Закон Орловской области от 06.10.2009 № 969-ОЗ

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                          ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                       ЗАКОН ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

     
     О государственной   поддержке   инвестиционной   деятельности   в
Орловской области
     
     
     Принят областным Советом народных депутатов 24 сентября 2009 года
     
     
     Настоящий Закон   направлен   на   стимулирование   и    развитие
инвестиционной  деятельности, а  также  устанавливает формы  и  методы
государственной поддержки  инвестиционной  деятельности на  территории
Орловской области.
     
     Статья 1. Основные  понятия и термины,  используемые в  настоящем
Законе
     Основные понятия  и  термины, используемые  в  настоящем  Законе,
применяются  в  том  значении,  в  каком  они  определены  федеральным
законодательством.
          
     Статья 2. Отношения, регулируемые настоящим Законом
     Действие настоящего   Закона   распространяется   на   отношения,
связанные  с  инвестиционной  деятельностью  на  территории  Орловской
области,  осуществляемой  в  форме капитальных  вложений,  а  также  с
использованием   при   реализации   инвестиционных   проектов   других
капиталообразующих инвестиций.
     
     Статья 3. Принципы   государственной   поддержки   инвестиционной
деятельности
     Общими принципами   государственной   поддержки    инвестиционной
деятельности в Орловской области являются:
     равноправие инвесторов, унифицированность  и гласность  публичных
процедур;
     доступность и    открытость    информации,    необходимой     для
осуществления инвестиционной деятельности;
     сбалансированность государственных и частных интересов;
     законность, объективность,     экономическая      обоснованность,
неизменность и обязательность исполнения принимаемых решений;
     срочность, возвратность, платность и доходность.
      
     Статья 4.   Государственное     регулирование      инвестиционной
деятельности на территории Орловской области
     Государственное регулирование   инвестиционной  деятельности   на
территории Орловской области осуществляется путем:
     1) совместного финансирования  государством  и иными  инвесторами
важнейших объектов структурной перестройки экономики области;
     2) установления субъектам инвестиционной деятельности специальных
налоговых режимов, не носящих индивидуального характера;
     3) создания благоприятных  условий  для расширения  использования
средств  населения  и  иных  внебюджетных  источников   финансирования
жилищного строительства и строительства объектов социально-культурного
назначения;
     4) вовлечения в  инвестиционный  процесс объектов  незавершенного
строительства, находящихся в государственной собственности;
     5) организации частно-государственного партнерства путем передачи
неэффективно используемого    областного   имущества    инвестиционным
компаниям на основе концессионных соглашений;
     6) предоставления концессий  российским и иностранным  инвесторам
по итогам конкурсов в соответствии с действующим законодательством;
     7) осуществления   контроля    за   соблюдением   земельного    и
природоохранного законодательства;
     8) иных   форм   и  методов,   не   противоречащих   действующему
законодательству.
     
     Статья 5.  Полномочия   Орловского  областного  Совета   народных
депутатов в осуществлении регулирования инвестиционной деятельности
     Орловский областной Совет народных  депутатов (далее -  областной
Совет народных депутатов):
     1) осуществляет    законодательное    регулирование    в    сфере
инвестиционной деятельности;
     2) принимает   решения  о   предоставлении   (лишении)  льгот   и
преимуществ по уплате налогов в областной бюджет;
     3) осуществляет   контроль    за   соблюдением   и    исполнением
законодательства   Орловской    области    в   сфере    инвестиционной
деятельности;
     4) реализует   иные   полномочия,   предусмотренные   действующим
законодательством при осуществлении инвестиционной деятельности.
     
     Статья 6.  Полномочия    Правительства   Орловской   области    в
осуществлении регулирования инвестиционной деятельности
     Правительство Орловской области:
     1) определяет стратегию  и реализует  инвестиционную политику  на
территории Орловской области;
     2) принимает   правовые    акты    по   вопросам    осуществления
инвестиционной деятельности в пределах своих полномочий,  определенных
действующим законодательством;
     3) утверждает  правила  предоставления  государственных  гарантий
Орловской области;
     4) утверждает порядок  ежегодной оценки  бюджетной, социальной  и
экономической    эффективности    предоставляемых    (планируемых    к
предоставлению) налоговых льгот;
     5) утверждает  положение   об  экспертной   комиссии  по   оценке
бюджетной,  социальной  и  экономической  эффективности   установления
налоговых льгот;
     6) утверждает  состав экспертной  комиссии  по оценке  бюджетной,
социальной и экономической эффективности установления налоговых льгот;
     7) утверждает  положение  о порядке  рассмотрения  предложений  и
заявлений по предоставлению налоговых льгот;
     8) утверждает методику  оценки  финансового состояния  получателя
государственной гарантии Орловской области;
     9) утверждает  порядок   субсидирования   процентной  ставки   по
кредитам,  привлекаемым   в  кредитных   учреждениях  для   реализации
инвестиционных проектов;
     10) утверждает  порядок  заключения и  реализации  инвестиционных
договоров (соглашений);
     11) разрабатывает  предложения  и   реализует  комплекс  мер   по
осуществлению   решений  областного   Совета   народных  депутатов   о
предоставлении  (лишении) льгот  и  преимуществ  по уплате  налогов  в
областной бюджет;
     12) выполняет   контрольно-ревизионные   функции,   связанные   с
осуществлением  инвестиционной  деятельности на  территории  Орловской
области;
     13) исполняет   иные  полномочия,   предусмотренные   действующим
законодательством при осуществлении инвестиционной деятельности.
     
     Статья 7. Дополнительные  меры  по стимулированию  инвестиционной
деятельности
     1. При  реализации   инвестиционных  проектов,  имеющих   высокую
потенциальную социальную, экономическую и экологическую значимость для
населения   Орловской   области,    помимо   преимуществ   и    льгот,
предусмотренных   действующим   законодательством,   настоящий   Закон
устанавливает:
     1) преимущества и  льготы  по налогообложению  в части  платежей,
зачисляемых в областной бюджет;
     2) субсидирование процентной ставки  по кредитам, привлекаемым  в
кредитных учреждениях для реализации инвестиционных проектов.
     2. Принятие указанных в  части 1 настоящей статьи  дополнительных
мер  по  стимулированию  инвестиционной  деятельности   осуществляется
областным  Советом  народных депутатов  по  представлению  Губернатора
Орловской области в  пределах средств, предусмотренных  на эти цели  в
Законе Орловской области об областном бюджете на очередной  финансовый
год и плановый период.
     3. Оценку  бюджетной,  социальной и  экономической  эффективности
инвестиционных   проектов,    технико-экономическую   экспертизу    их
бизнес-планов осуществляет экспертная комиссия.
     4. Стимулирование инвестиционной  деятельности осуществляется  по
проектам, по которым в порядке, утверждаемом Правительством  Орловской
области,  заключены  инвестиционные договоры  (соглашения)  и  ведется
бухгалтерский учет в соответствии с действующим законодательством.
     5. Обоснование    права    на    стимулирование    инвестиционной
деятельности возлагается на субъекты инвестиционной деятельности.
     6. Получение государственной поддержки по основаниям, связанным с
принятием дополнительных   мер   по   стимулированию    инвестиционной
деятельности, не допускается.
     
     Статья 8. Льготное налогообложение инвесторов
     1. Льготное  налогообложение на  территории  Орловской области  в
отношении  субъектов  инвестиционной  деятельности  осуществляется   в
соответствии с действующим законодательством о налогах и сборах:
     1) по налогу на имущество организаций;
     2) по налогу на прибыль организаций.
     2. Льготное налогообложение по иным налогам и сборам производится
в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.
     3. Рассмотрение  предложений   и   заявлений  по   предоставлению
налоговых льгот осуществляется в соответствии с порядком, утверждаемым
Правительством Орловской области.
     4. Принятие решения о  предоставлении или отмене налоговых  льгот
осуществляется с учетом  оценки бюджетной, социальной и  экономической
эффективности   налоговых   льгот,   проводимой   в   соответствии   с
законодательством Орловской области.

     Статья 9.  Субсидирование  за  счет  средств  областного  бюджета
платежей по процентным ставкам за предоставленные кредиты банков
     1. Предприятиям  всех  форм  собственности  сферы   материального
производства   может   оказываться   поддержка   в   виде   частичного
субсидирования за счет средств областного бюджета расходов по  выплате
процентной ставки за  пользование кредитами банков, привлеченными  для
осуществления   инвестиционных   проектов,   по   которым    заключены
соответствующие  договоры  (соглашения)  с  Правительством   Орловской
области.
     2. Субсидии  предоставляются  в  случаях  и  в  пределах   объема
средств,  предусмотренных  законом  Орловской  области  об   областном
бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.
     3. Категории и (или) критерии отбора инвесторов, имеющих право на
получение субсидии, цели  и условия  предоставления субсидий,  порядок
предоставления  и  возврата  субсидий  в  случае  нарушения   условий,
установленных  при  их  предоставлении,  определяются   Правительством
Орловской   области   в   соответствии   с   требованиями   бюджетного
законодательства Российской Федерации.
     
     Статья 10. Информационная,  организационная и правовая  поддержка
инвесторов на территории Орловской области
     1. Инвесторы, реализующие  инвестиционные  проекты на  территории
Орловской   области,   имеют  право   на   получение   информационной,
организационной и правовой поддержки.
     2. Органы  государственной  власти  Орловской  области  оказывают
содействие   инвесторам   при    обращении   в   федеральные    органы
государственной власти,  органы местного самоуправления,  предприятия,
учреждения  и  организации  по вопросам,  связанным  с  инвестиционной
деятельностью.
     3. Органы исполнительной государственной власти Орловской области
в пределах своей компетенции оказывают содействие инвесторам в  поиске
и выборе свободных  производственных площадей  и земельных участков  в
соответствии с параметрами инвестиционного проекта.
     4. В   рамках   развития  системы   информационного   обеспечения
инвесторов  органы  исполнительной  государственной  власти  Орловской
области в пределах своей компетенции предусматривают:
     1) формирование  и  мониторинг  базы  данных  по   инвестиционным
проектам, планируемым к реализации на территории Орловской области;
     2) формирование    и    мониторинг    базы    данных    свободных
производственных площадей, земельных участков на территории  Орловской
области, включая сопутствующую производственную инфраструктуру;
     3) оказание методической и консультационной помощи инвесторам;
     4) организацию  выставок   и  ярмарок  инвестиционных   проектов,
планируемых к реализации и реализуемых в Орловской области;
     5) публикацию    информационно-аналитических    материалов     об
инвестиционной деятельности.
     
     Статья 11. Мониторинг реализации инвестиционных проектов и анализ
эффективности мер     государственной     поддержки     инвестиционной
деятельности
     Органы исполнительной государственной власти Орловской области  в
пределах  своей  компетенции в  порядке,  утверждаемом  Правительством
Орловской области, осуществляют:
     1) мониторинг реализации инвестиционных проектов;
     2) текущий  контроль   за   эффективностью  мер   государственной
поддержки инвестиционной деятельности.
     
     Статья 12. Особые условия
     Не рассматриваются   в  качестве   инвестиционной   деятельности,
подлежащей стимулированию в соответствии с настоящим Законом, расходы,
связанные:
     1) с реализацией инвестиционных проектов по организации следующих
видов деятельности: оптово-розничная  торговля, операции с  недвижимым
имуществом, аренда, финансовая деятельность, производство  подакцизных
товаров;
     2) с приобретением земельных участков (кроме земельных  участков,
прочно связанных с приобретаемыми зданиями и сооружениями);
     3) с приобретением и созданием активов нематериального характера,
в том числе исключительных  прав патентообладателя; авторских прав  на
компьютерные   программы,  базы   данных   и  топологии   интегральных
микросхем;  прав  на  товарные знаки  и  знаки  обслуживания;  деловой
репутации  и   обслуживающих  ее  организационных   услуг  в   области
консалтинга, оценочной, юридической, брокерской деятельности.
     
     Статья 13.   Правовые   и   имущественные   гарантии    субъектов
инвестиционной деятельности
     1. На  территории  Орловской области  гарантируется  стабильность
прав   субъектов   инвестиционной  деятельности   в   соответствии   с
действующим законодательством.
     2. По        инвестиционным       проектам,        представляющим
социально-экономическую  значимость  для  населения  области,   органы
государственной  власти Орловской  области  могут выступать  гарантом.
Решение о предоставлении гарантий и поручительства принимает областной
Совет народных депутатов.
     3. Государственные  гарантии  Орловской  области  предоставляются
Правительством  Орловской   области  в   соответствии  с   действующим
законодательством.
     4. Действие  вновь  принятых   законов  и  иных  правовых   актов
Орловской  области,  ухудшающих условия  осуществления  инвестиционной
деятельности,   не   распространяется  на   субъектов   инвестиционной
деятельности,  заключивших  договоры  (соглашения)  с   Правительством
Орловской области, в течение срока действия договора (соглашения).
     Данное положение    не    распространяется   на    изменения    в
законодательстве Орловской  области, регулирующие вопросы  обеспечения
безопасности, общественного порядка и охраны окружающей среды.
     
     Статья 14. Защита инвестиций
     Инвестиции на территории  Орловской области  пользуются полной  и
безусловной     защитой,    которая     обеспечивается     действующим
законодательством.
     
     Статья 15. Социальная ответственность инвесторов
     1. Социальная  ответственность  инвесторов -  добровольный  вклад
инвесторов  в   развитие  общества  в   социальной,  экономической   и
экологической сферах, связанный с основной деятельностью компании.
     2. Социальная ответственность инвесторов заключается в проведении
благотворительных акций,   в   формировании   устойчивой   среды   для
эффективной  деятельности,  в  активном  взаимодействии  с  обществом,
участии в  реализации  социальных программ,  направленных на  развитие
области, а также  в оказании  содействия в реализации  государственной
политики  и управления  в  сфере  стабилизации экономики  и  повышения
уровня благосостояния населения.
     3. Мероприятия,    направленные    на    повышение     социальной
ответственности     инвесторов,     развитие     деловой      культуры
предпринимательства,   основанной   на   высоких   этических   нормах,
профессионализме  и  партнерстве,   могут  быть  как   непосредственно
реализованы      инвестором      с      использованием      механизмов
частно-государственного   партнерства,   предусмотренных   действующим
законодательством, так и  предварительно закреплены в  соответствующих
договорах инвесторов с органами исполнительной государственной  власти
Орловской области.
     
     Статья 16. Ответственность за нарушение настоящего Закона
     Субъекты инвестиционной   деятельности  в   случае   несоблюдения
действующего  законодательства,   обязательств,  взятых   на  себя   в
соответствии с договорами  (соглашениями), несут имущественную и  иную
ответственность в порядке, установленном законодательством.
     
     Статья 17. Вступление в силу настоящего Закона
     1. Настоящий  Закон  вступает  в силу  со  дня  его  официального
опубликования.
     2. С  момента  вступления  в  силу  настоящего  Закона   признать
утратившими силу:
     1) Закон   Орловской  области   от  1 сентября 1997 года  N 53-ОЗ
"Об инвестиционной деятельности в Орловской области";
     2) Закон   Орловской  области   от  6  июля  1999  года  N 107-ОЗ
"О внесении  изменений и дополнений  в  Закон  Орловской  области  "Об
инвестиционной деятельности в Орловской области";
     3) Закон   Орловской  области   от  25 марта  2002 года  N 248-ОЗ
"О внесении  изменений в Закон  Орловской области  "Об  инвестиционной
деятельности в Орловской области";
     4) Закон   Орловской  области   от  25 декабря 2002 года N 302-ОЗ
"О внесении  изменений в Закон  Орловской области  "Об  инвестиционной
деятельности в Орловской области";
     5) Закон   Орловской  области   от  6 апреля  2004 года  N 393-ОЗ
"О внесении  изменений в Закон  Орловской области  "Об  инвестиционной
деятельности в Орловской области";
     6) Закон   Орловской  области   от 21 марта  2005  года  N 503-ОЗ
"О внесении  изменений в Закон  Орловской области  "Об  инвестиционной
деятельности в Орловской области";
     7) Закон   Орловской  области   от  8  июля  2008  года  N 794-ОЗ
"О внесении  изменений в Закон  Орловской области  "Об  инвестиционной
деятельности в Орловской области";
     8) статью 60  Закона  Орловской области  от 30  мая  2006 года  N
598-ОЗ  "О  внесении   изменений  в  законодательные  акты   Орловской
области";
     9) статью 51  Закона Орловской области  от 17  марта 2009 года  N
880-ОЗ  "О  внесении   изменений  в  законодательные  акты   Орловской
области".
     
     
     Губернатор
     Орловской области                                     А.П. Козлов
     
     
г. Орел
6 октября 2009 года
N 969-ОЗ