Закон Орловской области от 06.04.2004 № 396-ОЗ

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                          ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                       ЗАКОН ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ


      О  порядке   установления   границ   муниципальных   образований
Орловской  области  и  наделении  муниципальных  образований  статусом
муниципального  района,  городского  округа,  городского или сельского
поселения


      Настоящий    Закон   регулирует   отношения,   возникающие   при
установлении  органами государственной власти Орловской области границ
муниципальных  образований  Орловской  области  (далее - муниципальные
образования)    и   наделении   муниципальных   образований   статусом
муниципального  района,  городского  округа,  городского или сельского
поселения  в  соответствии  с  положениями  глав 1, 2, 12 Федерального
закона  от  06.10.2003 года  N 131-ФЗ  "Об общих принципах организации
местного  самоуправления  в  Российской  Федерации" (далее Федеральный
закон).

      Статья 1. Правовая  основа  регулирования отношений, связанных с
установлением  границ  муниципальных  образований  Орловской области и
наделением  муниципальных  образований статусом муниципального района,
городского округа, городского или сельского поселения
      Правовую  основу  установления  границ муниципальных образований
Орловской  области  и  наделения  муниципальных  образований  статусом
муниципального  района,  городского  округа,  городского или сельского
поселения  составляют  Конституция  Российской  Федерации, Федеральный
закон  от  06.10.2003  г.  N  131-ФЗ  "Об  общих принципах организации
местного  самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон от
18.12.1997  г.  N  152-ФЗ  "О  наименовании географических объектов" и
иные  федеральные  законы,  Устав  (Основной Закон) Орловской области,
настоящий Закон, Уставы муниципальных образований Орловской области.

      Статья  2.  Полномочия  органов государственной власти Орловской
области  по  регулированию отношений, связанных с установлением границ
муниципальных   образований  и  наделением  муниципальных  образований
статусом  муниципального  района,  городского  округа,  городского или
сельского поселения
      1.  К  ведению  Орловского  областного Совета народных депутатов
относится  принятие  законов  Орловской области об установлении границ
муниципальных  образований  и  наделении  их  статусом  муниципального
района,  городского  округа,  городского  или  сельского  поселения, а
также установлении административных центров муниципальных образований.
      2. К ведению Губернатора Орловской области относится:
      образование  областной  комиссии  по рассмотрению представляемых
органами  местного  самоуправления  материалов  по установлению границ
муниципальных   образований,   наделении   муниципальных   образований
статусом  муниципального  района,  городского  округа,  городского или
сельского  поселения,  разрешению  спорных  вопросов  по  установлению
границ сопредельных муниципальных образований;
      внесение  в  областной Совет народных депутатов проектов законов
Орловской  области  об установлении границ муниципальных образований и
наделении  муниципальных  образований  статусом муниципального района,
городского   округа,  городского  или  сельского  поселения  в  сроки,
установленные Федеральным законом (до 01.01.2005 года).

      Статья 3. Полномочия   органов    местного   самоуправления   по
регулированию    отношений,    связанных    с   установлением   границ
муниципальных   образований  и  наделением  муниципальных  образований
статусом  муниципального  района,  городского  округа,  городского или
сельского поселения
      1.   К   ведению   органов   местного  самоуправления  относится
подготовка  следующих  документов,  необходимых  для  принятия  закона
Орловской  области об установлении границ муниципального образования и
наделении  его  статусом  муниципального  района,  городского  округа,
городского или сельского поселения:
      1)  предложение  о присвоении муниципальному образованию статуса
муниципального  района,  городского  округа,  городского или сельского
поселения;
      2)   картографические  материалы  территории  и  проекта  границ
муниципального  образования: муниципального района, городского округа,
сельского  поселения  на карте масштаба 1:100000; городского поселения
на карте масштаба 1:25000;
      3)  картографическое  описание границ муниципального образования
в  соответствии с положениями статьи 11 Федерального закона. Для целей
настоящего  Закона  при  описании границ муниципального образования не
требуется   определение   протяженности   границ   и   площади  земель
муниципального образования, осуществление межевания земель;
      4)  согласование картографических материалов и картографического
описания  границ  муниципального  образования  с главами администраций
сопредельных   муниципальных   образований   на   территории  области,
руководителями  Комитета  по  земельным  ресурсам и землеустройству по
Орловской  области,  Управления природных ресурсов и охраны окружающей
среды    по    Орловской    области,    Управления    архитектуры    и
градостроительства   администрации   Орловской   области,  структурных
подразделений этих государственных органов на местах.
      В  случаях,  если  участок  границы  муниципального  образования
совпадает  с  границей Орловской области, согласования данного участка
границы  с  руководителями  муниципальных образований соседней области
не требуется.
      Согласование      подписывается      главами     соответствующих
муниципальных   образований,   руководителями  указанных  в  настоящем
пункте государственных органов и заверяется печатью;
      5)   перечень   населенных  пунктов  (сел,  деревень,  поселков,
хуторов),  входящих  в  состав  сельского  или городского поселения, и
сведений    об    их    отдаленности   от   административного   центра
муниципального образования;
      6)  предложение  по  населенному пункту административному центру
муниципального образования.
      2.  Предложения  и  материалы,  представляемые органами местного
самоуправления  для  установления  границ  муниципального образования,
наделения  его  статусом  муниципального  района,  городского  округа,
городского   или   сельского   поселения,   утверждаются  нормативными
правовыми  актами районных, городских, сельских или поселковых Советов
народных депутатов.

      Статья    4.    Порядок    установления   границ   муниципальных
образований,  наделения  их статусом муниципального района, городского
округа, городского или сельского поселения
      1.  Порядок  установления  границ  муниципальных  образований  и
наделения   их   соответствующим   статусом  распространяется  на  все
муниципальные  образования,  образованные  как  до  вступления  в силу
Федерального закона, так и вновь образуемые.
      2.  Спорные    вопросы    относительно    границ    сопредельных
муниципальных  образований  (выявление  пересечений и разрывов границ,
оспаривание  отнесения  конкретных земельных участков, участков лесных
угодий,  водных  объектов  в  состав  земель  и  границы сопредельного
муниципального  образования, а также иные спорные вопросы) разрешаются
посредством согласительных процедур.
      Спорные   вопросы   по   установлению   границ  между  сельскими
районами,  сельскими  районами  и  городами  областного значения Орел,
Ливны,   Мценск   разрешаются  комиссией,  образуемой  и  утверждаемой
Губернатором   Орловской   области   с   участием  глав  администраций
соответствующих   районов   и   городов,   руководителей  комитета  по
земельным  ресурсам и землеустройству по Орловской области, Управления
природных  ресурсов  и охраны окружающей среды по Орловской области, в
случаях,  если  разрешаются споры по установлению границ городов Орел,
Ливны,   Мценск   и   сопредельных   сельских   районов,   с  участием
руководителя     Управления     архитектуры    и    градостроительства
администрации Орловской области.
      Спорные  вопросы  по  установлению  границ  между  сельсоветами,
сельсоветами  и  городами  районного  значения,  поселками  городского
типа,   имеющими   статус   муниципального   образования,  разрешаются
комиссией,  образуемой главой администрации соответствующего сельского
района,  города,  поселка  городского  типа  или главами администраций
сопредельных  указанных  муниципальных  образований,  с  участием глав
администраций   сельсоветов,   городов  и  поселков  городского  типа,
руководителей   структурных  подразделений  указанных  государственных
органов на местах.
      В   случае,  если  согласие  по  спорным  вопросам  по  границам
муниципальных   образований  в  процессе  согласительных  процедур  не
достигается, они разрешаются судом.
      Разрешение  имеющихся спорных вопросов по границам муниципальных
образований  должно  быть  обеспечено  до  принятия  закона  Орловской
области  об  установлении  границ муниципальных образований, наделении
муниципальных  образований  статусом муниципального района, городского
округа, городского или сельского поселения.
      3.  Рассмотрение представляемых органами местного самоуправления
предложений   и  материалов,  подготовка  проектов  законов  Орловской
области  об  установлении границ муниципальных образований и наделении
их  статусом  муниципального района, городского округа, городского или
сельского   поселения,   присвоении  ему  наименования  муниципального
образования  и определении его административного центра осуществляется
комиссией, образуемой и утверждаемой Губернатором Орловской области.
      4.  Проект закона Орловской области должен содержать предложения
о  границах  и  статусе,  административном  центре каждого сельского и
городского   поселения   в   границах  муниципального  района,  самого
муниципального района или городского округа.
      5.  Губернатор   Орловской  области   вносит  проект  закона  на
рассмотрение Орловского областного Совета народных депутатов.
      6.  В соответствии с частью 3 статьи 85 Федерального закона до 1
января  2007  года  органы  местного  самоуправления должны обеспечить
установление  границ  и  описание  границ  муниципальных образований в
соответствии    с   требованиями   земельного   и   градостроительного
законодательства,  включая  осуществление межевания земель и установку
межевых знаков.

      Статья 5. Изменение границ муниципальных образований
      Изменение   границ   муниципальных   образований  по  инициативе
населения,  органов  местного  самоуправления, органов государственной
власти  Орловской области, федеральных органов государственной власти,
а  также  изменение  границ  муниципальных  образований,  связанное  с
преобразованием   муниципальных  образований,  осуществляется  Законом
Орловской   области   в   соответствии   с   требованиями  и  порядке,
установленными ст. 12, 13 Федерального закона.

      Статья 6. Вступление настоящего Закона в силу
      Настоящий   Закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.


      Губернатор
      Орловской области                                    Е.С. Строев


г. Орел
6 апреля 2004 года
N 396-ОЗ