Закон Орловской области от 21.05.2001 № 193-ОЗ

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         
                          ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                       ЗАКОН ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
                       
 
     О статусе Губернатора Орловской области

   (В редакции Законов Орловской области от 10.12.2001 г. N 227-ОЗ;
        от 03.02.2005 г. N 482-ОЗ; от 30.05.2006 г. N 598-ОЗ)

     Принят областным Советом народных депутатов 21 мая 2001 года
     
 
                       ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1
     Губернатор Орловской области (далее - Губернатор) является высшим
должностным    лицом    Орловской   области   и   возглавляет   высший
исполнительный   орган  государственной  власти  Орловской  области  -
Коллегию  Орловской  области.   (В  редакции Законов Орловской области
от 10.12.2001 г. N 227-ОЗ; от 30.05.2006 г. N 598-ОЗ)

     Статья 2
     Губернатор не может быть одновременно депутатом  представительных
органов  государственной власти  и  представительных органов  местного
самоуправления,  заниматься  другой  оплачиваемой  деятельностью,   за
исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

     Статья 3
     Губернатор    вступает   в   должность   с   момента   принесения
торжественной  присяги. Действующий Губернатор осуществляет полномочия
до вступления в должность гражданина Российской Федерации, наделенного
полномочиями Губернатора области, если иное не установлено законом. (В
редакции Закона Орловской области от 03.02.2005 г. N 482-ОЗ)
     При вступлении в должность Губернатор приносит населению  области
присягу: "Клянусь при  осуществлении полномочий Губернатора  Орловской
области уважать  и охранять  права  и свободы  человека и  гражданина,
соблюдать и защищать Конституцию Российской Федерации, Устав (Основной
Закон) Орловской области, верно служить народу."
     Присяга приносится  в  торжественной  обстановке  в   присутствии
депутатов   областного   Совета   народных   депутатов,   с   участием
представителей  органов   местного  самоуправления  области,   средств
массовой информации, других приглашенных.

     Статья 4
     Губернатор обязан ежегодно представлять в органы  государственной
налоговой  службы  сведения  о  полученных  им  доходах  и  имуществе,
принадлежащем  ему   на  праве   собственности,  являющемся   объектом
налогообложения.
     Губернатор обязан ежегодно не  позднее первого апреля  следующего
года представлять  в соответствующий государственный  орган справку  о
соблюдении  ограничений,   связанных   с  замещением   государственной
должности субъекта Российской Федерации.
     Информация о  нарушениях  налогового  законодательства   подлежит
опубликованию в средствах массовой информации.

                    ГЛАВА II. ОСНОВНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ
                    ГУБЕРНАТОРА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

     Статья 5
     В своей  деятельности  Губернатор  руководствуется   Конституцией
Российской   Федерации,   федеральными   конституционными    законами,
федеральными законами, указами и распоряжениями Президента  Российской
Федерации, постановлениями  и распоряжениями Правительства  Российской
Федерации  в части  предметов  ведения Российской  Федерации,  Уставом
(Основным Законом) Орловской области, законами области.

     Статья 6
     Губернатор как  высшее  должностное  лицо  области   осуществляет
следующие полномочия:
     1) определяет основные  направления  социальной, экономической  и
культурной   политики   Орловской   области,   а   также   направления
деятельности исполнительных органов государственной власти области  по
их реализации;
     2) принимает меры по обеспечению законности, защите прав и свобод
человека и гражданина, охране  собственности и правопорядка, борьбе  с
преступностью;
     3) представляет  область   во  взаимоотношениях  с   федеральными
органами государственной власти, органами государственной власти  иных
субъектов  Российской  Федерации,  органами  местного  самоуправления,
общественными объединениями  и  при осуществлении  внешнеэкономических
связей;
     4) подписывает договоры и соглашения от имени области;
     5)  формирует Коллегию Орловской области в соответствии с Уставом
(Основным  Законом)  Орловской  области,  возглавляет  ее  и принимает
решение  об  отставке  Коллегии  Орловской области;  (В       редакции
Законов       Орловской       области       от 03.02.2005 г. N 482-ОЗ;
от 30.05.2006 г. N 598-ОЗ)
     6) формирует и  упраздняет  представительства Орловской  области,
назначает  и   освобождает   полномочных  представителей   Губернатора
области, в  том числе  представителя в  Совете Федерации  Федерального
Собрания Российской Федерации, в соответствии с федеральным законом;
     7) обращается в Конституционный Суд Российской Федерации,  другие
суды в порядке, установленном законодательством;
     8) вносит  на  рассмотрение  Президента  Российской  Федерации  и
Правительства  Российской Федерации  проекты  актов, принятие  которых
находится в их компетенции;
     9) обеспечивает  координацию деятельности  органов исполнительной
власти  Орловской области  с  иными  органами  государственной  власти
Орловской   области  и  в соответствии  с законодательством Российской
Федерации может  организовывать  взаимодействие органов исполнительной
власти Орловской области с федеральными органами исполнительной власти
и их территориальными  органами,  органами  местного  самоуправления и 
общественными объединениями; (В   редакции  Закона  Орловской  области
от 03.02.2005 г. N 482-ОЗ)
     направляет в органы  государственной власти Российской  Федерации
представления о назначении  на должности, освобождении от  должностей,
поощрении и применении  мер дисциплинарного воздействия к  должностным
лицам территориальных  органов исполнительной  власти, действующих  на
территории области;
     10)   организует  взаимодействие  Коллегии  области  с  областным
Советом  народных  депутатов;   (В  редакции Законов Орловской области
от 10.12.2001 г. N 227-ОЗ; от 30.05.2006 г. N 598-ОЗ)
     11) обладает  правом   законодательной  инициативы  в   Орловском
областном Совете народных  депутатов и вносит проекты  законодательных
актов, которые  рассматриваются  по его  предложению в  первоочередном
порядке;
     12) подписывает и обнародует  законы области, отклоняет  принятые
областным Советом народных депутатов  законы и вносит их на  повторное
рассмотрение;
     13) вправе участвовать  лично либо через  своих представителей  в
работе областного  Совета народных депутатов  с правом  совещательного
голоса;
     14)  ежегодно  представляет  в областной Совет народных депутатов
отчет  Коллегии  области  об  исполнении  областного  бюджета, а также
планов   и   программ   социально-экономического   развития   области;
информирует  об  этом  население области;  (В     редакции     Законов
Орловской              области              от 10.12.2001 г. N 227-ОЗ;
от 30.05.2006 г. N 598-ОЗ)
     15) вправе требовать  созыва  внеочередного заседания  областного
Совета народных депутатов, а также созывать вновь избранный  областной
Совет  народных депутатов  на  первое заседание  ранее  установленного
срока;
     16) вправе предлагать  вопросы в повестку  дня областного  Совета
народных депутатов;
     17) вправе вносить заключения на проекты правовых актов,  которые
подлежат  обязательному   рассмотрению   областным  Советом   народных
депутатов;
     18) обращается  с  инициативой  отстранения  от  должности  главы
муниципального образования Президентом Российской Федерации в порядке,
предусмотренном федеральным законом;
     19) отрешает  глав  муниципальных  образований  от  должности   в
случаях и порядке, установленных федеральным законом;
     20) оспаривает  в   суде  противоречащие  законодательству   акты
органов  государственной  власти  и  органов  местного  самоуправления
области;
     21) для обеспечения  реализации собственных полномочий  формирует
совещательные и иные органы;
     22) вручает совместно с Председателем областного Совета  народных
депутатов государственные награды и премии области;
     23) вправе требовать назначения областного референдума;
     24) подписывает исковые заявления;
     25) организует управление областью;
     26) определяет  структуру  исполнительных органов государственной
власти области; (В      редакции      Закона     Орловской     области
от 30.05.2006 г. N 598-ОЗ)
     27) самостоятельно решает вопрос  о расходовании средств  резерва
Губернатора и средств, предусмотренных в бюджете области на содержание
Аппарата Губернатора и Коллегии  области;  (В     редакции     Законов
Орловской              области              от 10.12.2001 г. N 227-ОЗ;
от 30.05.2006 г. N 598-ОЗ)
     28) согласовывает  и  представляет  в  областной  Совет  народных
депутатов кандидатуры мировых судей области;
     29) вправе принять  Указ  о роспуске  областного Совета  народных
депутатов по основаниям, указанным в федеральном законе;
     30) осуществляет  иные  полномочия,  предусмотренные  федеральным
законодательством,  Уставом  (Основным Законом)  Орловской  области  и
законами области.

     Статья 7
     Для  осуществления своих полномочий, а также функций руководителя
Коллегия  области  Губернатор формирует Аппарат Губернатора и Коллегии
области.   (В       редакции       Законов      Орловской      области
от 10.12.2001 г. N 227-ОЗ; от 30.05.2006 г. N 598-ОЗ)
     Деятельность Аппарата    и    его    структурных    подразделений
регламентируется положениями о них, утверждаемыми Губернатором.

     Статья 8
     Губернатор имеет первых заместителей и заместителей.
     Первый заместитель  Губернатора  временно  исполняет  обязанности
Губернатора по его распоряжению, а  также во время отпуска и в  случае
временного   отсутствия  Губернатора   в   соответствии  с   письменно
оформленным распределением обязанностей.
     Заместители Губернатора осуществляют свои функции в  соответствии
с распределением полномочий, установленных Губернатором.

     Статья 9
     Губернатор в  целях  социального,  экономического  и  культурного
развития области, в интересах ее населения взаимодействует с  органами
представительной власти в соответствии с принципом разделения  властей
и  осуществляет   свои   функции  самостоятельно   в  пределах   своей
компетенции.

     Статья 10
     Губернатор взаимодействует с  Президентом Российской Федерации  и
Правительством Российской  Федерации по  предметам ведения  Российской
Федерации и полномочий  Российской Федерации по предметам  совместного
ведения Российской Федерации и области.

     Статья 11
     В соответствии с  Конституцией Российской Федерации,  федеральным
законодательством,  Уставом  (Основным  Законом)  и  законодательством
области по вопросам местного самоуправления Губернатор взаимодействует
с  органами  местного  самоуправления  и  содействует  их  развитию  и
укреплению.

     Статья 12
     Губернатор по вопросам, находящимся в его компетенции,  принимает
Указы и распоряжения.
     Указы Губернатора   являются   нормативными   правовыми   актами,
обязательными к исполнению на всей территории области.
     Распоряжения Губернатора  принимаются  по  вопросам,  не  носящим
нормативного характера.
     Порядок подготовки, рассмотрения и принятия актов устанавливается
Губернатором области.
     Акты Губернатора могут  быть  обжалованы в  суде в  установленном
законом порядке.

                     ГЛАВА III. ОСНОВНЫЕ ГАРАНТИИ
              ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГУБЕРНАТОРА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

     Статья 13
     1. Срок    полномочий    Губернатора   засчитывается    в    стаж
государственной службы,  в  общий и  непрерывный  трудовой стаж,  стаж
работы  по   специальности.   При  этом   непрерывный  трудовой   стаж
сохраняется при  условии его  поступления на  работу или  на службу  в
течение одного года после прекращения полномочий Губернатора.
     2. Губернатору по окончании срока его полномочий  предоставляется
прежняя работа (должность), а  при ее отсутствии - другая  равноценная
работа (должность) по предыдущему месту работы или, с его согласия,  -
в другой организации.

     Статья 14
     Общий объем  ежегодных  расходов,  необходимых  для   обеспечения
условий осуществления полномочий Губернатора, устанавливается  законом
об областном бюджете на очередной финансовый год.
     Денежное   содержание   Губернатора   утверждается  распоряжением
Коллегия области.  (В     редакции     Законов    Орловской    области
от 03.02.2005 г. N 482-ОЗ; от 30.05.2006 г. N 598-ОЗ)

     Статья 15
     Губернатору предоставляется    ежегодный   оплачиваемый    отпуск
продолжительностью 52  рабочих дней  с выплатой пособия  на лечение  в
размере   двойного    ежемесячного   денежного   содержания    высшего
должностного лица Орловской области.

     Статья 16
     1. Губернатору предоставляется медицинское и бытовое  обеспечение
в  пределах  средств,  предусмотренных  на  осуществление   полномочий
Губернатора.
     2. Медицинское,   санаторно-курортное   и   бытовое   обеспечение
Губернатора, в случае причинения увечья или иного повреждения здоровья
в период осуществления им своих полномочий, сохраняется за ним и после
прекращения  его  полномочий  на  условиях,  установленных   настоящим
законом.

     Статья 17
     1. Гражданин Российской Федерации,  не менее  трех лет занимавший
должность  Губернатора  области,  имеет право на ежемесячную доплату к
пенсии за счет средств областного бюджета.
     2. Доплата к пенсии устанавливается к трудовой пенсии по старости
(инвалидности),   назначенной    в    соответствии    с    федеральным
законодательством о трудовых пенсиях.
     3. Доплата   к  пенсии   назначается   в  размере  75   процентов
среднемесячного  заработка  Губернатора  области  за вычетом базовой и
страховой   частей   трудовой   пенсии   по  старости  (инвалидности),
установленной   в   соответствии  с  федеральным  законодательством  о
трудовых пенсиях.
     4.  Порядок назначения, перерасчета, индексации и выплаты доплаты
к пенсии устанавливается положением, утверждаемым Коллегией области.
(В редакции Закона Орловской области от 30.05.2006 г. N 598-ОЗ)
     (Статья      в      редакции     Закона     Орловской     области
от 03.02.2005 г. N 482-ОЗ)

     СтатьяЯ 18
     Губернатор подлежит обязательному государственному страхованию за
счет средств областного  бюджета  на сумму  своего годового  денежного
вознаграждения на случаи:
     а) гибели  (смерти), если  гибель  (смерть) наступила  вследствие
телесных повреждений или иного причинения вреда здоровью;
     б) причинения увечья или иного повреждения здоровья.

     Статья 19
     1. В случае причинения  Губернатору увечья или иного  повреждения
здоровья,   повлекших   утрату   трудоспособности,   ему    ежемесячно
выплачивается  компенсация в  размере  разницы между  его  ежемесячным
денежным  вознаграждением  как  высшего  должностного  лица  Орловской
области на день выплаты  компенсации и назначенной пенсией без  зачета
выплат страховых сумм по государственному страхованию.
     2. В  случае   смерти   Губернатора  каждому   члену  его   семьи
назначается  ежемесячное  пособие  в  сумме,  равной   четырехкратному
минимальному размеру  пенсии по  старости, установленному  федеральным
законом на  день  смерти Губернатора  Орловской  области. Круг  членов
семьи,  имеющих  право  на  указанное пособие,  и  сроки  его  выплаты
определяются  применительно  к  статьям  50  и  51  Закона  Российской
Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

     Статья 20
     1. За Губернатором, прекратившим  исполнение своих полномочий,  и
членами  его  семьи  сохраняется право  на  медицинское  обслуживание,
которое им предоставлялось на день прекращения Губернатором исполнения
своих полномочий.
     При применении настоящего пункта круг членов семьи определяется в
соответствии с  семейным   и  жилищным  законодательством   Российской
Федерации.
     2. Жизнь и здоровье  Губернатора, прекратившего исполнение  своих
полномочий,  подлежат  обязательному государственному  страхованию  за
счет средств областного  бюджета на  сумму, равную годовому  денежному
вознаграждению Губернатора, на случаи:
     гибели (смерти),  если   гибель  (смерть)  наступила   вследствие
телесных повреждений или иного причинения вреда здоровью;
     причинения увечья или иного повреждения здоровья.
     3. Губернатор, прекративший  исполнение  своих полномочий,  имеет
право на  бесплатное  пользование видами  связи, которыми  располагают
органы   государственной    власти   области    и   органы    местного
самоуправления, и право на внеочередное получение услуг связи.
     4. После  смерти лица,  замещавшего  ранее должность  Губернатора
области, прекратившего исполнение  своих полномочий, членам его  семьи
назначается   ежемесячное   пособие  в   сумме,   равной   двукратному
минимальному размеру  пенсии по  старости, установленному  федеральным
законом  на день  его  смерти. Круг  членов  семьи, имеющих  право  на
указанное пособие, и сроки  его выплаты определяются в соответствии  с
пенсионным   законодательством   Российской   Федерации   в   порядке,
предусмотренном для назначения пенсии по случаю потери кормильца.
     За указанными   лицами    сохраняется   право   на    медицинское
обслуживание, которое им  предоставлялось, в течение  двух лет со  дня
смерти Губернатора, прекратившего исполнение своих полномочий.

                   ГЛАВА IV. ПРЕКРАЩЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ
                    ГУБЕРНАТОРА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

     Статья 21
     1. Полномочия Губернатора прекращаются досрочно в случаях:
     1) отрешения  от  должности  Президентом  Российской  Федерации в
связи  с  выражением  недоверия областным Советом народных депутатов в
порядке, установленном законом; (В  редакции  Закона Орловской области
от 03.02.2005 г. N 482-ОЗ)
     2) отставки по собственному желанию;
     3) признания недееспособным решением суда;
     4) признания ограниченно дееспособным решением суда;
     5) признания  судом  безвестно  отсутствующим,  объявления  судом
умершим;
     6) смерти Губернатора;
     7) вступления в  отношении  него в  законную силу  обвинительного
приговора суда;
     8) выезда за  пределы  Российской Федерации  на постоянное  место
жительства;
     9) утраты гражданства Российской Федерации;
     10) отрешения  от  должности  Президентом  Российской Федерации в
связи   с   утратой   доверия   Президента  Российской  Федерации,  за
ненадлежащее  исполнение  своих  обязанностей, а также в иных случаях,
предусмотренных федеральным законом. (В   редакции   Закона  Орловской
области от 03.02.2005 г. N 482-ОЗ)
     2. Основанием для  досрочного прекращения полномочий  Губернатора
по мотивам, указанным в пунктах 3,  4, 5, 7 части 1 настоящей  статьи,
служит правоприменительный акт суда, вступивший в законную силу.
     3. Наступление  случаев, указанных  в  пунктах  1, 3-10  части  1
настоящей   статьи,   влечет   немедленное   прекращение    полномочий
Губернатора.
     4. Областной Совет  народных депутатов вправе  выразить недоверие
Губернатору по основаниям, предусмотренным федеральным законом.     (В
редакции Закона Орловской области от 03.02.2005 г. N 482-ОЗ)
     5. (Части    5    исключена    -    Закон    Орловской    области
от 03.02.2005 г. N 482-ОЗ)
     6. (Части    6    исключена    -    Закон    Орловской    области
от 03.02.2005 г. N 482-ОЗ)
     7. В случае, если  областной Совет  народных депутатов не  принял
постановление о добровольной  отставке Губернатора, Губернатор  вправе
сложить с себя полномочия по истечении месяца со дня подачи  заявления
на рассмотрение областного Совета народных депутатов.

     Статья 22 (Статья    исключена    -   Закон   Орловской   области
от 03.02.2005 г. N 482-ОЗ)

            ГЛАВА V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 23
     Финансирование расходов,   предусмотренных   настоящим   законом,
осуществляется за счет средств областного бюджета.

     Статья 24
     Настоящий закон  вступает  в  силу  с  момента  его  официального
опубликования.
     Нормативные правовые   акты   органов   государственной    власти
Орловской  области  подлежат  приведению в  соответствие  с  настоящим
законом в течение двух месяцев со дня вступления его в силу.

         
     Глава администрации
     Орловской области                                     Е.С. Строев
 
 
г. Орел
21 мая 2001 года
N 193-ОЗ