплаты  работы  привлекаемых  специалистов  на   договорной
основе  используется  фонд  непредвиденных расходов  Думы,  если  не
указывается иной источник финансирования.
     
     При создании проблемной группы устанавливается срок ее работы в
течение которого она  готовит и  вносит новый  проект решения.  Срок
работы   проблемной   группы   может   быть   продлен    специальным
распоряжением председателя Думы.  До окончания установленного  срока
проекты  по данному  вопросу,  представленные другими  авторами,  на
рассмотрение Думы не вносятся.  Если в течение установленного  срока
проблемная группа  не справилась  с работой, то  проекты по  данному
вопросу вносятся обычным порядком.
     
     Статья 28.
     
     При рассмотрении проекта решения во втором чтении  председатель
головной  комиссии или  комитета  докладывает результаты  работы  по
анализу поступивших поправок и замечаний и о внесенных изменениях  в
проект, аргументирует отклоненные предложения и отвечает на  вопросы
депутатов.
     
     Время на  сообщение  и  ответы на  вопросы  определяется  ст.16
настоящего Регламента, если иное не будет установлено Думой.
     
     По истечении  отведенного  времени  проводится  голосование  по
проекту  "принять  за  основу". При  отрицательном  результате  Дума
принимает  решение  направить  проект  вновь  на  доработку  или   о
голосовании по пунктам проекта.
     
     Если проект принят за основу, то на голосование ставится каждая
прошедшая юридическую проработку  поправка и  замечание, после  чего
проводится голосование по принятию проекта в целом.
     
     Если проект за основу не принят и голосование идет по  пунктам,
то вначале  голосуются альтернативные  варианты за  основу, а  затем
имеющиеся поправки и замечания. В заключение проводится  голосование
по принятию проекта в целом.
     
     Если проект в целом не принимается, то он вновь направляется на
доработку. Доработанный проект решения включается в раздел  "Разное"
повестки дня и не требует повторного визирования всем кругом лиц, за
исключением государственно-правового отдела.
     
     Статья 29.
     
     При проведении  открытого   голосования   подсчет  голосов   на
заседании   Думы   поручается   счетной   группе,   состав   которой
определяется Думой.
     
     Руководитель счетной группы избирается группой.
     
     Перед началом   открытого   голосования    председательствующий
указывает  количество   предложений,   ставящихся  на   голосование,
уточняет  их  формулировку, напоминает,  каким  количеством  голосов
может быть принято решение.
     
     Голосование по  процедурным  вопросам  может  проводиться   без
подсчета голосов - по явному большинству, если ни один из  депутатов
не потребует подсчета голосов.
     
     При голосовании по одному вопросу депутат Думы имеет один голос
и может   подать  его   "за"   предложение,  "против"   него,   либо
"воздержаться".
     
     Голосование депутаты  проводят   специальными  карточками   для
голосования,  либо  удостоверениями  народного  депутата  Московской
областной Думы.
     
     После окончания  подсчета   голосов  председательствующий   или
председатель счетной комиссии объявляет количество голосов, поданных
"за",  "против",  "воздержавшихся".  Председательствующий  объявляет
результаты голосования: принято предложение или отклонено.
     
     Статья 30.
     
     Открытое голосование  на  заседании Думы  может  проводиться  с
помощью электронной системы. При этом из числа депутатов  образуется
группа контроля электронного голосования.
     
     Статья 31.
     
     Для проведения тайного и  поименного голосования и  определения
его  результатов   Дума   избирает  из   числа  депутатов   открытым
голосованием счетную комиссию. В  счетную комиссию не могут  входить
депутаты, чьи кандидатуры выдвинуты в состав избираемых органов  или
подлежат утверждению на руководящие должности.
     
     Счетная комиссия  избирает  из своего  состава  председателя  и
секретаря   комиссии.    Решения   счетной   комиссии    принимаются
большинством голосов членов комиссии.
     
     Бюллетени изготавливаются  под  контролем счетной  комиссии  по
установленной ею форме и в определенном ею количестве. Бюллетени для
голосования должны содержать необходимую информацию. В бюллетене для
голосования   по   принятию  безальтернативного   решения   или   по
единственной кандидатуре должны стоять слова "за" или "против".
     
     Форма бюллетеня утверждается Думой.
     
     Статья 32.
     
     Каждому депутату  выдается  один  бюллетень  для  тайного   или
поименного голосования.
     
     Бюллетени для голосования  выдаются  депутатам членами  счетной
комиссии в  соответствии со  списком депутатов  по предъявлению  ими
удостоверения депутата Думы (или удостоверения личности).
     
     Голосование производится путем вычеркивания в бюллетене фамилий
кандидатов или решений, против которых он голосует, а в бюллетене по
принятию безальтернативного решения или по единственной  кандидатуре
- слов "за" или "против".  При этом бюллетень, в котором  вычеркнуто
только   слово  "против"   означает   голосование  за   кандидатуру,
бюллетень,  в  котором   вычеркнуто  только  слово  "за",   означает
голосование против кандидатуры.
     
     В бюллетене   для   поименного   голосования   депутат   обязан
разборчиво указать свою  фамилию и номер  округа, а также  подписать
бюллетень.
     
     При тайном  голосовании  заполнение бюллетеней  производится  в
кабинах для тайного голосования.
     
     Статья 33.
     
     Недействительными считаются бюллетени неустановленного  образца
или те, в которых оставлено более одного решения (одной  кандидатуры
на одну должность).
     
     При голосовании по принятию безальтернативного решения Думы или
по единственной кандидатуре недействительными считаются бюллетени, в
которых оставлены или вычеркнуты  оба слова  "за" или "против".  При
поименном   голосовании   недействительными   считаются   также   не
подписанные депутатом бюллетени.
     
     Фамилии и  предложения, дописанные  в  бюллетени, при  подсчете
голосов не учитываются.
     
     Статья 34.
     
     О результатах  тайного   или  поименного  голосования   счетная
комиссия составляет  протокол, который  подписывается всеми  членами
счетной комиссии. Члены  счетной комиссии,  не согласные с  решением
счетной комиссии, имеют право изложить особое мнение.
     
     По результатам  тайного   и   поименного  голосования   счетная
комиссия делает доклад Думе,  оглашается также особое мнение  членов
комиссии.
     
     Результаты голосования  автоматически   вступают   в  силу   за
исключением случаев, предусмотренных в ст.35 настоящего Регламента.
     
     Наличие кворума   при   тайном   или   поименном    голосовании
определяется по данным последней регистрации.
     
     Статья 35.
     
     При выявлении  нарушений в  порядке  и технике  голосования,  а
также при проведении голосования депутат делает письменное заявление
в мандатную комиссию через секретариат заседания Думы.
     
     Все заявления депутатов, а  также особое мнение членов  счетной
комиссии в обязательном порядке рассматриваются мандатной комиссией,
которая дает аргументированное заключение.
     
     По докладу  мандатной комиссии  Дума  может принять  решение  о
проведении  повторного голосования,  в  противном случае  результаты
тайного голосования остаются в силе.
     
     Заявления депутатов, поступившие  после оглашения на  заседании
доклада счетной комиссии, не влияют на вступление в силу результатов
тайного  голосования   и  рассматриваются   мандатной  комиссией   в
отдельном порядке.
     
     Статья 36.
     
     Депутат Думы   обязан   лично   осуществить   свое   право   на
голосование.
     
     Время на голосование определяется Думой.
     
     Депутат, который отсутствовал во  время голосования, не  вправе
подать свой голос позже или никаким иным, кроме личного голосования,
способом.
     
     Статья 37.
     
     По вопросам, вносимым на заседание, Дума принимает решения:
     
     3. Решение  о  включении  вопросов  в  повестку  дня  заседания
считается принятым, если за него проголосовало не менее одной  трети
от общего числа депутатов, избранных в Думу.
     
     4. Решение  о проведении  поименного  голосования на  заседании
принимается, если  за него  проголосовало  не менее  одной пятой  от
числа депутатов, присутствующих на заседании.
     
     5. Решение  Думы  по  вопросам,  не  указанным  в  пунктах  3-4
настоящей статьи,  считаются  принятыми, если  за них  проголосовало
более половины  депутатов,  избранных в  Московскую областную  Думу,
кроме случаев, предусмотренных в статья 7 и 8 Временного положения о
Московской областной Думе.
     
                              ГЛАВА IV
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ МОСОБЛДУМЫ И АДМИНИСТРАЦИИ
         ОБЛАСТИ ПРИ РАЗРАБОТКЕ ПРОЕКТОВ РЕШЕНИЙ МОСОБЛДУМЫ

     Статья 39.
     
     Организующие и  координирующие функции  в  определении общей  и
частных  целей  выполняют  председатель  и  его  заместители   путем
создания  проблемных  групп,  временных  комиссий,  а  также   через
председателей  комиссий  и комитетов,  которые  фиксируют  проблемы,
обозначенные комиссиями и комитетами, и обеспечивают необходимые для
проектирования решений  вертикальные  связи комиссий  и комитетов  с
соответствующими по  направлениям  работы структурами  администрации
области и горизонтальные связи между комиссиями и комитетами Думы, а
также   аппаратом   Думы.    Результатом   этой   работы    является
сформированная  проблемная   группа  во   главе  с   соответствующей
профильной  комиссией (комитетом),  которая  становится головной,  а
также план и порядок ее работы над решением проблемы.
     
     Вспомогательные функции    информационного    и    технического
обеспечения  выполняют  подразделения  аппарата  Думы  и  Управления
делами  администрации  в  соответствии  с  совместным  распоряжением
председателя Думы и главы администрации.
     
     Проектирование решения   осуществляется   под   организационным
руководством профильной (головной) комиссии или комитета.
     
                              ГЛАВА VI
        ГРУППЫ И ФРАКЦИИ ДЕПУТАТОВ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ

     Статья 46.
     
     Депутаты Думы  вправе  объединяться  в  депутатские  группы  по
профессиональному  или территориальному  признакам  и в  депутатские
фракции по политическому признаку.
     
     Депутатские группы и фракции  численностью 5 и более  депутатов
регистрируются   мандатной   комиссией   Думы   по   их   заявлению,
представленному в мандатную комиссию Думы с указанием списка  группы
(фракции), ее целей и названия, народных депутатов, которым поручено
представлять группу (фракцию).
     
     Ежегодно мандатная   комиссия   организует  единую   для   всех
депутатских групп и фракций перерегистрацию членов.
     
     Депутатская группа   или    фракция   имеет   право    провести
перерегистрацию членов по своему решению.
     
     Основанием для включения депутата в списки депутатской группы и
фракции служит письменное заявление депутата.
     
     Статья 47.
     
     Депутатские группы   и   фракции   самостоятельно    определяют
структуру и состав своих руководящих (координирующих) органов.
     
     Депутатские группы   и  фракции   делают   заявление  о   своей
деятельности,  информируют  Московскую областную  Думу  о  структуре
своих руководящих (координирующих) органов.
     
     Депутатские группы   и    фракции   организуют   свою    работу
самостоятельно.
     
     Статья 48.
     
     Зарегистрированная группа     (фракция)    депутатов     вправе
предварительно обсуждать кандидатуры  для избрания должностных  лиц,
проекты  плана   перспективной  работы   Думы  и   решений  Думы   с
представлением  заключения  по обсуждаемым  вопросам  в  структурные
органы Думы.
     
     Статья 49.
     
     По представлению    зарегистрированной    депутатской    группы
(фракции)  ее материалы  тиражируются  и распространяются  аппаратом
Думы.
     
     Порядок тиражирования и распространения материалов определяется
депутатской группой (фракцией) по согласованию с секретариатом Думы.
     
     Обеспечение деятельности   органов,  создаваемых   по   решению
депутатской  группы  (фракции),  осуществляется  аппаратом  Думы  по
согласованию с депутатской группой (фракцией).
     
     Статья 50.
     
     Если численность группы (фракции) становится меньше 5 депутатов
Думы регистрация группы (фракции) отменяется.
     
     Статья 51.
     
     Сведения о  группах  (фракциях) депутатов  Думы  оглашаются  на
заседаниях, а также публикуются в печатных органах Думы.
     
                             ГЛАВА VII
 ПРЕДСЕДАТЕЛЬ И ЗАМЕСТИТЕЛИ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ

     Статья 52.
     
     Председатель Московской   областной   Думы   является    главой
представительного органа государственной власти в Московской области
и представляет Думу внутри страны и в международных связях.
     
     Статья 53.
     
     Председатель областной Думы  и его заместители  не имеют  права
участвовать  в предпринимательской  деятельности,  а также  занимать
должности, указанные в ст.66 Закона РФ "О краевом, областном  Совете
народных депутатов и краевой, областной администрации".
     
     Содействие в  развитии  деловых  связей  осуществляется  ими  в
рамках программ и планов, утвержденных Думой.
     
     Договоры Мособлдумы с субъектами Российской Федерации,  другими
государствами,  органами   власти  административных  единиц   других
государств, подписанные председателем, подлежат ратификации Думой.
     
     Статья 54.
     
     Председатель Мособлдумы в  промежутке  между заседаниями  может
изменять  структуру  аппарата  Думы с  последующим  утверждением  на
ближайшем  заседании. Принимает  решения  об  обращении в  суды  (за
исключением   Конституционного    суда)   с    исками   к    органам
государственной    власти    и    управления,    органам    местного
самоуправления,    предприятиям,   учреждениям,    организациям    и
общественным объединениям.
     
     Статья 55.
     
     Кандидатуры для  избрания   на  должность  председателя   Думы,
выдвигаются депутатами или  путем самовыдвижения на заседании  Думы.
После начала обсуждения выдвижение новых кандидатур не допускается.
     
     Статья 56.
     
     Кандидаты для избрания на должность председателя Думы выступают
перед Думой с программой предстоящей деятельности. Каждому  депутату
Думы гарантируется возможность свободного и всестороннего обсуждения
деловых и  личных  качеств кандидатов  на  заседаниях, собраниях,  в
печати, по телевидению и радио.
     
     В списки для  тайного голосования включаются  все кандидаты  за
исключением взявших самоотвод.
     
     Кандидат считается избранным на пост председателя Думы, если  в
результате тайного голосования он получил более половины голосов  от
числа депутатов,  избранных в Мособлдуму.  Об избрании  председателя
Думы принимается соответствующее  решение. В случае, если  выдвинуто
более двух кандидатов  и ни  один из них  не получил требуемого  для
избрания числа  голосов,  проводится повторное  голосование по  двум
кандидатурам, набравшим наибольшее число голосов.
     
     Если при  голосовании по  двум  кандидатурам  ни один  из  двух
кандидатов  не  набрал  более  половины  голосов  от  общего   числа
депутатов,  избранных   на  момент  проведения   заседания,  то   по
кандидатуре, набравшей  большее число голосов,  проводится еще  один
тур  голосования. Если  при  голосовании  кандидат не  набрал  более
половины голосов  от  общего числа  депутатов,  избранных на  момент
проведения   заседания,   проводятся  повторные   выборы   с   новым
выдвижением  кандидатов.  При   этом  возможно  выдвижение   прежних
кандидатов.
     
     Кандидатура для  избрания  на  должность  заместителя  (первого
заместителя)   председателя   представляется   председателем   Думы.
Процедура выборов заместителя  (первого заместителя) председателя  в
остальном такая же, как и председателя Думы.
     
     Статья 57.
     
     Председатель Мособлдумы   в    пределах   своей    компетенции,
определенной Законами РФ  и решениями  Думы издает распоряжения.  Во
исполнение решений  Думы председатель  Мособлдумы может  подписывать
совместные  распоряжения  председателя Думы  и  Главы  Администрации
Московской области.
     
     Исполнение должностных обязанностей  председателя Думы  другими
депутатами (за исключением его заместителей) без разрешения Думы  не
допускается.
     
                              ГЛАВА IХ
                 АППАРАТ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ

     Статья 71.
     
     Решением Думы  образуется  его  аппарат (в  том  числе  аппарат
комиссий и  комитетов), утверждаются положения,  структура, штаты  и
фонды  оплаты   труда.   В  аппарате   Думы  создается   структурное
подразделение, осуществляющее контроль за сроками выполнения решений
Думы, распоряжений  председателя, заместителей  председателя Думы  и
регулярно информирующее председателя Думы и его заместителей, органы
Думы, депутатов, исполнителей о ход реализации решений.
     
     Аппарат Мособлсовета  исполняет   функции   аппарата  Думы   до
принятия решения о структуре и штатах аппарата Московской  областной
Думы.
     
                             ГЛАВА ХIV
                        ДЕПУТАТСКИЕ ЗАПРОСЫ

     Статья 95.
     
     Депутат, группа  депутатов  или постоянная  комиссия  (комитет)
областной  Думы  в  любой  момент  на  заседании  Думы  имеют  право
направить обращение к председателю  Думы, главе и должностным  лицам
администрации  области, а  также  к руководителям  расположенных  на
территории  Московской   области   государственных  и   общественных
органов, предприятий (объединений), учреждений, организаций.
     
     Статья 96.
     
     Обращение вносится в письменной форме, подписывается  депутатом
(группой депутатов) или  председателем постоянной комиссии,  внесшей
запрос,   подается   председательствующему   через   секретариат   и
оглашается  председательствующим или  членом  секретариата в  начале
вечернего заседания Думы. Дума может признать обращение  депутатским
запросом, включить его в повестку  дня любым по счету вопросом  либо
направить его на изучение в комиссии, комитеты Думы.
     
     Статья 97.
     
     Государственный орган,   должностное  лицо   или   руководитель
организации, к  которому  обращен депутатский  запрос, включенный  в
повестку дня заседания, обязан  дать устный или письменный ответ  на
запрос,  который  оглашается  на  заседании  Думы  не  более  чем  в
трехдневный  срок. Дума  устанавливает  предельный срок,  в  течение
которого ответ должен быть подготовлен.
     
     Статья 98.
     
     Ответ на депутатский запрос  оглашается на заседании Думы,  как
правило,  в   присутствии  представителя  государственного   органа,
должностного лица или руководителя организации, подготовивших ответ.
     
     По запросу  открываются  прения и  принимается  решение.  Автор
запроса  имеет  право  на  внеочередные  повторные  выступления  для
предъявления  документальных  данных  и справок,  оценки  ответа  на
запрос и  проекта решения по  запросу. В  решении по запросу  дается
оценка негативным фактам,  действий или бездеятельности  должностных
лиц. Вошедшие в решение предложения о привлечении к  ответственности
должностных лиц имеют статус представления, направляются в их  адрес
с сопроводительным письмом, подписанным председателем Думы.
     
     Запрос, ответ  на  него  и решение  Думы  по  запросу  подлежат
обязательному  опубликованию   в  ежедневной  газете   "Подмосковные
известия".
     
                              ГЛАВА ХV
              ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ РЕГЛАМЕНТА

     Статья 99.
     
     Неоднократное нарушение настоящего Регламента или решений  Думы
председателем,  его   заместителями,   председателями  комитетов   и
комиссий Думы, главой  администрации и другими должностными  лицами,
подотчетными  Думе   является  основанием   возбуждения  вопроса   о
выражении недоверия указанным лицам.
     
     Статья 100.
     
     В случае  нарушения  Регламента  Думы,  касающихся  процедурных
вопросов, каждый депутат имеет право сделать замечание и потребовать
от  председательствующего  осуществить  предусмотренную  Регламентом
норму.
     
     Статья 101.
     
     Депутат по решению Думы может  быть выведен из состава  органов
Думы за систематическое неучастие в их работе.
     
     Вопросы о принятии мер к депутатам за систематическое неучастие
в работе  заседаний  Думы  и его  органов  без  уважительных  причин
ставятся руководителями  органов или аппарата  Думы перед  мандатной
комиссией, которая после проверки и выяснения обстоятельств  готовит
проект распоряжения председателя Думы об удержании денежных  средств
из выплат на компенсацию расходов в сумме, причитающейся депутату за
рассматриваемый период, за исключением сумм, истраченных на работу в
избирательном округе, подтвержденных документально.
     
     Мандатная комиссия  может  подготовить проект  решения  Думы  о
выводе депутата из органа Думы.