Закон Орловской области от 09.06.2001 № 208-ОЗ

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         
                          ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                       ЗАКОН ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
 
     Об  участии   населения  в  охране   общественного   порядка   на
территории Орловской области
 
     
     Принят областным Советом народных депутатов 21 мая 2001 года


     Настоящий закон определяет  основные задачи,  принципы и  порядок
участия населения в охране общественного порядка, порядок формирования
народных  дружин,  их  полномочия и  место  в  системе  предупреждения
правонарушений и охраны общественного порядка на территории  Орловской
области.
     
     Статья 1
     1. Народная  дружина -  форма  организации  граждан по  месту  их
жительства  (работы,  учебы)   на  части  муниципального   образования
(территориях поселений,  не  являющихся муниципальными  образованиями,
микрорайонов,  кварталов,   улиц,  дворов)   для  содействия   органам
государственной  власти  и местного  самоуправления  в  предупреждении
правонарушений, в охране общественного порядка.
     2. Народная    дружина    является    формой     территориального
общественного самоуправления.
     3. Штаб    народной    дружины   создается    органом    местного
самоуправления для  координации деятельности  по охране  общественного
порядка на территории муниципального образования.
     
     Статья 2
     Народные дружины   действуют    на   принципах    добровольности,
гласности,  на безвозмездной  основе,  в соответствии  с  федеральными
законами и законами области.
     
     Статья 3
     1. Участие граждан  в  охране общественного  порядка в  Орловской
области регулируется федеральным законодательством, настоящим законом,
а  также правовыми  актами  органов местного  самоуправления,  которые
принимаются   в   пределах   их   компетенции   и   не    противоречат
законодательству.
     2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления
в Орловской    области     вправе    осуществлять     организационную,
материально-техническую и иную помощь народным дружинам.
     
     Статья 4
     Членами народной дружины  могут быть  лица, достигшие  18-летнего
возраста, способные по своим моральным качествам и состоянию  здоровья
осуществлять  деятельность  по  охране  общественного  порядка,  кроме
ограниченно дееспособных и недееспособных граждан, признанных таковыми
в  установленном  законом  порядке,  иностранных  граждан  и  лиц  без
гражданства,  если  иное   не  предусмотрено  федеральным  законом   и
международными договорами.
     
     Статья 5
     1. Народная дружина создается и действует на основании  Положения
о  народной  дружине   по  охране  общественного  порядка,   принятого
представительным органом местного самоуправления.
     2. Три  и  более  народные  дружины  могут  обратиться  в  органы
местного  самоуправления  с  инициативой  о  создании  штаба  народных
дружин, структура, порядок  создания и принципы деятельности  которого
определяются положением, утверждаемым органом местного самоуправления.
     
     Статья 6
     В Положении о народной дружине указываются:
     а) цели деятельности народной дружины;
     б) структура  народной  дружины,   территория,  на  которой   она
осуществляет свою деятельность;
     в) порядок приобретения и утраты членства народной дружины, права
и обязанности её членов;
     г) компетенция  и   порядок   формирования  руководящих   органов
народной дружины, сроки их полномочий, место их нахождения;
     д) порядок прекращения деятельности народной дружины;
     е) порядок внесения изменений и дополнений в положение;
     ж) иные вопросы.
     
     Статья 7
     Основными направлениями деятельности народных дружин являются:
     а) содействие   органам   государственной   власти   и   местного
самоуправления  в  Орловской  области,  предприятиям,  учреждениям   и
организациям в предупреждении и пресечении правонарушений;
     б) обеспечение охраны  общественного порядка непосредственно  или
совместно с органами  внутренних дел  на предприятиях, в  учреждениях,
организациях,  на  улицах,   в  жилых  микрорайонах,  общежитиях,   на
транспорте, в местах массового отдыха и других общественных местах;
     в) предупреждение детской  безнадзорности и правонарушений  среди
несовершеннолетних;
     г) оказание   неотложной    помощи    лицам,   пострадавшим    от
правонарушений и несчастных случаев;
     д) участие в спасении людей и обеспечении общественного порядка в
условиях чрезвычайной ситуации;
     е) проведение   воспитательной   и  профилактической   работы   с
гражданами, склонными к совершению правонарушений;
     ж) иные направления  деятельности,  предусмотренные положением  о
соответствующей  народной  дружине,  не  противоречащие   действующему
законодательству.
     
     Статья 8
     1. Органы государственной  власти Орловской области  обеспечивают
правовое  регулирование   деятельности   народных  дружин,   оказывают
содействие, поддержку в их деятельности и иную помощь.
     2. Органы местного самоуправления в Орловской области вправе:
     а) проводить работу  по  правовому воспитанию  и обучению  членов
народных дружин методам борьбы с правонарушениями;
     б) обеспечивать  их  соответствующими  инструктивно-методическими
пособиями и литературой;
     в) предоставлять необходимую информацию о состоянии общественного
порядка на соответствующей территории;
     г) руководить  деятельностью  созданных  ими  народных  дружин  и
контролировать их деятельность;
     д) принимать правовые акты по вопросам организации и деятельности
народных дружин,  разрабатывать  и вносить  в  органы  государственной
власти  области  предложения  по укреплению  общественного  порядка  и
борьбе с преступностью;
     е) оказывать им финансовую и организационно-техническую помощь.
     
     Статья 9
     Член народной  дружины  при  осуществлении  деятельности  и   при
предъявлении удостоверения установленного образца имеет право:
     а) требовать от граждан прекращения правонарушений;
     б) входить  в  зрелищные, увеселительные  и  другие  общественные
места в целях реализации своих полномочий.
     
     Статья 10
     1. Член народной дружины обязан:
     а) участвовать   в   охране  общественного   порядка,   проявлять
инициативу в проведении профилактической работы с правонарушителями;
     б) строго соблюдать закон, права и интересы граждан;
     в) быть дисциплинированным, при исполнении обязанностей по охране
общественного порядка добросовестно  выполнять поручения  руководителя
народной дружины, работников органов внутренних дел;
     г) защищать  честь  и   достоинство  граждан  от   противоправных
посягательств и  других антиобщественных проявлений,  быть вежливым  и
предупредительным в общении с гражданами;
     д) повышать  правовые  знания, овладевать  современными  методами
борьбы с правонарушителями;
     е) при исполнении обязанностей  по охране общественного  порядка,
иметь  при  себе   удостоверение  установленного  образца  и   внешние
атрибуты,  предусмотренные   положением  о  соответствующей   народной
дружине;
     ж) исполнять  иные  обязанности,  предусмотренные  положением   о
соответствующей народной дружине.
     
     Статья 11
     Члены народной  дружины   за  совершенные  правонарушения   несут
ответственность  в  соответствии  с  действующим  законодательством  и
положением о соответствующей народной дружине.
     
     Статья 12
     Законные требования  членов  народной  дружины,  находящихся  при
исполнении  своих  обязанностей   по  охране  общественного   порядка,
обязательны для лиц, совершающих (совершивших) правонарушения.
     
     Статья 13
     Члены народных дружин имеют право:
     а) на возмещение  вреда, причиненного при  выполнении функций  по
охране общественного порядка;
     б) на   выплату    пособия   по   временной    нетрудоспособности
неработающему  члену  народной  дружины в  сумме  одного  минимального
размера  оплаты  труда,  если  она наступила  в  связи  с  выполнением
обязанностей по охране общественного порядка;
     в) на  назначение  пенсии   по  инвалидности  в  соответствии   с
действующим законодательством в  результате получения увечья или  иной
стойкой   утраты    трудоспособности,   полученной   при    исполнении
обязанностей по охране общественного порядка;
     г) на  назначение  пенсии   по  случаю  потери  кормильца   семье
погибшего члена народной дружины в связи с исполнением им обязанностей
по охране общественного порядка  в размере и порядке,  предусмотренных
действующим законодательством;
     д) на  выплату  семье  погибшего  члена  дружины  единовременного
пособия в сумме 100 минимальных размеров оплаты труда, если его гибель
наступила  при  исполнении   обязанностей  члена  дружины  по   охране
общественного порядка.
     Данные выплаты  производятся  из  средств  областного  и  местных
бюджетов и иных средств, не запрещенных действующим законодательством.
     Работодатели независимо    от    форм    собственности    обязаны
предоставить  члену   народной   дружины  время   для  выполнения   им
обязанностей дружинника в соответствии с настоящим законом.
     
     Статья 14
     1. Члены   народных  дружин   за   активное  участие   в   охране
общественного порядка и борьбе с правонарушениями поощряются  органами
государственной  власти,  местного  самоуправления,  внутренних   дел,
руководителями предприятий, организаций и учреждений посредством:
     а) объявления благодарности;
     б) выдачи денежной премии;
     в) награждения ценным подарком;
     г) награждения Почетной  грамотой органов государственной  власти
Орловской области  и местного  самоуправления в  Орловской области,  а
также Почетной грамотой предприятия, учреждения, организации.
     2. За особые заслуги  в выполнении  своего общественного долга  и
проявленные при этом мужество и героизм, члены народной дружины  могут
быть представлены  к государственным наградам  Российской Федерации  в
соответствии с действующим законодательством.
     3. Положением о  народной дружине могут  быть предусмотрены  иные
меры морального и материального поощрения.
     
     Статья 15
     1. Финансирование   и   материально-техническое       обеспечение
деятельности  народных  дружин,  включая  меры  поощрения  и  денежное
вознаграждение отдельных членов  народных дружин, могут  производиться
за счет средств предприятий, учреждений и организаций, а также за счет
средств:
     а) выделяемых  на  реализацию   целевых  программ  по  борьбе   с
преступностью и правонарушениями;
     б) целевых внебюджетных и благотворительных фондов;
     в) поступивших  от  физических  и  юридических  лиц  добровольных
пожертвований;
     г) других     источников,     не     запрещенных      действующим
законодательством.
     2. Служебные   помещения,  оборудованные   мебелью,   инвентарем,
средствами  коммуникации,  могут  предоставляться  народным   дружинам
органами  государственной  власти, органами  местного  самоуправления,
предприятиями, учреждениями, организациями.
     
     Статья 16
     Настоящий закон  вступает   в  силу  со   дня  его   официального
опубликования.


     Глава администрации
     Орловской области                                     Е.С. Строев
 
 
г. Орел
9 июня 2001 года
N 208-ОЗ