|
Расширенный поиск
Закон Орловской области от 22.07.1997 № 38-ОЗРОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Закон Орловской области от 06.02.2006 г. N 581-ОЗ Об охоте и охотничьем хозяйстве Принят Орловской областной Думой 27 июня 1997 года Охота - вид пользования животным миром, неотъемлемый компонент комплексного природопользования. Рациональное, научно обоснованное использование охот ничьих животных в процессе охоты, их воспроизводство и охрана, а также охрана среды их обитания обеспечивается ведением охотничьего хозяйства. ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Цель Закона Орловской области "Об охоте и охотничьем хозяйстве". 1. Целью настоящего Закона является регулирование отношений в сфере охоты и охотничьего хозяйства для обеспечения устойчивого использования охотничьих животных и охотничьих угодий, развития охотничьего хозяйства, защиты прав и интересов охотопользователей, а также обеспечения потребностей граждан в культурном и здоровом отдыхе, исходя из конкретных природно-климатических условий, народных охотничьих традиций области. Статья 2. Правовое регулирование в сфере охоты и охотничьего хозяйства. 1. Законодательство Орловской области в сфере охоты и охотничьего хозяйства основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Федеральных законов "Об охране окружающей природной среды", "О животном мире", Лесного кодекса, гражданского законодательства Российской Федерации, Устава (Основного Закона) Орловской области, настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Орловской области в сфере охоты и охотничьего хозяйства. 2. Нормативные правовые акты органов государственной власти области, органов местного самоуправления не могут противоречить федеральному законодательству в сфере охоты и охотничьего хозяйства, настоящему Закону. 3. Отношения, связанные с использованием и охраной земель, лесов, вод, растительного и животного мира, возникающие при осуществлении охоты и ведении охотничьего хозяйства, регулируются Федеральными законами "Об охране окружающей природной среды", "О животном мире", земельным, водным и лесным законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Орловской области в этих сферах. 4. Имущественные отношения в сфере охоты и охотничьего хозяйства регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено Федеральным законом "О животном мире". Статья 3. Применимость международного права в сфере охраны и использования охотничьих животных и среды их обитания. 1. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации в области охраны и использования охотничьих животных и среды их обитания являются обязательными на территории Орловской области. 2. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Законом, то применяются правила международного договора Российской Федерации. Статья 4. Действие Закона Орловской области "Об охоте и охотничьем хозяйстве" во времени. 1. Нормы настоящего Закона не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникающим после введения этого закона в действие, если иное не предусмотрено Федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Орловской области в сфере охоты и охотничьего хозяйства. 2. По отношениям, возникшим до введения в действие настоящего закона, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Статья 5. Охота. 1. Охота - вид пользования животным миром, в процессе которого осуществляются выслеживание, преследование с целью добывания и добывание диких птиц и зверей, находящихся в состоянии естественной свободы. 2. К охоте приравниваются: а) нахождение в охотничьих угодьях с собранным оружием, кроме оружия заводом-изготовителем которого разборка не предусмотрена, или с незачехленным, или с заряженным огнестрельным, или метательным оружием, или с собаками, или иными ловчими животными, или с капканами и иными орудиями охоты, а равно с добытой продукцией охоты; б) следование по дорогам общего пользования с не зачехленным оружием. 3. При исполнении служебных обязанностей по охране охотничьих животных и охотничьих угодий в пределах границ охотничьих хозяйств, охотничьих угодий общего пользования (государственного резервного фонда охотничьих угодий областного значения), особо охраняемых природных территорий, а также при следовании к месту и с места работы разрешается ношение служебного табельного оружия должностным лицам: - специально уполномоченного государственного органа Орловской области по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных и среды их обитания; - охотопользователей, имеющих утвержденный в установленном порядке табель вооруженности; - специально уполномоченного государственного органа в области охраны окружающей природной среды Орловской области; - особо охраняемых природных территорий (заповедников, национальных и природных парков и т.д.), а также охотничьих заказников федерального и областного значения, зеленых зон городов и поселков городского типа, имеющих утвержденный в установленном порядке табель вооруженности. 4. Лица, привлекаемые к охране охотничьих животных на общественных началах (общественные инспектора охотнадзора), имеют право находиться в охотничьих угодьях во время осуществления мероприятий по охране охотничьих животных и охотничьих угодий (рейдов по борьбе с браконьерством, проверок и т.п.) с личным охотничьим оружием, имея при себе разовое письменное разрешение специально уполномоченного государственного органа Орловской области по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных и среды их обитания. Такое же право во время осуществления вышеуказанных мероприятий по охране охотничьих животных имеют общественные егеря охотопользователей при наличии разового письменного разрешения охотопользователя, имеющего юридическую силу только в границах данного охотничьего хозяйства. 5. К продукции охоты относятся добытые в процессе охоты охотничьи животные и полученные от них мясо, шкуры, рога, внутренние органы и иные части их тела. 6. Охота осуществляется при соблюдении требований, установленных "Правилами охоты на территории Орловской области". Статья 6. Охотничье хозяйство. 1. Охотничье хозяйство - специфическая отрасль материального производства в области природопользования, обеспечивающая устойчивое использование, охрану и воспроизводство охотничьих животных и среды их обитания, а также удовлетворение потребностей общества в пищевых продуктах, промышленном и лекарственно-техническом сырье, изделиях и рекреации. 2. Отношения в сфере охотничьего хозяйства области регулируются нормами административного права, гражданским законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Орловской области в сфере охоты и охотничьего хозяйства. Статья 7. Объекты отношений в сфере охоты и охотничьего хозяйства. Объектами отношений в сфере охоты и охотничьего хозяйства являются охотничьи животные и охотничьи угодья. Статья 8. Охотничьи животные. 1. Охотничьи животные - объекты животного мира (птицы и млекопитающие), отнесенные в установленном порядке к объектам охоты на территории области. 2. Перечень видов диких животных, отнесенных на территории Орловской области к объектам охоты, устанавливается исполнительным органом государственной власти Орловской области в соответствии с перечнем видов, определенным Правительством Российской Федерации. 3. Реакклиматизация, акклиматизация новых для фауны Орловской области охотничьих животных, переселение охотничьих животных в новые места обитания, а также мероприятия по гибридизации объектов животного мира допускаются только по разрешению специально уполномоченного государственного органа области по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных и среды их обитания при наличии положительного заключения компетентных научных организаций с учетом требований экологической безопасности. Расселение (оборот) диких животных видов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Орловской области осуществляется по разрешениям (распорядительным лицензиям), выдаваемым специально уполномоченными государственными органами охраны окружающей природной среды Российской Федерации или Орловской области в соответствии с их компетенцией. Статья 9. Право собственности на охотничьи животные. 1. Охотничьи животные на территории Орловской области являются государственной собственностью. Разграничение государственной собственности на охотничьи животные на федеральную собственность и собственность Орловской области производится в порядке, установленном Федеральным законом "О животном мире". 2. Охотничьи животные, находящиеся в состоянии естественной свободы, к имуществу не относятся. Продажа, залог, совершение других сделок, которые влекут и могут повлечь отчуждение охотничьих животных из состояния естественной свободы, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством, не допускается. Отношения по пользованию и распоряжению охотничьими животными, находящимися в состоянии естественной свободы, регулируются Федеральным законом "О животном мире", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Орловской области в этой сфере. 3. Охотничьи животные, в установленном порядке изъятые из среды их обитания, могут находиться в частной, коллективной, муниципальной, государственной или иных формах собственности. Отношения по владению, пользованию и распоряжению такими животными регулируются гражданским законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами Орловской области. Статья 10. Охотничьи угодья. 1. Охотничьи угодья - среда обитания охотничьих животных, включая все земельные, лесные и водопокрытые площади, а также воздушное пространство над ними, которые могут быть использованы для ведения охотничьего хозяйства. 2. Право ведения охоты и охотничьего хозяйства в охотничьих угодьях отделено от права пользования землями, водами, лесами и недрами, составляющими эти охотничьи угодья для целей, не связанных с ведением охотничьего хозяйства. 3. Охотничьи угодья на территории области предоставляются в пользование юридическим лицам исполнительным органом государственной власти Орловской области на основании договора, при заключении которого учитываются положения Федерального закона "О животном мире", гражданского, земельного, лесного и водного законодательства Российской Федерации, настоящего закона, а также иных нормативных правовых актов Орловской области в указанных сферах. В связи с отсутствием условий для охотничьего промысла, то есть деятельности человека, составляющей единственную материальную, экономическую основу его жизни, передача охотничьих угодий в пользование физическим лицам на территории области не допускается. 4. Переуступка права ведения охотничьего хозяйства в предоставленных по договору с исполнительным органом государственной власти области охотничьих угодьях, их продажа, сдача в аренду и залог не допускаются. 5. Охотничьи угодья Орловской области разделяются на: а) угодья, в которых право ведения охотничьего хозяйства предоставлено охотопользователям - юридическим лицам на основании договора с исполнительным органом государственной власти области; б) угодья общего пользования (государственный резервный фонд охотничьих угодий областного значения), находящиеся в ведении специально уполномоченного государственного органа области по охране, контролю и регулированию использования охот ничьих животных и среды их обитания, охота в которых разрешается в порядке, установленном "Правилами охоты на территории Орловской области". 6. В охотничьи угодья не включаются территории городов и других населенных пунктов, промышленных, сельскохозяйственных, военных и прочих объектов, государственных природных заповедников, заповедных зон национальных и природных парков, лесопарковые части зеленых зон городов и поселков городского типа, а так же иные территории, на которых осуществление охоты невозможно или запрещено. 7. На территориях государственных природных заповедников, национальных и природных парков и на других особо охраняемых природных территориях охрана животного мира осуществляется в соответствии с режимом особой охраны, который устанавливается Положениями об этих территориях, утверждаемыми Правительством Российской Федерации или исполнительным органом государственной власти Орловской области в соответствии с компетенцией. 8. На территориях государственных охотничьих заказников федерального и областного значения (комплексных), особо охраняемых природных территорий (кроме их заповедных зон) в исключительных случаях, когда сложившаяся плотность популяции охотничьих животных устойчиво и значительно превышает оптимальную норму и прямо связано с нанесением серьезного ущерба (вреда) животному миру на этих территориях или экономике расположенных предприятий (хозяйств, объектов), допускается регулирование численности охотничьих животных, связанное с их частичным изъятием. В каждом конкретном случае на этот счет по предложению соответствующего специально уполномоченного государственного органа по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных и среды их обитания и соответствующего заключения государственной экологической экспертизы принимается решение исполнительных органов государственной власти Российской Федерации или Орловской области в соответствии с компетенцией. Статья 11. Участники отношений в сфере охоты и охотничьего хозяйства. 1. Участниками отношений в сфере охоты и охотничьего хозяйства являются Российская Федерация, Орловская область, специально уполномоченные государственные органы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, охотопользователи - юридические лица, охотники - граждане Российской Федерации и иностранные граждане. 2. Участие Российской Федерации, органов представительной и исполнительной государственной власти Орловской области, муниципальных образований в административных и гражданско-правовых отношениях определяется Федеральным законом "О животном мире", Уставом (Основным Законом) Орловской области и настоящим законом на основании общих положений гражданского, финансового и административного законодательства Российской Федерации и Орловской области. ГЛАВА II. СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ ОХРАНЫ, КОНТРОЛЯ И РЕГУЛИРОВАНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОХОТНИЧЬИХ ЖИВОТНЫХ И СРЕДЫ ИХ ОБИТАНИЯ Статья 12. Государственное управление в сфере охраны, контроля, регулирования использования охотничьих животных и среды их обитания на территории Орловской области. 1. Государственное управление в сфере охраны, контроля и регулирования использования охотничьих животных и среды их обитания на территории Орловской области осуществляется Правительством Российской Федерации, органами государственной власти Орловской области и органами местного самоуправления, разграничение полномочий которых в этой сфере деятельности определено Федеральным законом "О животном мире", Лесным кодексом Российской Федерации, а также специально уполномоченными государственными органами по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания. Правительство Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О животном мире" определяет структуру и полномочия федерального специально уполномоченного государственного органа по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных и среды их обитания. Положение о территориальном (областном)специально уполномоченном государственном органе по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных и среды их обитания утверждается исполнительным органом государственной власти Орловской области. 2. В государственном управлении в сфере охоты и охотничьего хозяйства Орловской области участвуют другие областные специально уполномоченные государственные органы в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания в рамках установленных полномочий. Статья 13. Полномочия законодательной власти области в сфере охраны, контроля и регулирования использования охотничьих животных и среды их обитания. В соответствии с Федеральным законом "О животном мире" и Уставом (Основным Законом) Орловской области к полномочиям законодательной власти области относятся: 1. Принятие законов и иных нормативных правовых актов области, регулирующих отношения в сфере охраны, контроля и регулирования использования охотничьих животных и среды их обитания. 2. Участие в разработке и реализации федеральных и областных программ по охране, воспроизводству и устойчивому использованию охотничьих животных и среды их обитания в пределах своей компетенции. Статья 14. Полномочия исполнительной власти области в сфере охраны, контроля и регулирования использования охотничьих животных и среды их обитания. В соответствии с Федеральным законом "О животном мире" и Уставом (Основным Законом) Орловской области к полномочиям исполнительной власти области относятся: 1. Участие в разработке и реализации (разработка и реализация) федеральных и областных программ по охране, воспроизводству и устойчивому использованию охотничьих животных и среды их обитания. 2. Определение порядка предоставления и предоставление в пользование охотничьих угодий и животных. 3. Учреждение и организация деятельности государственных федеральных (в рамках своей компетенции) и областных охотничьих заказников в целях охраны и воспроизводства охотничьих животных. 4. Организация охраны и воспроизводства охотничьих животных, учреждение и ведение Красной Книги Орловской области, введение ограничений и запрета на пользование отдельными видами охотничьих животных. 5. Согласование интересов пользователей охотничьих животных с интересами пользователей других природных ресурсов. 6. Осуществление государственного контроля за использованием охотничьих животных и среды их обитания, установление "Правил охоты на территории Орловской области", лимитов и нормативов использования охотничьих животных в пределах своей компетенции. 7. Организация и ведение государственного учета численности охотничьих животных и их использования, ведение государственного мониторинга и государственного кадастра охотничьих животных. 8. Проведение государственной экспертизы, включая государственную экологическую экспертизу проектно-сметной документации при строительстве и реконструкции хозяйственных объектов и производств в части охраны, воспроизводства и использования охотничьих животных и среды их обитания. 9. Участие в реализации международных договоров Российской Федерации в области охраны и использования охотничьих животных и среды их обитания, касающихся территории области, в пределах своей компетенции. Статья 15. Полномочия органов местного самоуправления в сфере охраны, контроля и регулирования использования охотничьих животных и среды их обитания. 1. В соответствии с Федеральным законом "О животном мире", Уставом (Основным Законом) Орловской области органам местного самоуправления могут передаваться отдельные государственные полномочия в сфере охраны и использования охотничьих животных и среды их обитания с передачей необходимых для осуществления этих полномочий материальных и финансовых средств. 2. Без согласования с органом местного самоуправления (районным) не могут приниматься решения по вопросам: - предоставления охотопользователям охотничьих угодий, расположенных на территории муниципального образования (района); - создания государственных охотничьих заказников областного значения на территории муниципального образования (района ); - приема на работу должностных лиц специально уполномоченного государственного органа по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных и среды их обитания на территории муниципального образования (района). 3. Реализация полномочий, переданных органам местного самоуправления, подконтрольна органам государственной власти области. 4. Разногласия (споры), возникающие по вопросам, указанным в п.2 настоящей статьи разрешаются исполнительным органом государственной власти Орловской области или в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, судом или арбитражным судом. Статья 16. Основные функции и полномочия специально уполномоченного государственного органа Орловской области по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных и среды их обитания. 1. В соответствии с Федеральным законом "О животном мире" основными функциями специально уполномоченного государственного органа Орловской области по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных и среды их обитания являются: а) организация и осуществление охраны и регулирования использования охотничьих животных; б) осуществление государственного контроля за состоянием, воспроизводством и использованием охотничьих животных и среды их обитания; в) организация и ведение государственного учета численности и использования, государственного кадастра, государственного мониторинга охотничьих животных области; г) осуществление нормирования в области использования и охраны охотничьих животных и среды их обитания. 2. Деятельность специально уполномоченного государственного органа области по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных и среды их обитания строится на принципе недопустимости совмещения деятельности по осуществлению государственного контроля за использованием и охраной животного мира и среды его обитания с деятельностью по использованию объектов животного мира. 3. Исходя из основных функций, специально уполномоченный государственный орган Орловской области по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных и среды их обитания имеет право; 3.1. Разрабатывать и вносить на утверждение (согласование) органов законодательной и исполнительной государственной власти области: а) проекты государственных программ развития охотничьего хозяйства Орловской области, мероприятий по охране, воспроизводству и рациональному использованию охотничьих животных и среды их обитания; б) предложения по организации государственных охотничьих (природных зоологических) заказников областного значения; в) проекты "Правил охоты на территории Орловской области", предложения по конкретным срокам охоты, перечню видов, лимитам, квотам, нормам добычи охотничьих животных, ограничению и запрету добычи отдельных видов животных на определенный срок; г) предложение по передаче охотничьих угодий в пользование юридическим лицам; д) проекты иных нормативных правовых актов Орловской области в сфере охоты и охотничьего хозяйства. 3.2. Осуществлять на территории области государственный контроль за деятельностью юридических и физических лиц по вопросам охоты и охотничьего хозяйства, оказывать им методическую помощь в этой сфере. 3.3. Осуществлять охрану охотничьих животных силами штатных работников и привлеченных общественных инспекторов охотнадзора. 3.4. Обеспечивать на всей территории области государственный надзор за соблюдением установленных правил охоты и в установленном порядке - применять санкции за их нарушения. 3.5. Выдавать удостоверения (охотничьи билеты) на право охоты, разрешения (лицензии) на право добычи охотничьих животных, специальные разрешения (лицензии) на право добычи охотничьих животных иностранным гражданам. 3.6. Вести учет охотничьих угодий области, осуществлять контроль соблюдения охотопользователями установленного порядка их обустройства. 3.7. Вести учет численности и использования охотничьих животных. 3.8. Осуществлять контроль за деятельностью кинологических организаций в части охотничьего собаководства. 3.9. Осуществлять иную деятельность по государственному контролю, регулированию использования и охране охотничьих животных и среды их обитания, не противоречащую Федеральному Закону "О животном мире" и настоящему Закону. Статья 17. Полномочия областного органа государственного экологического контроля в сфере охраны и использования охотничьих животных и среды их обитания. 1. Орган государственного экологического контроля Орловской области осуществляет координацию деятельности специально уполномоченного государственного органа области по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных и среды их обитания с деятельностью других специально уполномоченных государственных органов области по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания. 2. Согласовывает областные нормы (нормативы) и правила использования охотничьих животных и среды их обитания, лимиты (квоты) на их изъятие. 3. Осуществляет государственную экологическую экспертизу, в том числе проектной документации на строительство и реконструкцию объектов охотничьего хозяйства, организацию охотничьих хозяйств, заказников республиканского и областного значения. 4. Осуществляет государственный контроль за ведением мониторинга и учета охотничьих животных, деятельностью охотничьих (зоологических) заказников, ведет Красную Книгу животного мира области. 5. Участвует в реализации международных договоров по вопросам охраны редких и исчезающих видов диких животных, в т.ч. охотничьих. Статья 18. Участие охотопользователей и охотников в охране, воспроизводстве и использовании охотничьих животных и среды их обитания. 1. Охотопользователь - юридическое лицо, получившее долго срочную лицензию на право пользования объектами охоты и заключившее договор с исполнительным органом государственной власти Орловской области о предоставлении охотничьих угодий для ведения охотничьего хозяйства. 2. Охотник - гражданин Российской Федерации или иностранный гражданин, обладающий правом охоты в охотугодьях области на основании настоящего Закона. Охотники имеют право объединяться в добровольные общественные объединения (общества) - первичные, районные, областное в соответствии с Федеральным законом "Об общественных объединениях". Областное, районные и первичные добровольные общественные объединения (общества) охотников, по лучившие в установленном порядке статус юридического лица, имеют право быть охотопользователем, вести охотничье хозяйство на предоставленных в пользование охотничьих угодьях. 3. Охотники и охотопользователи, включая общественные объединения (общества), имеют право участвовать в реализации государственных программ и мероприятий по охране, воспроизводству и использованию охотничьих животных, сохранению и восстановлению охотничьих угодий в порядке, установленном Федеральным законом "О животном мире", настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Орловской области. Они также имеют право: - получать от органов государственной власти области, местного самоуправления, специально уполномоченных государственных органов по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных и среды их обитания соответствующую ин формацию в сфере охоты и охотничьего хозяйства, если иное не установлено законодательством Российской Федерации и Орловской области; - вносить предложения о проведении и участвовать в проведении общественной экологической экспертизы, осуществлять общественный контроль в сфере охраны, воспроизводства и использования охотничьих животных и среды их обитания; - разрабатывать и осуществлять на предоставленных в пользование охотничьих угодьях собственные программы и мероприятия по охране и воспроизводству охотничьих животных, сохранению и восстановлению охотничьих угодий. 4. Органы государственной власти области при осуществлении своих полномочий в сфере охоты и охотничьего хозяйства обязаны учитывать предложения и рекомендации охотников и охотопользователей, могут при изучении и решении тех или иных вопросов создавать комиссии с привлечением представителей заинтересованных юридических лиц, общественных организаций и специально уполномоченных государственных органов. Указанные комиссии являются консультативными общественными органами при органах государственной власти области. Статья 19. Задачи охраны охотничьих животных и охотничьих угодий. Охрана охотничьих животных и охотничьих угодий осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О животном мире", настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Орловской области и должна обеспечивать условия для воспроизводства охотничьих животных, их рациональное использование и сохранение окружающей природной среды. Задачи охраны охотничьих животных и охотничьих угодий решаются путем разработки и реализации специальных государственных программ и комплекса административных, экономических, хозяйственных, оперативных и иных мер, направленных на охрану, воспроизводство и устойчивое использование охотничьих животных и сохранение охотничьих угодий на территории области. Статья 20. Организация и осуществление охраны охотничьих животных и охотничьих угодий. 1. Организация охраны охотничьих животных и охотничьих угодий осуществляется исполнительным органом государственной власти Орловской области и является одной из главных функций специально уполномоченного государственного органа области по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных и среды их обитания. 2. Обязанности по охране охотничьих животных и охотничьих угодий возлагаются также на другие специально уполномоченные государственные органы области по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, должностных лиц органов внутренних дел в пределах их компетенции, устанавливаемой Правительством Российской Федерации и исполнительным органом государственной власти Орловской области. 3. На территории охотничьих угодий, предоставленных для ведения охотничьего хозяйства, охрану охотничьих животных и охотничьих угодий осуществляют охотопользователи, а на территории особо охраняемых природных территорий, государственных охотничьих заказников - их штатные работники. 4. Должностные лица государственных органов, охотопользователей, особо охраняемых природных территорий, государственных охотничьих заказников, на которые возложены обязанности по осуществлению охраны охотничьих животных и охотничьих угодий, пользуются правами в соответствии с Федеральным законом "О животном мире", настоящим Законом. 5. Права должностных лиц охотопользователей, на которые возложены обязанности по осуществлению охраны охотничьих животных и охотничьих угодий, действуют в границах охотничьих угодий, предоставленных охотопользователю для ведения охотничьего хозяйства, а должностных лиц особо охраняемых природных территорий (заповедников, национальных и природных парков и т.д.), государственных охотничьих заказников - в пределах их установленных границ. 6. Перечень должностных лиц, выполняющих задачи по охране охотничьих животных и охотничьих угодий, которым разрешено применение служебного огнестрельного оружия, а также перечень видов и порядок приобретения, хранения, применения специальных средств и оружия определяются Правительством Российской федерации. Статья 21. Требования к гражданам и юридическим лицам по охране охотничьих животных и охотничьих угодий. Юридические лица и граждане при осуществлении хозяйственной деятельности обязаны выполнять положения Федерального закона "О животном мире" и настоящего Закона по охране охотничьих животных и охотничьих угодий. ГЛАВА III. НОРМИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ (ИЗЪЯТИЯ, ДОБЫЧИ) ОХОТНИЧЬИХ ЖИВОТНЫХ НА ТЕРРИТОРИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 22. Общие положения нормирования в области использования охотничьих животных. 1. Основным принципом научно обоснованной системы ведения охотничьего хозяйства является охрана охотничьих животных посредством рационального их использования, обеспечение неистощительных (устойчивых) воспроизводства и использования охотничьих животных. Реализация этого принципа достигается посредством нормирования использования и охраны охотничьих животных, четкой организацией учета их численности и изъятия из естественной среды обитания. 2. Нормирование использования и охраны охотничьих животных осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О животном мире", иными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим законом и иными нормативными правовыми актами Орловской области и заключается: - в установлении стандартов, нормативов и правил в области использования охотничьих животных, - в установлении объемов (лимитов, квот) использования (изъятия, добычи) охотничьих животных. Статья 23. Государственная экологическая экспертиза в области использования и охраны охотничьих животных и среды их обитания. Государственная экологическая экспертиза в области использования и охраны охотничьих животных и среды их обитания является обязательной при осуществлении нормирования использования и охраны, определении объемов (лимитов, квот) изъятия охотничьих животных, а также при проведении других мероприятий, способных существенно повлиять на жизнедеятельность охотничьих животных и среду их обитания. Она осуществляется в соответствии и порядке, установленном Федеральными законами "Об экологической экспертизе", "О животном мире", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Орловской области, специально уполномоченным государственным органом по охране окружающей среды при участии других специально уполномоченных государственных органов по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания и предшествует принятию решений исполнительным органом государственной власти Орловской области по вопросам нормирования, охраны и использования охотничьих животных. Статья 24. Стандарты, нормативы, квоты, лимиты использования и охраны охотничьих животных на территории области. 1. На территории Орловской области при нормировании использования и охраны охотничьих животных устанавливаются: а) оптимальная и предельно допустимая (минимальная) плотность популяции лицензионных видов охотничьих животных, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации в части видов, отнесенных к федеральной собственности, а в части видов, отнесенных к областной собственности - исполнительным органом государственной власти Орловской области. Оптимальная и предельно допустимая (минимальная) плотность популяций лицензионных видов охотничьих животных являются базовыми показателями (стандартами) в области нормирования использования и охраны охотничьих животных, устанавливаются по предложениям соответствующих специально уполномоченных государственных органов по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных и среды их обитания на основании данных учета численности и использования охотничьих животных, заключений государственной экологической экспертизы по этим вопросам, б) объем использования (изъятия, добычи) лицензионных видов охотничьих животных на конкретный охотничий сезон, который устанавливается, исходя из данных о фактически сложившейся, оптимальной и предельно допустимой (минимальной) плотности популяций охотничьих животных. В части видов охотничьих животных, отнесенных к федеральной или областной собственности он определяется соответственно федеральным или областным специально уполномоченным государственным органом по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных и среды их обитания, в) лимиты, квоты изъятия (добычи) лицензионных видов охот ничьих животных для каждого конкретного охотничьего хозяйства (охотопользователя), а также территории охотничьих угодий общего пользования (государственного резервного фонда охотничьих угодий областного значения) на каждый охотничий сезон устанавливаются специально уполномоченным государственным органом Орловской области по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных и среды их обитания, исходя из данных учета численности и использования, показателей сложившейся плотности популяции охотничьих животных по конкретным охотничьим хозяйствам и охотничьим угодьям общего пользования, а также заключений государственной экологической экспертизы. В соответствии с установленными лимитами, квотами изъятия (добычи) охотничьих животных оформляются и реализуются именные разовые лицензии на право использования (добычи) лицензионных видов охотничьих животных; г) в части нелицензионных видов охотничьих животных специально уполномоченным государственным органом Орловской области по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных на каждый охотничий сезон устанавливается суточная норма добычи на одного охотника, исходя из заключений государственной экологической экспертизы, данных учета численности и использования этих видов охотничьих животных. 2. Установленные лимиты, квоты изъятия (добычи) лицензионных видов охотничьих животных, суточные нормы изъятия (добычи) нелицензионных видов охотничьих животных доводятся до сведения охотопользователей и охотников не позднее чем за 10 дней до открытия охотничьего сезона специально уполномоченным государственным органом Орловской области по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных и среды их обитания. Статья 25. Установление ограничений и запрета на использование (изъятие, добычу) охотничьих животных на территории области. 1. В целях охраны и воспроизводства охотничьих животных, находящихся в собственности Орловской области, использование отдельных видов объектов охоты может быть ограничено, приостановлено или полностью запрещено на определенных территориях или на определенный срок решением исполнительного органа государственной власти Орловской области по представлению специально уполномоченных государственных органов области по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания. Решение исполнительного органа государственной власти области об ограничении или запрете использования охотничьих животных не менее чем за 10 дней до открытия охотничьего сезона опубликовывается в средствах массовой информации (обнародуется). 2. Решение об ограничении или запрете использования видов охотничьих животных, отнесенных к федеральной собственности, принимается Правительством Российской Федерации или исполнительным органом государственной власти Орловской области, которому Правительство Российской Федерации может передать свои полномочия в этой части. ГЛАВА IV. УСЛОВИЯ ПОЛЬЗОВАНИЯ ОБЪЕКТАМИ ОХОТЫ В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 26. Условия пользования объектами охоты. 1. Право долгосрочного пользования объектами охоты в определенных границах охотничьих угодий может предоставляться только юридическим лицам и на срок не менее 25 лет. 2. Граждане Российской Федерации и иностранные граждане имеют право пользования охотничьими животными при осуществлении охоты в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим законом и иными нормативными правовыми актами Орловской области. 3. Право пользования охотничьих животных предоставляется за плату или бесплатно. Размер платы за пользование охотничьих животных устанавливается исполнительным органом государственной власти Орловской области в порядке и пределах, определяемых Правительством Российской Федерации. 4. Пользование объектами охоты должно осуществляться: а) с обеспечением мер по охране и воспроизводству охотничьих животных, сохранению и улучшению среды их обитания, б) с соблюдением федеральных и областных правил и норм, в) гуманными способами, г) с учетом интересов пользователей другими видами природных ресурсов. Статья 27. Предоставление прав на пользование объектами охоты на территории области. 1. Право пользования объектами охоты, в части видов охотничьих животных, являющихся областной собственностью, для охотопользователей подтверждается долгосрочной лицензией установленной формы, выдаваемой по решению исполнительного органа государственной власти Орловской области, специально уполномоченным государственным органом области по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных и среды их обитания и действующей на территории охотничьих угодий, предоставленных в пользование охотопользователю. Долгосрочная лицензия на право пользования объектами охоты в части видов, имеющих федеральное значение, выдается по решению Правительства Российской Федерации соответствующим специально уполномоченным государственным органом по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных и среды их обитания или по решению исполнительного органа государственной власти Орловской области в случаях, когда Правительство Российской Федерации передает ему свои полномочия в этой сфере. 2. Правом на пользование объектами охоты для охотников - граждан Российской Федерации является именная разовая лицензия (разрешение, путевка), выдаваемая охотопользователями или специально уполномоченным государственным органом Орловской области по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных и среды их обитания. Именная разовая лицензия (разрешение, путевка) - разрешение на использование нелицензионных или разрешенных к добыче лицензионных видов охотничьих животных с указанием места и срока его действия, а также количества допустимых к использованию охотничьих животных. Именная разовая лицензия (разрешение, путевка), выдаваемая охотопользователями, дает право добычи охотничьих животных на территории охотничьих угодий, предоставленных ему в пользование. На добычу охотничьих животных на территории охотничьих угодий общего пользования именные разовые лицензии (разрешения, путевки) выдаются специально уполномоченным государственным органом области по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных и среды их обитания. 3. Правом пользования разрешенными к добыче охотничьих животных для иностранных граждан является специальная именная разовая лицензия, выдаваемая в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Статья 28. Право ограниченного пользования землями, лесными и водными объектами, входящими в состав охотничьих угодий и находящимися в государственной, частной, муниципальной и иных формах собственности (частный охотничий сервитут). 1. Собственники земель, землевладельцы и землепользователи, владельцы (пользователи) лесов, водных объектов могут быть ограничены в своих правах в пользу охотопользователей на основе ограниченного пользования землями, лесами, водными объектами в соответствии с гражданским и земельным законодательством Лесным и Водным кодексами Российской Федерации, а также в соответствии с Федеральным законом "О животном мире". Данные ограничения согласовываются с собственниками, владельцами, пользователями этих земель, лесов, водных объектов, вносятся в договор и долгосрочную лицензию на пользование охотничьими угодьями и объектов охоты (частный охотничий сервитут). Охотничий сервитут может устанавливаться также на основании судебного решения. 2. В договоре на пользование охотничьими угодьями могут быть установлены особые условия пользования охотопользователями земельными, лесными и водопокрытыми площадями или их частью в пользу их собственников, владельцев, пользователей. 3. Общие положения о сервитутах, предусмотренные гражданским законодательством, применяются к частным охотничьим сервитутам в той мере, в какой это не противоречит нормам законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, настоящему закону. ГЛАВА V. ПОЛЬЗОВАНИЕ ОБЪЕКТАМИ ОХОТЫ Статья 29. Правила охоты на территории Орловской области. 1. Порядок осуществления охоты регулируется "Правилами охоты на территории Орловской области", утверждаемыми исполнительным органом государственной власти Орловской области по согласованию со специально уполномоченным государственным органом Российской Федерации по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных и среды их обитания. 2. Правила охоты определяют: а) права и обязанности охотника; б)сроки добывания охотничьих животных; в) перечни видов охотничьих животных, охота на которые разрешена и запрещена; г) перечень запрещенных к использованию орудий и способов добычи охотничьих животных; д) порядок использования продукции охоты; е) таксы исков за ущерб, причиненный охотничьему фонду; ж) перечень охотничьих хозяйств, а также территорий, где охота запрещена или ограничена. Статья 30. Предоставление права охоты. 1. Правом охоты на территории Орловской области пользуются все граждане Российской Федерации: а) с охотничьим огнестрельным оружием - достигшие возраста 18 лет, сдавшие специальный экзамен по программе охотничьего минимума и имеющие разрешение органов внутренних дел на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия; б) с разрешенными орудиями охоты, кроме охотничьего огнестрельного оружия, а также с охотничьими собаками и ловчими птицами - достигшие возраста 16 лет и сдавшие специальный экзамен по программе охотничьего минимума; в) на сусликов, хомяков, кротов и амбарных крыс, а также на другие виды грызунов-вредителей сельскохозяйственных культур (кроме видов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Орловской области) без применения охотничьего огнестрельного оружия - без наличия охотничьего или членского охотничьего билета, сдачи экзаменов по программе охотничьего минимума и без получения именной разовой лицензии. 2. Для реализации права на охоту граждане Российской Федерации, указанные в пунктах "а" и "б" части первой настоящей статьи, ежегодно должны платить государственную пошлину за разрешение на право охоты в соответствии с Федеральным законодательством. 3. Право охоты иностранным гражданам на территории области предоставляется после уплаты ими установленной государственной пошлины и получения именной разовой лицензии, выдаваемой специально уполномоченным государственным органом по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных и среды их обитания или охотопользователем в соответствии с установленным Правительством Российской Федерации порядком. 4. Граждане Российской Федерации получают право на осуществление охоты на территории Орловской области при наличии следующих документов: а) охотничьего билета, выдаваемого специально уполномоченным государственным органом по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных и среды их обитания, или членского охотничьего билета, выдаваемого общественными организациями (объединениями, обществами) охотников, являющихся членами Ассоциации "Росохотрыболовсоюз" или членами общества военных охотников с отметками этих органов (организаций) о сдаче экзамена по программе охотничьего минимума и об уплате государственной пошлины; б) именной разовой лицензии (разрешения, путевки), выдаваемой специально уполномоченным государственным органом Орловской области по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных и среды их обитания или охотопользователем в соответствии с федеральным законодательством в этой сфере, настоящим законом и другими нормативными правовыми актами области, в) разрешения органов внутренних дел на хранение и ношение охотничьего оружия при осуществлении охоты с применением охотничьего огнестрельного оружия. 5. Форма охотничьего билета устанавливается специально уполномоченным государственным органом Российской Федерации по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных и среды их обитания, а членского охотничьего билета - правлением Ассоциации "Росохотрыболовсоюз" или центральным правлением общества военных охотников по согласованию со специально уполномоченным государственным органом Российской Федерации по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных и среды их обитания, Министерствами юстиции и финансов Российской Федерации. 6. Охотничьи билеты и членские охотничьи билеты, выданные в установленном порядке, действуют на территории Орловской области, а по решению Правительства - на всей территории Российской Федерации и являются действительными (имеют юридическую силу) при наличии отметки об уплате государственной пошлины за разрешение на право охоты на данный календарный год (погашенной пошлинной марки). 7. Специально уполномоченный государственный орган Орловской области по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных и среды их обитания, общественные объединения (общества) охотников и коллективы охотников муниципальных предприятий - охотопользователей принимают экзамены по программе охотничьего минимума. Единый порядок проведения экзамена и программа охотничьего минимума устанавливаются специально уполномоченным государственным органом области по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных и среды их обитания. 8. Каждый гражданин вправе сдавать экзамен по программе охотничьего минимума после самостоятельной подготовки или после окончания специальных курсов, организуемых специально уполномоченным государственным органом области по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных и среды их обитания, общественными объединениями (обществами) охотников или коллективами охотников предприятий - охотопользователей с привлечением квалифицированных специалистов. Статья 31. Права и обязанности охотника. 1. Охотник - физическое лицо, которому в соответствии с настоящим законом предоставлено право охоты в охотничьих угодьях на территории области. 2. Охотник имеет право: а) осуществлять охоту во всех охотничьих угодьях на территории Орловской области на условиях и в пределах, допускаемых настоящим законом и иными нормативными правовыми актами области в сфере охоты и охотничьего хозяйства; б) собственности на добытую им охотничью продукцию, если иное не предусмотрено договором с охотопользователем, в угодьях которого производится охота; в) за исключением иностранных граждан, быть учредителем или членом общественных организаций (объединений , обществ) охотников. 3. Охотник обязан: а) соблюдать "Правила охоты на территории Орловской области" и осуществлять охоту гуманными способами, б) иметь при себе на охоте документы, удостоверяющие его право на охоту и предъявлять их по требованию должностных лиц, уполномоченных осуществлять охрану объектов животного мира, включая охотничьих животных, в) соблюдать меры безопасности на охоте и меры противопожарной безопасности в охотугодьях, г) в установленный срок возвращать разовые именные лицензии (разрешения, путевки) по месту их получения с указанием результатов охоты. Статья 32. Порядок предоставления права пользования объектами охоты в границах охотничьих угодий юридическим лицам. 1. Предоставление права пользования объектами охоты в границах охотничьих угодий для ведения охотничьего хозяйства юридическим лицам осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О животном мире", гражданским законодательством Российской Федерации, настоящим областным законом и иными нормативными актами Орловской области в этой сфере, а в части предоставления земельных участков в границах охотничьих угодий - также нормами земельного, водного и лесного законодательства Российской Федерации, нормами земельного, водного и лесного законодательства Орловской области. 2. Для получения права пользования охотничьими животными в определенных границах охотничьих угодий заинтересованное юридическое лицо подает в исполнительный орган государственной власти Орловской области заявку, в которой указывает: а) сведения о заявителе; б) перечень видов охотничьих животных, запрашиваемых в пользование; в) границы и площадь охотничьих угодий, необходимых для осуществления пользования заявленных видов охотничьих животных; г) предполагаемый срок пользования охотничьими угодьями; д) обоснование приоритетного права на пользование указанными в заявке охотничьими угодьями. Исполнительный орган государственной власти области обязан предоставлять заявителям необходимые сведения о наличии, площади и размещении охотничьих угодий, не переданных охотопользователям для ведения охотничьего хозяйства. 3. Исполнительный орган государственной власти Орловской области на основании заключения специально уполномоченного государственного органа области по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных и среды их обитания в месячный срок рассматривает заявку и выносит решение о предоставлении заявителю охотничьих угодий в указанных в заявке границах для ведения охотничьего хозяйства или об отказе в нем. В случае отказа в предоставлении заявителю охотничьих угодий в определенных заявкой границах исполнительный орган государственной власти области обязан мотивировать причины отказа. 4. В решении о предоставлении заявителю охотничьих угодий исполнительный орган государственной власти области определяет границы охотничьих угодий для ведения охотничьего хозяйства и устанавливает пределы и условия пользования охотничьими животными на основании заключения специально уполномоченного государственного органа области по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных и среды их обитания, а также пределы и условия посещения охотничьих угодий, предоставленных для осуществления охоты и ведения охотничьего хозяйства на основании согласования этих пределов и условий с собственниками земель, землевладельцами, землепользователями и специально уполномоченными государственными органами по охране и регулированию использования водных и лесных ресурсов, а также по охране окружающей природной среды. В соответствии с Федеральным законом "О животном мире", положениями земельного, водного, лесного законодательства Российской Федерации охотничьи угодья могут предоставляться в пользование охотопользователям за плату или бесплатно. Условия платности (бесплатности) предоставленных охотничьих угодий определяются решением исполнительного органа государственной власти области. 5. На основании решения исполнительного органа государственной власти Орловской области специально уполномоченный государственный орган области по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных и среды их обитания выдает заявителю долгосрочную лицензию на пользование объектами охоты в порядке, установленном Федеральным законом "О животном мире", настоящим законом. 6. Исполнительный орган государственной власти Орловской области и заявитель на основании долгосрочной лицензии заключают договор о предоставлении в пользование охотничьих угодий в границах, необходимых для ведения охотничьего хозяйства, с учетом гражданского, земельного, водного и лесного законодательства. Условия договора вносятся в долгосрочную лицензию на пользование объектами охоты. 7. Территории, которые используются для ведения сельского и лесного хозяйства и на которых ранее осуществлялась или может осуществляться охота, могут быть обременены необходимыми условиями в соответствии с земельным и лесным законодательством Российской Федерации, обеспечивающими пользование охотничьими животными на определенный срок, в согласованное время и в установленном порядке. 8. Право пользования объектами охоты в определенных границах охотничьих угодий может быть предоставлено только одному охотопользователю. На использование видов охотничьих животных, охота на которые в установленных договором границах охотничьих угодий разрешена, но которые не востребованы заявителем в пользование, специально уполномоченный государственный орган области по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных и среды их обитания по согласованию с охотопользователем может выдавать гражданам именные разовые лицензии (разрешения, путевки) в порядке, установленном для охотничьих угодий общего пользования. 9. При предоставлении права пользования охотничьими животными в границах охотничьих угодий должны учитываться финансовые возможности заявителя, обеспеченность его кадрами специалистов и опыт ведения охотничьего хозяйства. 10. Приоритетное право пользования объектами охоты в границах охотничьих угодий в соответствии с Федеральным законом "О животном мире" отдается: а) охотопользователям, ранее осуществлявшим ведение охотничьего хозяйства на данной территории; б) собственникам земель и землевладельцам, располагающим соответствующими средствами и специалистами; в) муниципальным (районным) специализированным охотничьим предприятиям. Мотивом для отказа в праве пользования объектами охоты в границах охотничьих угодий охотопользователям, ранее осуществлявшим ведение охотничьего хозяйства на данной территории, может быть лишь имевшие место систематические грубые нарушения (не выполнение) установленных договором с исполнительным органом государственной власти области правил и норм по охране, воспроизводству и использованию охотничьих животных, сохранению и восстановлению охотничьих угодий, зафиксированные в представлении специально уполномоченных государственных органов области по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, т.ч. охотничьих животных, и среды их обитания на расторжение договора о предоставлении охотничьих угодий для ведения охотничьего хозяйства и аннулирование долгосрочной лицензии на право пользования данным охотопользователем объектов охоты. При наличии нескольких равных по приоритету претендентов на одни и те же охотничьи угодья пользователь определяется на основе гласного (открытого) конкурса, организуемого исполнительным органом государственной власти Орловской области совместно со специально уполномоченными государственными органами по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания. Состав конкурсной комиссии, порядок проведения конкурса определяет исполнительный орган государственной власти области, для которого решение конкурсной комиссии имеет рекомендательный характер. Принимаемые решения о предоставлении в пользование охотничьих угодий на основе гласного (открытого) конкурса также обязаны учитывать интересы местного населения и антимонопольные требования в соответствии с Федеральным законом "О животном мире". Статья 33. Долгосрочная лицензия на пользование объектами охоты на территории области. Долгосрочная лицензия на пользование объектами охоты выдается охотопользователю специально уполномоченным государственным органом области по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных и среды их обитания на основе решения исполнительного органа государственной власти Орловской области о предоставлении в пользование охотничьих угодий для ведения охотничьего хозяйства ( должна содержать: - сведения о пользователе охотничьими животными; - разрешенные виды пользования охотничьими животными; - перечень видов охотничьих животных, передаваемых в пользование; - границы и площадь территории, акватории, предоставленной охотопользователю в пользование; - срок действия лицензии; - условия пользования объектами охоты, а также территорией, акваторией, предоставленными для осуществления пользования охотничьими животными. Статья 34. Договор о предоставлении охотничьих угодий для ведения охотничьего хозяйства. 1. Договор о предоставлении охотничьих угодий для ведения охотничьего хозяйства на основании решения исполнительного органа государственной власти Орловской области и долгосрочной лицензии на пользование объектами охоты заключают между собой исполнительный орган государственной власти области или по его поручению - специально уполномоченный государственный орган области по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных и среды их обитания и юридическое лицо - охотопользователь. 2. Указанный договор должен содержать сведения о границах и площади охотничьих угодий, формах собственности на земельные участки, пределах и условиях частных охотничьих сервитутов, сроке, на который охотничьи угодья предоставлены охотопользователю, а также права и обязанности охотопользователя, собственников земель, землевладельцев, землепользователей, условия пользования охотничьими животными, предусмотренные долгосрочной лицензией, условия платы (бесплатности) за предоставленные в пользование охотничьи угодья. Договор о предоставлении охотничьих угодий для ведения охотничьего хозяйства вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его государственной регистрации. 3. Государственная регистрация договоров на предоставление охотничьих угодий для ведения охотничьего хозяйства осуществляется в специальном реестре, который ведет специально уполномоченный государственный орган Орловской области по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных и среды их обитания в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации и исполнительным органом государственной власти области. 4. Данные государственной регистрации договоров подлежат включению в государственный охотничий кадастр. 5. Договор о предоставлении охотничьих угодий для ведения охотничьего хозяйства, не соответствующий требованиям настоящего закона, признается недействительным. Статья 35. Права и обязанности охотопользователей. На территории области охотопользователи имеют право: а) добывать охотничьих животных, предоставленных в пользование, в соответствии с установленными в договоре нормативами предельно допустимой (минимальной) плотности популяции охотничьих животных, установленных на момент заключения договора; б) изменять сроки охоты в пределах сроков, установленных областными правилами охоты, иными нормативными правовыми актами области; в) самостоятельно осуществлять нормирование добычи охотничьих животных в пределах нормативов выше определенной договором предельно допустимой (минимальной) плотности популяции охотничьих животных, а для которых такие нормативы не установлены - в проделах лимитов, квот изъятия, устанавливаемых специально уполномоченным государственным органом области по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных и среды их обитания; г) собственности на добытых охотничьих животных и продукцию, полученную от них, а также на животных, содержащихся в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания; д) выдавать гражданам именные разовые лицензии (разрешения, путевки) на охоту в границах предоставленных охотопользователю охотничьих угодий в пределах установленных норм, квот, лимитов изъятия охотничьих животных; е) заключать договоры с юридическими лицами и гражданами, в том числе иностранными, на предоставление им охоты и связанных с ней услуг с одновременной выдачей именных разовых лицензий (разрешений, путевок) в пределах установленных норм квот, лимитов изъятия охотничьих животных; ж) вести подсобное хозяйство, включая переработку продукции, полученной в процессе осуществления разрешенных видов пользования охотничьих животных, и производить из них изделия; з) реализовать произведенные продукцию и изделия; и) получать земельные участки для производственных и иных целей в порядке, установленном земельным, водным и лесным законодательством Российской Федерации и законодательством Орловской области в этих сферах; к) возводить в установленном порядке на полученных земельных участках постоянные или временные постройки, сооружения и дороги, необходимые для ведения охотничьего хозяйства и иной деятельности, связанной с пользованием животным миром; л) предъявлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски за ущерб, причиненный им неправомерными действиями юридических лиц и граждан, повлекшими за собой гибель охотничьих животных, ухудшение среды их обитания, за необоснованное ограничение права пользования охотничьими животными, права собственности на полученную продукцию, а также в случаях прекращения права на пользование объектами охоты при изменении статуса земель с учетом упущенной выгоды; м) воздействовать на среду обитания охотничьих животных для улучшения состояния охотничьих угодий и охотничьих животных, по согласованию с собственниками земель, землевладельцами, землепользователями, специально уполномоченными государственными органами Орловской области по охране и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, водных и лесных ресурсов, специально уполномоченным государственным органом области по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных и среды их обитания после получения положительного заключения государственной экологической экспертизы; н) создавать в представленных охотничьих угодьях внутри хозяйственные охотничьи заказники (воспроизводственные участки, зоны покоя) с целью охраны, воспроизводства и рационального использования охотничьих животных и сохранения среды их обитания. По ходатайствам охотопользователей исполнительный орган государственной власти области в границах внутрихозяйственных заказников может ограничивать или запрещать отдельные виды хозяйственной деятельности, наносящие ущерб охотничьим животным и нарушающие среду их обитания, условия размножения, отдыха, нагула и пути миграции, о) в целях привлечения дополнительных сил и средств для развития охотничьего хозяйства охотопользователь имеет право заключать договора о совместной деятельности с другими юридическими лицами по ведению охотничьего хозяйства, в т.ч. пользованию охотничьих животных, при этом он несет всю полноту ответственности за выполнение обязательств по охране и пользованию охотничьими угодьями и объектами охоты, установленных договором, заключенным с исполнительным органом государственной власти области и долгосрочной лицензией на пользование объектами охоты. Охотопользователи обязаны: а) осуществлять только указанные в долгосрочной лицензии виды пользования объектами охоты и другими объектами животного мира; б) соблюдать установленные правила, сроки и лимиты (квоты) пользования объектами охоты; в) применять при ведении охотничьего хозяйства способы, не нарушающие целостности естественных сообществ; г) не допускать уничтожения или ухудшения состояния и качества среды обитания диких животных, деградирования и загрязнения земель, лесов, водных объектов, нанесения ущерба (вреда) собственникам земель, землевладельцам и землепользователям, владельцам (пользователям) лесов и водных объектов, соблюдать правила противопожарной безопасности в лесах и других угодьях; д) осуществлять учет численности и оценку состояния используемых видов охотничьих животных, а также контроль за состоянием охотничьих угодий; е) осуществлять учет охотничьих животных, добытых в границах предоставленных охотничьих угодий; ж) проводить необходимые мероприятия, обеспечивающие воспроизводство охотничьих животных; з) оказывать помощь государственным органам в осуществлении охраны животного мира и среды его обитания; и) обеспечивать охрану охотничьих животных, в том числе редких и находящихся по угрозой исчезновения, в границах предоставленных охотничьих угодий; к) применять гуманные способы охоты и орудия лова; л) предоставлять информацию о численности, состоянии и использовании охотничьих животных специально уполномоченному государственному органу Орловской области по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных и среды их обитания. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, законодательством Орловской области, права охотопользователей могут быть расширены или ограничены. Статья 36. Основания и порядок прекращения пользования объектами охоты и охотничьими угодьями. 1. Пользование объектами охоты и охотничьими угодьями может быть прекращено полностью или частично в случаях: а) истечения установленного срока пользования охотничьими угодьями; б) нарушений законодательства Российской Федерации и Орловской области в сфере охраны животного мира и окружающей при родной среды, а также порядка и условий пользования объектами охоты и охотничьими угодьями, установленных в договоре, заключенном с исполнительным органом государственной власти области на предмет предоставления в пользование охотничьих угодий, а также в долгосрочной и именной разовой лицензиях на пользование объектами охоты. в) возникновения необходимости в изъятии из пользования объектов охоты в целях их сохранения (охраны); г) минования надобности или отказа от пользования; д) изъятия земель для государственных или муниципальных нужд, несовместимых с осуществлением охоты и ведением охотничьего хозяйства в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; е) ликвидации предприятия, учреждения, организации - охотопользователя. 2. Решение о прекращении пользования охотничьими животными и угодьями принимается исполнительным органом государственной власти Орловской области. 3. Решение о прекращении пользования охотничьими животными и охотничьими угодьями может быть обжаловано в судебном порядке. Статья 37. Порядок пользования охотничьими угодьями общего пользования и регулирования использования охотничьих животных в них. 1. Охотничьи угодья, которые не предоставлены в пользование охотопользователям, являются охотничьими угодьями общего пользования. 2. Охрана, воспроизводство, регулирование использования охотничьих животных и сохранение среды их обитания в охотничьих угодьях общего пользования осуществляются специально уполномоченным государственным органом Орловской области по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных и среды их обитания. 3. Условия посещения охотничьих угодий общего пользования для осуществления охоты гражданами устанавливаются решением исполнительного органа государственной власти области по согласованию с собственниками, владельцами и пользователями земель, входящих в состав этих угодий, и в соответствии с положением об охотничьих сервитутах. Условия посещения охотниками охотничьих угодий общего пользования закрепляются договором, заключаемым между исполнительным органом государственной власти Орловской области и специально уполномоченным государственным органом области по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных и среды их обитания. 4. Порядок выдачи гражданам именных разовых лицензий (разрешений, путевок) на осуществление охоты в охотничьих угодьях общего пользования и условия посещения этих угодий специально уполномоченный государственный орган области по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных и среды их обитания доводит до сведения населения не позднее, чем за 10 дней до открытия охоты. ГЛАВА VI. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОХРАНЫ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОХОТНИЧЬИХ ЖИВОТНЫХ НА ТЕРРИТОРИИ ОБЛАСТИ Статья 38. Цели и задачи экономического регулирования охраны и использования охотничьих животных. Экономическое регулирование охраны и использования охотничьих животных на территории области осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О животном мире", настоящим Законом и предусматривает: а) установление и регулирование экономических отношений в сфере охраны и использования охотничьих животных, в том числе между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Орловской области, охотопользователями и гражданами; б) формирование системы платежей за пользование охотничьими животными для создания стабильной экономической основы охраны, воспроизводства и устойчивого использования охотничьих животных; в) соблюдение государственных интересов в сфере охоты и охотничьего хозяйства; г) экономические гарантии развития охотничьего хозяйства на основе установления долгосрочных нормативов платы за пользование объектами охоты, обеспечивающих экономическую заинтересованность охотопользователей в устойчивом использовании охотничьих животных; д) установление обоснованной системы правовой и экономической ответственности за нерациональное использование охотничьих животных. Статья 39. Система платежей за пользование охотничьими животными. 1. Система платежей за пользование объектами охоты включает: а) сбор (плата) за выдачу лицензий (разрешений, путевок) на пользование объектами охоты; б) штрафы за нарушение законодательства об охоте и охотничьем хозяйстве; в) средства от реализации конфискованных орудий незаконного добывания охотничьих животных, включая транспортные средства, и продукции незаконной охоты. 2. Порядок исчисления и применения нормативов платы за пользование объектами охоты и их предельные размеры, порядок использования полученных средств определяют Правительство Российской Федерации и исполнительный орган государственной власти Орловской области в соответствии с их компетенцией. 3. Внесение платежей за пользование объектами охоты не освобождает охотопользователя и физических лиц от выполнения мероприятий по охране охотничьих животных, среды их обитания и возмещения причиненного им вреда. Статья 40. Сбор за выдачу долгосрочной лицензии на пользование объектами охоты. Порядок и размеры сбора за выдачу долгосрочной лицензии на пользование объектами охоты, порядок использования полученных средств устанавливаются Правительством Российской Федерации, исполнительным органом государственной власти Орловской области в соответствии с их компетенцией. Статья 41. Экономическое стимулирование охраны, воспроизводства и устойчивого использования охотничьих животных на территории области. 1. Экономическое стимулирование охраны, воспроизводства и устойчивого использования охотничьих животных включает: а) установление законодательным органом государственной власти Орловской области налоговых и иных льгот, предоставляемых юридическим лицам и гражданам, обеспечивающим охрану, воспроизводство и устойчивое использование охотничьих животных, а также охрану и улучшение охотничьих угодий; б) предоставление юридическим лицам льготных кредитов на выполнение работ по воспроизводству и охране охотничьих животных и охотничьих угодий; в) премирование должностных лиц и граждан, осуществляющих охрану охотничьих угодий и животных в размере пятидесяти процентов от суммы взысканных штрафов за правонарушения в сфере охраны и использования охотничьих животных. 2. Льготы для отдельных категорий граждан и охотопользователей могут устанавливаться законодательством Российской Федерации и законодательством Орловской области. 3. Порядок премирования должностных лиц и граждан, осуществляющих охрану охотничьих животных и охотничьих угодий на территории области, определяет исполнительный орган государственной власти области. ГЛАВА VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ ОХОТЫ И ОХОТНИЧЬЕГО ХОЗЯЙСТВА. Статья 42. Виды ответственности за правонарушения в сфере охоты и охотничьего хозяйства. Должностные лица и граждане, совершившие противоправные деяния, нарушающие федеральное законодательство в сфере охоты и охотничьего хозяйства, настоящий Закон области, иные нормативные правовые акты Орловской области и причинившие вред охотничьим животным, охотничьим угодьям, жизни и здоровью людей, а также имуществу собственников земель, землевладельцев и землепользователей в процессе осуществления охоты и ведения охотничьего хозяйства, несут гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность, а юридические лица, виновные в перечисленных правонарушениях - гражданско-правовую ответственность в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации. Статья 43. Незаконная охота. 1. Незаконной охотой на территории области признаются противоправные действия граждан и должностных лиц, выражающиеся: а) в осуществлении охоты без охотничьего или членского охотничьего билета и именной разовой лицензии (путевки), а также с охотничьим билетом или членским охотничьим билетом, не имеющими отметки об уплате установленной государственной пошлины за тот год, в котором осуществляется охота; б) в осуществлении охоты на особо охраняемых природных территориях, в их охранных и заповедных зонах, а также лесопарковых зонах городов и поселков городского типа; в) в осуществлении охоты в запрещенные сроки и в охотничьих угодьях, где охота запрещена; г) в осуществлении охоты с применением оружия, способов, орудий лова и технических средств, запрещенных "Правилами охоты на территории Орловской области"; д) в добывании охотничьих животных сверх количества, указанного в именной разовой лицензии, или установленной суточной нормы добычи нелицензионных видов животных, а также в добывании животных того пола и возраста, охота на которые запрещена; е) в добывании видов охотничьих животных, охота на которых запрещена. 2. На всей территории Орловской области запрещается: а) охота на диких птиц и зверей, находящихся в бедственном положении или в беспомощном состоянии, а также охота на нелетный молодняк и нелетных (линяющих) взрослых птиц; б) охота на диких птиц и зверей с применением ядовитых, взрывчатых веществ, за исключением препаратов, разрешенных к применению специально уполномоченным государственным органом по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания для научных исследований, от лова животных в иных целях; в) сбор яиц охотничьих видов птиц; г) разрушение нор, гнезд и логовищ диких животных, а также разрушение бобровых плотин без разрешения специально уполномоченного государственного органа по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных и среды их обитания; д) стрельба по скоплениям диких птиц и зверей; е) стрельба на шум; ж) охота на диких птиц и зверей с борта механических сухопутных, воздушных и водных транспортных средств, за исключением моторных лодок с выключенным двигателем, используемых в качестве укрытия; з) охота из-под фар с применением механических транспортных средств, гужевого транспорта; и) заганивание диких зверей по насту, глубокому снегу, выгон их на гладкий лед. 3. На всей территории Орловской области запрещено осуществлять охоту на диких птиц и зверей с применением: а) самострелов, ловчих ям, крючьев, башмаков, схватов, подрезей, кляпцов и других самоловов, травмирующих диких животных и представляющих угрозу для жизни и здоровья человека; б) петель, сетей, перевесов, вентерей и других орудий массового отлова животных; в) медвежьих капканов (без заметных для человека опознавательных предупреждающих знаков); г) капканов для отлова диких копытных животных и полезных птиц; д) боевого, в т.ч. СКС, СВД, КС-44, короткоствольного нарезного служебного оружия, малокалиберного под патрон бокового огня и пневматического оружия, а также охотничьего нарезного оружия, кроме осуществляемой в установленном порядке охоты на лицензионные виды копытных животных и облавной охоты на хищных охотничьих животных; е) электронных приборов, воспроизводящих призывные крики диких птиц и зверей; ж) лазерных прицелов, прицелов ночного видения на огнестрельное оружие. 4. На всей территории Орловской области не допускается: а) хождение в пределах населенных пунктов с заряженным охотничьим огнестрельным оружием и стрельба из него; б) пользование охотничьим оружием в состоянии алкогольного или наркотического опьянения. 5. Областной перечень запрещенных способов охоты и орудий лова может быть расширен решением исполнительного органа государственной власти области по представлению специально уполномоченного государственного органа области по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных и среды их обитания. 6. Правонарушения в сфере незаконной охоты квалифицируются в соответствии с действующими "Правилами охоты на территории Орловской области". 7. Незаконно добытые охотничьи животные, их части и выработанная из них продукция, а также оружие, орудия лова, в том числе транспортные средства, использованные для незаконной охоты, подлежат изъятию или конфискации в порядке, установлен ном законодательством Российской Федерации и законодательством Орловской области. 8. При невозможности изъятия продукции незаконной охоты с виновных лиц взыскивается ее рыночная стоимость. Средства, полученные от реализации продукции незаконной охоты или взыскания ее стоимости, не учитываются при определении размеров иска за нанесенный ущерб. Статья 44. Ответственность за нарушение законодательства в сфере охоты и охотничьего хозяйства. 1. Должностные лица и граждане, виновные в: а) осуществлении незаконной охоты и нарушении действующих "Правил охоты на территории Орловской области"; б) причинении ущерба охотничьим животным; в) нарушении среды обитания охотничьих животных, самовольном переселении и акклиматизации охотничьих животных; г) ввозе в Орловскую область и вывозе за ее границы охотничьих животных и полученной от них продукции без соответствующего разрешения; д) уничтожении или повреждении знаков, зданий, сооружений или другого имущества, установленных на законном основании и принадлежащих охотопользователям или специально уполномоченным государственным органам по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды обитания; е) нарушении установленного порядка выдачи долгосрочных лицензий на пользование объектами охоты и именных разовых лицензий на их использование; ж) сокрытии или искажении информации о состоянии и численности охотничьих животных, имеющей важное значение для безопасности населения и домашних животных, устойчивого использования охотничьих животных, их воспроизводства и качества охотничьих угодий, а также сведений о наличии, площади и состоянии охотничьих угодий, - несут имущественную, административную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также в соответствии с Законом Орловской области "Об ответственности за административные правонарушения". Статья 45. Ответственность юридических, должностных лиц и граждан за ущерб, нанесенный охотничьим животным и среде их обитания. 1. Юридические, должностные лица и граждане, причинившие ущерб охотничьим животным и охотничьим угодьям, возмещают причиненный ущерб добровольно или по решению суда (арбитражного суда) в соответствии с таксами и методиками исчисления ущерба, причиненного охотничьим животным и охотничьим угодьям, а при их отсутствии - по фактическим затратам на компенсацию этого ущерба с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной вы годы. 2. Ущерб, нанесенный охотничьими животными собственникам земель, землевладельцам и землепользователям, а также лесному и водному хозяйству, может быть взыскан с охотопользователей в полном объеме, если они не приняли необходимых мер по предотвращению или уменьшению ущерба в предоставленных в пользование охотничьих угодьях. 3. Ущерб в установленном порядке может быть взыскан с должностных лиц специально уполномоченного государственного органа области по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных и среды их обитания или охотопользователей в случаях: а) необоснованного ограничения охотопользователей или охотников в изъятии (добывании) охотничьих животных, наносящих ущерб собственникам, владельцам и пользователям земель, а также лесному и водному хозяйству; б) резкого сокращения численности охотничьих животных в результате недостоверного учета численности охотничьих животных и завышения нормативов (квот, лимитов) их изъятия (добычи). Статья 46. Порядок разрешения споров по вопросам охраны и использования охотничьих животных. Cпоры по вопросам охраны, предоставления права на пользование и порядка использования охотничьих животных разрешаются судом или арбитражным судом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Статья 47. Недействительность сделок, нарушающих законодательство Российской Федерации и Орловской области в сфере охоты и охотничьего хозяйства. Все сделки, совершаемые в отношении охотничьих животных в нарушение законодательства Российской Федерации и законодательства Орловской области, регулирующих вопросы охраны и использования охотничьих животных и среды их обитания, считаются недействительными. ГЛАВА VIII. ВВЕДЕНИЕ В ДЕЙСТВИЕ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА Статья 48. Введение в действие настоящего Закона. 1. Настоящий Закон вводится в действие со дня его официального опубликования (обнародования). 2. Органам исполнительной государственной власти области в двухмесячный срок привести правовые акты в соответствие с настоящим Законом. Глава администрации Орловской области Е.С. Строев г. Орел 22 июля 1997 года N 38-ОЗ Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Май
|
