Закон Орловской области от 02.12.2005 № 558-ОЗ

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                          ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                       ЗАКОН ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ


     Об областной целевой  программе  "О территориальном  планировании
развития территории Орловской области на 2005 - 2010 гг."


     Принят областным Советом народных депутатов 25 ноября 2005 года


     Настоящим Законом  утверждается  областная целевая  программа  "О
территориальном планировании развития территории Орловской области  на
2005 -  2010  гг.", направленная  на  подготовку нормативных  правовых
актов, градостроительной  документации о территориальном  планировании
развития области  для  обеспечения устойчивого  развития территории  и
создания    благоприятной    среды   жизнедеятельности    на    основе
сбалансированного   учета   природных,  экологических,  экономических,
социальных  и  иных  факторов,  создание  организационных  и  правовых
механизмов регулирования и стимулирования инвестиционной деятельности.

                               Статья 1

     Утвердить областную   целевую   программу   "О    территориальном
планировании развития  территории  Орловской области  на  2005 -  2010
гг.".

                               Статья 2

     Настоящий   Закон   вступает  в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.


     Губернатор
     Орловской области                                     Е.С. Строев


г. Орел
2 декабря 2005 года
N 558-ОЗ



                     Областная целевая программа
               "О территориальном планировании развития
           территории Орловской области на 2005 - 2010 гг."

                               ПАСПОРТ
 областной целевой программы "О территориальном планировании развития
            территории Орловской области на 2005-2010 гг."

-----------------------T---------------------------------------------¬
¦ Наименование         ¦ - областная     целевая    программа     "О ¦
¦ программы            ¦ территориальном    планировании    развития ¦
¦                      ¦ территории Орловской  области на  2005-2010 ¦
¦                      ¦ гг."                                        ¦
+----------------------+---------------------------------------------+
¦ Основание для        ¦ - Градостроительный    кодекс    Российской ¦
¦ принятия             ¦ Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ    ¦
+----------------------+---------------------------------------------+
¦ Заказчик-координатор ¦ - Губернатор Орловской области              ¦
¦ программы            ¦                                             ¦
+----------------------+---------------------------------------------+
¦ Основные             ¦ - управление         архитектуры          и ¦
¦ разработчики         ¦ градостроительства  аппарата Губернатора  и ¦
¦ программы            ¦ администрации Орловской области             ¦
+----------------------+---------------------------------------------+
¦ Основные исполнители ¦ - управление         архитектуры          и ¦
¦ программы            ¦ градостроительства  аппарата Губернатора  и ¦
¦                      ¦ администрации         области,          ОГУ ¦
¦                      ¦ "Орелгосзаказчик",  проектные  организации, ¦
¦                      ¦ определяемые   на   конкурсной   основе   в ¦
¦                      ¦ соответствии  с установленным  порядком  из ¦
¦                      ¦ числа научно-исследовательских, проектных и ¦
¦                      ¦ изыскательских    организаций    Российской ¦
¦                      ¦ Федерации  и   Орловской  области,   другие ¦
¦                      ¦ заинтересованные организации                ¦
+----------------------+---------------------------------------------+
¦ Цель и задачи        ¦      - цель программы:                      ¦
¦ программы            ¦      планировочно-пространственная          ¦
¦                      ¦ организация  территории  области  с  учетом ¦
¦                      ¦ особенностей функционирования и развития во ¦
¦                      ¦ взаимосвязи  с  социально-экономическими  и ¦
¦                      ¦ природными условиями;                       ¦
¦                      ¦      - задачи программы:                    ¦
¦                      ¦      обеспечение документами                ¦
¦                      ¦ территориального   планирования   Орловской ¦
¦                      ¦ области на основе проектно-  изыскательских ¦
¦                      ¦ и научных исследований, отображение  границ ¦
¦                      ¦ области, муниципальных образований,  границ ¦
¦                      ¦ земель различных категорий и назначения;    ¦
¦                      ¦      проведение зонирования      территории ¦
¦                      ¦ области  и  установление  градостроительных ¦
¦                      ¦ регламентов;                                ¦
¦                      ¦      подготовка правовых   и    нормативных ¦
¦                      ¦ документов,                регламентирующих ¦
¦                      ¦ градостроительную деятельность              ¦
+----------------------+---------------------------------------------+
¦ Система программных  ¦ - программа мероприятий включает в себя:    ¦
¦ мероприятий          ¦      подготовку картографических            ¦
¦                      ¦ материалов;                                 ¦
¦                      ¦      разработку нормативных правовых актов; ¦
¦                      ¦      разработку нормативов                  ¦
¦                      ¦ градостроительного проектирования;          ¦
¦                      ¦      разработку схем       территориального ¦
¦                      ¦ планирования области;                       ¦
¦                      ¦      создание материальной базы для ведения ¦
¦                      ¦ информационной системы          обеспечения ¦
¦                      ¦ градостроительной деятельности              ¦
+----------------------+---------------------------------------------+
¦ Сроки реализации     ¦ - 2005 - 2010 годы, в том числе:            ¦
¦ программы            ¦    I этап - 2005-2007 годы                  ¦
¦                      ¦    II этап - 2008-2010 годы                 ¦
+----------------------+---------------------------------------------+
¦ Объемы и источники   ¦ - всего  средств   областного  бюджета   на ¦
¦                      ¦ финансирования программы 2005 - 2010 годы - ¦
¦                      ¦ 22,0 млн. руб.,                             ¦
¦                      ¦      в том числе:                           ¦
¦                      ¦ на 2006 год - 9,85 млн. руб.                ¦
¦                      ¦ на 2007 год - 9,75 млн. руб.                ¦
+----------------------+---------------------------------------------+
¦ Ожидаемые конечные   ¦      - создание     устойчивой      системы ¦
¦ результаты           ¦ управления    территориальным     развитием ¦
¦ реализации программы ¦ области;                                    ¦
¦                      ¦      - создание научно-методических основ и ¦
¦                      ¦ экономических обоснований    для     систем ¦
¦                      ¦ стратегического          градостроительного ¦
¦                      ¦ планирования развития области;              ¦
¦                      ¦      - определение сферы взаимных интересов ¦
¦                      ¦ Российской Федерации,       области       и ¦
¦                      ¦ муниципальных    образований    в     сфере ¦
¦                      ¦ градостроительной деятельности;             ¦
¦                      ¦      - создание     и     совершенствование ¦
¦                      ¦ существующей   нормативной  правовой   базы ¦
¦                      ¦ осуществления всех видов  градостроительной ¦
¦                      ¦ деятельности;                               ¦
¦                      ¦      - определение   территорий    развития ¦
¦                      ¦ селитебных,                   промышленных, ¦
¦                      ¦ ландшафтно-рекреационных  зон,  инженерной, ¦
¦                      ¦ транспортной  инфраструктур  областного   и ¦
¦                      ¦ муниципального значения;                    ¦
¦                      ¦      - создание    условий     формирования ¦
¦                      ¦ благоприятной среды жизнедеятельности;      ¦
¦                      ¦      - установление       градостроительных ¦
¦                      ¦ требований     к    сохранению     объектов ¦
¦                      ¦ историко-культурного   наследия   и   особо ¦
¦                      ¦ охраняемых      природных       комплексов, ¦
¦                      ¦ экологическому и санитарному  благополучию, ¦
¦                      ¦ защите   территорий   от    неблагоприятных ¦
¦                      ¦ воздействий   природного   и   техногенного ¦
¦                      ¦ характера;                                  ¦
¦                      ¦      - обеспечение   условий    доступности ¦
¦                      ¦ получения     земельных    участков     под ¦
¦                      ¦ строительство на основе рыночных  принципов ¦
¦                      ¦ и   информационной   системы    обеспечения ¦
¦                      ¦ градостроительной деятельности              ¦
+----------------------+---------------------------------------------+
¦ Система контроля  за ¦      - управление  реализацией программы  и ¦
¦ реализацией          ¦ контроль    за    ходом    ее    выполнения ¦
¦ программы            ¦ осуществляется     первым      заместителем ¦
¦                      ¦ Губернатора  Орловской области,  курирующим ¦
¦                      ¦ вопросы архитектуры и градостроительства;   ¦
¦                      ¦      - управлением      архитектуры       и ¦
¦                      ¦ градостроительства  аппарата Губернатора  и ¦
¦                      ¦ администрации области;                      ¦
¦                      ¦      - управлением  финансовой и  налоговой ¦
¦                      ¦ политики администрации области.             ¦
¦                      ¦      Ежегодный отчет   о  ходе   выполнения ¦
¦                      ¦ мероприятий    программы    рассматривается ¦
¦                      ¦ Коллегией администрации  Орловской  области ¦
¦                      ¦ и Орловским   областным   Советом  народных ¦
¦                      ¦ депутатов                                   ¦
L----------------------+----------------------------------------------


                               Введение

     Областная целевая  программа   "О  территориальном   планировании
развития  территории Орловской  области  на  2005-2010 гг."  (далее  -
Программа) разработана во  исполнение федерального законодательства  и
нацелена на решение задач, поставленных перед органами государственной
власти  субъектов  Российской Федерации  в  сфере  градостроительства,
определенных Градостроительным  кодексом Российской  Федерации, от  29
декабря 2004  года N  190-ФЗ, и  Градостроительным кодексом  Орловской
области, от 17 марта 2004 года N 389-ОЗ.
     Реализация Программы    обеспечит   подготовку    документов    о
территориальном планировании развития территории области,  необходимых
для  реализации  государственной политики  в  сфере  градостроительной
деятельности.

    2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
                        программными методами

     В современных    условиях    социально-экономического    развития
градостроительная    деятельность    направлена    на     формирование
территориально-имущественного  комплекса   при  сохранении  одной   из
главных  составляющих  государственной  градостроительной  политики  -
планомерного  развития  территории региона  и  муниципальных  районов,
устойчивого функционирования городских и сельских поселений, городских
округов,   рационального   природопользования,   сохранения   объектов
историко-культурного  наследия и  охраны  окружающей природной  среды,
обеспечения условий для создания благоприятной среды жизнедеятельности
населения.   Процесс  формирования   этих   комплексов  и   реализация
градостроительной  политики  последовательно проходят  этапы  принятия
решений   о   территориальном   развитии   территорий   и   поселений,
целесообразности инвестиций в строительство объектов и их  регистрации
как объектов  вещных прав.  Установленные законодательством  механизмы
решения  этих  задач  предусматривают  наличие  различной  по  степени
назначения документации о территориальном планировании, позволяющей, с
одной  стороны, организовать  открытый  доступ к  земельным  участкам,
осуществить процесс строительства  и провести юридическое  закрепление
имущественных  прав,  а  с другой  стороны  -  обеспечить  планомерное
территориальное развитие  территории  области, муниципальных  районов,
поселений и  городских округов,  устойчивое развитие  их инженерной  и
социальной  инфраструктур,   создание   среды  проживания   населения,
соответствующей современным требованиям.
     В условиях  рынка   существовавшие  принципы   градостроительного
планирования   являлись   тормозом  в   проведении   градостроительных
мероприятий, в них  не была  заложена правовая основа,  обеспечивающая
равную доступность к земельным участкам под строительство, сведениям о
цене  участка и  стоимости  подключения  объекта к  инженерным  сетям,
информации о градостроительных регламентах, предъявляемых к  застройке
территории.
     На современном этапе  федеральным  градостроительным и  земельным
законодательством  устанавливаются  новые  требования  и  подходы  для
планирования развития территорий и создания рынка доступного жилья,  в
том   числе   путем   изменения  структуры,   состава   и   содержания
градостроительной документации.
     По существу требуется обеспечить условия, при которых  земельные,
имущественные и  градостроительные отношения должны  быть выстроены  в
единую систему, позволяющую осуществить устойчивое развитие территорий
и поселений,  привлечь средства  инвесторов  в их  развитие. При  этом
инвесторы  должны быть  уверены  в  правовом закреплении  имущества  и
получении последующей  прибыли. Решение этих  задач осуществляется  на
основе  градостроительной   документации  соответствующего  уровня   и
назначения,    обеспечивающей    стабильность    и     предсказуемость
градостроительной  и  экономической деятельности.  В  схеме  процедуры
закрепления  прав  на  недвижимое  имущество  градостроительный   блок
открывает цепочку действий по подготовке документов для  представления
земельных  участков  под  строительство  и  информации  о  планируемой
застройке.
     В результате  достигаются  условия,  обеспечивающие   планомерное
развитие территорий и поселений, соблюдение рыночных принципов доступа
к  участкам  и  получения  максимальной прибыли  от  аукционов  по  их
продаже.
     Информация о     планировании     застройки     территорий      и
градостроительных   регламентах,  содержащаяся   в   градостроительных
документах, в современных условиях приобретает также решающее значение
для привлечения инвестиций, в том числе иностранных, для строительства
объектов производственного  назначения и средств  на строительство  по
федеральным целевым программам.
     Очевидно, что отсутствие градостроительных документов приведет  к
значительным потерям. Их несвоевременная подготовка или отсутствие уже
в  ближайшие  годы  заблокируют  принятие  решений  о   предоставлении
земельных   участков  под   строительство,   негативно  отразятся   на
поступательном развитии и  формировании застройки городов, их  облике,
благоустройстве и функционировании.

                      3. Цель и задачи Программы

     Целью Программы является  подготовка нормативных правовых  актов,
градостроительной документации о территориальном планировании развития
области для  обеспечения  устойчивого развития  территории и  создания
благоприятной  среды  жизнедеятельности  на  основе  сбалансированного
учета  природных,  экологических,  экономических,  социальных  и  иных
факторов, создание организационных и правовых механизмов регулирования
и стимулирования инвестиционной деятельности.
     Основными задачами Программы являются:
     обеспечение документами  территориального  планирования  развития
территории области с учетом  сохранения и улучшения окружающей  среды,
природных комплексов и ресурсов, памятников истории и культуры;
     установление функциональных  зон,  зон  планируемого   размещения
объектов капитального  строительства для государственных  нужд, зон  с
особыми условиями использования территории, отображение границ области
и муниципальных образований;
     обеспечение субъектов       градостроительной       деятельности,
земельно-имущественного   и   налогового   комплекса,   контролирующих
организаций   необходимыми    материалами   для   создания    объектов
недвижимости, их регистрации и контроля;
     определение территориальных зон и установление  градостроительных
регламентов  для  подготовки  правил  землепользования  и   застройки,
создание   открытого   информационного   пространства    осуществления
градостроительной деятельности и  доступности для получения  земельных
участков под строительство.

            4. Сроки и основные этапы выполнения Программы

     Сроки реализации Программы - 2005-2010 гг.
     Реализация осуществляется в два этапа:
     первый - 2005-2007 годы, 
     второй - 2008-2010 годы.
     На первом этапе выполняется корректировка схемы  территориального
планирования Орловской области. Определяются сферы взаимных  интересов
государства, области  и муниципальных  районов, разрабатывается  схема
размещения объектов  капитального  строительства областного  значения,
отображаются  границы  области,  муниципальных  районов,  городских  и
сельских  поселений,  городских  округов,  границы  земель   различных
категорий и  назначения, установленных  Градостроительным и  Земельным
кодексами Российской  Федерации,  выполняется зонирование  территории,
определяются   территории   застройки.   Устанавливаются   направления
развития  поселений,  совершенствуются  системы  расселения,  развития
инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, защиты территорий
от  воздействия  чрезвычайных   ситуаций  природного  и   техногенного
характера,  охраны   окружающей  природной  среды   градостроительными
средствами и обеспечения ресурсами территории области.
     На втором этапе  выполняется  разработка региональных  нормативов
градостроительного проектирования.
     К 2010  году  завершается  разработка  документации  для  решения
стратегических  задач   в   области  градостроительства,   обеспечения
активных  и  взаимосогласованных  действий  органов  власти  различных
уровней, общественности и субъектов градостроительной деятельности при
решении вопросов  планирования развития  территорий, создания  условий
для увеличения  объемов  жилищного и  иного строительства,  устранения
административных барьеров,  установления  прозрачных правовых  условий
землепользования и застройки, усиления контроля и ответственности  при
проектировании и строительстве.

                  5. Система программных мероприятий

     Реализация Программы осуществляется по следующим направлениям:
     1) создание нормативной правовой базы, в том числе:
     разработка нормативных   правовых   документов,   устанавливающих
состав,  порядок  подготовки,  утверждения  и  реализации   документов
территориального планирования, документации по планировке  территории,
правил землепользования и застройки, определяющих порядок распоряжения
и использования земельных участков;
     установка регламентов передачи и обмена информацией между  базами
данных органов (организаций),  осуществляющих деятельность по  ведению
отраслевых  кадастров  (градостроительного,  земельного,   технической
инвентаризации и др.);
     2) разработка    региональных    нормативов    градостроительного
проектирования;
     3) обеспечение        территории       области        современной
планово-картографической  документацией,  необходимой  для  подготовки
документов  территориального   планирования,  проектов  планировки   и
межевания,  учета  объектов   недвижимости,  в  том  числе   земельных
участков,  проведения  инвентаризации  и  межевания  земель,   ведения
информационной системы;
     4) создание единого информационно-коммуникационного  пространства
(информационной системы обеспечения градостроительной деятельности) на
территории области для органов управления, учета, налогового обложения
и контроля;
     5) подготовка    стратегических    документов    территориального
планирования,  обеспечивающих  устойчивое  пространственное   развитие
области:
     схем территориального планирования области;
     схем планируемого размещения объектов капитального  строительства
областного значения.
     Перечень основных мероприятий Программы  приведен в приложении  к
областной целевой программе  "О территориальном планировании  развития
территории Орловской области на 2005 - 2010 гг.".

             6. Ожидаемые результаты реализации Программы

     Реализация Программы   обеспечит   последовательное    проведение
государственной  политики  в  сфере  градостроительства,   планомерное
развитие  территорий  и  поселений,  проектирование,  строительство  и
реконструкцию   объектов   недвижимости  с   учетом   государственных,
общественных   и    частных   интересов,    а   также    национальных,
историко-культурных, экологических, природных особенностей  территорий
и поселений области.
     В ходе   реализации   Программы   будут   достигнуты    следующие
результаты:
     подготовлены на     основе    проектных     исследований     схем
территориального планирования области;
     определены сферы   взаимных   интересов   государства,   области,
муниципальных образований и субъектов градостроительной деятельности;
     создана нормативная правовая  база для  осуществления всех  видов
строительства;
     отображены границы  области,  муниципальных  образований,  земель
различного назначения и  категорий, направления развития инженерной  и
транспортной   инфраструктуры    и   зоны    защиты   территорий    от
неблагоприятных воздействий природного и техногенного характера;
     определены места  размещения   объектов   строительства  и   зоны
резервирования территорий;
     созданы условия   для  функционирования   информационных   систем
обеспечения градостроительной деятельности.

                  7. Ресурсное обеспечение Программы

     Финансирование Программы   осуществляется  за   счет   областного
бюджета.
     Объемы финансирования Программы приведены в таблице.                                                                                              .
                                                             млн. руб.
---------------T-----------T-----------------------------------------¬
¦              ¦   Всего   ¦                 В том числе             ¦
¦              ¦ 2005-2010 ¦                                         ¦
¦              ¦    годы   ¦                                         ¦
+--------------+-----------+------T------T------T------T------T------+
¦              ¦           ¦ 2005 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦
¦              ¦           ¦  г.  ¦  г.  ¦  г.  ¦  г.  ¦  г.  ¦   г. ¦
+--------------+-----------+------+------+------+------+------+------+
¦              ¦           ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
¦  Всего по    ¦    22,0   ¦  -   ¦ 9,85 ¦ 9,75 ¦ 0,8  ¦ 0,8  ¦  0,8 ¦
¦  Программе   ¦           ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
¦              ¦           ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
L--------------+-----------+------+------+------+------+------+-------

     Средства областного  бюджета   в  объеме  22,0   млн.  руб.   при
реализации   настоящей    Программы   предполагается   направить    на
финансирование работ по  обновлению топографических планов  территории
области, на  разработку схемы  территориального планирования  области,
региональных нормативов градостроительного проектирования, а также для
финансирования     работ     по     разработке     и     корректировке
историко-архитектурных опорных планов и проектов зон охраны памятников
истории и культуры исторических городов Орел, Мценск, Ливны, Новосиль,
Болхов, Малоархангельск, Дмитровск.
     Кроме того, средства областного бюджета планируется  использовать
на        приобретение         средств        вычислительной         и
информационно-коммуникационной   техники,  программного   обеспечения,
необходимых для создания и ведения информационной системы  обеспечения
градостроительной деятельности, ведение единого банка данных.
     Финансирование мероприятий   Программы  из   областного   бюджета
осуществляется в пределах ассигнований, предусмотренных на  реализацию
Программы законом об  областном бюджете на соответствующий  финансовый
год.
     В ходе  реализации  Программы  отдельные  мероприятия,  объемы  и
источники финансирования  подлежат ежегодной  корректировке на  основе
анализа  полученных  результатов  и  с  учетом  реальных  возможностей
бюджета.

                   8. Механизм реализации Программы

     Заказчиком-координатором Программы является Губернатор  Орловской
области.
     Заказчик Программы ежегодно направляет в областной Совет народных
депутатов предложения    по    объемам    финансирования    конкретных
мероприятий, предусмотренных Программой.
     Заказчик Программы  с учетом  финансовых  средств, выделенных  на
реализацию  Программы  из  различных  источников,  и   предварительных
результатов  выполнения   мероприятий  Программы  уточняет   указанные
мероприятия,   промежуточные    сроки   их    реализации   и    объемы
финансирования.
     Конкретные исполнители    работ   по    отдельным    мероприятиям
определяются  заказчиком  на   конкурсной  основе  в  соответствии   с
существующим законодательством.

          9. Организация управления реализацией Программы и
                     контроль за ходом ее выполнения

     Управление реализацией   Программы  и   контроль   за  ходом   ее
выполнения осуществляется в  соответствии с Законом Орловской  области
от 01.09.1997 г.  N 52-ОЗ "О порядке  подготовки и принятия  областных
программ" (в редакции от 04.09.2002 г. N 273-ОЗ).
     Заказчик Программы   обеспечивает    в   установленном    порядке
представление  необходимой информации  о  ходе  работ по  Программе  и
эффективности использования финансовых средств.

         10. Социально-экономическая эффективность Программы

     Реализация Программы позволит получить многосторонний  социальный
и экономический эффект, будет  иметь позитивные последствия во  многих
сферах жизни общества.
     Определяющее значение   в   современных   условиях    приобретают
документы  правового   регулирования,  которые  будут   способствовать
привлечению  инвестиций  в строительство  объектов,  расширению  сферы
приложения    труда    и   занятости    населения,    улучшению    его
социально-демографической  структуры,  совершенствованию   организации
территорий и снижению экологической напряженности.
     Прямой экономический эффект от реализации программных мероприятий
будет состоять в увеличении поступления доходов в бюджеты всех уровней
за счет предоставления права  аренды и  продажи земельных участков  на
аукционах, межевания земель,  т.е. расширения охватываемых  земельными
платежами площадей, являющихся объектами налогообложения.
     Косвенно значительный  экономический  и социальный  эффект  будет
достигаться в процессе осуществления градостроительной деятельности на
основе  подготовленной документации,  в  которой установлены  принципы
устойчивого  развития  территории  области,  развития  транспортной  и
инженерной     инфраструктур,     создания     необходимых     условий
жизнедеятельности,     инвестиционного     климата,      рационального
природопользования, охраны  окружающей  среды и  защиты территорий  от
неблагоприятных воздействий.
     Создание на основе градостроительной документации  информационной
системы  позволит  реализовать инструмент  контроля  за  происходящими
изменениями, а наличие сведений о правовом режиме использования земель
и субъектах  права на  земельные участки  - конкретизировать  адресную
направленность при проведении градостроительных мероприятий.
     Дополнительным эффектом реализации  Программы явится  активизация
сделок на рынке земли и недвижимости, создание благоприятного делового
климата  и  роста  объемов  инвестиций,  обеспечение  оперативности  и
качества принятия  управленческих решений  по распоряжению  земельными
участками   и    объектами    недвижимости,   внедрение    современных
информационных    технологий,     рост    профессионального     уровня
управленческого персонала.
     Ожидаемая экономическая      эффективность      градостроительной
деятельности в результате рационального использования земель на основе
градостроительной  документации  по планированию  развития  территорий
составит 20-30% от общих затрат на освоение территории.



                                                            Приложение
                                         к областной целевой программе
                              "О территориальном планировании развития
                        территорий Орловской области на 2005-2010 гг."

                       Перечень основных мероприятий 
                 по реализации областной целевой программы
"О территориальном планировании развития территории Орловской области
                            на 2005-2010 гг."

----T---------------------------T-----------T-------------------------T-------------T--------------------------------------------------T----------------------------¬
¦ N ¦ Наименование мероприятия  ¦   Срок    ¦       Исполнители       ¦   Источник  ¦          Объем финансирования, млн. руб.         ¦    Ожидаемые результаты    ¦
¦п/п¦                           ¦исполнения ¦                         ¦  финан-ния  ¦                                                  ¦                            ¦
+---+---------------------------+-----------+-------------------------+-------------+--------T-----------------------------------------+----------------------------+
¦   ¦                           ¦           ¦                         ¦             ¦ Всего  ¦               в том числе               ¦                            ¦
¦   ¦                           ¦           ¦                         ¦             ¦  2005- ¦                                         ¦                            ¦
¦   ¦                           ¦           ¦                         ¦             ¦2000 гг.¦                                         ¦                            ¦
+---+---------------------------+-----------+-------------------------+-------------+--------+------T------T------T------T------T------+----------------------------+
¦   ¦                           ¦           ¦                         ¦             ¦        ¦ 2005 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦                            ¦
¦   ¦                           ¦           ¦                         ¦             ¦        ¦  г.  ¦  г.  ¦  г.  ¦  г.  ¦  г.  ¦  г.  ¦                            ¦
+---+---------------------------+-----------+-------------------------+-------------+--------+------+------+------+------+------+------+----------------------------+
¦ 1 ¦             2             ¦     3     ¦            4            ¦      5      ¦   6    ¦  7   ¦  8   ¦  9   ¦  10  ¦  11  ¦  12  ¦             13             ¦
+---+---------------------------+-----------+-------------------------+-------------+--------+------+------+------+------+------+------+----------------------------+
¦ 1 ¦ Подготовка                ¦ 2005-2007 ¦ Проектно-изыскательские ¦  Областной  ¦        ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦ Получение современных карт ¦
¦   ¦ картографических          ¦    гг.    ¦ организации на          ¦   бюджет    ¦        ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦ и планов с использованием  ¦
¦   ¦ материалов на территорию  ¦           ¦ конкурсной основе       ¦             ¦        ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦ цифрового                  ¦
¦   ¦ области:                  ¦           ¦                         ¦             ¦  0,11  ¦  -   ¦ 0,11 ¦  -   ¦  -   ¦  -   ¦  -   ¦ картографирования          ¦
¦   ¦ - приобретение цифровой   ¦           ¦                         ¦             ¦        ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦                            ¦
¦   ¦ карты на территорию       ¦           ¦                         ¦             ¦        ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦                            ¦
¦   ¦ области М 1:200 000;      ¦           ¦                         ¦             ¦  0,09  ¦  -   ¦ 0,09 ¦  -   ¦  -   ¦  -   ¦  -   ¦                            ¦
¦   ¦ - приобретение            ¦           ¦                         ¦             ¦        ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦                            ¦
¦   ¦ топографических карт на   ¦           ¦                         ¦             ¦  7,2   ¦  -   ¦ 3,6  ¦ 3,6  ¦  -   ¦  -   ¦  -   ¦                            ¦
¦   ¦ территорию области        ¦           ¦                         ¦             ¦        ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦                            ¦
¦   ¦ М 1:25000;                ¦           ¦                         ¦             ¦        ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦                            ¦
¦   ¦ - оцифровка               ¦           ¦                         ¦             ¦        ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦                            ¦
¦   ¦ картографических          ¦           ¦                         ¦             ¦        ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦                            ¦
¦   ¦ материалов М 1:25 000.    ¦           ¦                         ¦             ¦        ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦                            ¦
+---+---------------------------+-----------+-------------------------+-------------+--------+------+------+------+------+------+------+----------------------------+
¦ 2 ¦ Разработка схемы          ¦ 2006-2007 ¦ Управление архитектуры  ¦  Областной  ¦  6,0   ¦  -   ¦ 3,0  ¦ 3,0  ¦  -   ¦  -   ¦  -   ¦ Создание                   ¦
¦   ¦ территориального          ¦    гг.    ¦ и градостроительства    ¦   бюджет    ¦        ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦ прогнозно-распорядительной ¦
¦   ¦ планирования Орловской    ¦           ¦ аппарата Губернатора и  ¦             ¦        ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦ документации, определяющей ¦
¦   ¦ области                   ¦           ¦ администрации области,  ¦             ¦        ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦ основные направления       ¦
¦   ¦                           ¦           ¦ управление экономики    ¦             ¦        ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦ развития области           ¦
¦   ¦                           ¦           ¦ аппарата Губернатора и  ¦             ¦        ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦                            ¦
¦   ¦                           ¦           ¦ администрации области,  ¦             ¦        ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦                            ¦
¦   ¦                           ¦           ¦ проектные организации   ¦             ¦        ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦                            ¦
¦   ¦                           ¦           ¦ на конкурсной основе    ¦             ¦        ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦                            ¦
+---+---------------------------+-----------+-------------------------+-------------+--------+------+------+------+------+------+------+----------------------------+
¦ 3 ¦ Разработка нормативных    ¦ 2005-2007 ¦ Управление архитектуры  ¦             ¦        ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦ Создание                   ¦
¦   ¦ правовых актов области в  ¦    гг.    ¦ и градостроительства    ¦             ¦        ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦ нормативно-правовой базы,  ¦
¦   ¦ сфере градостроительной   ¦           ¦ аппаратаГубернатора и   ¦             ¦        ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦ обеспечивающей             ¦
¦   ¦ деятельности              ¦           ¦ администрации области   ¦      -      ¦   -    ¦  -   ¦  -   ¦  -   ¦  -   ¦  -   ¦  -   ¦ осуществление              ¦
¦   ¦                           ¦           ¦                         ¦             ¦        ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦ градостроительной          ¦
¦   ¦                           ¦           ¦                         ¦             ¦        ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦ деятельности на территории ¦
¦   ¦                           ¦           ¦                         ¦             ¦        ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦ области                    ¦
+---+---------------------------+-----------+-------------------------+-------------+--------+------+------+------+------+------+------+----------------------------+
¦ 4 ¦ Разработка региональных   ¦ 2006-2010 ¦ Управление архитектуры  ¦  Областной  ¦  4,0   ¦  -   ¦ 0,8  ¦ 0,8  ¦ 0,8  ¦ 0,8  ¦ 0,8  ¦ Создание региональных      ¦
¦   ¦ нормативов                ¦    гг.    ¦ и градостроительства    ¦   бюджет    ¦        ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦ нормативов                 ¦
¦   ¦ градостроительного        ¦           ¦ аппарата Губернатора и  ¦             ¦        ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦ градостроительного         ¦
¦   ¦ проектирования            ¦           ¦ администрации области,  ¦             ¦        ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦ проектирования,            ¦
¦   ¦                           ¦           ¦ проектные организации   ¦             ¦        ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦ обеспечивающих             ¦
¦   ¦                           ¦           ¦ на конкурсной основе    ¦             ¦        ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦ благоприятные условия      ¦
¦   ¦                           ¦           ¦                         ¦             ¦        ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦ жизнедеятельности человека ¦
+---+---------------------------+-----------+-------------------------+-------------+--------+------+------+------+------+------+------+----------------------------+
¦ 5 ¦ Создание информационной   ¦ 2006-2007 ¦ Управление архитектуры  ¦             ¦  0,5   ¦  -   ¦ 0,25 ¦ 0,25 ¦  -   ¦  -   ¦  -   ¦ Создание информационной    ¦
¦   ¦ системы обеспечения       ¦    гг.    ¦ и градостроительства    ¦  Областной  ¦        ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦ системы области            ¦
¦   ¦ градостроительной         ¦           ¦ аппарата Губернатора и  ¦   бюджет    ¦        ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦                            ¦
¦   ¦ деятельности области и    ¦           ¦ администрации области   ¦             ¦        ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦                            ¦
¦   ¦ муниципальных образований ¦           ¦                         ¦             ¦        ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦                            ¦
+---+---------------------------+-----------+-------------------------+-------------+--------+------+------+------+------+------+------+----------------------------+
¦ 6 ¦ Разработка и              ¦ 2006-2007 ¦ Управление архитектуры  ¦  Областной  ¦  4,1   ¦  -   ¦ 2,0  ¦ 2,1  ¦  -   ¦  -   ¦  -   ¦ Создание специальной       ¦
¦   ¦ корректировка             ¦    гг.    ¦ и градостроительства    ¦   бюджет    ¦        ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦ градостроительной          ¦
¦   ¦ историко-архитектурных    ¦           ¦ аппарата Губернатора и  ¦             ¦        ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦ документации для           ¦
¦   ¦ планов и проектов зон     ¦           ¦ администрации области,  ¦             ¦        ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦ исторических городов       ¦
¦   ¦ охраны памятников истории ¦           ¦ проектные организации   ¦             ¦        ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦                            ¦
¦   ¦ и культуры исторических   ¦           ¦ на конкурсной основе    ¦             ¦        ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦                            ¦
¦   ¦ городов                   ¦           ¦                         ¦             ¦        ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦                            ¦
¦   ¦ Орел, Мценск, Ливны,      ¦           ¦                         ¦             ¦        ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦                            ¦
¦   ¦ Болхов, Дмитровск,        ¦           ¦                         ¦             ¦        ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦                            ¦
¦   ¦ Малоархангельск, Новосиль ¦           ¦                         ¦             ¦        ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦                            ¦
+---+---------------------------+-----------+-------------------------+-------------+--------+------+------+------+------+------+------+----------------------------+
¦ Итого затраты по программным  ¦ 2005-2010 ¦                         ¦  Областной  ¦  22,0  ¦  -   ¦ 9,85 ¦ 9,75 ¦ 0,8  ¦ 0,8  ¦ 0,8  ¦                            ¦
¦ мероприятиям                  ¦    гг.    ¦                         ¦   бюджет    ¦        ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦                            ¦
L-------------------------------+-----------+-------------------------+-------------+--------+------+------+------+------+------+------+-----------------------------