Закон Орловской области от 03.03.2010 № 1034-ОЗ

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                          ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                       ЗАКОН ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ


     О недропользовании на территории Орловской области

   (В редакции Закона Орловской области от 03.09.2010 г. N 1110-ОЗ)


     Принят областным Советом народных депутатов 26 февраля 2010 года
     
     
     Настоящий Закон в соответствии с Законом Российской Федерации  21
февраля  1992 года  N  2395-1 "О  недрах"  (далее -  Закон  Российской
Федерации  "О  недрах")  определяет правовые  и  экономические  основы
комплексного рационального использования  и охраны недр на  территории
Орловской  области,  обеспечивает   защиту  интересов  государства   и
граждан, а также прав пользователей недр.
     В целях  настоящего   Закона  применяются   понятия  и   термины,
определенные Законом Российской Федерации "О недрах".

                       Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
     Настоящий Закон регулирует  отдельные отношения  недропользования
на  территории  Орловской  области, в  том  числе  определяет  порядок
предоставления   права   пользования   участками   недр,   содержащими
месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участками недр
местного  значения,   а  также  участками   недр  местного   значения,
используемыми для строительства  и эксплуатации подземных  сооружений,
не связанных с добычей полезных ископаемых, и другие вопросы в области
использования  и охраны  недр,  за  исключением отнесенных  к  ведению
Российской Федерации.
     
     Статья 2. Законодательство Орловской области о недропользовании
     1. Законодательство   Орловской   области   о    недропользовании
основывается на  Конституции Российской  Федерации, Законе  Российской
Федерации  "О  недрах",   принятых  в   соответствии  с  ними   других
федеральных  законах  и  иных нормативных  правовых  актах  Российской
Федерации и состоит из настоящего Закона и принимаемых в  соответствии
с ним иных нормативных правовых актов Орловской области.
     2. Отношения, связанные с использованием и охраной земель, водных
объектов, растительного  и   животного  мира,  атмосферного   воздуха,
возникающие  при  пользовании  недрами,  регулируются  соответствующим
законодательством Российской Федерации и Орловской области.
     
     Статья 3.  Государственный  фонд  недр  на  территории  Орловской
области
     Государственный фонд  недр   на   территории  Орловской   области
составляют используемые участки, представляющие собой геометризованные
блоки  недр,  и  не  используемые части  недр  в  пределах  территории
Орловской области.
     Правительство Орловской  области  в  пределах  своих   полномочий
утверждает  государственные  программы геологического  изучения  недр,
воспроизводства минерально-сырьевой базы и рационального использования
недр  по представлению  органа  исполнительной государственной  власти
специальной компетенции  по управлению государственным  фондом недр  и
под контролем Орловского  областного Совета народных депутатов  решает
вопросы недропользования, охраны недр и охраны окружающей среды.
     
     Статья 4. Собственность на недра на территории Орловской области
     1. Недра  в  границах   территории  Орловской  области,   включая
подземное пространство и содержащиеся  в недрах полезные ископаемые  и
иные ресурсы, являются государственной собственностью.
     2. Участки недр не могут быть предметом купли, продажи,  дарения,
наследования,  вклада, залога  или  отчуждаться  в иной  форме.  Права
пользования недрами могут отчуждаться или переходить от одного лица  к
другому в той мере, в  какой их оборот допускается Законом  Российской
Федерации "О недрах" и другими федеральными законами.
     3. Недра и содержащиеся в них полезные ископаемые под  земельными
участками, находящимися в собственности, пользовании или  распоряжении
муниципальных  образований,  физических и  юридических  лиц,  являются
государственной собственностью  и могут использоваться  собственниками
земельных    участков,   землепользователями,    землевладельцами    и
арендаторами  земельных  участков  только  в  порядке,   установленном
федеральным и областным законодательством о недрах.
     4. Добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям
лицензии могут находиться в федеральной государственной собственности,
государственной собственности   Орловской   области,    муниципальной,
частной и в иных формах собственности.

         Глава 2. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
            ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ

     Статья 5.  Полномочия   Орловского  областного  Совета   народных
депутатов
     Орловский областной Совет народных депутатов:
     1) осуществляет    законодательное    регулирование    в    сфере
недропользования на территории Орловской области;
     2) осуществляет контроль за реализацией территориальных  программ
развития и использования минерально-сырьевой базы Орловской области ;
     3) утверждает  в составе  бюджета  Орловской области  расходы  на
геологоразведочные и иные работы в сфере геологического изучения недр;
     4) осуществляет  иные   полномочия,  установленные   федеральными
законами, Уставом  (Основным  Законом) Орловской  области и  настоящим
Законом.
     
     Статья 6. Полномочия Правительства Орловской области
     К полномочиям   Правительства    Орловской   области   в    сфере
недропользования относятся:
     1) владение, пользование  и распоряжение  совместно с  Российской
Федерацией государственным фондом недр в пределах территории Орловской
области, за исключением участков, находящихся в исключительном ведении
Российской Федерации;
     2) формирование совместно  с Российской Федерацией  регионального
перечня полезных ископаемых, относимых к общераспространенным полезным
ископаемым, и выделение участков недр местного значения;
     3) участие  в  пределах  полномочий,  установленных  Конституцией
Российской Федерации и федеральными законами, в соглашениях о  разделе
продукции при пользовании участками недр;
     4) установление  порядка  выплаты и  размера  поощрительного  или
государственного     денежного     вознаграждений     за     выявление
общераспространенных полезных ископаемых;
     5) осуществление    государственного    управления    отношениями
недропользования;
     6) распределение продукции, полученной государством в  результате
раздела произведенной продукции в соответствии с условиями  соглашения
о разделе продукции или ее стоимостного эквивалента.
     7) участие  в   определении  основных   направлений  развития   и
использования минерально-сырьевой базы Орловской области;
     8) рассмотрение   предложений   к   государственным    программам
геологического изучения недр, развития и освоения  минерально-сырьевой
базы Орловской области;
     9) утверждение территориальных  программ геологического  изучения
недр, развития и освоения минерально-сырьевой базы Орловской области;
     10) распоряжение   государственным   фондом  участков   недр   на
территории     Орловской     области,     содержащих     месторождения
общераспространенных  полезных  ископаемых,  участков  недр   местного
значения, а также  участков недр  местного значения, используемых  для
целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не  связанных
с добычей полезных ископаемых;
     11) представление в федеральный орган управления  государственным
фондом недр или его территориальные органы предложений о  формировании
программы лицензирования, условиях проведения конкурсов или  аукционов
и  условиях  лицензий  на пользование  участками  недр  на  территории
Орловской  области,  распоряжение  которыми  отнесено  к   компетенции
Российской Федерации;
     12) обеспечение    функционирования    государственной    системы
лицензирования  пользования  участками  недр,  распоряжение   которыми
отнесено к компетенции Орловской области;
     13) принятие  решения о  проведении  конкурсов или  аукционов  на
право   пользования   участками   недр,   содержащими    месторождения
общераспространенных  полезных  ископаемых,  участками  недр  местного
значения, а также участками недр местного значения, используемыми  для
целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не  связанных
с добычей полезных ископаемых;
     14) определение условий пользования участками недр,  распоряжение
которыми отнесено к компетенции Орловской области;
     15) принятие решения о предоставлении права пользования участками
недр, содержащими    месторождения    общераспространенных    полезных
ископаемых, участками недр местного  значения, а также участками  недр
местного   значения,   используемыми   для   целей   строительства   и
эксплуатации подземных  сооружений,  не связанных  с добычей  полезных
ископаемых;
     16) принятие  по согласованию  с  федеральным органом  управления
государственным фондом недр или его территориальным органом решения  о
предоставлении  права  пользования  участками  недр  для  целей  сбора
минералогических,    палеонтологических   и    других    геологических
коллекционных материалов;
     17) установление  порядка  создания  и  ведения   территориальных
фондов геологической  информации, порядка составления  территориальных
балансов  запасов  и  кадастров месторождений  и  проявлений  полезных
ископаемых  и  учет  участков  недр,  используемых  для  строительства
подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
     18) утверждение  регламента  реализации  органом   исполнительной
власти  специальной  компетенции  Орловской  области   государственной
функции по  осуществлению государственного  контроля за  геологическим
изучением, охраной и рациональным использованием недр;
     19) определение  порядка  участия  уполномоченного  представителя
Орловской   области   в  государственной   экспертизе   информации   о
разведанных запасах полезных ископаемых и иных свойствах, определяющих
их ценность или опасность;
     20) установление порядка оформления, государственной  регистрации
и  выдачи   лицензий  на  пользование   участками  недр,   содержащими
месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или  участками
недр местного  значения,  а также  участками  недр местного  значения,
используемыми  для  целей   строительства  и  эксплуатации   подземных
сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
     21) установление порядка  подготовки  и рассмотрения  материалов,
связанных с  оформлением  внесения изменений  и  дополнений в  условия
лицензий  на  пользование участками  недр,  содержащими  месторождения
общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр  местного
значения, а также участками недр местного значения, используемыми  для
целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не  связанных
с добычей полезных ископаемых;
     22) установление порядка  переоформления лицензий на  пользование
участками   недр,   содержащими   месторождения   общераспространенных
полезных ископаемых,  или участками  недр местного  значения, а  также
участками   недр   местного   значения,   используемыми   для    целей
строительства  и эксплуатации  подземных  сооружений, не  связанных  с
добычей полезных ископаемых;
     23) установление порядка  подготовки  и рассмотрения  материалов,
связанных с досрочным  прекращением права пользования участками  недр,
содержащими  месторождения общераспространенных  полезных  ископаемых,
или участками недр местного значения, а также участками недр  местного
значения,  используемыми  для   целей  строительства  и   эксплуатации
подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
     24) установление порядка  подготовки  и рассмотрения  материалов,
связанных   с  возобновлением   права   пользования  участками   недр,
содержащими  месторождения общераспространенных  полезных  ископаемых,
или участками недр местного значения, а также участками недр  местного
значения,  используемыми  для   целей  строительства  и   эксплуатации
подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
     25) установление  порядка  добычи  общераспространенных  полезных
ископаемых, строительства для своих нужд подземных сооружений, а также
устройства и  эксплуатации бытовых колодцев  и скважин  собственниками
земельных    участков,   землепользователями,    землевладельцами    и
арендаторами земельных участков;
     26) установление   порядка    добычи    для   собственных    нужд
общераспространенных   полезных   ископаемых   пользователями    недр,
осуществляющими работы, связанные  с пользованием недрами, в  границах
предоставленных им горных отводов;
     27) установление   порядка   предоставления  горных   отводов   и
согласования их предварительных границ;
     28) установление порядка  подготовки, согласования и  утверждения
технических проектов  разработки месторождений  полезных ископаемых  и
иной проектной документации до принятия соответствующего постановления
Правительства Российской Федерации;
     29) установление порядка ликвидации либо консервации  предприятий
по добыче общераспространенных полезных ископаемых;
     30) установление  порядка   учета  запасов   общераспространенных
полезных  ископаемых,  постановки  их  на  территориальный  баланс   и
списания их с территориального баланса;
     31) установление  положения  об  утверждении  нормативов   потерь
общераспространенных полезных  ископаемых  при добыче,  технологически
связанных с принятой схемой и технологией разработки месторождений;
     32) осуществление    иных    полномочий    в    соответствии    с
законодательством Российской Федерации о недрах.
     
     Статья 7. Полномочия органа исполнительной государственной власти
специальной компетенции  Орловской  области, уполномоченного  в  сфере
недропользования
     К основным  полномочиям  органа  исполнительной   государственной
власти специальной  компетенции Орловской  области, уполномоченного  в
сфере недропользования  (далее -  уполномоченный орган  исполнительной
власти), относятся:
     1) разработка  проектов   нормативных   правовых  актов   органов
исполнительной  государственной  власти  Орловской  области  в   сфере
недропользования, предложений по их совершенствованию;
     2) участие  в разработке  и  реализации государственных  программ
геологического изучения недр, развития и освоения  минерально-сырьевой
базы Российской Федерации на территории Орловской области;
     3) разработка территориальных  программ развития и  использования
минерально-сырьевой  базы  и  внесение  предложений  в   Правительство
Орловской области по их последующей реализации;
     4) подготовка  предложений  Правительству  Орловской  области  по
распоряжению совместно с Российской Федерацией единым  государственным
фондом недр на территории Орловской области и выделению участков  недр
местного значения;
     5) подготовка     предложений    о     формировании     программы
лицензирования, условиях проведения конкурсов или аукционов и условиях
лицензий  на  пользование  участками  недр  на  территории   Орловской
области,  распоряжение  которыми  отнесено  к  компетенции  Российской
Федерации,   для   представления  в   федеральный   орган   управления
государственным фондом недр или его территориальные органы;
     6) участие  в  определении  условий  пользования  месторождениями
полезных  ископаемых  на территории  Орловской  области,  распоряжение
которыми отнесено к компетенции Российской Федерации;
     7) участие  в  работе  конкурсных, аукционных  и  иных  комиссий,
создаваемых федеральным органом управления государственным фондом недр
или   его   территориальными   органами   для   принятия   решений   о
предоставлении  права   пользования  участками   недр  на   территории
Орловской  области,  распоряжение  которыми  отнесено  к   компетенции
Российской Федерации;
     8) создание и ведение территориальных фондов геологической и иной
информации, распоряжение  информацией,  полученной  за  счет   средств
бюджета Орловской области и местных бюджетов, а также геологической  и
иной информацией  о  недрах, полученной  пользователями  недр за  счет
собственных   средств   и   представленной   пользователем   недр   по
установленной форме в соответствующие фонды с определением условий  ее
использования, в том числе в коммерческих целях;
     9) составление  территориальных  балансов  запасов  и   кадастров
месторождений и проявлений полезных  ископаемых и учет участков  недр,
используемых для  строительства подземных сооружений,  не связанных  с
добычей полезных ископаемых;
     10) подготовка предложений  по  установлению порядка  пользования
недрами в целях разработки месторождений общераспространенных полезных
ископаемых, участками  недр местного значения,  а также  строительства
подземных сооружений местного значения;
     11) подготовка предложений о  проведении конкурсов или  аукционов
на право пользования участками недр, порядке и условиях их проведения,
о  составе  и  порядке  работы  конкурсных  или  аукционных   комиссий
относительно  каждого   участка   недр  или   группы  участков   недр,
распоряжение которыми относится к компетенции Орловской области;
     12) подготовка условий  пользования участками недр,  распоряжение
которыми отнесено к компетенции Орловской области;
     13) проведение  конкурсов  или  аукционов  на  право  пользования
участками  недр,   распоряжение  которыми   относится  к   компетенции
Орловской области;
     14) осуществление  лицензирования  в  соответствии  с   порядком,
установленным действующим законодательством;
     15) установление и  согласование  предварительных границ  горного
отвода;
     16) защита   прав  пользователей   недр   и  интересов   граждан,
разрешение споров по вопросам пользования недрами;
     17) осуществление  государственного  контроля  за   геологическим
изучением,  охраной и  рациональным  использованием недр  в  отношении
участков недр, распоряжение которыми отнесено к компетенции  Орловской
области;
     18) участие в государственной экспертизе информации о разведанных
запасах полезных ископаемых  и  иных свойствах  недр, определяющих  их
ценность или опасность;
     19) проведение   государственной  экспертизы   запасов   полезных
ископаемых, геологической, экономической и экологической информации  о
предоставляемых в пользование участках недр, содержащих  месторождения
общераспространенных  полезных  ископаемых,  участках  недр   местного
значения, а также об участках недр местного значения, используемых для
целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не  связанных
с   добычей   полезных   ископаемых,  в   соответствии   с   порядком,
установленным Правительством Российской Федерации;
     20) утверждение нормативов  потерь общераспространенных  полезных
ископаемых при добыче,  технологически связанных  с принятой схемой  и
технологией разработки месторождений;
     21) предоставление  геологической  и  иной  информации  о  недрах
Орловской  области,  полученной  за  счет  средств  бюджета  Орловской
области;
     22) участие  в  подготовке необходимых  документов  по  вопросам,
возникающим в связи с  подписанием соглашений о разделе продукции  при
пользовании участками недр.

                  Глава 3. ПРАВО ПОЛЬЗОВАНИЯ НЕДРАМИ
                   НА ТЕРРИТОРИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

     Статья 8. Виды пользования недрами
     Правительство Орловской   области   уполномочено    предоставлять
участки недр,  содержащие месторождения общераспространенных  полезных
ископаемых, или участки недр местного значения:
     1) для  геологического  изучения, включающего  поиски  и  оценку,
разведки   и   добычи   общераспространенных   полезных    ископаемых,
осуществляемых по совмещенной лицензии;
     2) для   разведки   и   добычи   общераспространенных    полезных
ископаемых,  в  том  числе использования  отходов  горнодобывающего  и
технологически связанного с ним перерабатывающего производства;
     3) для геологического изучения и оценки пригодности участков недр
местного значения   для   строительства   и   эксплуатации   подземных
сооружений  местного  значения,   не  связанных  с  добычей   полезных
ископаемых;
     4) для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного
значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;
     5) для  сбора   минералогических,  палеонтологических  и   других
геологических коллекционных материалов (по согласованию с  федеральным
органом управления государственным фондом недр или его территориальным
органом).
     
     Статья 9. Участки недр, предоставляемые в пользование
     1. В соответствии с лицензией на пользование недрами для разведки
и добычи  общераспространенных  полезных ископаемых,  строительства  и
эксплуатации подземных  сооружений,  не связанных  с добычей  полезных
ископаемых, участок недр  предоставляется пользователю в виде  горного
отвода - геометризованного блока недр.
     2. При   определении    границ    горного   отвода    учитываются
пространственные контуры  месторождения общераспространенных  полезных
ископаемых, положение участка  строительства и эксплуатации  подземных
сооружений, границы безопасного ведения горных и взрывных работ,  зоны
охраны от вредного  влияния горных  разработок, зоны сдвижения  горных
пород,  контуры предохранительных  целиков  под природными  объектами,
зданиями и сооружениями, разносы  бортов карьеров и разрезов и  другие
факторы, влияющие  на состояние недр  и земной  поверхности в связи  с
процессом геологического изучения и использования недр.
     3. Предварительные   границы   горного   отвода   устанавливаются
уполномоченным органом исполнительной власти в течение 10  календарных
дней  с  момента  принятия   решения  о  предоставлении  лицензии   на
пользование недрами в установленном порядке.
     4. Недропользователь  в течение  10  календарных дней  с  момента
получения документов,  удостоверяющих предварительные границы  горного
отвода,   должен  согласовать   их   в  соответствии   с   действующим
законодательством.
     5. После  разработки  технического  проекта,  получения  на  него
положительного  заключения  государственной  экспертизы,  согласования
указанного проекта в  соответствии со  статьей 23.2 Закона  Российской
Федерации  "О  недрах"  документы,  определяющие  уточненные   границы
горного отвода (с характерными разрезами, ведомостью координат угловых
точек), включаются в лицензию в качестве неотъемлемой составной части.
     6. Пользователь   недр,    получивший    горный   отвод,    имеет
исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в
соответствии   с   предоставленной  лицензией.   Любая   деятельность,
связанная с  пользованием  недрами в  границах  горного отвода,  может
осуществляться  только  с  согласия  пользователя  недр,  которому  он
предоставлен.
     7. Участку   недр   (или   его   части),   предоставляемому   для
геологического  изучения,  разведки  и  добычи   общераспространенного
полезного  ископаемого,  осуществляемых по  совмещенной  лицензии,  на
период проведения геологического изучения без существенного  нарушения
целостности недр  (без  проходки тяжелых  горных  выработок и  бурения
скважин для  добычи  полезных ископаемых  или строительства  подземных
сооружений для целей, не  связанных с добычей полезных ископаемых)  по
решению федерального органа управления государственным фондом недр или
его территориального органа придается статус геологического отвода.
     
     Статья 10. Земельные участки
     1. Земельные участки, необходимые для проведения работ, связанных
с геологическим изучением и иным использованием недр,  предоставляются
в   порядке   и    на   условиях,   которые   установлены    земельным
законодательством.
     2. Юридические лица и индивидуальные предприниматели,  являющиеся
собственниками, владельцами, пользователями или арендаторами земельных
участков,  оформляют  право  пользования  недрами  в  соответствии   с
настоящим Законом.
     3. Граждане,     являющиеся     собственниками,      владельцами,
пользователями или арендаторами земельных участков, могут осуществлять
добычу  общераспространенных  полезных ископаемых  в  соответствии  со
статьей 27 настоящего Закона.
     4. При предоставлении в пользование или аренду земельные участки,
располагающиеся над       месторождениями       или       проявлениями
общераспространенных    полезных     ископаемых,    числящимися     на
государственном  или   территориальном  балансах,   и  находящиеся   в
государственной или  муниципальной собственности, обременяются  правом
доступа к недрам.
     5. Указанные  земельные  участки  могут  быть  предоставлены  или
изъяты  для   государственных  или  муниципальных   нужд  в   порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.
     6. Решение  о предоставлении  лицензий  на пользование  участками
недр  принимается при  наличии  документов, характеризующих  земельные
отношения на участке, испрашиваемом для проведения работ, связанных  с
пользованием недрами.
     7. Предоставление  земельного   участка  для  проведения   работ,
связанных  с  геологическим  изучением  и  иным  использованием  недр,
осуществляется в  порядке, установленном законодательством  Российской
Федерации, после утверждения проекта проведения указанных работ.
     8. Предоставление в аренду пользователю недр земельных  участков,
необходимых для ведения  работ, связанных  с пользованием недрами,  из
земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности,
осуществляется без  проведения торгов  (конкурсов, аукционов).  Расчет
размера арендной платы за  указанные земельные участки определяется  в
соответствии  с  порядком,  установленным  Правительством   Российской
Федерации.
     
     Статья 11. Недропользователи, их права и обязанности
     1. Пользователями недр  могут  быть субъекты  предпринимательской
деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные
граждане,  юридические  лица,  если иное  не  установлено  федеральным
законодательством.
     2. К пользователям  недр или привлекаемым  ими для  осуществления
работ,  связанных  с   пользованием  недрами,  другим  юридическим   и
физическим  лицам  предъявляются  требования  о  наличии   специальной
квалификации  и   опыта,   подтвержденных  государственной   лицензией
(свидетельством,  дипломом)   на   проведение  соответствующего   вида
деятельности.
     3. Пользователь недр имеет право:
     1) использовать предоставленный ему участок недр для любой  формы
предпринимательской  или  иной  деятельности,  соответствующей   цели,
обозначенной в лицензии;
     2) самостоятельно   выбирать   формы   этой   деятельности,    не
противоречащие действующему законодательству;
     3) использовать  результаты  своей  деятельности,  в  том   числе
добытое минеральное сырье,  в соответствии  с лицензией и  действующим
законодательством;
     4) использовать отходы своего горнодобывающего и связанных с  ним
перерабатывающих производств, если иное не оговорено в лицензии;
     5) ограничивать застройку площадей залегания полезных  ископаемых
в границах предоставленного ему горного отвода;
     6) проводить без дополнительных разрешений геологическое изучение
недр за  счет   собственных   средств  в   границах  горного   отвода,
предоставленного ему в соответствии с лицензией;
     7) обращаться  в  органы,  предоставившие  лицензию,  по   поводу
пересмотра   условий   лицензии   при   возникновении   обстоятельств,
существенно   отличающихся   от   тех,  по   которым   лицензия   была
предоставлена.
     4. Пользователь недр обязан обеспечить:
     1) соблюдение требований законодательства, а также утвержденных в
установленном порядке стандартов (норм, правил) по технологии  ведения
работ, связанных с пользованием  недрами, и при первичной  переработке
минерального сырья;
     2) соблюдение  требований  технических проектов,  планов  и  схем
развития   горных   работ,   недопущение   сверхнормативных    потерь,
разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых;
     3) ведение геологической,  маркшейдерской и  иной документации  в
процессе всех видов пользования недрами и ее сохранность;
     4) предоставление  геологической   информации  в  федеральный   и
территориальный фонды геологической информации;
     5) представление достоверных данных о разведанных, извлекаемых  и
оставляемых в недрах запасах общераспространенных полезных ископаемых,
содержащихся в  них компонентах,  об  использовании недр  в целях,  не
связанных  с  добычей   полезных  ископаемых,  и  другой   необходимой
информации  в  федеральный   и  территориальный  фонды   геологической
информации, в органы государственной статистики;
     6) безопасное ведение работ, связанных с пользованием недрами;
     7) соблюдение  утвержденных  в установленном  порядке  стандартов
(норм,  правил), регламентирующих  условия  охраны недр,  атмосферного
воздуха, земель, лесов, водных  объектов, а также зданий и  сооружений
от вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами;
     8) приведение  участков  земли   и  других  природных   объектов,
нарушенных при  пользовании  недрами, в  состояние,  пригодное для  их
дальнейшего использования;
     9) сохранность разведочных  горных выработок  и буровых  скважин,
которые могут быть использованы при разработке месторождений и (или) в
иных хозяйственных целях;
     10) ликвидацию в установленном порядке горных выработок и буровых
скважин, не подлежащих использованию;
     11) выполнение условий, установленных лицензией, своевременное  и
правильное внесение платежей за пользование недрами, налогов и сборов.
     5. Права  и  обязанности  пользователя  недр  возникают  с   даты
государственной регистрации лицензии на пользование участком недр.
     
     Статья 12. Сроки пользования участками недр
     1. Участки   недр   в    соответствии   с   условиями    лицензии
предоставляются в пользование на определенный срок или без ограничения
срока.   На  определенный   срок   участки  недр   предоставляются   в
пользование:
     1) для  геологического  изучения  -  на срок  до  5  лет,  добычи
полезных  ископаемых  -  на  срок  отработки  месторождения   полезных
ископаемых, исчисляемый  исходя из технико-экономического  обоснования
разработки   месторождения   полезных   ископаемых,    обеспечивающего
рациональное использование и охрану недр;
     2) для  добычи   общераспространенных   полезных  ископаемых   на
основании предоставления  краткосрочного  права пользования  участками
недр в соответствии с  действующим федеральным законодательством -  на
срок до 1 года.
     2. Без  ограничения  срока   предоставляются  участки  недр   для
строительства и эксплуатации  подземных сооружений местного  значения,
не связанных с добычей полезных ископаемых.
     3. Срок  пользования  участком недр  продлевается  по  инициативе
пользователя недр в случае необходимости завершения геологоразведочных
работ  или  разработки месторождения  либо  выполнения  ликвидационных
мероприятий при условии  отсутствия нарушений условий лицензии  данным
пользователем недр.
     4. Сроки  пользования  участками   недр  исчисляются  с   момента
государственной регистрации  лицензий на  пользование этими  участками
недр.
     
     Статья 13. Основания  возникновения  права пользования  участками
недр
     1. Основаниями возникновения права пользования участками недр  на
территории  Орловской   области,   определяемыми  Законом   Российской
Федерации "О недрах", являются:
     1) решение  комиссии,   которая  создается  федеральным   органом
управления государственным фондом недр  и в состав которой  включаются
представители  органа  исполнительной власти  Орловской  области,  для
рассмотрения заявок о предоставлении права пользования участками недр:
     а) в целях геологического изучения недр, за исключением  участков
недр федерального значения;
     б) при  установлении   факта   открытия  месторождения   полезных
ископаемых на участке недр  пользователем недр, проводившим работы  по
геологическому изучению  недр такого  участка, для  разведки и  добычи
полезных ископаемых  открытого месторождения,  за исключением  участка
недр федерального значения, участка  недр, который отнесен к  участкам
недр  федерального  значения   в  результате  открытия   месторождения
полезных ископаемых и проведения работ по геологическому изучению недр
в соответствии с государственным контрактом;
     в) для добычи подземных вод,  используемых для целей питьевого  и
хозяйственно-бытового водоснабжения  или технологического  обеспечения
водой объектов промышленности;
     г) для  строительства  и эксплуатации  подземных  сооружений,  не
связанных с добычей полезных ископаемых;
     д) для строительства нефте- и газохранилищ в пластах горных пород
и эксплуатации  таких  нефте-   и  газохранилищ,  размещения   отходов
производства и потребления;
     е) для образования особо охраняемых геологических объектов;
     2) утвержденное   Правительством   Орловской   области    решение
конкурсной или аукционной комиссии о предоставлении права  пользования
участком недр, содержащим месторождение общераспространенных  полезных
ископаемых, или участком недр местного значения для разведки и  добычи
полезных ископаемых или для  геологического изучения недр, разведки  и
добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, за
исключением участков недр федерального значения;
     3) решение  Правительства  Орловской  области,  согласованное   с
федеральным органом  управления  государственным фондом  недр или  его
территориальным  органом, о  предоставлении  участков недр  для  сбора
минералогических,    палеонтологических   и    других    геологических
коллекционных материалов;
     4) решение Правительства Орловской области:
     а) о предоставлении по результатам  аукциона права на разведку  и
добычу общераспространенных полезных  ископаемых или на  геологическое
изучение, разведку и  добычу общераспространенных полезных  ископаемых
на  участках   недр,  содержащих  месторождения   общераспространенных
полезных ископаемых, или участках недр местного значения;
     б) о  предоставлении  права пользования  участком  недр  местного
значения  для  строительства   и  эксплуатации  подземных   сооружений
местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;
     в) о предоставлении права  пользования участком недр,  содержащим
месторождение общераспространенных полезных ископаемых, для разведки и
добычи    общераспространенных    полезных    ископаемых     открытого
месторождения при установлении факта его открытия пользователем  недр,
выполнившим работы по геологическому изучению такого участка недр,  за
исключением   проведения    указанных   работ    в   соответствии    с
государственным контрактом;
     г) о предоставлении права краткосрочного (сроком до одного  года)
пользования      участком     недр,      содержащим      месторождение
общераспространенных    полезных   ископаемых,    для    осуществления
юридическим   лицом  (оператором)   деятельности   на  участке   недр,
содержащем  месторождение  общераспространенных  полезных  ископаемых,
право пользования которым досрочно прекращено;
     5) переход  права пользования  участками  недр в  соответствии  с
основаниями,  установленными   федеральными  законами,   регулирующими
отношения недропользования.
     2. Право пользования участком  или участками недр,  приобретенное
юридическим лицом  в  установленном порядке,  не  может быть  передано
третьим лицам, в том  числе в порядке переуступки прав,  установленном
гражданским законодательством, за исключением случаев, предусмотренных
Законом Российской Федерации "О недрах", иными федеральными законами.

           Глава 4. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОТНОШЕНИЙ 
           НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ И ПОРЯДОК ПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКАМИ
                  НЕДР, РАСПОРЯЖЕНИЕ КОТОРЫМИ ОТНЕСЕНО 
                     К КОМПЕТЕНЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

     Статья 14. Цели, принципы и задачи государственного регулирования
отношений недропользования
     1. Основными  целями  политики  органов  государственной   власти
Орловской  области   в  сфере  использования   минерального  сырья   и
недропользования являются:
     1) обеспечение    воспроизводства   и    эффективного    освоения
минерально-сырьевой базы  области в целях  обеспечения ее  устойчивого
экономического развития, повышения благосостояния ее населения;
     2) организация   рационального   и   комплексного   использования
минерально-сырьевых ресурсов на территории области.
     2. Политика органов  государственной власти  Орловской области  в
сфере использования минерального сырья и недропользования основывается
на следующих принципах:
     1) сохранение   государственной   собственности   на   недра    и
содержащиеся в них минерально-сырьевые ресурсы;
     2) регулирование  развития и  использования  минерально-сырьевого
комплекса области в  соответствии с государственной и  территориальной
программами   геологического    изучения   недр   и    воспроизводства
минерально-сырьевой базы,  разрабатываемыми  на основе  перспективного
прогнозирования уровней потребления основных видов минерального сырья;
     3) предоставление  прав  пользования  недрами  на  состязательной
(аукционной, конкурсной) основе;
     4) установление четкого разграничения полномочий между Российской
Федерацией и Орловской областью в сфере использования и охраны недр;
     5) переход   хозяйствующих   субъектов   на    ресурсосберегающие
технологии,  рациональное  и  комплексное  использование  минерального
сырья при его добыче и переработке.
     3. Основными  задачами государственного  регулирования  отношений
недропользования на территории Орловской области являются:
     1) обеспечение  воспроизводства   минерально-сырьевой  базы,   ее
рационального  использования  и  охраны  недр  в  интересах  населения
области;
     2) постоянное   совершенствование   нормативной   правовой   базы
Орловской  области   в  сфере  использования   минерального  сырья   и
недропользования;
     3) предоставление   в  пользование   участков   недр  на   основе
административных и  гражданско-правовых механизмов, включая  различные
формы договорных отношений;
     4) закрепление в лицензиях, лицензионных соглашениях и  договорах
на пользование участками недр обязательств недропользователя по этапам
и срокам  освоения месторождений,  выполнению объемов  и видов  работ,
связанных с пользованием недрами;
     5) применение    экономических     и    правовых    санкций     к
недропользователям,  нарушающим  условия пользования  недрами,  в  том
числе  санкций  за   умышленную  консервацию  месторождений   полезных
ископаемых;
     6) применение  новейших  технологий разведки  и  добычи  полезных
ископаемых, минимизация  негативного воздействия  на окружающую  среду
при проведении геологоразведочных и горных работ;
     7) развитие  системы государственного  мониторинга  геологической
среды;
     8) создание  эффективной  системы  государственного  контроля  за
проведением  геологоразведочных  и  добычных  работ,  за   выполнением
условий лицензий и договоров на право пользования участками недр;
     9) обязательность     государственной    экспертизы     проектной
документации на разработку месторождений полезных ископаемых;
     10) разработка  мер  по повышению  экономической  ответственности
недропользователя  за   невыполнение  инвестиционных  обязательств   и
неэффективное  использование  предоставленных в  пользование  участков
недр;
     11) обеспечение гарантий соблюдения интересов Орловской области и
недропользователя.
     
     Статья 15.  Государственная  система  лицензирования  пользования
участками недр на территории Орловской области
     1. Государственная система  лицензирования -  это единый  порядок
предоставления       лицензий,       включающий        информационную,
научно-аналитическую,   экономическую    и   юридическую    подготовку
материалов и их оформление.
     Порядок оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий
на пользование    участками     недр,    содержащими     месторождения
общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр  местного
значения (в том числе участками недр местного значения,  используемыми
для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных  с
добычей полезных ископаемых) устанавливается настоящим Законом и иными
нормативными правовыми актами Орловской области.
     2. Функционирование   государственной   системы    лицензирования
пользования   участками  недр,   распоряжение   которыми  отнесено   к
компетенции  Орловской  области,  обеспечивает  уполномоченный   орган
исполнительной власти.
     
     Статья 16.  Порядок определения  и  утверждения перечня  объектов
недр, выставляемых  на конкурс  или  аукцион для  предоставления их  в
пользование  в  целях  геологического  изучения,  разведки  и   добычи
общераспространенных полезных ископаемых
     1. Уполномоченный орган исполнительной власти ежегодно  формирует
перечень  участков  недр,  выставляемых на  конкурс  или  аукцион  для
предоставления  их  в  пользование  в  целях  геологического  изучения
(поиски,  оценка),  разведки и  добычи  общераспространенных  полезных
ископаемых на территории Орловской области (далее - Перечень), который
утверждается Правительством Орловской области.
     2. Лицензирование   пользования  участками   недр,   распоряжение
которыми отнесено к компетенции Орловской области, осуществляется:
     1) в соответствии с ежегодным Перечнем участков недр,  подлежащих
лицензированию;
     2) на основании заявки  хозяйствующего субъекта (по объектам,  не
включенным в Перечень).
     3. Проект   Перечня    на   предстоящий   год    подготавливается
уполномоченным  органом  исполнительной   власти  в  течение   первого
квартала текущего года  и публикуется  для ознакомления в  официальных
источниках опубликования Орловской области.
     В течение последующих шести месяцев органы государственной власти
и местного самоуправления Орловской области, общественные организации,
хозяйствующие субъекты  и  иные  заинтересованные  организации   могут
вносить  свои  предложения  для  расширения  и  дополнения  Перечня  в
порядке, установленном Правительством Орловской области.
     Окончательно сформированный Перечень утверждается  Правительством
Орловской области и официально публикуется не позднее 1 февраля  года,
на период которого предусмотрено действия Перечня.
     4. Хозяйствующие  субъекты  могут подавать  заявки  установленной
формы на получение права пользования участками недр, как  включенными,
так и не включенными в  Перечень в соответствии с требованиями  статьи
17 настоящего Закона.
     
     Статья 17.  Порядок подачи  и  рассмотрения заявок  на  получение
права пользования  участками  недр, распоряжение  которыми отнесено  к
компетенции Орловской области
     1. Хозяйствующие   субъекты   подают   в   уполномоченный   орган
исполнительной власти заявку  на получение права пользования  участком
недр  и перечень  документов,  установленный Правительством  Орловской
области.
     2. Если запрашиваемый  участок недр  не входит в  Перечень, то  к
заявке  дополнительно  прилагается пакет  документов,  характеризующих
геологическое  строение участка  недр  и запасы  (прогнозные  ресурсы)
полезных ископаемых и обосновывающих границы горного  (геологического)
и земельного отводов.
     3. Уполномоченный  орган   исполнительной  власти   рассматривает
поступившие заявки  и  в течение  30  календарных дней  подготавливает
материалы для  принятия решения  о проведении  конкурса (аукциона)  на
право пользования участком недр  или выдаче лицензии на  бесконкурсной
основе и вносит их на рассмотрение Правительства Орловской области.
     
     Статья 18.  Конкурсы (аукционы)  на  право пользования  участками
недр
     1. Принятие решений о проведении конкурсов или аукционов на право
пользования участками  недр,  порядке  и  условиях  их  проведения,  о
составе  и   порядке   работы  конкурсных   или  аукционных   комиссий
относительно  каждого   участка   недр  или   группы  участков   недр,
распоряжение  которыми  относится  к  компетенции  Орловской  области,
осуществляется  Правительством   Орловской   области  по   предложению
уполномоченного органа исполнительной власти в течение 30  календарных
дней  с   момента   внесения  проекта   соответствующего  решения   на
рассмотрение Правительства Орловской области.
     2. Проведение  конкурсов  или  аукционов  на  право   пользования
участками  недр,   распоряжение  которыми   относится  к   компетенции
Орловской    области,     осуществляется    уполномоченным     органом
исполнительной власти.
     3. Решение об  утверждении  результата конкурса  или аукциона  на
право пользования участками недр принимается в срок, не превышающий 30
календарных   дней   с   даты  проведения   конкурса   или   аукциона,
Правительством Орловской области, о чем победитель конкурса (аукциона)
письменно извещается в течение  пяти рабочих дней. Представленные  для
участия в конкурсе (аукционе)  документы его победителя передаются  по
акту  секретарем  конкурсной (аукционной)  комиссии  в  уполномоченный
орган исполнительной власти для оформления лицензии.
     4. Критерии выявления победителя при проведении конкурса на право
пользования участком  недр  устанавливаются  Правительством  Орловской
области в соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах".
     5. В случае,  если  конкурс на  право  пользования участком  недр
признан не состоявшимся в связи с поступлением заявки только от одного
участника,  лицензия  на  пользование  участком  недр  выдается  этому
участнику на условиях такого конкурса.
     6. Основным  критерием   выявления   победителя  при   проведении
аукциона на право пользования  участком недр является размер  разового
платежа за право пользования участком недр.
     7. Объявления  о  предстоящих  конкурсах  на  право   пользования
участками недр должны быть опубликованы в газете "Орловская правда"  и
в государственной  специализированной  информационной системе  "Портал
Орловской области - публичный информационный центр" не позднее чем  за
90 календарных дней, а объявления о предстоящих аукционах - не позднее
чем за  45  календарных дней  до  даты их  проведения,  считая с  даты
первого опубликования.
     8. Опубликованное    извещение    должно    содержать    указание
местонахождения  и   описание  участка   недр,  который   предлагается
предоставить  в  пользование,  основные  условия,  определяющие  выбор
владельца лицензии, время  и место  проведения конкурса (аукциона),  а
также срок  подачи  заявок. В  извещении  также указываются  стартовые
размеры  платежей  за  право  пользования  недрами,  стоимость  пакета
геологической информации, размер регистрационного взноса за участие  в
конкурсе (аукционе).
     
     Статья 19. Отказ в приеме  заявки на получение права  пользования
участками недр
     1. Основаниями  отказа  в   приеме  заявки  на  получение   права
пользования участками недр являются следующие случаи:
     1) заявка  на   предоставление  лицензии   подана  с   нарушением
установленных  требований,  в   том  числе   если  ее  содержание   не
соответствует объявленным условиям конкурса или аукциона;
     2) заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;
     3) заявитель не представил  и не может представить  доказательств
того,   что   обладает    или   будет   обладать    квалифицированными
специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами  для
эффективного и безопасного проведения работ;
     4) при возможности использования заявителем с целью  производства
строительных материалов отходов горнодобывающего и иных производств на
территории Орловской  области, являющихся альтернативными  источниками
сырья;
     5) если в случае предоставления права пользования недрами данному
заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования.
     2. Уполномоченный орган исполнительной власти в письменной  форме
уведомляет заявителя  об отказе  в  приеме заявки  с указанием  причин
отказа в течение пяти рабочих дней с момента принятия соответствующего
решения.
     3. Отказ не лишает заявителя права повторно обратиться с  заявкой
в случае изменения обстоятельств, послуживших причиной отказа.
     
     Статья 20. Лицензия и ее содержание
     Лицензия на  право   пользования  участками  недр,   распоряжение
которыми относится к  компетенции Орловской области, должна  содержать
сведения, предусмотренные Законом РФ "О недрах".
     
     Статья 21. Оформление лицензий
     1. Оформление, государственная регистрация  и выдача лицензий  на
пользование     участками     недр,     содержащими      месторождения
общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр  местного
значения, а также участками недр местного значения, используемыми  для
строительства  и эксплуатации  подземных  сооружений, не  связанных  с
добычей  полезных   ископаемых,  осуществляются   на  платной   основе
уполномоченным органом исполнительной власти в течение 30  календарных
дней  с   момента   принятия  в   установленном   порядке  решения   о
предоставлении заявителю права пользования участком недр на  основании
документов,   переданных   конкурсной   (аукционной)   комиссией   или
представленных    недропользователем    при   подаче    заявления    о
предоставлении права пользования участком недр.
     2. Для  оформления   и  регистрации  лицензии   недропользователи
подготавливают четыре экземпляра пакета необходимых документов.
     3. Лицензия и лицензионное соглашение подписываются руководителем
уполномоченного органа исполнительной  власти и  уполномоченным на  то
представителем недропользователя, после чего регистрируются в порядке,
установленном статьей 22 настоящего Закона.
     
     Статья 22. Порядок регистрации и выдачи лицензий
     1. Лицензии   на   пользование   участками   недр,    содержащими
месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или  участками
недр местного  значения,  а также  участками  недр местного  значения,
используемыми  для  целей   строительства  и  эксплуатации   подземных
сооружений,  не  связанных  с добычей  полезных  ископаемых,  подлежат
государственной регистрации, которую осуществляет уполномоченный орган
исполнительной власти.
     2. Государственная регистрация лицензий проводится в целях:
     1) учета    объектов    недропользования   и    участков    недр,
предоставляемых в пользование в соответствии с лицензией;
     2) обеспечения  контроля за  пользованием  недрами и  соблюдением
условий недропользования;
     3) справочно-информационного обеспечения органов  государственной
власти и местного самоуправления;
     4) решения других  задач, связанных с  разработкой и  реализацией
программ  лицензирования,  геологического  изучения  недр,   освоения,
использования    и     воспроизводства    минерально-сырьевой     базы
общераспространенных полезных ископаемых Орловской области.
     3. Государственной  регистрации  подлежат также  любые  действия,
совершаемые   с   лицензией:   внесение   изменений   и    дополнений,
переоформление,   прекращение,   приостановление,   ограничение    или
возобновление действия.
     4. Рассылка     зарегистрированных    лицензий     осуществляется
уполномоченным органом исполнительной власти в течение 60  календарных
дней после их регистрации.
     
     Статья 23. Реестр государственной регистрации лицензий
     1. Реестр государственной регистрации лицензий представляет собой
таблицу, содержащую  сведения   о  регистрационном  номере   лицензии,
субъекте предпринимательской  деятельности, целевом назначении  работ,
географическом  положении и  статусе  участка недр,  органе,  выдавшем
лицензию, условиях пользования недрами, сроках действия лицензии.
     2. Реестр    государственной   регистрации    лицензий    ведется
должностным  лицом  уполномоченного органа  исполнительной  власти  на
бумажном носителе и в электронном виде одновременно с  государственной
регистрацией лицензий на пользование недрами.
     
     Статья 24.  Порядок внесения  изменений  и дополнений  в  условия
пользования недрами
     1. Условия  пользования  недрами,  предусмотренные  в   лицензии,
сохраняют свою  силу в течение  оговоренных в  лицензии сроков либо  в
течение всего  срока ее  действия. Внесение изменений  и дополнений  в
условия пользования недрами,  предусмотренные в лицензии,  допускается
только в  случаях, установленных законодательством,  или при  согласии
пользователя недр и уполномоченного органа исполнительной власти.
     2. Внесение  изменений  в   условия  пользования  недрами   может
осуществляться  по  инициативе недропользователя  или  уполномоченного
органа  исполнительной   власти  в   случаях,  установленных   Законом
Российской Федерации "О недрах".
     3. Для внесения  изменений или дополнений  в условия  пользования
недрами  по  инициативе  недропользователя  последний  представляет  в
уполномоченный орган исполнительной власти соответствующее заявление с
приложением  документов,  обосновывающих  необходимость  их  внесения,
которое  рассматривается  в  течение   30  календарных  дней  со   дня
поступления  документов.  Принятое решение  оформляется  распоряжением
Правительства  Орловской области  и  доводится уполномоченным  органом
исполнительной власти  до  сведения недропользователя  в течение  пяти
рабочих дней.
     4. Внесение  изменений  или  дополнений  в  условия   пользования
недрами осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.
     5. При  положительном   решении  соответствующие  изменения   или
дополнения в  течение 30 календарных  дней оформляются  уполномоченным
органом исполнительной власти  и включаются в  лицензию в качестве  ее
неотъемлемой  составной  части.  Продление  срока  действия   лицензии
оформляется   выдачей   нового  бланка,   который   регистрируется   в
установленном Правительством Орловской области порядке. Все вносимые в
лицензию  изменения  или  дополнения  регистрируются  в  установленном
порядке.
     
     Статья 25. Переход  права  пользования участками  недр и  порядок
переоформления лицензий
     1. Право  пользования   участками  недр,  распоряжение   которыми
отнесено к компетенции Орловской  области, может переходить к  другому
субъекту предпринимательской  деятельности в случаях,  предусмотренных
Законом Российской Федерации "О недрах".
     2. Для   переоформления    права   пользования   участком    недр
хозяйствующий  субъект подает  в  уполномоченный орган  исполнительной
власти  заявку  по   форме,  установленной  Правительством   Орловской
области, с приложением необходимых документов, а также оригинал бланка
ранее  зарегистрированной  лицензии  с  ее  неотъемлемыми   составными
частями,   о   чем   делается   соответствующая   запись   в   реестре
государственной регистрации лицензий.
     3. Уполномоченный  орган  исполнительной  власти  в  течение   30
календарных дней рассматривает поступившие материалы и  подготавливает
обоснование для принятия соответствующего решения, которое оформляется
распоряжением Правительства Орловской области.
     4. В  случае принятия  положительного  решения о  переходе  права
пользования участками недр лицензия подлежит переоформлению в  течение
30 календарных  дней  уполномоченным органом  исполнительной власти  с
выдачей  нового  бланка  лицензии   и  его  регистрацией  в   порядке,
установленном   Правительством    Орловской   области.    Одновременно
переоформляется  лицензионное   соглашение  и  лицензионный   паспорт.
Условия пользования недрами, предусмотренные ранее выданной лицензией,
могут   быть  пересмотрены   в   связи  с   изменениями   действующего
законодательства или по заявлению недропользователя.
     
     Статья 26.  Основания  и порядок  прекращения  права  пользования
участками недр
     1. Право  пользования   участками  недр,  распоряжение   которыми
отнесено к компетенции Орловской области, прекращается по  основаниям,
предусмотренным в  части 1  статьи 20 Закона  Российской Федерации  "О
недрах", а также  может быть  досрочно прекращено, приостановлено  или
ограничено   органами,    предоставившими    лицензию,   в    случаях,
установленных частью 2 указанной статьи.
     2. Отказ владельца лицензии  от права пользования недрами  должен
быть   заявлен   письменным   уведомлением   уполномоченного    органа
исполнительной власти не позднее, чем за шесть месяцев до  заявленного
срока.
     3. Уполномоченный орган исполнительной власти может  инициировать
прекращение (в том  числе досрочное), приостановление или  ограничение
права пользования участками  недр самостоятельно или по  представлению
соответствующих контролирующих органов.
     4. Решение о прекращении (в том числе досрочном), приостановлении
или ограничении  права   пользования   участками  недр,   распоряжение
которыми  отнесено  к   компетенции  Орловской  области,   принимается
Правительством  Орловской   области   и  оформляется   соответствующим
распоряжением по  представлению уполномоченного органа  исполнительной
власти в сроки, установленные  статьей 21 Закона Российской  Федерации
"О недрах".
     5. Консервация    или    ликвидация   предприятий    по    добыче
общераспространенных полезных ископаемых  в случае прекращения (в  том
числе досрочного)  права пользования участками  недр осуществляется  в
порядке, предусмотренном статьей 30 настоящего Закона.
     6. В   случае,  если   обстоятельства   или  условия,   вызвавшие
приостановление или ограничение права пользования недрами,  устранены,
это право может быть восстановлено в полном объеме. Время, на  которое
оно было  приостановлено,  при отсутствии  вины  пользователя недр  не
включается в общий срок действия лицензии.
     7. В  случае,  если  в интересах  рационального  использования  и
охраны  недр  приостановление  добычи  общераспространенных   полезных
ископаемых   нецелесообразно   или   невозможно,   органы,    досрочно
прекратившие право  пользования соответствующим  участком недр,  могут
предоставить право краткосрочного  (до одного года) пользования  таким
участком   недр   юридическому   лицу   (оператору)   с    оформлением
соответствующей лицензии в  порядке, установленном настоящим  Законом.
При этом между пользователем недр, право пользования недрами  которого
досрочно  прекращено,  и  временным  оператором  может  быть  заключен
договор о передаче имущества, необходимого для обеспечения пользования
недрами, на возмездных основаниях.
     
     Статья 27.   Добыча  общераспространенных   полезных   ископаемых
собственниками      земельных      участков,      землепользователями,
землевладельцами и арендаторами земельных участков
     1.    Собственники    земельных    участков,   землепользователи,
землевладельцы  и  арендаторы земельных участков имеют право по своему
усмотрению    в    их   границах   осуществлять   виды   деятельности,
предусмотренные  федеральным  законодательством  о  недрах, в порядке,
установленном Правительством Орловской области  (В   редакции   Закона
Орловской области от 03.09.2010 г. N 1110-ОЗ)
     2. При  осуществлении  указанных работ  недропользователь  обязан
обеспечивать    выполнение    предусмотренных   законами    и    иными
нормативно-правовыми актами Российской  Федерации и Орловской  области
требований по рациональному  использованию и охране недр,  безопасному
ведению работ,  связанных  с пользованием  недрами, охране  окружающей
среды,  соблюдению  санитарно-гигиенических  и  строительных  норм   и
правил.

          Глава 5. РАЦИОНАЛЬНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ И ОХРАНА НЕДР

     Статья 28. Основные  требования  по рациональному  использованию,
охране недр  и  безопасному ведению  работ,  связанных с  пользованием
недрами
     1. При  проведении  работ,  связанных  с  пользованием   недрами,
недропользователь  обязан  выполнять  в полном  объеме  требования  по
рациональному использованию и охране недр и безопасному ведению работ,
связанных  с пользованием  недрами,  установленные Законом  Российской
Федерации "О недрах" и иными нормативными правовыми актами  Российской
Федерации.
     2. В   случае  нарушения   требований   настоящей  статьи   право
пользования  недрами   может  быть   ограничено,  приостановлено   или
прекращено   Правительством   Орловской   области   по   представлению
уполномоченного органа исполнительной власти.
     
     Статья 29. Проведение работ,  связанных с пользованием  участками
недр
     1. Работы,  связанные  с  геологическим  изучением  и   разведкой
участков недр, распоряжение которыми отнесено к компетенции  Орловской
области,   осуществляются    в    соответствии   с    проектно-сметной
документацией,  утвержденной  в  установленном  порядке  на  основании
геологических   заданий,   согласованных  с   уполномоченным   органом
исполнительной власти.
     2. Разработка    месторождений   общераспространенных    полезных
ископаемых и пользование участками недр местного значения в целях,  не
связанных с добычей полезных ископаемых, осуществляется в соответствии
с утвержденными техническими проектами.
     
     Статья 30.  Порядок  ликвидации или  консервации  предприятий  по
добыче общераспространенных полезных ископаемых
     1. Предприятия по добыче общераспространенных полезных ископаемых
и подземные  сооружения  местного  значения, не  связанные  с  добычей
полезных ископаемых, подлежат ликвидации или консервации по  истечении
срока действия лицензии  или при прекращении  (в том числе  досрочном)
пользования недрами.
     2. До завершения процесса ликвидации или консервации пользователь
недр несет  ответственность, возложенную  на  него Законом  Российской
Федерации "О недрах" и настоящим Законом.
     3. Ликвидация или консервация горных выработок и иных сооружений,
связанных с пользованием недрами, осуществляются за счет предприятий -
пользователей недр, за  исключением случаев,  определенных статьей  21
Закона  Российской  Федерации  "О недрах",  в  порядке,  установленном
статьей 26 указанного Закона и инструктивными документами федерального
органа   управления    государственным   фондом    недр   и    органов
государственного горного надзора.
     4. Ликвидация    или    консервация   предприятия    по    добыче
общераспространенных  полезных  ископаемых  или  подземных  сооружений
местного  значения,  не  связанных  с  добычей  полезных   ископаемых,
считаются  завершенными  после   подписания  акта  о  ликвидации   или
консервации  уполномоченным органом  исполнительной  власти и  органом
государственного горного надзора.
     
     Статья 31. Геологическая информация о недрах
     1. Геологическая и  иная информация о  недрах Орловской  области,
полученная  пользователем  недр  за  счет  средств  бюджета  Орловской
области, является собственностью Орловской области и представляется по
установленной   форме   в   федеральный   и   территориальный    фонды
геологической  информации,  а также  территориальный  фонд  информации
Орловской области.
     2. Геологическая и иная информация об участках недр, распоряжение
которыми отнесено   к   компетенции  Орловской   области,   полученная
недропользователем    за    счет   собственных    средств,    является
собственностью  пользователя недр  и  представляется в  федеральный  и
территориальный  фонд  геологической информации  Орловской  области  с
определением условий  ее  использования, в  том  числе в  коммерческих
целях, путем заключения соответствующего соглашения.
     
     Статья 32.    Государственная   экспертиза    запасов    полезных
ископаемых, геологической, экономической и экологической информации об
участках недр, содержащих месторождения общераспространенных  полезных
ископаемых, и участках недр местного значения
     1. Проведение   государственной   экспертизы   запасов   полезных
ископаемых, геологической, экономической и экологической информации  о
предоставляемых в пользование участках недр, содержащих  месторождения
общераспространенных  полезных  ископаемых,  участков  недр   местного
значения, а также  участков недр  местного значения, используемых  для
целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не  связанных
с   добычей   полезных   ископаемых,   осуществляется   уполномоченным
экспертным органом в порядке, установленном Правительством  Российской
Федерации.
     2. Государственная экспертиза осуществляется на платной основе за
счет недропользователя. Плата за проведение государственной экспертизы
участков недр, содержащих месторождения общераспространенных  полезных
ископаемых, участков  недр местного  значения, а  также участков  недр
местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации
подземных  сооружений, не  связанных  с добычей  полезных  ископаемых,
поступает в доход бюджета Орловской области.
     Размер и   порядок   взимания   указанной   платы    определяются
Правительством Российской Федерации.
     
     Статья 33.  Территориальный  кадастр месторождений  и  проявлений
общераспространенных  полезных  ископаемых   и  учет  участков   недр,
используемых для  строительства подземных сооружений,  не связанных  с
добычей полезных ископаемых
     1. Территориальный    кадастр    месторождений    и    проявлений
общераспространенных полезных  ископаемых составляется  уполномоченным
органом   исполнительной  власти   в   целях  обеспечения   разработки
предложений к федеральным и территориальным программам  геологического
изучения  недр,  развития  и  использования  минерально-сырьевой  базы
Орловской    области,   комплексного    использования    месторождений
общераспространенных  полезных  ископаемых,  рационального  размещения
предприятий  по их  добыче,  а  также в  других  народно-хозяйственных
целях.
     2. Территориальный    кадастр    месторождений    и    проявлений
общераспространенных  полезных  ископаемых  должен  включать  в   себя
сведения  по  каждому  месторождению,  характеризующие  количество   и
качество основных и совместно  с ними залегающих полезных  ископаемых,
содержащиеся в  них компоненты, горнотехнические,  гидрогеологические,
экологические  и другие  условия  разработки месторождения,  содержать
геолого-экономическую оценку каждого месторождения, а также включать в
себя сведения по выявленным проявлениям общераспространенных  полезных
ископаемых.
     3. Порядок составления территориального кадастра месторождений  и
проявлений общераспространенных полезных  ископаемых и учета  участков
недр,  используемых   для  строительства   подземных  сооружений,   не
связанных с добычей  полезных ископаемых, определяется  Правительством
Орловской области.
     
     Статья 34. Территориальный баланс запасов полезных ископаемых
     1. С    целью    учета   состояния    минерально-сырьевой    базы
общераспространенных    полезных    ископаемых    Орловской    области
уполномоченным   органом    исполнительной    власти   на    основании
представляемой    недропользователями    в    установленном    порядке
статистической отчетности составляется территориальный баланс  запасов
общераспространенных полезных ископаемых. Он должен содержать сведения
о количестве,  качестве  и степени  изученности  запасов каждого  вида
общераспространенных полезных  ископаемых  по месторождениям,  имеющим
промышленное  значение,  об  их размещении,  о  степени  промышленного
освоения, добыче, потерях и об обеспеченности промышленности Орловской
области разведанными запасами общераспространенных полезных ископаемых
на основе утвержденной  в установленном порядке классификации  запасов
полезных ископаемых.
     2. Порядок    учета   запасов    общераспространенных    полезных
ископаемых,  постановки их  на  территориальный  баланс и  списания  с
территориального   баланса   определяется   Правительством   Орловской
области.
     
     Статья 35. Государственный  контроль за геологическим  изучением,
рациональным использованием и охраной недр
     1. Уполномоченный орган  исполнительной власти Орловской  области
осуществляет  государственный  геологический  контроль  по   следующим
вопросам:
     1) соблюдение требований федерального законодательства, законов и
иных нормативных  правовых   актов  Орловской  области,   регулирующих
отношения недропользования на территории Орловской области;
     2) геологическое изучение участков недр, содержащих месторождения
общераспространенных полезных  ископаемых,   а  также  участков   недр
местного значения;
     3) достоверность  геологической  информации, полученной  за  счет
средств бюджета Орловской  области, а  также материалов, положенных  в
основу  подсчета запасов  общераспространенных  полезных ископаемых  и
учета участков недр местного значения, используемых для  строительства
подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
     4) выполнение  условий лицензий  на  пользование участками  недр,
содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых,  а
также участками недр местного значения.
     2. Порядок    осуществления    государственного    контроля    за
геологическим  изучением,   охраной   и  рациональным   использованием
участков недр, распоряжение которыми отнесено к компетенции  Орловской
области, определяется Правительством Российской Федерации.
     
     Статья 36. Охрана  участков недр,  представляющих особую  научную
или культурную ценность
     В случае обнаружения при пользовании участками недр, распоряжение
которыми отнесено   к    компетенции    Орловской   области,    редких
геологических    и    минералогических    образований,     метеоритов,
палеонтологических, археологических и других объектов,  представляющих
интерес   для   науки   или  культуры,   пользователи   недр   обязаны
приостановить работы  на соответствующем  участке и  сообщить об  этом
уполномоченному органу исполнительной власти.
     
     Статья 37. Вознаграждение  за  выявление месторождения  полезного
ископаемого
     1. Лица,  открывшие   и(или)  разведавшие  имеющее   промышленную
ценность неизвестное ранее месторождение общераспространенных полезных
ископаемых,     а     также    выявившие     дополнительные     запасы
общераспространенных полезных ископаемых или новое минеральное сырье в
ранее    известном   месторождении    общераспространенных    полезных
ископаемых,  существенно  увеличивающие  его  промышленную   ценность,
подтвержденные   государственной    экспертизой,   имеют   право    на
государственное денежное вознаграждение.
     2. Порядок  выплаты  и размеры  такого  денежного  вознаграждения
устанавливаются Правительством Орловской области.

               Глава 6. ПЛАТЕЖИ ПРИ ПОЛЬЗОВАНИИ НЕДРАМИ

     Статья 38. Система платежей при пользовании недрами
     При пользовании участками недр, распоряжение которыми отнесено  к
компетенции Орловской области, уплачиваются следующие платежи:
     1) разовые  платежи  за   пользование  недрами  при   наступлении
определенных событий, оговоренных в лицензии;
     2) регулярные платежи за пользование недрами;
     3) плата за геологическую информацию о недрах;
     4) сбор за участие в конкурсе (аукционе).
     Кроме того, пользователи недр  уплачивают другие налоги и  сборы,
установленные в соответствии с законодательством Российской  Федерации
о налогах и сборах.
     
     Статья 39. Платежи за пользование недрами
     Платежи за     пользование    участками     недр,     содержащими
общераспространенные полезные ископаемые, или участками недр  местного
значения на территории Орловской  области, порядок взимания и  размеры
которых определяются законодательством Российской Федерации, поступают
в доход бюджета Орловской области в соответствии с Бюджетным  кодексом
Российской Федерации.
     
     Статья 40. Плата за геологическую информацию о недрах
     1. За пользование геологической информацией о недрах,  полученной
за счет средств бюджета Орловской области, взимается плата в размере и
порядке,  установленными   Правительством  Российской  Федерации   для
федерального органа управления  государственным фондом недр. Плата  за
указанную информацию поступает в доход федерального бюджета.
     2. За пользование геологической информацией о недрах,  полученной
за  счет  средств  недропользователя,  взимается  плата  в  размере  и
порядке,    определенными     соответствующим    соглашением     между
недропользователем и уполномоченным органом исполнительной власти.
     
     Статья 41. Сбор за участие в конкурсе (аукционе)
     1. Сбор за участие в  конкурсе или аукционе на право  пользования
участками  недр  в  целях геологического  изучения  (поиски,  оценка),
разведки и добычи или разведки и добычи общераспространенных  полезных
ископаемых вносится всеми их  участниками и является одним из  условий
регистрации заявки.  Сумма сбора  определяется уполномоченным  органом
исполнительной  власти  исходя  из  стоимости  затрат  на  подготовку,
проведение и  подведение итогов  конкурса или  аукциона, оплату  труда
привлекаемых экспертов.
     2. Сумма  сбора за  участие  в  конкурсе  или аукционе  на  право
пользования   участками  недр,   распоряжение   которыми  отнесено   к
компетенции Орловской  области,  поступает в  доход бюджета  Орловской
области.

                  Глава 7. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 42.  Ответственность   пользователей  недр  за   нарушение
условий лицензий и настоящего Закона
     Пользователи недр  за  нарушение  условий  лицензий  и  положений
настоящего   Закона   несут    ответственность   в   соответствии    с
законодательством Российской Федерации и Орловской области.
     
     Статья 43. Вступление в силу настоящего Закона
     1. Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его официального
опубликования.
     2. Со   дня   вступления   настоящего   Закона  в  силу  признать
утратившими силу:
     постановление Орловской областной Думы от  11 апреля 1997 года  N
23/218-ОД "О  положении "О  порядке и условиях  взимания платежей  при
пользовании недрами Орловской области";
      постановление Орловской областной Думы  от 21  июля 1995 года  N
8/35-ОД  "О положении  "О  разграничении полномочий  по  регулированию
отношений недропользования  и порядке предоставления  правопользования
недрами  на   территории  Орловской  области"   (вместе  с   "Перечнем
общераспространенных полезных ископаемых Орловской области");
      постановление Орловской областной  Думы от  30 мая  1997 года  N
25/244-ОД  "О  внесении   изменений  и   дополнений  в  Положение   "О
разграничении полномочий по регулированию отношений недропользования и
порядке   предоставления   правопользования  недрами   на   территории
Орловской области" (вместе  с "Перечнем общераспространенных  полезных
ископаемых Орловской области").
     
     
     Губернатор
     Орловской области                                     А.П. Козлов


г. Орел
3 марта 2010 года
N 1034-ОЗ