Закон Орловской области от 09.10.1997 № 57-ОЗ

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                          ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                       ЗАКОН ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ


     О   порядке   квотирования   рабочих   мест  на  предприятиях,  в
учреждениях  и  организациях  Орловской   области   для   лиц,   особо
нуждающихся в социальной защите


     Принят Орловской областной Думой 19 сентября 1997 года


     Настоящий Закон   регулирует  отношения   между   работодателями,
центрами  занятости  населения  и администрациями  районов  и  городов
Орловской области  по установлению  квоты  для приема  на работу  лиц,
особо  нуждающихся  в  социальной  защите,  в  целях  решения  проблем
обеспечения занятости и социальной защиты данной категории граждан.

                       ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Понятие "квота рабочих мест"

     Квота рабочих  мест  -  минимальное количество  рабочих  мест  (в
процентах  от  среднесписочной  численности  работников   предприятий,
учреждений и организаций независимо от организационно-правовых форм  и
форм собственности, включая  количество рабочих  мест, на которых  уже
работают  граждане   указанной  категории),  установленное   настоящим
законом,  для  граждан,  особо  нуждающихся  в  социальной  защите   и
испытывающих   трудности  в   поиске   работы,  в   пределах   которых
работодатель обязан трудоустроить граждан названной категории.

     Статья 2. Группы населения, для которых  проводится  квотирование
рабочих мест

     К группам  населения, для  которых  проводится в  первую  очередь
квотирование   рабочих   мест,  относятся   граждане   РФ,   постоянно
проживающие в РФ:
     - инвалиды, молодежь в возрасте до 18 лет, впервые ищущая работу,
выпускники общеобразовательных   учреждений,  учреждений   начального,
среднего и высшего профессионального образования; лица предпенсионного
возраста;    одинокие    и   многодетные    родители,    воспитывающие
несовершеннолетних  детей,  детей-инвалидов;  беженцы  и   вынужденные
переселенцы; граждане, уволенные с  военной службы, и члены их  семей;
лица, освобожденные из учреждений, исполняющих уголовные наказания.
     В зависимости  от  ситуации,   складывающиеся  на  рынке   труда,
возможно квотирование рабочих мест и для других групп населения.

             ГЛАВА 2. ПОРЯДОК КВОТИРОВАНИЯ РАБОЧИХ МЕСТ

     Статья 3. Порядок установления квоты рабочих мест

     Квота рабочих  мест   для   приема  на   работу  граждан,   особо
нуждающихся  в социальной  защите,  устанавливается органами  местного
самоуправления   городов    и   районов    области   с    привлечением
соответствующих   территориальных   органов   государственной   службы
занятости  населения, органов  по  труду и  общественных  организаций,
представляющих интересы данных групп граждан, на основании  договоров,
заключаемых  между  соответствующими центрами  занятости  населения  и
работодателями (приложение 1).

     Статья 4. Порядок  и  размеры   квотирования   рабочих   мест  на
предприятиях

     Конкретные предложения, о размерах квот рабочих мест и сроках  их
действия, разработанные центром занятости  населения  соответствующего
района (города), районными (городскими) органами по труду совместно  с
работодателями и общественными организациями, представляющими интересы
данных  групп  граждан,  вносятся  на  рассмотрение   координационного
комитета  содействия  занятости и  утверждение  администрации  районов
(городов).  Свои решения  о  квотировании рабочих  мест  администрации
районов  (городов)  представляют   главе  администрации  области   для
принятия общего постановления по Орловской области.
     О введении  квоты рабочих  мест  администрации районов  (городов)
информируют работодателя  и центры  занятости населения  не позднее  3
дней   с  момента   ее   принятия.  Работодатели   исполняют   решение
администрации по созданию квотируемых  рабочих мест в месячный срок  с
момента получения сообщения.
     Квота рабочих мест  устанавливается  предприятиям, учреждениям  и
организациям  независимо  от   организационно-правовых  форм  и   форм
собственности,  численность  работников которых  составляет  более  30
человек.  Размер  квоты  определяется  ежегодно  с  учетом   ситуации,
складывающейся на  рынке труда  в районе  (городе), на  срок не  менее
календарного года и в объеме не менее 4%, а для инвалидов не менее  3%
от   среднесписочной  численности   работающих   на  предприятиях,   в
учреждениях и организациях с учетом ранее принятых на работу.
          
    ГЛАВА 3. ПРАВА, ОБЯЗАННОСТИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РАБОТОДАТЕЛЕЙ В
  ОБЕСПЕЧЕНИИ ЗАНЯТОСТИ ЛИЦ, ОСОБО НУЖДАЮЩИХСЯ В СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ

     Статья 5. Права и обязанности работодателей

     Работодатели содействуют реализации мероприятий, направленных  на
обеспечение занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите и
испытывающих трудности в поиске  работы, указанных в ст. 2  настоящего
закона.
     Работодатели осуществляют прием безработных граждан на работу  по
квотам как  по направлению  службы занятости, так  и самостоятельно  с
уведомлением службы  занятости и  приложением документов  о приеме  на
работу к 25-числу каждого месяца. Центры занятости населения районов и
городов  области  направляют  на  работу в  счет  квоты  прежде  всего
граждан,   указанных  в  ст.  2  настоящего  закона,  имеющих   статус
безработного и получающих пособие по безработице.
     В случае   невозможности   выделения  или   создания   на   своем
предприятии, в учреждении, организации рабочих мест для лиц, указанных
в ст. 2 настоящего закона,  работодатель в счет установленной для  его
предприятия  квоты, вправе  арендовать  рабочие места  или  оплачивать
стоимость  рабочих   мест,   созданных  на   других  предприятиях,   в
учреждениях, организациях.
     Несколько предприятий по предложению администрации района, города
и по договоренности между  собой могут  создавать за счет  собственных
средств рабочие места на одном из них.
     Работодатели обязаны  представлять  центрам  занятости  населения
информацию об освобождающихся рабочих местах, созданных или выделенных
в  рамках установленных  квот  в течении  10  дней со  дня  увольнения
работников.

     Статья 6. Ответственность работодателей

     Руководители предприятий,   учреждений    и   организаций    всех
организационно-правовых  форм  и форм  собственности,  не  выполнившие
договора  или постановления  администраций  о создании  или  выделении
рабочих  мест в  счет  установленной квоты,  а  также не  возместившие
затраты по созданию таких мест на других предприятиях, в  учреждениях,
организациях несут ответственность в соответствии с настоящим  законом
в виде уплаты штрафа в размере стоимости рабочего места,  определяемой
органами местного самоуправления за каждое несозданное рабочее  место.
Уплата штрафов  не освобождает  их от внесения  задолженности в  сумме
затрат на созданные рабочие места.
     Суммы штрафов  взыскиваются  в судебном  порядке  по  материалам,
предоставленным районными, городскими центрами занятости населения,  и
аккумулируются   по   решению   местных  органов   власти   на   счете
Государственного федерального фонда занятости населения,  формируемого
по  Орловской области  или  специально созданного  при  администрациях
районов целевого фонда  содействия занятости граждан. Данные  средства
расходуются целевым назначением на создание рабочих мест для категорий
граждан, указанных в ст. 2 настоящего закона.
     
      ГЛАВА 4. ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ И ЛЬГОТЫ РАБОТОДАТЕЛЯМ,
                       СОЗДАЮЩИЕ РАБОЧИЕ МЕСТА

     Статья 7. Источники  финансирования для создания  рабочих  мест в
счет квоты

     Рабочие места  в  счет  квоты  для  трудоустройства  лиц,   особо
нуждающихся   в  социальной   защите,   создаются  за   счет   средств
работодателей, областного и местных бюджетов и Государственного  фонда
занятости.

     Статья 8. Меры  стимулирования  работодателей, создающих  рабочие
места в счет квоты

     В случае  выделения или  создания  рабочих  мест для  лиц,  особо
нуждающихся в  социальной  защите, за  счет  средств работодателей,  а
также при перевыполнении квоты работодателям предоставляются льготы по
налогу на прибыль, в части зачисляемой в областной и местные бюджеты:
     - уменьшение налога на  прибыль на  сумму, полученную из  расчета
доли прибыли, приходящейся в  отчетном периоде на одного работника,  и
количества работников, принятых по направлению службы занятости;
     - уменьшение  налога  на   прибыль  в  размере  двойной   годовой
минимальной оплаты  труда  за каждое  созданное  рабочее место,  сверх
установленной квоты.
     Льгота по  налогу  на  прибыль,  в  части  зачисляемой  в  бюджет
области,  устанавливается в  соответствии  с Постановлением  Орловской
областной   Думы   N   10/55-ОД  от   8.12.1995   года   "О   льготном
налогообложении  предприятий и  учреждений,  создающих или  выделяющих
рабочие места для граждан, особо нуждающихся в социальной защите".
     Решение о предоставлении  льготы по  налогу на  прибыль, в  части
зачисляемой в  местные бюджеты  городов и  районов области,  принимают
органы местного  самоуправления в  соответствии с  п. 1 ст. 39 ФЗ  "Об
общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в  Российской
Федерации"  и  п. 9  ст. 7  Закона  Российской Федерации  "О налоге на
прибыль предприятий и организаций".
     Администрации районов,  городов   могут   оказывать  иные   формы
содействия работодателям, которые специально оговариваются в договоре,
а  также  предусматривают  в  бюджетах  средства  для   финансирования
деятельности  по  созданию   специальных  рабочих  мест.   Выплачивают
работодателям из местных  бюджетов, целевых  фондов и иных  источников
компенсации на эти цели.

     Статья 9. Порядок получения налоговых льгот, отчетность

     Для получения налоговых льгот при создании или выделении  рабочих
мест,  аренде   или  создании   их  на  другом   предприятии  в   счет
установленной квоты  работодатели представляют  ежеквартально к  10-му
числу месяца после отчетного квартала:
     в налоговую инспекцию района, города - расчет льготы по налогу на
прибыль за  квартал (приложение  2)  и  в районные,  городские  центры
занятости населения - списки лиц,  принятых и работающих в счет  квоты
(приложение 3) и расчет льготы по налогу на прибыль за квартал.
     Налоговая инспекция  района,  города  контролирует   правильность
начисления  льгот   на   прибыль  за   квартал   на  предприятии   при
представлении расчетов по форме,  указанной в приложении 2 с  отметкой
центра занятости населения.
     Для получения налоговых льгот при создании или выделении  рабочих
мест,   аренде  или   создании   их   на  другом   предприятии   сверх
установленного размера  квоты работодатели  представляют по  истечении
отчетного года в  налоговую инспекцию района,  города расчет льготы  и
списки  лиц,  принятых  и работающих  сверх  установленной  квоты,  по
направлениям центров занятости населения.
     Для финансирования мероприятий  по оказанию содействия  занятости
лицам,  особо   нуждающимся  в  социальной   защите,  средства   могут
аккумулироваться  на   счете  в   Государственном  федеральном   фонде
занятости,  формируемым  по  Орловской  области  или  созданного   при
администрациях районов целевого фонда содействия занятости граждан  за
счет следующих источников:
     - средств местного бюджета;
     - средств внебюджетных фондов,образуемых местной администрацией;
     - отчислений  работодателей на  создание  рабочих мест  в  случае
невозможности  создания  таковых  на  своем  предприятии,  в  пределах
установленных квот;
     - добровольных взносов  предприятий,  общественных организаций  и
граждан;
     - средств, выплачиваемых по штрафным санкциям работодателями,  не
выполнившими установленные квоты.

     Статья 10. Вступление настоящего Закона в силу.

     Настоящий Закон  вступает   в  силу  со   дня  его   официального
опубликования в печати.

     
     Глава администрации
     Орловской области                                     Е.С. Строев


г. Орел
9 октября 1997 года
N 57-ОЗ
     
     
     
                                                          Приложение 1
                                     к Закону Орловской областной Думы
                                                N 57-ОЗ от 09.10.97 г.

                               ДОГОВОР
             О КВОТИРОВАНИИ РАБОЧИХ МЕСТ НА ПРЕДПРИЯТИЯХ,
                В УЧРЕЖДЕНИЯХ И ОРГАНИЗАЦИЯХ ДЛЯ ЛИЦ,
                ОСОБО НУЖДАЮЩИХСЯ В СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ.

     
     Центр занятости населения ______________________________________,
                                       (наименование района)
именуемый в     дальнейшем      "Центр",     в     лице      директора
______________________________________________________________________
                       (фамилия, имя, отчество)
действующий на основании Положения о  Центре и именуемый в  дальнейшем
"Центр" и ____________________________________________________________
                    (наименование учреждения, предприятия)
именуемое в    дальнейшем    "Работодатель",    в    лице    директора
______________________________________________________________________
                       (фамилия, имя, отчество)
действующего  на  основании  Устава (Положения),  заключили  настоящий
договор.

                       1. ОБЯЗАТЕЛЬСТВА СТОРОН

     1. Работодатель обязуется:
     1.1. Выделить необходимое количество рабочих мест для лиц,  особо
нуждающихся  в социальной  защите,  согласно номенклатуре  квотируемых
мест (прилагается).
     1.2. Предоставлять    органам    местного    самоуправления     и
соответствующим   территориальным   Центрам  информацию   о   движении
квотируемых рабочих мест не позднее 3 дней с момента принятия  решения
об их выделении, ликвидации  или перепрофилировании, а также в  случае
увольнения работников с квотируемых рабочих мест.
     2. Центр обязуется:
     2.1. Направлять на(в) ___________________________________________
                                     (наименование организации)
на заявленные  рабочие  места  в согласованные  сроки  граждан,  особо
нуждающихся  в социальной  защите  и  изъявивших желание  работать  на
данном предприятии по заявленным специальностям.
     2.2. Предоставлять   отчет  о   трудоустройстве   слабозащищенных
граждан по квоте  на данном предприятии  (ежеквартально к 10-му  числу
после  отчетного   квартала)  в  районную   налоговую  инспекцию   для
начисления льготы на налог в местный бюджет.

                           2. Права сторон

     2.1. Работодатель имеет право:
     Арендовать рабочие   места   или   производить    соответствующие
перечисления в местный бюджет для оплаты стоимости квотируемых рабочих
мест  в  других  организациях в  случае  невозможности  выделения  или
создания на своем предприятии квотируемых рабочих мест.
     2.2. Центр имеет право:
     Осуществлять на предприятии проверку представленной информации  о
заполнении квотируемых рабочих мест.

                      3. Ответственность сторон.

     За невыполнение  принятых  на  себя  обязательств  стороны  несут
ответственность в порядке, определенном законодательством РФ.

                      4. Дополнительные условия.

     4.1. В  счет  установленной квоты  засчитываются  лица,  принятые
Работодателем  по  направлению  Центра или  самостоятельно,  только  в
течении срока действия договора.
     4.2. Льгота  по   налогообложению   распространяется  только   на
граждан, трудоустроенных по  направлению службы занятости, и  касается
части налога на прибыль, зачисляемой в местный бюджет.
     Настоящий договор составлен в двух экземплярах, каждый из которых
имеет юридическую силу, заключается сроком на 1 год и вступает в  силу
с момента его подписания.


     Юридические адреса сторон:

     Центр:                               Работодатель:   
     
     ________________________             ________________________
     (полное наименование)                (полное наименование)
     ________________________             ________________________
                          
     ________________________             ________________________
     (почтовые и банковские               (почтовые и банковские
           реквизиты)                            реквизиты)
     ________________________             ________________________
     
     ________________________             ________________________
           (подпись)                             (подпись)     
     М.П.                                    М.П.




                                                          Приложение 2
                                     к Закону Орловской областной Думы
                                                N 57-ОЗ от 09.10.97 г.

                                РАСЧЕТ
                  ЛЬГОТЫ НА ПРИБЫЛЬ ПРИ КВОТИРОВАНИИ
                             РАБОЧИХ МЕСТ
                за _____ квартал 199_ г. ____________
              _________________________________________
                (предприятие, учреждение, организация)

|————————————|————————————|—————————————————|———————————————————————————|—————————————|—————————————|————————————|
|            | Количество |     Средне-     |                           |     Доля    |     Доля    |   Льгота   |
|  Категория |    чел.    |    списочная    |     Налого-облагае-мая    |   прибыли   |   прибыли   |  по налогу |
| социальной |  принятых  |   численность   |          прибыль          | приходящаяся| приходящаяся| на прибыль |
| незащищен- |     по     |    работников   |                           |      на     |      на     | зачисляемая|
|    ности   | направлению|   предприятия   |                           |    одного   |   принятых  |  в местный |
|            |   службы   |                 |                           |  работника  |      по     |   бюджет   |
|            |  занятости |                 |                           |             | направлению |            |
|————————————|————————————|—————————————————|———————————————————————————|—————————————|—————————————|————————————|
| Инвалиды   | n          | N               | Q                         | Q/N         | Q/N*n       | Q/N*n*cтав-|
|            |            |                 |                           |             |             | ку налога  |
|————————————|————————————|—————————————————|———————————————————————————|—————————————|—————————————|————————————|
| Несовер-   |            |                 |                           |             |             |            |
| шеннолетние| -"-        | -"-             | -"-                       | -"-         | -"-         | -"-        |
|————————————|————————————|—————————————————|———————————————————————————|—————————————|—————————————|————————————|
|            |            |                 |                           |             |             |            |
|————————————|————————————|—————————————————|———————————————————————————|—————————————|—————————————|————————————|

где:
n - количество людей, работающих по квоте
N - среднесписочная численность работников предприятия (организации)
Q - налогооблагаемая прибыль предприятия в местный бюджет за
отчетный период

     Примечение:
     1. При  определении   права  на  получение   указанных  льгот   в
среднесписочную  численность включаются  состоящие  в штате  работники
организаций и  учреждений, в  т.ч. работающие  по совместительству,  а
также лица, состоящие в штате, выполняющие работы по договору  подряда
и другим договорам гражданско-правового характера.



                                                          Приложение 3
                                     к Закону Орловской областной Думы
                                                N 57-ОЗ от 09.10.97 г.

                                             Ежемесячно представляется
                                           в центр занятости населения
                                                         к 25-му числу

                                СПИСОК
   работников, принятых и работающих на квотируемых рабочих местах

  на _______________________________________________________________
               (наименование предприятия, организации)
  по состоянию на ___________________________________________

|————|———————————|—————————|————|————————————|———————————————|——————————|———————————|
|    |           |         |    |            |   Должность,  |  Дата, N | Категория |
|    |  Фамилия, |   Год   |    |            |   Профессия,  |  приказа | соц. неза-|
| п/п|    имя,   | рождения| Пол|    Адрес   |   на которую  | о приеме | щищенности|
|    |  отчество |         |    |            |     принят    |    на    |           |
|    |           |         |    |            |    работник   |  работу  |           |
|————|———————————|—————————|————|————————————|———————————————|——————————|———————————|
|    |           |         |    |            |               |          |           |
|————|———————————|—————————|————|————————————|———————————————|——————————|———————————|
|    |           |         |    |            |               |          |           |
|————|———————————|—————————|————|————————————|———————————————|——————————|———————————|
|    |           |         |    |            |               |          |           |
|————|———————————|—————————|————|————————————|———————————————|——————————|———————————|




     Руководитель предприятия ________________________________
     
     Начальник ОК ________________________________



     "____" __________ 199_ г.

               М.П.