Закон Орловской области от 10.11.2015 № 1870-ОЗ

ЗАКОН ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

О развитии малого и среднего

предпринимательства в Орловской области

Принят Орловским областным Советом народных депутатов 30 октября 2015 года

(В редакции Закона  Орловской области от 10.04.2017 № 2091-ОЗ)

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон) регулирует отношения в сфере развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в Орловской области, а также устанавливает полномочия органов государственной власти Орловской области в данной сфере.

Статья 2. Понятия и термины, используемые в настоящем Законе

Понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются в тех же значениях, что и в Федеральном законе.

Статья 3. Полномочия Орловского областного Совета народных депутатов в сфере развития малого и среднего предпринимательства

Орловский областной Совет народных депутатов:

1) принимает законы Орловской области в сфере развития малого и среднего предпринимательства;

2) осуществляет наряду с другими уполномоченными на то органами контроль за соблюдением и исполнением настоящего Закона и иных законов Орловской области в сфере развития малого и среднего предпринимательства;

3) осуществляет иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Орловской области.

Статья 4. Полномочия Правительства Орловской области в сфере развития малого и среднего предпринимательства

Правительство Орловской области:

1) определяет орган исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, уполномоченный в сфере развития малого и среднего предпринимательства (далее – уполномоченный орган);

2) принимает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты в сфере развития малого и среднего предпринимательства;

3) участвует в осуществлении государственной политики в сфере развития малого и среднего предпринимательства;

4) утверждает государственные программы (подпрограммы) Орловской области в сфере развития малого и среднего предпринимательства (далее – государственные программы (подпрограммы) с учетом национальных и региональных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей;

5) определяет условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в Орловской области и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Орловской области, в целях реализации государственных программ (подпрограмм);

6) осуществляет поддержку муниципальных программ (подпрограмм);

7) определяет порядок создания координационных или совещательных органов в сфере развития малого и среднего предпринимательства органами исполнительной государственной власти Орловской области (далее – координационные или совещательные органы);

8) утверждает перечень государственного имущества Орловской области, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), с ежегодным – до 1 ноября текущего года – дополнением такого перечня государственным имуществом Орловской области, предназначенным для использования в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Орловской области, а также отчуждения на возмездной основе в собственность субъектов малого и среднего предпринимательства в Орловской области в соответствии с частью 2.1 статьи 9 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

9) устанавливает порядок формирования, ведения, обязательного опубликования указанного в пункте 8 настоящей статьи перечня, а также порядок и условия предоставления в аренду (в том числе льготы для субъектов малого и среднего предпринимательства в Орловской области, занимающихся социально значимыми видами деятельности, иными установленными государственными программами (подпрограммами) приоритетными видами деятельности) включенного в него государственного имущества Орловской области;

9-1) определяет размер льготной ставки арендной платы по договорам в отношении имущества, включенного в перечень, указанный в пункте 8 настоящей статьи; (Дополнен - Закон  Орловской области от 10.04.2017 № 2091-ОЗ)

10) разрабатывает и утверждает перечни видов ремесленной деятельности в порядке, установленном правовым актом Правительства Орловской области;

11) сотрудничает с международными организациями и административно-территориальными образованиями иностранных государств по вопросам развития малого и среднего предпринимательства;

12) содействует развитию межрегионального сотрудничества субъектов малого и среднего предпринимательства;

13) осуществляет финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по проблемам развития малого и среднего предпринимательства за счет средств областного бюджета;

14) организует и осуществляет в установленном Правительством Российской Федерации порядке оценки соответствия проектов планов закупки товаров, работ, услуг, проектов планов закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, проектов изменений, вносимых в такие планы, конкретных заказчиков, определенных Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", требованиям законодательства Российской Федерации, предусматривающим участие субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке;

15) организует и осуществляет в установленном Правительством Российской Федерации порядке мониторинг соответствия планов закупки товаров, работ, услуг; планов закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств; изменений, внесенных в такие планы; годовых отчетов о закупке у субъектов малого и среднего предпринимательства; годовых отчетов о закупке инновационной продукции, высокотехнологичной продукции (в части закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства) отдельных заказчиков, определенных Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", требованиям законодательства Российской Федерации, предусматривающим участие субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке;

16) осуществляет иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Орловской области.

Статья 5. Полномочия уполномоченного органа

Уполномоченный орган:

1) разрабатывает и реализует государственные программы (подпрограммы) с учетом национальных и региональных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей;

2) ведет реестр субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в Орловской области в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

3) осуществляет методическое обеспечение органов местного самоуправления муниципальных образований Орловской области и содействует им в разработке и реализации мер по развитию малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований Орловской области;

4) осуществляет пропаганду и популяризацию предпринимательской деятельности за счет средств областного бюджета в порядке, установленном Правительством Орловской области;

5) содействует деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций;

6) формирует инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Орловской области и обеспечивает ее деятельность;

7) бесплатно представляет в федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по формированию официальной статистической информации в установленной сфере деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, документированную информацию по формам, установленным в целях осуществления федеральных государственных статистических наблюдений, и информацию, полученную в связи с осуществлением контрольно-надзорных и других административных полномочий в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства в Орловской области;

7-1) направляет в акционерное общество Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства (далее - корпорация развития малого и среднего предпринимательства) сведения, предусмотренные пунктом 1 части 2 статьи 15-1) Федерального закона; (Дополнен - Закон  Орловской области от 10.04.2017 № 2091-ОЗ)

7-2) направляет в корпорацию развития малого и среднего предпринимательства сведения предусмотренные пунктом 2 части 2 статьи 15-1) Федерального закона; (Дополнен - Закон  Орловской области от 10.04.2017 № 2091-ОЗ)

8) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Орловской области.

Статья 6. Инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Орловской области

1. Инфраструктурой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Орловской области является система коммерческих и некоммерческих организаций, которые создаются, осуществляют свою деятельность или привлекаются в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) для осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд при реализации государственных программ (подпрограмм), обеспечивающих условия для создания субъектов малого и среднего предпринимательства в Орловской области, и для оказания им поддержки.

2. Требования к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства при реализации государственных программ (подпрограмм), устанавливаются Правительством Орловской области.

3. Поддержкой организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Орловской области, является деятельность органов государственной власти Орловской области, осуществляемая при реализации государственных программ (подпрограмм) и направленная на создание и обеспечение деятельности организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Орловской области и соответствующих требованиям, установленным в порядке, предусмотренном частью 2 настоящей статьи, и включенных в соответствии со статьей 15-1) Федерального закона в реестры организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Орловской области. (В редакции Закона  Орловской области от 10.04.2017 № 2091-ОЗ)

Статья 7. Координационные или совещательные органы

1. Координационные или совещательные органы создаются в целях:

1) привлечения субъектов малого и среднего предпринимательства в Орловской области к выработке и реализации государственной политики в сфере развития малого и среднего предпринимательства;

2) выдвижения и поддержки инициатив, имеющих общероссийское значение, направленных на реализацию государственной политики в сфере развития малого и среднего предпринимательства;

3) проведения общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов Орловской области, регулирующих развитие малого и среднего предпринимательства в Орловской области;

4) выработки рекомендаций органам исполнительной государственной власти Орловской области при определении приоритетов в сфере развития малого и среднего предпринимательства;

5) привлечения граждан, общественных объединений и представителей средств массовой информации к обсуждению вопросов, касающихся реализации права граждан на предпринимательскую деятельность, и выработки по данным вопросам рекомендаций.

2. Порядок создания координационных или совещательных органов определяется нормативными правовыми актами Правительства Орловской области.

3. Решение Правительства Орловской области о создании координационных или совещательных органов подлежит опубликованию в средствах массовой информации, а также размещению в государственной специализированной информационной системе "Портал Орловской области – публичный информационный центр".

Статья 8. Финансовая и имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Орловской области

1. Оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в Орловской области и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Орловской области, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств областного бюджета в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных законом Орловской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Орловской области.

2. Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в Орловской области, а также организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Орловской области (за исключением указанных в статье 15 Федерального закона государственных фондов поддержки научной, научно-технической, инновационной деятельности, осуществляющих деятельность в форме государственных учреждений), осуществляется органами государственной власти Орловской области в виде передачи во владение и (или) в пользование государственного имущества Орловской области, в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов, на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях в соответствии с государственными программами (подпрограммами). Указанное имущество должно использоваться по целевому назначению.

Перечень государственного имущества Орловской области, указанный в пункте 8 статьи 4 настоящего Закона, формируется органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, уполномоченным в сфере государственного имущества, в порядке, установленном Правительством Орловской области.

3. Запрещаются продажа переданного субъектам малого и среднего предпринимательства в Орловской области и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Орловской области, имущества, переуступка прав пользования им, передача прав пользования им в залог и внесение прав пользования таким имуществом в уставный капитал любых других субъектов хозяйственной деятельности, за исключением возмездного отчуждения такого имущества в собственность субъектов малого и среднего предпринимательства в Орловской области в соответствии с частью 2.1 статьи 9 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Статья 9. Признание утратившими силу отдельных законодательных актов

Признать утратившими силу со дня вступления в силу настоящего Закона:

1) Закон Орловской области от 10 апреля 2009 года № 888-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Орловской области" (Орловская правда. 18 апреля 2009 года. № 56);

2) Закон Орловской области от 4 июля 2013 года № 1502-ОЗ "О внесении изменений в Закон Орловской области "О развитии малого и среднего предпринимательства в Орловской области" (Орловская правда. 9 июля 2013 года. № 97).

Статья 10. Заключительные положения

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

Губернатор

Орловской области                                                    В.В. Потомский

город Орёл

10 ноября 2015 года

№ 1870-ОЗ