|
Расширенный поиск
Закон Орловской области от 30.12.2004 № 477-ОЗ
Документ имеет не последнюю редакцию.
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ Об областной целевой программе "Социальное развитие села Орловской области до 2010 года" Принят областным Советом народных депутатов 24 декабря 2004 года Настоящим Законом утверждается областная целевая программа "Социальное развитие села Орловской области до 2010 года", направленная на развитие социальной сферы и инженерной инфраструктуры области, а также на создание правовых и экономических условий перехода к устойчивому социально-экономическому развитию сельских районов области. Статья 1 Утвердить областную целевую программу "Социальное развитие села Орловской области до 2010 года". Статья 2 Настоящий Закон в ступает в силу со дня его официального опубликования. Губернатор Орловской области Е.С. Строев г. Орел 30 декабря 2004 года N 477-ОЗ ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2010 ГОДА г. ОРЕЛ Паспорт областной целевой программы "СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2010 ГОДА" ---------------------------------------------------------------------- Наименование областная целевая программа "СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛА программы ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2010 ГОДА" Основание для Распоряжение Коллегии администрации Орловской области разработки N 179 от 11.08.2003 г. программы Заказчик Губернатор Орловской области Основной управление сельского хозяйства и продовольствия разработчик администрации Орловской области программы Цель программы развитие социальной сферы и инженерной инфраструктуры районов области; создание правовых и экономических условий для перехода к устойчивому социальноэкономическому развитию сельских районов области; расширение рынка труда в сельской местности и обеспечение его привлекательности; создание основ для повышения престижности проживания в сельской местности Сроки 2005 - 2010 годы реализации программы Основные мероприятия сгруппированы по следующим направлениям: мероприятия жилищное строительство, образование, здравоохранение, программы культура, торгово-бытовое обслуживание, информационноконсультационное обеспечение сельского населения, электрификация, газификация, водоснабжение, телекоммуникационная связь, дорожное строительство. Реализация мероприятий обеспечит: улучшение жилищных условий сельского населения; улучшение состояния здоровья сельского населения за счет повышения доступности и качества первичной медикосанитарной помощи; сохранение и развитие базы для занятий физической культурой и спортом в целях формирования здорового образа жизни сельского населения, профилактики правонарушений, наркомании и алкоголизма; повышение образовательного уровня учащихся общеобразовательных учреждений в сельской местности, приведение качества образования в соответствие с современными требованиями; активизацию культурнодосуговой деятельности на селе; развитие и расширение информационно-консультационного обслуживания сельского населения; повышение уровня и качества электро-, водо- и газоснабжения сельских поселений, обеспечение их телефонной и телекоммуникационной связью; расширение сети и благоустройство сельских автомобильных дорог с твердым покрытием; повышение уровня занятости сельского населения на основе сохранения и создания рабочих мест Исполнители управление сельского хозяйства и продовольствия мероприятий администрации Орловской области, управление программы строительства и ресурсоэнергосбережения аппарата Губернатора и администрации Орловской области, управление здравоохранения администрации Орловской области, управление общего и профессионального образования администрации Орловской области, управление культуры и искусств администрации Орловской области, управление по делам молодежи и физической культуре администрации Орловской области Объем и общая сумма расходов на реализацию программы источники 2883,1 млн. рублей, финансирования в том числе: программы средства областного бюджета 1127,4 млн. рублей (39 процентов); прогнозируемые объемы дополнительного финансирования 1755,7 млн. рублей (61 процент) Ожидаемые реализация программы позволит: результаты улучшить жилищные условия почти 920 сельских семей; довести уровень обеспеченности коммунальными услугами до 45 процентов; повысить уровень газификации домов (квартир) природным газом до 100 процентов; улучшить снабжение сельских потребителей электроэнергией, довести электропотребление на бытовые цели до 0,66 мВт.ч на душу населения; довести долю обучающихся в благоустроенных общеобразовательных учреждениях в первую смену до 1771 места; повысить уровень обеспеченности детскими дошкольными учреждениями до 50 процентов; повысить уровень обеспеченности больничными местами до 70 койко-мест на 10 тыс. человек в Болховском, Троснянском и Сосковском районах, амбулаториями - до 100 посещений в смену на 10 тыс. жителей; повысить уровень обеспеченности клубными учреждениями до 210 мест на 1 тыс. человек; улучшить информационноконсультационное обслуживание сельского населения; привлечь к регулярным занятиям физической культурой и спортом 35 процентов учащейся сельской молодежи и 22 процента работающих в сельской местности; расширить сеть комплексных организаций торгово-бытового обслуживания до 2-3 на каждый район области ; повысить уровень обеспеченности сельского населения питьевой водой через систему водопровода протяженностью 204,1 км; обеспечить ввод 4996 телефонных номеров; привести в нормативнотехническое состояние 456 км автомобильных дорог и расширить сеть автомобильных дорог общего пользования, связывающих сельские населенные пункты, на 110 км; сохранить на объектах социальной сферы и инженерной инфраструктуры 704 рабочих места и дополнительно создать 770 рабочих мест. ---------------------------------------------------------------------- I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Площадь Орловской области составляет 24,7 тыс. кв. км, численность населения по состоянию на 1 января 2004 г. - 850,0 тыс. человек, из них в сельской местности проживает 307,8 тыс.человек, или 36,2%. Плотность населения - 34,4 человек на кв. км (27 место по Российской Федерации и 14 по Центральному Федеральному округу). Природно-климатические условия Орловской области благоприятны для развития сельского хозяйства, область производит 1,3% валовой продукции сельского хозяйства по Российской Федерации и 5,7% - по Центральному Федеральному округу. Сельское хозяйство является составной частью экономики региона. Здесь сконцентрированы 9,8% основных производственных фондов, производится около 18,0% валового регионального продукта, доля поступления налогов от сельскохозяйственных организаций составляет 0,8%. Выпуск продукции сельского хозяйства всеми сельскохозяйственными производителями (сельскохозяйственные организации, личные подсобные хозяйства граждан, крестьянские (фермерские) хозяйства) в 2003 году составил 13,3 млрд. рублей. На долю личных подсобных хозяйств населения и крестьянских (фермерских) хозяйств приходится 56,9% производства мяса, 45,2% - молока, 63,7% - яиц, 97,4% - валового сбора картофеля, 88,5% - овощей. По сравнению с 2002 годом увеличился индекс физического объема сельскохозяйственного производства на 0,9%, выпуск продукции пищевыми и перерабатывающими организациями на - 25%. Динамика объема продукции сельского хозяйства в Орловской области (в организациях всех категорий) (млн. рублей) ---------------------------------------------------------------------- 1998 г. 1999 г. 2000 г. 2001 г. 2002 г. 2003 г. Продукция сельского хозяйства В фактических ценах 3103,6 7368 9567 11317 14032 13289 В % к предыдущему году 101 91 144 97 109 105 в том числе: Растениеводство 102 82 172 96 112 107 Животноводство 99 106 99 99 104 102 ---------------------------------------------------------------------- В сельском хозяйстве около 73% сельскохозяйственных угодий находятся в частной собственности. На начало 2003 года в области осуществляют деятельность 248 сельскохозяйственных организаций, имеющих 1623,1 тыс. га сельскохозяйственных угодий, из них 12 государственных и муниципальных предприятий. Функционируют 1436 крестьянских (фермерских) хозяйств, за которыми закреплено 142,4 тыс. га земель. Развитие фермерского движения дает возможность наиболее активной части сельского населения реализовывать свои предпринимательские способности. В собственности граждан находится 1477,3 тыс. га, или 73% всех сельскохозяйственных угодий области, в том числе для ведения личного подсобного хозяйства -82,8 тыс. га на 149 тыс. семей. Земельные участки, отнесенные к категории земель сельскохозяйственного назначения и находящиеся в собственности граждан, на 93% (1319,1 тыс. га) состоят из долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, в том числе невостребованных (207,3 тыс. га). Развитие личных подсобных хозяйств увеличило возможность самообеспечения населения сельскохозяйственными продуктами, способствовало сохранению социальной стабильности на селе. В 2003 году крупные и средние сельскохозяйственные организации области получили прибыль в размере 397,2 млн. рублей, уровень рентабельности составил 9%. Количество прибыльных сельскохозяйственных организаций увеличилось с 88 в 1997 году до 198 в 2003 году (74% от общего количества сельскохозяйственных организаций). В 2003 году по сравнению с 2002 годом увеличилось производство сельскохозяйственной продукции во всех категориях хозяйств: сахарной свеклы - на 42%, картофеля 33,6%, овощей открытого грунта - на 22%. Доля области в производстве зерна в целом по России составляет 2,3%, по Центральному Федеральному округу 11,9%, картофеля соответственно 2,4% и 7,6%. Производство продуктов животноводства (кроме шерсти) в 2003 году по сравнению с 2002 годом во всех категориях хозяйств увеличилось. И это произошло в основном за счет роста продуктивности. Так, среднегодовой надой молока на корову составил 3099 кг, что на 195 кг выше уровня 2002 года, среднегодовая яйценоскость кур-несушек 233 штуки против 227 в предыдущем году. В сельскохозяйственных организациях повысились среднесуточные привесы молодняка. Увеличение производства продуктов животноводства привело к росту их потребления на душу населения. Потребление на душу населения мяса в 2003 году составило 80 кг на 12 кг больше, чем в 2000 году, молока и молочных продуктов - 232 кг (больше на 7 кг); яиц - 258 (больше на 12 штук). Ход аграрных преобразований во многом определяется состоянием и перспективами решения проблем социального развития села и инженерного обустройства сельских территорий. Стержнем развития сельских территорий должно стать формирование необходимой системы жизнеобеспечения и жизнедеятельности для сельскохозяйственного товаропроизводителя, восстановление, развитие и обеспечение содержания на этой основе социальной и инженерной инфраструктуры села. В целях социальной защиты населения необходимо усилить роль государства в сфере социального развития районов Орловской области, что предполагает существенную корректировку всей аграрной политики в целях поддержки отечественного сельскохозяйственного товаропроизводителя и увеличения государственного финансирования социальных программ на селе. К началу 2004 года в сфере социального и инженерного обустройства села сложилась следующая ситуация. В Орловской области наблюдается сокращение сельского населения с 339,0 тыс. человек (1990 г.) до 307,8 тыс. человек (начало 2004 г.). На начало 2004 г. экономически активная часть сельского населения - 134,7 тыс. человек, безработных 9,5 тыс. человек, пенсионеров 128,6 тыс. человек. За последние десять лет сократилось число сельских населенных пунктов на 21 (с 3075 в 1990 г. до 3054 в 2003 г.), из них в 1792 населенных пунктах проживает от 6 до 100 человек, в 703 населенных пунктах - от 101 до 3000 человек, и только в 1 населенном пункте проживает до 5000 человек. 92% сельского жилого фонда находится в частном секторе, который не имеет элементарных коммунальных удобств за исключением газоснабжения, а 8 % жилого фонда составляет государственное, муниципальное, общественное и коллективное жилье, которое обеспечено водопроводом - 43%, канализацией - 39%, центральным отоплением - 65%, ваннами - 30%, газом - 88%, горячим водоснабжением - 30% и напольными электроплитами - 0,2%. В Орловской области на 3054 сельских поселений приходится 485 школ, 160 детских дошкольных учреждений, 519 клубов, т.е. на 100 сельских поселений по Орловской области приходится 16 школ против 32 школ в среднем по России, 5 детских учреждений против 26, 17 клубов против 42. Значительная часть сельских поселений удалена от центров обслуживания на 10 - 20 км и не имеет с ними регулярного транспортного сообщения. Сложившаяся ситуация в социальной сфере на селе является тормозом формирования социально-экономических условий устойчивого развития сельских территорий. За последнее десятилетие в результате резкого спада сельскохозяйственного производства и ухудшения финансового положения отрасли социальная сфера на селе находится в кризисном состоянии, увеличилось отставание села от города по уровню и условиям жизни. Основная часть сельского жилищного фонда не имеет элементарных коммунальных удобств. Благоустроенные населенные пункты в селе сократились. Если в 1990 году было обеспечено водопроводом 1445 населенных пунктов, то в 2003 году - 1260, канализацией в 1990 году было обеспечено 167 населенных пунктов, в 2003 году 144. За последние годы число лечебных учреждений (оказывающих стационарную помощь) в сельской местности сокращается. Так, с 2000 г. их количество уменьшилось с 48 до 37 в 2003 году. Обеспеченность больничными койками на 10 000 населения в среднем по Орловской области в 1990 г. - 141,7 коек (в сельской местности - 104 койки), в 2003 г. - 115,5 коек (в сельской местности 72,3 койки). Так, практически во всех ЦРБ на одну койку приходится 3,5-4 кв.м при норме не менее 7 кв.м, но особенно сложное положение создалось в Троснянской, Краснозоренской, Знаменской, Сосковской, Корсаковской, Болховской ЦРБ, где на одну койку приходится даже менее 3 кв. м. Все это происходит при стабильной тенденции к росту госпитализации от 18,9 в 2000 году до 21,5 на 100 человек в 2003 году и устойчивому росту общей заболеваемости взрослого населения с 1293,9 в 2000 г. до 1337,5 на 1000 населения в 2003 г. Обеспеченность врачами всех специальностей на 10 000 человек в1990 г. 33,8, в сельской местности - 17,7, а в 2003 г. - 37,6, в сельской местности 17,0. Сеть физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений сократилась. Сеть дошкольных образовательных учреждений в Орловской области по сравнению с 1990 годом сократилась на 62%. Сельских общеобразовательных школ в области 485, из них 135 школам требуется капитальный ремонт, 20 школ находится в аварийном состоянии. Школ, имеющих все виды благоустройства, - 276, имеющих водопровод - 351, центральное отопление - 443, канализацию - 281. В результате сокращения сети общеобразовательных учреждений и отсутствия организованной доставки детей к ним обострилась проблема доступности общего образования. За последние годы сократилась подготовка в сельских профессиональных училищах специалистов для агропромышленного комплекса. Если в 1990 году выпуск профессиональных кадров для агропромышленного комплекса составил 1933 человека, то в 2003 году - только 1500 человек. За последнее десятилетие число клубов и домов культуры сократилось с 720 (1990 г.) до 500 (2003 г.), киноустановок - с 532 (1990 г.) до 16 (2003 г.), библиотек с 471 (1990 г.) до 446 (2003) г. Библиотечный фонд составляет 3,5 млн. экземпляров. В ряде сельских районов кинопоказ полностью прекращен. Учреждения культуры на селе испытывают потребность в квалифицированных кадрах, специалистах, владеющих основами менеджмента, маркетинга, компьютерными технологиями. Удельный вес штатных работников культуры с высшим и средним образованием составляет: библиотекарей 83,7%, клубных работников 73%, преподавателей школ дополнительного образования-100%. В связи с увеличением издержек и резким падением платежеспособного спроса сельского населения розничная торговая сеть на селе сократилась по сравнению с 1990 годом на 44,1 процента. Осталось менее половины организаций общественного питания по сравнению с 1990 годом. Снизились объемы закупочной и производственной деятельности потребительской кооперации. Практически прекратила функционировать в сельских поселениях сеть организаций бытового обслуживания. Потери электроэнергии из-за сверхнормативного износа электрических сетей возросли на 20 - 25 процентов, продолжительность перерывов в электроснабжении сельских объектов возросла до 75 часов в год. За период с 1997 г. по 2003 г. введено в действие в сельской местности 5039 км межпоселковых и распределительных газопроводов. Жилой фонд в сельской местности газифицирован на 88 процентов. Централизованное водоснабжение существует в 1260 сельских поселений, где проживает 43 процента сельского населения Орловской области. С 1991 г. по 1999 г. введено в действие водопроводных сетей протяженностью 87,8 км. Большинство систем водоснабжения не имеет необходимых сооружений и технологического оборудования для улучшения качества воды или работает неэффективно. Сельское население вынуждено пользоваться водой, не соответствующей санитарным нормам и стандартам. Основная масса сельского населения живет в условиях ограниченного информационного поля. Сельские телефонные станции используются на 78 процентов. Телефонная сеть сельских телефонных станций традиционных операторов связи имеет 41,9 тыс. номеров. Существующая сельская дорожно-транспортная сеть не соответствует растущим потребностям сельскохозяйственных товаропроизводителей, сдерживает интеграционные процессы, тормозит формирование в аграрном секторе рыночной инфраструктуры и препятствует организации выездных форм социального обслуживания сельского населения, развитию торгово-бытового и других видов сервиса. Из-за бездорожья сельские поселения остаются без автобусного сообщения. В результате недостаточных инвестиций снизились объемы строительства объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры в сельской местности, увеличился сверхнормативный износ их основных фондов, сопровождающийся интенсивным сокращением имеющихся объектов социальной сферы и систем жизнеобеспечения. Стремительно ухудшается демографическая ситуация на селе. Естественная убыль сельского населения за последние 13 лет увеличилась в 2,8 раза (с 1734 до 4934 человек), что в расчете на 1 тыс. человек составляет 24,5, или в 1,6 раза выше по сравнению с городом. Продолжительность жизни сельского населения составляет 63 года против 66,6 года в городе. Смертность значительно увеличилась во всех возрастных группах сельского трудоспособного населения, особенно у мужчин в возрасте 30 - 34 лет. Особую тревогу вызывает рост младенческой смертности. Продолжается тенденция сокращения трудовых кадров сельского хозяйства. Среднегодовая численность работников, занятых в сельском и лесном хозяйстве в 1991 году, составляла 93,9 тыс. человек, а в 2003 году составила 83,0 тыс. человек. Сохранение деструктивных демографических процессов на селе, а также преобладание в структуре сельского населения пожилых людей, распространение алкоголизма и других проявлений асоциального поведения ставят под угрозу формирование трудового потенциала, адекватного новым требованиям, пагубно отражаются на перспективах оздоровления и роста сельской экономики. Исходя из задач социально-экономической политики страны на ближайший период и долгосрочную перспективу, для преодоления критического положения в сфере социального развития села необходимо проведение упреждающих мероприятий. Таким образом, необходимость разработки и реализации долгосрочной областной целевой программы "Социальное развитие села Орловской области до 2010 года" по Орловской области обусловлена: 1) социально-политической остротой проблемы и ее общефедеральным значением; 2) межотраслевым и межведомственным характером проблемы, необходимостью привлечения к ее решению органов законодательной и исполнительной власти на областном уровне, органов местного самоуправления, профсоюзных организаций агропромышленного комплекса, общественных объединений сельских жителей; 3) необходимостью приоритетной государственной финансовой поддержки развития социальной сферы и инженерного обустройства сельских территорий. В современных условиях необходима государственная поддержка районам области для проведения социальных реформ и удовлетворения основных жизненных потребностей проживающего на их территории населения. II. Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации программы Цели программы: развитие социальной сферы и инженерной инфраструктуры районов области; создание правовых, организационных, институциональных и экономических условий для перехода к устойчивому социально-экономическому развитию районов области; расширение рынка труда в сельской местности и создание условий для развития сельской экономики с целью обеспечения более высокого уровня социального потребления сельского населения за счет роста собственных доходов; создание основ для повышения престижности проживания в сельской местности Орловской области. Задачи программы: стимулирование привлечения и закрепления для работы в социальной сфере и других секторах сельской экономики выпускников высших учебных и средних профессиональных заведений, молодых специалистов; улучшение состояния здоровья сельского населения за счет повышения доступности и качества первичной медико-санитарной помощи, занятий физической культурой и спортом для предупреждения заболеваний, поддержания высокой работоспособности; повышение роли физкультуры и спорта в деле профилактики правонарушений, преодоления распространения наркомании и алкоголизма; повышение образовательного уровня учащихся сельских школ, приведение качества образования в соответствие с современными требованиями, обеспечивающими конкурентоспособность кадров на рынке труда; активизация культурной деятельности на селе; развитие и расширение информационно-консультационного и правового обслуживания сельского населения по вопросам ведения личного подсобного хозяйства, развитие несельскохозяйственных видов деятельности; повышение уровня и качества электро-, водо- и газоснабжения сельских поселений, обеспечение их телефонной и телекоммуникационной связью; расширение сети и благоустройство сельских автомобильных дорог с твердым покрытием; повышение уровня занятости сельского населения, сохранение и создание новых рабочих мест. Основные пути решения программных задач: приоритетная государственная поддержка развития социальной сферы и инженерного обустройства районов области на областном и местном уровнях; разработка и реализация эффективного экономического механизма, обеспечивающего содержание и эксплуатацию объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры села на уровне нормативных требований; повышение эффективности использования материально-технических и кадровых ресурсов социальной сферы села путем формирования организаций интегрированного типа, внедрения новых прогрессивных форм деятельности; разработка и внедрение в сельском строительстве новых экономичных проектов жилых домов, жилищно-производственных, жилищно-сервисных комплексов, общественных зданий (в том числе многопрофильного использования), адаптированных к различным типам сельских поселений, их местоположению, демографической ситуации и другим условиям; удешевление сельского жилищного строительства путем внедрения новых конструктивных решений, отечественных строительных материалов и технологий, расширения применения комплектов деталей и домов, строительства жилья "под ключ", развития инжиниринговых услуг, снижения стоимости строительных материалов, применяемых в сельском строительстве; создание условий для привлечения в социальную сферу села средств сельскохозяйственных товаропроизводителей, а также средств других источников дополнительного финансирования, организации и функционирования в сфере обслуживания сельского населения малых предпринимательских структур; формирование правового и методического обеспечения социального развития села. Сроки и этапы реализации программы (2004 - 2010 годы): I этап 2004 2006 гг.; II этап 2007 2010 гг. III. Мероприятия программы Программа призвана способствовать реализации задач в области социально-экономических отношений и включает мероприятия по научному, организационному и финансовому обеспечению реализации программы за счет бюджета Орловской области и дополнительного финансирования. Мероприятия по научному обеспечению реализации программы включают разработку новых технических подходов и технологий жилищного строительства, инженерного обустройства районов области, новых проектных решений по объектам жилищного, социально-культурного назначения с учетом развития фермерства и малого предпринимательства несельскохозяйственного характера, мониторинг процессов, происходящих в различных отраслях социальной сферы сельских поселений, подготовку предложений и рекомендаций по их регулированию. Инвестиционные мероприятия по реализации программы направлены на окончание строительства незавершенных объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры, замену ветхого и аварийного фонда зданий и сооружений, реконструкцию, техническое перевооружение действующих объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры районов области, а также новое строительство. Организационное обеспечение включает реализацию мероприятий регионального и местного уровней по проведению планировочных работ, инвентаризации и оптимизации сети объектов социальной сферы, оказанию содействия хозяйствующим субъектам, участвующим в социальном развитии села, созданию других условий, способствующих улучшению условий жизни сельского населения, демографической и социально-психологической ситуации на селе. Программа является комплексной и включает систему мероприятий в области жилищной сферы, развития в сельской местности сети учреждений образования, здравоохранения, культуры, информационно-консультационного обеспечения, систем электро-, водо- и газоснабжения, сети автомобильных дорог общего пользования и телекоммуникационной связи. 1. Развитие жилищного строительства в сельской местности Программа предусматривает для улучшения жилищных условий сельских граждан: формирование финансовых, организационных и кредитно-финансовых механизмов приобретения и строительства жилья, включая механизмы ипотечного жилищного кредитования; привлечение дополнительного финансирования в жилищное строительство в сельской местности. Выполнение мероприятий согласно приложению 1 позволит: повысить уровень коммунального обустройства жилья в сельской местности; обеспечить доступность жилья для сельских граждан с невысокими доходами; сформировать систему ипотечного жилищного кредитования в сельской местности на базе государственных стандартов, разрабатываемых для создания системы ипотечного жилищного кредитования граждан, постоянно проживающих в сельской местности, порядок выдачи и погашения ипотечных жилищных кредитов, их обслуживания, а также механизм их рефинансирования; привлечь для финансового обеспечения источники дополнительного финансирования и кредиты коммерческих банков. 2. Развитие сети общеобразовательных учреждений в сельской местности Для реализации в сельской местности повышения качества образования в соответствии с экономическими и социальными требованиями, обеспечения адаптации выпускников школ к новым социально-экономическим условиям, повышения их конкурентоспособности при поступлении в образовательные учреждения среднего профессионального образования и высшего профессионального образования осуществляются следующие мероприятия: всесторонняя подготовка учащихся и развитие профильного обучения в старших классах; создание гибких форм дошкольного, дополнительного, начального профессионального образования в сельской местности, развертывание центров довузовской подготовки обучающихся; более полное удовлетворение потребностей образовательных учреждений села в квалифицированных кадрах. Выполнение мероприятий согласно приложению 2 позволит повысить уровень обеспеченности села образовательными учреждениями. В области будет построено 15 школ на 1771 место. В сфере образования будет сохранено 114 рабочих мест и создано 138 рабочих мест. 3. Развитие сети учреждений первичной медико-санитарной помощи, физической культуры и спорта в сельской местности Для осуществления программы в сельской местности предполагается развитие сети учреждений здравоохранения и совершенствование первичной медико-санитарной помощи на базе сельских районных, участковых больниц и фельдшерско-акушерских пунктов. Программа предусматривает реализацию следующих мероприятий в области развития сети учреждений первичной медико-санитарной помощи: укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений здравоохранения сельских районов; обеспечение сельского населения скорой медицинской помощью путем совершенствования нормативно-правового, материально-технического и кадрового обеспечения; совершенствование консультативной, диагностической и лечебной помощи на основе внедрения выездных форм оказания медицинской помощи (дневные стационары и стационары на дому); укомплектование учреждений здравоохранения преимущественно специалистами общей врачебной (семейной) практики; развитие института врача общей практики (семейный врач). В результате реализации мероприятий согласно приложению 3 будет введено в действие районных и участковых больниц на 162 койко-мест, обеспеченность амбулаторно-поликлиническими учреждениями даст увеличение на 250 посещений в смену, будет восстановлена сеть фельдшерско-акушерских пунктов. В области физической культуры и спорта программой предусмотрена реализация следующих мероприятий: создание условий для занятий физической культурой, вовлечение в активные занятия физической культурой детей и молодежи, проведение спортивно-массовых мероприятий; создание материально - технической базы для проведения физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий. Выполнение предусмотренных программой мероприятий позволит снизить заболеваемость сельского населения, сократить потери рабочего времени в связи с заболеваемостью. В сфере сельского здравоохранения, физкультуры и спорта будет сохранено 247 рабочих мест и создано 105 рабочих мест. 4. Развитие культурно-досуговой деятельности в сельской местности В области развития культуры программой предусматривается сохранение и развитие культурно-досуговой деятельности в сельской местности, улучшение условий доступа различных групп сельского населения к культурным ценностям и информационным ресурсам. В области развития культурно-досуговых учреждений предусмотрены следующие мероприятия: проведение инвентаризации, паспортизации и реструктуризации сельских учреждений культуры; повышение уровня обеспеченности учреждениями культуры в сельской местности; создание на базе реконструируемых зданий клубных учреждений зональных культурных комплексов повышенной комфортности; привлечение и закрепление специалистов для работы в сельских учреждениях культуры; возрождение и развитие традиционных форм самодеятельного художественного и научно-технического творчества, народных промыслов, ремесел, приобщение сельской молодежи к традициям народной культуры, выявление и поддержка талантов и дарований; сохранение и развитие сельских библиотек в системе культурно-образовательного комплекса села, восстановление централизованного финансирования системы книгоснабжения сельских библиотек; улучшение качества кинопроката и кинообслуживания сельского населения путем переоснащения киноустановок. Реализация мероприятий согласно приложению 4 позволит расширить культурно-досуговую деятельность в сельской местности и приобщить ее население к культурно-историческому наследию. В результате развития сельских учреждений культуры будет оснащено не менее 100 модельных сельских библиотек компьютерной техникой, средствами доступа к всемирной глобальной сети Интернет, программным обеспечением. Созданы передвижные клубные, библиотечные и музейные учреждения, оснащенные необходимым культурно-информационным оборудованием (автоклубы, библиобусы, передвижные музеи). В селе Хотимль-Кузьменково Хотынецкого района будет создан историко-культурный центр. 5. Развитие торгового и бытового обслуживания в сельской местности В разделе предусматриваются мероприятия, направленные на комплексное развитие сферы торговли и бытового обслуживания населения в районах области и обеспечение возможности приобретения товаров и услуг по месту жительства. Программа предусматривает следующие мероприятия в области развития торгового и бытового обслуживания в сельской местности: развитие рыночной инфраструктуры обслуживания сельского населения; организация эффективных схем торгового и бытового обслуживания жителей удаленных сельских поселений; расширение сети организаций общественного питания. Реализация мероприятий согласно приложению 5 позволит обеспечить товарами и услугами сельских жителей, расширить ассортимент товаров (услуг), реализуемых в сельской местности, повысить качество торгового и бытового обслуживания и сократить потери времени на приобретение товаров и услуг. Будет введено в действие организаций розничной торговли и общественного питания 89 единиц, сохранено 36 и создано 44 рабочих места. 6. Развитие информационноконсультационного обслуживания в сельской местности Развитие и совершенствование информационно-консультационного обслуживания сельского населения будет вестись по следующим направлениям: организация сельскохозяйственного производства; правовое, производственное и техническое консультирование, оказание практической помощи в области маркетинга, менеджмента и других областях, связанных с рыночными преобразованиями в экономике. Предусматриваются следующие мероприятия в области развития информационно-консультационного обслуживания в сельской местности: создание сельских информационно-консультационных центров; предоставление информации о новых методах хозяйствования и технологиях и рекомендации по их применению; организация правового, производственного и технического консультирования; проведение семинаров и курсов по организации несельскохозяйственных видов деятельности. Реализация мероприятий согласно приложению 6 позволит: создать условия для получения сельским населением необходимой информации независимо от места проживания; повысить образовательный уровень сельского населения и информированность по вопросам ведения и благоустройства личного подсобного хозяйства, развития народных промыслов; создать условия для расширения рынка труда в сельской местности и обеспечения занятости сельского населения. В сфере информационно-консультационного обслуживания сельского населения будет открыто 3 сельских информационно-консультационных центра и создано 6 рабочих мест. 7. Развитие электрических сетей в сельской местности Для создания комфортных социально-бытовых условий жизни в сельской местности предусматривается развитие электрических сетей, обеспечение надежного, безопасного и эффективного электроснабжения сельских потребителей. Рекомендуется провести следующие мероприятия в области развития электрических сетей в сельской местности: обеспечить бесперебойное снабжение электроэнергией сельского населения и других потребителей, расположенных в сельской местности, включая крестьянские (фермерские) хозяйства; повысить качество потребляемой на селе электроэнергии. Реализация мероприятий согласно приложению 7 позволит повысить надежность и эффективность электроснабжения населения сельской местности благодаря реконструкции и техническому перевооружению ВЛ 0,4 кВ (180 км), ВЛ 6-10 кВ (210 км) и сохранить 53 рабочих места. 8. Развитие газификации в сельской местности Для развития в области газификации предусматривается повышение уровня снабжения природным газом сельского населения и создание комфортных условий труда и быта в сельской местности. Программа предполагает следующие мероприятия в области развития газификации в сельской местности: строительство и реконструкцию распределительных газовых сетей в районах области; повышение уровня газификации жилого фонда в сельской местности; внедрение экономичных энергосберегающих технологий строительства и эксплуатации газовых сетей, высокоэффективного и экологически безопасного оборудования для использования газового топлива; повышение эффективности использования природного газа. Выполнение мероприятий согласно приложению 8 позволит значительно улучшить экологическую среду и условия быта сельского населения. Будет газифицировано 9170 единиц домов (квартир). Реализация мероприятий позволит сохранить в системе газификации села 59 рабочих мест и создать дополнительно 22 рабочих места. 9. Развитие водоснабжения в сельской местности Главными задачами развития водоснабжения в сельской местности являются обеспечение сельского населения питьевой водой в достаточном количестве, улучшение на этой основе состояния здоровья населения и оздоровление социально-экологической обстановки в сельской местности, а также рациональное использование природных водных источников, на которых базируется питьевое водоснабжение. Программа предусматривает следующие мероприятия по водоснабжению сельских населенных пунктов: строительство и реконструкцию систем водоснабжения и водоотведения; монтаж и ввод в эксплуатацию установок и станций опреснения и обезжелезивания воды; проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по созданию отечественных технологий и оборудования нового поколения. Выполнение мероприятий согласно приложению 9 позволит повысить уровень обеспеченности сельского населения питьевой водой благодаря вводу в действие локальных водопроводов протяженностью 204,1 км и 48 водозаборов, сохранить в системе водоснабжения села 18 рабочих мест и создать дополнительно 177 рабочих места. 10. Развитие телекоммуникационных сетей в сельской местности Для развития телекоммуникационных сетей в сельской местности предусматривается обеспечение населения и учреждений социальной сферы телефонной связью и другими информационными услугами. Программа предполагает следующие мероприятия по развитию телекоммуникационных сетей: внедрение предложений по максимальному использованию свободных емкостей автоматизированных телефонных станций и линейных сооружений, а также современных технологий проектирования; поэтапную экономически обоснованную замену морально устаревших автоматизированных телефонных станций на электронные; улучшение методов и форм развития и эксплуатации сетей телефонной связи; осуществление проектирования, разработки, испытания и внедрения новых средств телекоммуникаций и информационных услуг. Развитие телекоммуникационных сетей в сельской местности согласно приложению 10 позволит улучшить условия жизнедеятельности сельского населения, повысить уровень комфортности сельского быта вводом в действие емкостей телефонной сети на 4996 номеров и создать 38 новых рабочих мест. 11. Развитие сети автомобильных дорог в сельской местности Мероприятия по развитию сети автомобильных дорог в сельской местности согласно приложению 11 включают приведение в нормативно-техническое состояние ведомственных автомобильных дорог протяженностью 428 км, ввод в действие автомобильных дорог общего пользования протяженностью 456 км, позволяющих сохранить 33 рабочих места. IV. Финансовое и ресурсное обеспечение программы Финансирование мероприятий программы осуществляется за счет средств бюджета Орловской области и источников дополнительного финансирования. Общий объем финансирования программы в 2004 - 2010 годах составляет 2883,1 млн. рублей, в том числе за счет средств бюджета Орловской области 1127,4 млн. рублей (39 процентов) и прогнозируемых объемов дополнительного финансирования 1755,7 млн. рублей (61 процент). Затраты на реализацию программы определены исходя из потребности ввода в действие объектов социальной сферы и инженерного обустройства села, из фактической стоимости строительства единицы мощности и удельных капитальных вложений на строительство с учетом индексов-дефляторов в объеме согласно приложению 12. Первоочередному финансированию подлежат работы на объектах, не завершенных строительством, на объектах, находящихся в ветхом и аварийном состоянии, а также имеющих высокую степень технической строительной готовности. Расходы на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, обеспечивающих необходимое нормативно-правовое сопровождение социальных преобразований на селе, определены в сумме 3208 тыс. рублей. Мероприятия в области научно-исследовательских и опытно-экспериментальных работ согласно приложению 13 позволят разработать научные и практические рекомендации по развитию жилищно-коммунального хозяйства в сельской местности и осуществить экспериментальные проекты комплексной застройки села. V. Механизм реализации программы Реализация программы осуществляется государственным заказчиком с участием заинтересованных органов исполнительной власти Орловской области и органов местного самоуправления (по согласованию). Государственный заказчик программы осуществляет: нормативно-правовое и методическое обеспечение реализации программы; разработку методических материалов для исполнителей программы в Орловской области и районах области; организацию информационной и разъяснительной работы, направленной на освещение целей и задач программы; мониторинг реализации программы с целью распространения положительного опыта; координацию деятельности исполнителей в ходе реализации программы; контроль за целевым использованием бюджетных средств. VI. Организация управления реализацией программы и контроль за ходом ее выполнения Управление реализаций программы осуществляет управление сельского хозяйства и продовольствия администрации Орловской области. Управление сельского хозяйства и продовольствия администрации Орловской области обеспечивает согласованность действий по подготовке и реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию средств областного бюджета, выполнению соглашений с муниципальными образованиями о финансировании программных мероприятий за счет средств муниципальных образований и внебюджетных источников. VII. Оценка эффективности, социально-экономических и экологических последствий реализации Программы Реализация программы "Социальное развитие села Орловской области до 2010 года" позволит: улучшить жилищные условия почти 920 сельских семей и довести уровень обеспеченности коммунальными услугами до 45%; довести уровень газификации сельских поселений природным газом до 100%, улучшить снабжение сельских потребителей электроэнергией, довести электропотребление на бытовые цели до 0,66 мВт*ч на душу населения; повысить долю обучающихся в благоустроенных общеобразовательных учреждениях на 1771 место; повысить уровень обеспеченности детскими дошкольными учреждениями до 50%; повысить уровень обеспеченности больничными койками до 70 койко-мест в Болховском, Троснянском, Сосковском районах, амбулаториями до 100 посещений в смену; довести уровень обеспеченности клубными учреждениями до 210 мест на 1 тыс. человек; привлечь к регулярным занятиям физической культурой и спортом 35% учащихся сельской молодежи и 22% работающих в сельской местности; расширить сеть комплексных организаций торгово-бытового обслуживания до 2-3 на каждый район области; повысить уровень обеспеченности сельского населения качественной питьевой водой через систему водопровода протяженностью 204,1 км; обеспечить ввод 4996 телефонных номеров; привести в нормативно-техническое состояние 456 км автомобильных дорог и расширить сеть автомобильных дорог общего пользования, связывающих сельские населенные пункты на 110 км; сохранить на объектах социальной сферы и инженерной инфраструктуры 704 места и дополнительно создать 770 рабочих мест. В демографической сфере предполагается снижение уровня заболеваемости и смертности детей. В области занятости сельского населения предусматривается более полное использование трудоспособного населения, снижение уровня безработицы в результате сохранения на объектах социальной сферы и инженерной инфраструктуры 704 рабочих места, создания дополнительных 770 рабочих мест и получения сельским населением дополнительных доходов. В области кадрового обеспечения сельскохозяйственного производства будет создана минимально необходимая база для преодоления негативных тенденций в кадровом обеспечении сельскохозяйственного производства, привлечения и закрепления в сельском хозяйстве профессионально подготовленной молодежи, а также для формирования в отрасли стабильного, высококвалифицированного кадрового потенциала, способного к освоению высокоэффективных технологий. Экономическая эффективность от реализации программы состоит в увеличении производительности сельскохозяйственного труда на 20 - 25 процентов на основе: улучшения здоровья сельских жителей, повышения их общеобразовательной и профессиональной подготовки, создания в сельской местности благоприятных жилищных условий; сокращения потерь рабочего времени, связанных с заболеваемостью; сокращения потерь сельскохозяйственной продукции при ее транспортировке. Реализация программы будет иметь благоприятные экологические последствия. При разработке проектов по строительству объектов социальной сферы и инженерного обустройства на селе уже на стадии проработки технико-экономического обоснования этих проектов будут предусматриваться меры по защите окружающей среды, что позволит исключить применение в жилищном строительстве экологически вредных материалов, а использование легких современных конструктивных материалов приведет к снижению энергозатрат на их производство, транспортировку и монтаж. Приложение 1 к областной целевой программе "Социальное развитие села Орловской области до 2010 года" Мероприятия по развитию жилищного строительства в сельской местности Орловской области --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Срок Объем В том числе за Количест Количест Ответственные за Ожидаемые исполнения финансирован счет во во выполнение результаты ия средств сохраняе создавае (тыс. руб. мых мых в рабочих рабочих ц.2004г.) - мест мест всего (единиц) (единиц) областног прогнозируем о ых бюджета объемов дополнительн ого финансирован ия --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Раздел I. Организационное, нормативное и научное обеспечение (НИОКР) --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 1. Участиев проведении 2006 год 5,5 0,5 5 управление научно-методи научных строительства ческое исследований и разработка и обеспечение руководства ресурсоэнергосбережения эксплуатации по эксплуатации, ремонту, и ремонта восстановлению аппарата Губернатора и сельских и усилению строительных администрации жилых и конструкций Орловской области, социальных сельских жилых и управление зданий и социальных сельского хозяйства и сооружений зданий и сооружений продовольствия администрации Орловской области 2. Участие в проведении 2005-2008 62,5 24,5 38 управление проектное научных годы строительства обеспечение исследований и разработка и жилищно-хозяй проектных ресурсоэнергосбережения ственного рекомендаций по типовому строительства проектированию аппарата Губернатора сельских жилых домов для Орловской в сельской различных области, управление местности природно-климатических сельского зон хозяйства и продовольствия администрации Орловской области 2005 год 24,5 7,5 17 2006 год 16 7 9 2007 год 16 7 9 2008 год 6 3 3 в том числе домов усадебного типа в 2005 год 10 4 6 блоке с малыми формами социального обслуживания населения 2006 год 10 4 6 2007 год 10 4 6 сельских домов 2005 год 8,5 0,5 8 -фермерских хозяйств быстровозводимых зданий 2005 год 6 3 3 2006 год 6 3 3 2007 год 6 3 3 2008 год 6 3 3 3. Участие в проведении 2005-2008 24 12 12 управление формирование научных годы строительства рыночных исследований и разработка и механизмов практических ресурсоэнергосбережения индивидуально рекомендаций по обобщению го опыта аппарата Губернатора и жилищного субъектов Российской администрации строительства Федерации Орловской области, в части функционирования управление и рынка кредитно-финансовых сельского хозяйства и жилья и организационных продовольствия на селе механизмов администрации реализации жилищной Орловской программы области в сельской местности (на базе механизмов ипотечного жилищного кредитования) 2005 год 6 3 3 2006 год 6 3 3 2007 год 6 3 3 2008 год 6 3 3 Итого по НИОКР 2005-2008 92 37 55 годы 2005 год 30,5 10,5 20 2006 год 22 10 12 2007 год 27,5 10,5 17 2008 год 12 6 6 --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Раздел II. Инвестиционные мероприятия --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 1. Обеспечение 2004-2010 664600 242500 422100 управление экономики улучшение доступности годы аппарата жилищных жилья для сельских Губернатора и условий для граждан администрации 920 с невысокими доходами Орловской области, сельских (тыс. управление семей кв.м), всего- 73,3 сельского хозяйства и продовольствия администрации Орловской области в том числе профинансировано 2004 год 55160 7374 47786 2005 год 93000 36100 56900 2006 год 96400 37000 59400 2007 год 99000 38100 60900 2008 год 103200 39700 63500 2009 год 107400 41400 66000 2010 год 110440 42826 67614 Всего 2004-2010 664692 242537 422155 годы 2004 год 55160 7374 47786 2005 год 93030,5 36110,5 56920 2006 год 96422 37010 59412 2007 год 99027,5 38110,5 60917 2008 год 103212 39706 63506 2009 год 107400 41400 66000 2010 год 110440 42826 67614 --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение 2 к областной целевой программе "Социальное развитие села Орловской области до 2010 года" Мероприятия по развитию сети общеобразовательных учреждений в сельской местности Орловской области --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Срок Объем В том числе за счет Количество Количество Ответственные за Ожидаемые исполнения финансир средств сохраняемых создаваемых выполнение результаты ования рабочих мест рабочих мест (тыс. (единиц) (единиц) руб. в ц. 2004г.) - всего областного прогнозиру бюджета емых объемов дополнител ьного финансиров ания --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Раздел I. Организационное, нормативное и научное обеспечение (НИИОКР) --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 1. Участие в 2005 год 6 1 5 управление общего и обеспечение проведении профессионального нормативной научных образования документацией исследований и разработка хозяйственной нормативной документации, деятельности регламентирующей сельских деятельность образовательн образовательных ых учреждений села учреждений 2006 год 6 1 5 2. Участие в 2006 год 4 2 2 управление общего и научное и проведении профессионального информационно научных образования е исследований обеспечение и подготовка контроля доклада за развитием о состоянии образования образования в сельской в сельской местности местности 2009 год 4 2 2 3. Участие в 2005 год 7 3 4 управление общего и научное и проведении профессионального информационно мониторинга образования е знаний обеспечение и здоровья контроля учащихся знаний и сельских здоровья общеобразовательны учащихся х сельских учреждений общеобразоват ельных учреждений 2008 год 7 3 4 4. Участие в 2007 год 14 3 11 управление общего и Научно-методи проведении профессионального ческое научных образования обеспечение исследований сельских по разработке общеобразоват учебных ельных и учреждений учебно-методически х пособий на электронных носителях для общеобразовательны х учреждений в сельской местности 2008 год 14 3 11 2009 год 14 3 11 Итого НИОКР 2004-2010 76 21 55 годы 2004 год 0 2005 год 13 4 9 2006 год 10 3 7 2007 год 14 3 11 2008 год 21 6 15 2009 год 18 5 13 2010 год 0 --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Раздел II. Инвестиционные мероприятия --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 5. Ввод в 2004 - 2010 568070 375260 192810 управление обновление действие годы сельского основных общеобразовательны хозяйства и фондов, х продовольствия повышение учреждений 1771 администрации территориальной место Орловской - всего, в том области, доступности и числе управление снижение общего и коэффициента профессионального сменности образования сельских Орловской общеобразовател области, ьных управление учреждений экономики аппарата Губернатора и администрации Орловской области профинансировано 2004 год 63921 63921 2005 год 133580 53040 80540 2006 год 100780 52790 47990 2007 год 83480 51380 32100 2008 год 63400 52170 11230 2009 год 63210 52110 11100 2010 год 59699 49849 9850 6. Ввод в 2005 - 2010 8365 8365 органы обновление действие годы исполнительной основных дошкольных власти Орловской фондов и образовательных области повышение учреждений, всего территориальной - 210 мест, в том доступности числе сельских дошкольных образовательных учреждений 35 мест 2005 год 1395 1395 35 мест 2006 год 1395 1395 35 мест 2007 год 1395 1395 35 мест 2008 год 1395 1395 35 мест 2009 год 1395 1395 35 мест 2010 год 1390 1390 Итого инвестиций 2004 - 2010 576435 375260 201175 годы 2004 год 63921 63921 0 2005 год 134975 53040 81935 2006 год 102175 52790 49385 2007 год 84875 51380 33495 2008 год 64795 52170 12625 2009 год 64605 52110 12495 2010 год 61089 49849 11240 Всего: 2004 2010 576511 375281 201230 годы 2004 год 63921 63921 0 2005 год 134988 53044 81944 2006 год 102185 52793 49392 2007 год 84889 51383 33506 2008 год 64816 52176 12640 2009 год 64623 52115 12508 2010 год 61089 49849 11240 --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение 3 к областной целевой программе "Социальное развитие села Орловской области до 2010 года" Мероприятия по развитию сети учреждений первичной медико-санитарной помощи, физической культуры и спорта в сельской местности Орловской области --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Срок Объем В том числе за Количество Количество Ответственные за Ожидаемые исполнени финансирован счет выполнение результаты я ия средств сохраняемы создаваемы (тыс. руб. х х в рабочих рабочих ц.2004г.) - мест мест всего (единиц) (единиц) областног прогнозируем о ых бюджета объемов дополнительн ого финансирован ия ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Раздел I. Организационное, нормативное и научное обеспечение (НИОКР) ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 1.Участие в 2007-2010 25 2 23 управление методическое и проведении здравоохранения проектное научных исследований годы администрации обеспечение и Орловской создания разработка методики области в сельской типового местности проектирования межрайонных межрайонных медицинских медицинских консультационно-диаг консультационно-диагно ностических стических центров, учреждений центров, сельских здравоохранения, учреждений физкультурно-оздоров здравоохранения, ительных физкультурно-оздоровит учреждений и ельных спортивных и спортивных сооружений учреждений в сельской местности 2007 год 5,5 0,5 5 2008 год 6,5 0,5 6 2009 год 6,5 0,5 6 2010 год 6,5 0,5 6 Прочие расходы 2. Организация 2004-2010 195 137 58 управление по пропаганда массовых делам физкультурно-спортив соревнований по годы молодежи и ного игровым физической движения в сельской видам спорта среди культуры местности детей администрации и взрослого сельского Орловской области населения 2004 год 2005 год 30 21 9 2006 год 31 22 9 2007 год 32 23 9 2008 год 34 24 10 2009 год 35 25 10 2010 год 33 22 11 3. Открытие филиалов 2004-2010 2641 1320 1321 34 управление по улучшение детско-юношеских делам физкультурно-оздоров спортивных школ при годы молодежи и ительной сельских физической спортивной работы средних культуры среди общеобразовательных администрации детей и юношества учреждениях, 23 Орловской области единицы - всего в том числе 3 2004 год 3 2005 год 400 200 200 5 3 2006 год 400 200 200 5 3 2007 год 400 200 200 6 3 2008 год 400 200 200 6 3 2009 год 520 260 260 6 5 2010 год 521 260 261 6 Итого прочие 2004-2010 2836 1457 1379 годы 2004 год 0 0 0 2005 год 430 221 209 2006 год 431 222 209 2007 год 432 223 209 2008 год 434 224 210 2009 год 555 285 270 2010 год 554 282 272 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Раздел II. Инвестиционные мероприятия ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 4. Ввод в действие 2004-2010 59930 37230 22700 управление развитие сети районных здравоохранения больниц и участковых больниц годы администрации в сельской - Орловской местности всего области, и улучшение управление стационарной сельского медицинской помощи хозяйства сельскому и продовольствия населению администрации Орловской области, управление экономики аппарата Губернатора и администрации Орловской области в том числе профинансировано 2004 год 5577 5577 2005 год 12000 7300 4700 2006 год 8800 4800 4000 2007 год 8800 4800 4000 2008 год 8850 4850 4000 2009 год 7850 4850 3000 2010 год 8053 5053 3000 5. Ввод в действие 2004-2010 37070 25370 11700 6 управление развитие сети амбулаторно-поликлинич здравоохранения сельских еских годы администрации амбулаторно-поликлин учреждений - всего Орловской ических области, учреждений и управление улучшение сельского амбулаторно-медицинс хозяйства кой и продовольствия помощи сельскому администрации населению Орловской области, управление экономики аппарата Губернатора и администрации Орловской области в том числе профинансировано 2004 год 1300 2005 год 6200 4000 2200 1 2006 год 6200 4000 2200 1 2007 год 6200 4000 2200 1 2008 год 5700 4000 1700 1 2009 год 5700 4000 1700 1 2010 год 5770 4070 1700 1 6. Открытие 2005-2010 5000 3000 2000 31 управление развитие сети фельдшерско-акушерских здравоохранения фельдшерско-акушерск годы администрации их пунктов (10 шт.) - Орловской пунктов и улучшение всего области, первичной управление доврачебной сельского медицинской хозяйства помощи сельскому и продовольствия населению администрации Орловской области, управление экономики аппарата Губернатора и администрации Орловской области в том числе 2005 год 1000 600 400 2006 год 1000 600 400 2008 год 1000 600 400 2009 год 2000 1200 800 7. Открытие 2005-2006 1560 1020 540 30 управление повышение подстанций здравоохранения доступности скорой и неотложной годы администрации сельскому населению помощи Орловской скорой сельскому населению - области, и неотложной всего управление медицинской сельского помощи хозяйства и продовольствия администрации Орловской области, управление экономики аппарата Губернатора и администрации Орловской области в том числе 2005 год 780 510 270 2006 год 780 510 270 8. Оснащение 2005-2009 60 23 37 управление улучшение учреждений здравоохранения материально-техничес здравоохранения годы администрации кого медицинским Орловской обеспечения оборудованием, 3 области учреждений единицы здравоохранения в - всего сельской местности в том числе 1 2005 год 19 7 12 1 2007 год 20 8 12 1 2009 год 21 8 13 9. Оснащение 2005-2009 76 30 46 управление улучшение амбулаторно-поликлинич здравоохранения материально-техничес еских годы администрации кого учреждений Орловской обеспечения медицинским области учреждений оборудованием, 5 здравоохранения в единиц сельской - всего местности в том числе 1 2005 15 6 9 2 2007 30 12 18 2 2009 31 12 19 10.Фельдшерско-акушерс 2005-2010 88 36 52 управление улучшение ких здравоохранения материально-техничес пунктов 88 единиц - годы администрации кого всего Орловской обеспечения области учреждений здравоохранения в сельской местности в том числе 13 2005 год 13 5 8 13 2006 год 13 5 8 14 2007 год 14 6 8 15 2008 год 15 6 9 16 2009 год 16 7 9 17 2010 год 17 7 10 11. Реконструкция 2005-2010 5281 2654 2627 управление по улучшение спортивных делам материально-техничес сооружений, состоящих годы молодежи и ких на физической условий для занятий балансе культуры физкультурой сельскохозяйственных администрации и спортом в предприятий и Орловской области, сельской сельских управление местности администраций сельского хозяйства и продовольствия администрации Орловской области 2005 год 2418 1640 778 2006 год 512 138 374 2007 год 957 475 482 2008 год 792 380 412 2009 год 317 21 296 2010 год 285 285 12. Строительство 2004-2010 48410 12680 35730 управление по улучшение комплексных делам материально-техничес спортивных площадок годы молодежи и ких физической условий для занятий культуры физкультурой администрации и спортом в Орловской области, сельской управление местности сельского хозяйства и продовольствия администрации Орловской области 2004 год 2005 год 4760 2622 2138 2006 год 8810 870 7940 2007 год 9440 3668 5772 2008 год 9320 2100 7220 2009 год 8810 3220 5590 2010 год 7270 200 7070 Итого инвестиции 2004-2010 157475 82043 75432 годы 2004 год 6877 6877 0 2005 год 28205 17290 10915 2006 год 28115 12123 15992 2007 год 25461 12969 12492 2008 год 24677 11336 13341 2009 год 22745 12118 10627 2010 год 21395 9330 12065 Всего 2004-2010 160336 83502 76834 годы 2004 год 6877 6877 0 2005 год 28635 17511 11124 2006 год 28546 12345 16201 2007 год 25898,5 13192,5 12706 2008 год 25117,5 11560,5 13557 2009 год 23306,5 12403,5 10903 2010 год 21955,5 9612,5 12343 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение 4 к областной целевой программе "Социальное развитие села Орловской области до 2010 года" Мероприятия по развитию культурно-досуговой деятельности в сельской местности Орловской области ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Срок Объем В том числе за счет Количество Количество Ответственны Ожидаемые исполнения финансировани средств сохраняемых е результаты я создаваемы за (тыс. руб. в рабочих х выполнение ц.2004г.) мест рабочих - всего (единиц) мест (единиц) областного прогнозируемы бюджета х объемов дополнительно го финансировани я ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Раздел I. Организационное, нормативное и научное обеспечение (НИИОКР) ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 1. Разработка схемы 2005 - 2007 70 35 35 органы Улучшение размещения годы исполнительн взаимодействия A28 интегрированных ой и культурного социально-культурных власти обслуживания учреждений, базовых Орловской сельского модельных области населения библиотек центральных усадеб, межрайонных клубно-досуговых учреждений 2005 год 30 15 15 2007 год 40 20 20 2.Разработка и принятие 2005 - 2007 40 20 20 органы Укрепление нормативных годы исполнительн правового и регламентирующих ой статуса сельских документов, власти учреждений необходимых для Орловской культуры оптимизации области сети сельских учреждений культуры 2005 год 20 10 10 2007 год 20 10 10 3. Участие в проведении 2006 - 2010 60 60 органы Укрепление общероссийского годы исполнительн правового мониторинга развития ой статуса сельских сельских власти учреждений учреждений культуры Орловской культуры области 2006 год 20 20 2010 год 40 40 4. Участие в проведении 2005 - 2010 68 34 34 органы Информационно-ана маркетинговых годы исполнительн литическое и социологических ой и научное исследований власти обеспечение по выявлению Орловской развития потребностей области культуры сельского населения в на селе сфере культурно-досуговой деятельности 2005 год 10 5 5 2006 год 10 5 5 2007 год 12 6 6 2008 год 12 6 6 2009 год 12 6 6 2010 год 12 6 6 Итого НИОКР 2005 - 2010 240 90 150 годы 2005 год 60 30 30 2006 год 32 6 26 2007 год 72 36 36 2008 год 12 6 6 2009 год 12 6 6 2010 год 52 6 46 Прочие текущие расходы 5. Завершение 2005 год 15 15 органы установление лицензирования исполнительн соответствия школ искусств в районах ой условий области власти осуществления Орловской образовательного области процесса государственным требованиям 6. Завершение аттестации 2005 год 20 20 органы установление и исполнительн соответствия государственной ой содержания, аккредитации власти уровня школ, учреждений Орловской и качества дополнительного области подготовки образования в 21 районе выпускников области требованиям государственных образовательных стандартов 7. Создание 2005 - 2010 3700 2000 1700 78 органы совершенствование интегрированных годы исполнительн многопрофильных ой содержательной учреждений власти деятельности культуры Орловской и доступности области услуг учреждений культуры всем группам сельского населения 2005 год 500 300 200 15 2006 год 500 300 200 8 2007 год 650 350 300 14 2008 год 650 350 300 12 2009 год 700 350 350 15 2010 год 700 350 350 14 8. Совершенствование 2005 -2010 900 900 органы повышение систем годы исполнительн доступности библиотечно-информационны ой сельскому х власти населению услуг через организацию Орловской информационных выездных области ресурсов библиотек и читальных библиотек залов 2005 год 125 125 2006 год 125 125 2007 год 150 150 2008 год 150 150 2009 год 175 175 2010 год 175 175 9. Организация 2005 -2010 875 700 175 органы повышение республиканских годы исполнительн профессионального семинаров, тренингов, ой научно-практических власти уровня сельских конференций для сельских Орловской работников работников области культуры культуры 2005 год 125 100 25 2006 год 145 120 25 2007 год 145 120 25 2008 год 145 120 25 2009 год 145 120 25 2010 год 170 120 50 10. Совершенствование 2005 -2010 1400 1400 органы улучшение системы годы исполнительн кинообеспече кинопроката, поддержка ой ния сельского работающих власти населения кинозрелищных Орловской организаций области 2005 год 175 175 2006 год 175 175 2007 год 175 175 2008 год 200 200 2009 год 275 275 2010 год 400 400 11. Оснащение не менее 2005 -2010 13100 6550 6550 органы 100 годы исполнительн модельных сельских ой библиотек власти компьютерной техникой, Орловской средствами области удаленного доступа к всемирной глобальной сети Интернет, программным обеспечением 2005 год 2100 1050 1050 2006 год 2000 1000 1000 2007 год 2000 1000 1000 2008 год 2200 1100 1100 2009 год 2200 1100 1100 2010 год 2600 1300 1300 12. Продолжение 2005 -2010 600 органы улучшение телефонизации годы исполнительн качества сельских библиотек в ой и оперативности целях власти информационного улучшения качества и Орловской обслуживания оперативности области населения информационного обеспечения населения 2005 год 100 100 2006 год 100 100 2007 год 100 100 2008 год 100 100 2009 год 100 100 2010 год 100 100 13. Продолжение 2004 -2010 14200 7000 7200 управление обеспечение выделения годы культуры доступности централизованных и искусств к отечественной денежных администраци и средств на развитие и зарубежной книжных Орловской литературе фондов. Организация области, жителям села участия администраци сельских библиотек в и мегапроектах районов "Пушкинская библиотека", "Сельская библиотека" Института "Открытое общество", ЦНБК 2005 год 2034 1000 1034 2006 год 2032 1000 1032 2007 год 2480 1250 1230 2008 год 2480 1250 1230 2009 год 2480 1250 1230 2010 год 2694 1250 1444 Итого прочие 2005 -2010 34810 16250 18560 годы 2005 год 5194 2450 2744 2006 год 5077 2420 2657 2007 год 5700 2720 2980 2008 год 5925 2820 3105 2009 год 6075 2820 3255 2010 год 6839 3020 3819 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Раздел II. Инвестиционные мероприятия ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 14. Строительство зданий 2004 -2010 97000 86000 11000 управление создание и годы культуры оптимальных учреждений культуры и и искусств условий для искусств администраци удовлетворения в районах области, всего и культурно-досугов Орловской ых области, потребностей органы сельского исполнительн населения ой власти Орловской области 2004 год 200 200 2005 год 16000 15000 1000 2006 год 16800 15300 1500 2007 год 17500 15500 2000 2008 год 19500 17000 2500 2009 год 20000 17500 2500 2010 год 7000 5500 1500 15. Создание передвижных 2005 -2010 6000 3000 3000 управление повышение клубных, годы культуры доступности библиотечных и музейных и искусств сельского учреждений, администраци населения оснащенных необходимым и к культурным культурно-информационным Орловской ценностям оборудованием области, (приобретение органы автоклубов, библиобусов, исполнительн передвижных ой музеев) власти Орловской области 2005 год 1000 500 500 2006 год 1000 500 500 2007 год 1000 500 500 2008 год 1000 500 500 2009 год 1000 500 500 2010 год 1000 500 500 16. Обеспечение развития 2005 -2008 7000 6000 1000 управление повышение системы годы культуры культурного музеев, в том числе и искусств уровня сельских историко-культурного администраци жителей центра в с. и музейными Хотимль-Кузьменково Орловской средствами Хотынецкого района области, органы исполнительн ой власти Орловской области 2005 год 1000 1000 2006 год 2000 2000 2007 год 2000 1500 500 2008 год 2000 1500 500 Итого инвестиции 2004 -2010 110000 95000 15000 годы 2004 год 200 200 0 2005 год 18000 16500 1500 2006 год 19800 17800 2000 2007 год 20500 17500 3000 2008 год 22500 19000 3500 2009 год 21000 18000 3000 2010 год 8000 6000 2000 Всего 2004 -2010 145050 111340 33710 годы 2004 год 200 200 0 2005 год 23254 18980 4274 2006 год 24909 20226 4683 2007 год 26272 20256 6016 2008 год 28437 21826 6611 2009 год 27087 20826 6261 2010 год 14891 9026 5865 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение 5 к областной целевой программе "Социальное развитие села Орловской области до 2010 года" Мероприятия по развитию торгового и бытового обслуживания в сельской местности Орловской области ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Срок Объем В том числе за Количество Количество Ответственные за Ожидаемые исполнени финансирован счет выполнение результаты я ия средств сохраняемы создаваемы Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
